农村房屋安全隐患排查整治实施方案

农村房屋安全隐患排查整治实施方案一、目的

本实施方案旨在加强农村房屋安全管理，及时发现并消除农村房屋安全隐患，保障人民群众生命财产安全，提高农村房屋安全保障水平，推动农村经济社会持续健康发展。

二、适用范围

本实施方案适用于我国农村地区所有房屋的安全隐患排查整治工作，包括但不限于农村居民自建房、农村集体产权房屋、农村公共设施房屋等。

三、职责

1.政府部门职责：各级政府应高度重视农村房屋安全隐患排查整治工作，将其纳入重要议事日程，明确责任分工，加强组织领导，确保工作落到实处。

（1）市级政府：负责制定农村房屋安全隐患排查整治实施方案，统筹协调相关部门，指导、督促县级政府开展工作。

（2）县级政府：负责具体实施农村房屋安全隐患排查整治工作，组织乡镇政府（街道办）开展排查，对发现的安全隐患进行整治。

（3）乡镇政府（街道办）：负责组织开展农村房屋安全隐患排查，对排查发现的安全隐患进行登记、报告，并采取措施进行整治。

2.部门职责：各级相关部门应按照职责分工，协同推进农村房屋安全隐患排查整治工作。

（1）住房城乡建设部门：负责指导农村房屋安全隐患排查整治工作，提供技术支持，对排查整治工作进行监督。

（2）自然资源部门：负责提供农村房屋用地审批、规划许可等相关资料，协助开展排查整治工作。

（3）财政部门：负责保障农村房屋安全隐患排查整治工作所需经费。

（4）公安、消防、生态环境等部门：负责对农村房屋安全隐患排查整治工作中涉及的安全、环保等问题进行监管。

3.村（居）民委员会职责：村（居）民委员会应协助政府开展农村房屋安全隐患排查整治工作，发动群众参与，宣传相关政策法规，提高群众安全意识。

4.企事业单位职责：企事业单位应按照政府要求，配合开展农村房屋安全隐患排查整治工作，确保本单位农村房屋安全。

5.社会力量职责：鼓励社会力量参与农村房屋安全隐患排查整治工作，为排查整治提供技术支持和服务。

四、隐患排查范围

农村房屋安全隐患排查范围主要包括以下几个方面：

1.农村居民自建房：包括砖瓦结构、土木结构、砖混结构、钢结构等各类农村居民自建房，重点排查房屋结构安全、地基基础、主体结构、屋面、墙体、门窗、楼梯等部位是否存在安全隐患。

2.农村集体产权房屋：包括农村集体所有的房屋、农村集体经济组织投资建设的房屋等，重点排查房屋结构安全、使用安全、消防安全、环境卫生等方面的问题。

3.农村公共设施房屋：包括农村学校、卫生院、敬老院、文化站、体育场所等公共设施房屋，重点排查房屋结构安全、使用功能、消防安全、设施设备等方面存在的安全隐患。

具体排查内容如下：

（1）房屋结构安全：排查是否存在裂缝、沉降、倾斜等结构安全隐患；

（2）地基基础：排查地基是否存在沉降、位移、不稳定等情况；

（3）主体结构：排查承重墙体、梁、柱等主体结构是否存在安全隐患；

（4）屋面：排查屋面防水、保温、隔热等功能是否正常，屋面结构是否存在安全隐患；

（5）墙体：排查墙体是否存在裂缝、酥松、脱落等现象；

（6）门窗：排查门窗开关是否灵活，是否存在破损、脱落等情况；

（7）楼梯：排查楼梯扶手、踏步是否完好，楼梯间是否宽敞明亮；

（8）消防安全：排查消防设施设备是否完好，消防通道是否畅通，火源、电源管理是否到位；

（9）环境卫生：排查房屋周边环境是否整洁，是否存在乱搭乱建、乱堆乱放等现象；

（10）设施设备：排查房屋内部设施设备是否完好，使用是否安全。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指对农村房屋进行全面的、系统的安全检查。检查内容包括房屋结构、使用状况、周边环境等。综合检查应由政府部门组织，邀请建筑、结构、安全等方面的专家参与，对农村房屋的安全状况进行全面评估。

1.检查频次：每年至少进行一次综合检查。

2.检查流程：制定详细的检查计划，通知相关村（居）民，组织专家队伍，现场检查，记录问题，提出整改建议。

3.检查结果：形成综合检查报告，对存在安全隐患的房屋提出整改措施，并跟踪整改效果。

（二）专业检查

专业检查是指针对农村房屋的特定部位或特定问题进行的深入检查。此类检查通常由具有专业资质的机构或个人进行。

1.检查内容：针对房屋结构、电气系统、消防设施等专业领域进行检查。

2.检查频次：根据房屋实际情况和专家建议确定检查频次。

3.检查流程：委托专业机构，制定检查方案，实施检查，出具专业检查报告。

（三）季节性检查

季节性检查是指根据不同季节的气候变化特点，对农村房屋进行的检查。这种检查旨在预防季节性灾害带来的安全隐患。

1.检查内容：春季重点关注房屋防水、防潮；夏季关注防雷、防台风；秋季关注防火、防冻；冬季关注保暖、防雪。

2.检查频次：每个季节至少进行一次检查。

3.检查流程：根据季节特点制定检查计划，实施检查，及时处理发现的问题。

（四）节假日检查

节假日检查是指在节假日期间对农村房屋进行的检查，以确保节假日期间的安全。

1.检查内容：重点关注节日活动增多可能带来的安全隐患，如火灾风险、人员密集场所的安全等。

2.检查频次：在重大节假日前进行。

3.检查流程：制定检查计划，组织人员实施检查，确保及时发现并处理安全隐患。

（五）日常检查和定期检查

日常检查和定期检查是指在日常生活中的常规性检查，以及按照规定周期进行的检查。

1.日常检查：

-由村（居）民委员会负责，对辖区内的农村房屋进行日常巡查。

-发现问题及时上报，并采取相应措施。

2.定期检查：

-按照规定的周期（如每季度）对农村房屋进行一次全面检查。

-由政府部门组织，邀请专业人员参与，确保检查的全面性和专业性。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

长假期间，农村地区工业企业的安全生产尤为重要，以下是对长假期间工业安全检查的详细要求：

1.检查准备：

-制定长假期间工业安全检查计划，明确检查时间、检查内容、检查人员及责任分工。

-对检查人员进行安全培训，确保其具备必要的安全生产知识和检查技能。

2.检查内容：

-设备安全：检查所有生产设备是否处于良好状态，安全防护装置是否齐全有效。

-电气安全：检查电线电缆、配电箱等电气设备是否存在老化、破损、短路等安全隐患。

-爆炸危险品管理：对涉及爆炸危险品的存储、使用进行重点检查，确保符合安全规范。

-安全标识：检查安全标识是否醒目、完整，确保员工能够清晰识别安全警示信息。

-应急准备：检查应急设施是否完好，如消防器材、应急疏散通道、应急照明等。

-作业环境：检查作业环境是否整洁，是否存在可能导致事故的隐患，如杂物堆积、地面湿滑等。

3.检查流程：

-实地检查：按照检查计划，对工业企业的生产现场进行实地检查。

-记录问题：对检查中发现的安全隐患进行详细记录，包括隐患描述、位置、可能后果等。

-立即整改：对于发现的安全隐患，能够立即整改的应立即进行整改。

-长期整改：对于需要长期整改的安全隐患，制定整改方案，明确整改期限和责任人。

4.检查结果处理：

-对检查结果进行汇总分析，形成长假期间工业安全检查报告。

-对存在严重安全隐患的企业，依法进行处罚，并责令其停业整顿。

-对整改情况进行跟踪检查，确保所有安全隐患得到有效治理。

5.检查后的工作：

-对长假期间的工业安全检查工作进行总结，评估检查效果，为今后的安全检查工作提供经验教训。

-加强员工的安全教育培训，提高员工的安全意识和自我保护能力。

（二）交通安全

长假期间，农村地区的交通安全同样不容忽视，以下是对长假期间交通安全检查的详细要求：

1.检查准备：

-制定长假期间交通安全检查计划，包括对农村道路、交通工具及交通设施的检查。

-组织交通执法人员和安全检查人员，确保检查工作的顺利进行。

2.检查内容：

-道路状况：检查农村道路是否平整、无坑洼，是否存在交通安全隐患，如急转弯、陡坡等。

-交通标志：检查交通标志是否清晰可见，交通信号灯是否正常工作，交通标志牌是否完好。

-交通安全设施：检查道路安全防护设施，如护栏、警示桩、防撞桶等是否完好。

-机动车辆：检查机动车辆的安全性能，包括制动系统、灯光、轮胎等是否符合安全标准。

-驾驶员资质：检查驾驶员是否具备合法的驾驶资格，是否存在疲劳驾驶、酒驾等违法行为。

-农村客运：对农村客运车辆进行重点检查，确保车辆安全、驾驶员合规、运营有序。

3.检查流程：

-现场检查：对农村道路进行现场巡逻检查，对重点路段和时段加大检查力度。

-临时设卡：在重点路口设置临时检查点，对过往车辆进行安全检查。

-问题记录：对检查中发现的问题进行详细记录，并拍照留证。

-立即处理：对发现的违法行为进行现场处理，对存在安全隐患的车辆进行临时扣留，直至整改完毕。

4.检查结果处理：

-对检查结果进行汇总分析，形成长假期间交通安全检查报告。

-对发现的交通安全隐患进行分类处理，对严重违法行为依法进行处罚。

-对整改情况进行跟踪，确保交通安全隐患得到及时消除。

5.检查后的工作：

-加强交通安全宣传教育，提高农村居民的交通安全意识。

-对交通执法人员进行培训，提升执法能力和服务水平。

-定期对农村道路进行检查和维护，确保道路安全畅通。

（三）环境保护安全

长假期间，农村地区的环境保护安全同样重要，以下是对长假期间环境保护安全检查的详细要求：

1.检查准备：

-制定长假期间环境保护安全检查计划，明确检查重点区域、检查项目和检查标准。

-组织环保执法人员和专业检查团队，确保检查的专业性和全面性。

2.检查内容：

-生活垃圾处理：检查农村地区生活垃圾的收集、运输和处理是否规范，是否存在垃圾堆积、污染环境等问题。

-工业废水排放：检查工业企业废水处理设施是否正常运行，排放标准是否达标，是否存在偷排、漏排现象。

-农药化肥使用：检查农药化肥的存放和使用是否合规，是否存在过量使用或不当使用导致的环境污染。

-畜禽养殖污染：检查畜禽养殖场的污染防治设施是否齐全，是否存在粪便直排或恶臭污染。

-水源保护：检查农村水源保护区的环境保护措施是否到位，是否存在水质污染风险。

-环境应急准备：检查环保应急设施和物资是否充足，应急响应机制是否健全。

3.检查流程：

-实地考察：对农村地区的环境保护情况进行实地考察，收集现场数据和样本。

-监测分析：对采集的数据和样本进行监测分析，评估环境质量状况。

-问题诊断：对检查中发现的环境问题进行诊断，分析原因，提出整改建议。

-整改落实：对存在环境安全隐患的单位或个人，下达整改通知书，要求其按照期限完成整改。

4.检查结果处理：

-对检查结果进行汇总，形成长假期间环境保护安全检查报告。

-对严重违反环保法规的行为进行查处，依法进行处罚。

-对整改情况进行跟踪监督，确保环境安全隐患得到有效治理。

5.检查后的工作：

-加强环保宣传教育，提高农村居民的环境保护意识。

-完善环境保护长效机制，提升环境保护管理水平。

-定期开展环境保护安全检查，及时发现并解决环境问题。

七、隐患排查分级

农村房屋安全隐患排查分级旨在根据隐患的严重程度和可能造成的影响，进行分类管理，以便采取相应的措施。隐患排查分级如下：

1.严重隐患：指可能导致人员伤亡、财产重大损失或严重环境污染的隐患。这类隐患需要立即上报，并迅速采取措施进行整改。

-示例：房屋结构严重损坏，存在坍塌风险；工业废弃物严重污染水源等。

2.较大隐患：指可能导致人员轻微伤害、财产损失或环境污染的隐患。这类隐患需要在短期内上报并整改。

-示例：房屋局部裂缝，承重结构出现轻微变形；小规模工业废水排放超标等。

3.一般隐患：指对人员、财产或环境有一定影响，但不会造成严重后果的隐患。这类隐患需要定期上报，并按照计划整改。

-示例：房屋小面积裂缝，不影响使用；一般性生活垃圾未分类存放等。

4.微小隐患：指对人员、财产或环境影响较小，不会造成明显后果的隐患。这类隐患可以记录在案，适时整改。

-示例：房屋外墙小面积脱落；生活垃圾分类不规范等。

八、隐患排查管理

隐患排查管理是指对农村房屋安全隐患排查工作的组织、实施、监督和考核，以下为详细的管理要求：

1.组织管理：

-建立由政府主导的隐患排查组织机构，负责协调、指导、监督隐患排查工作。

-明确各级政府、部门和相关单位的职责，确保隐患排查工作有序进行。

2.实施管理：

-制定详细的隐患排查计划，包括排查时间、排查内容、排查人员等。

-开展隐患排查培训，确保排查人员掌握必要的知识和技能。

-实施排查过程中，确保排查质量，及时发现和记录安全隐患。

3.监督管理：

-对隐患排查工作进行监督，确保排查工作按照既定计划执行。

-对排查中发现的问题进行跟踪管理，确保整改措施得到落实。

4.考核管理：

-建立隐患排查考核制度，对隐患排查工作进行定期考核。

-考核内容包括排查覆盖率、隐患整改率、排查质量等指标。

-根据考核结果，对相关工作进行奖惩，促进隐患排查工作的持续改进。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

为确保农村房屋安全隐患排查工作的有效性，需要对排查结果进行报告，并对隐患进行建档监控，以下为具体内容：

1.事故隐患排查报告：

-排查报告应包括排查时间、排查范围、排查人员、排查方法、发现的主要隐患及其分类、评估隐患的严重程度和可能造成的后果。

-报告应详细记录排查过程中采取的措施、整改建议以及预期的整改时间表。

-排查报告应在排查工作结束后及时编制，并按照规定程序上报给上级政府和相关部门。

-对于重大隐患，应立即上报，并启动应急预案。

2.隐患建档监控：

-对排查中发现的所有隐患，应建立详细的档案，包括隐患的描述、位置、发现时间、整改措施、整改责任人、整改期限等。

-隐患档案应实行信息化管理，便于查询、更新和跟踪。

-对于重大隐患，应实行重点监控，定期检查整改进度和效果。

-隐患档案应定期更新，反映隐患的最新状态，包括已整改的隐患和新增的隐患。

-隐患整改完成后，应对整改效果进行评估，并将评估结果记录在档案中。

3.隐患监控机制：

-建立隐患监控机制，对隐患整改情况进行跟踪，确保整改措施得到有效执行。

-定期对隐患整改情况进行复查，对未按期整改或整改不到位的隐患，进行通报批评，并采取必要的强制措施。

-对于反复出现的隐患，应分析原因，完善排查和管理措施，防止隐患再次发生。

4.隐患信息共享：

-加强隐患信息的共享，确保各级政府、部门和相关单位能够及时了解隐患情况。

-对于可能影响周边地区或行业的隐患，应及时向相关单位通报，共同做好隐患治理工作。

5.隐患排查和监控的持续改进：

-根据隐患排查和监控的结果，不断总结经验，改进隐患排查方法和手段。

-加强隐患排查和监控的技术支持，引入先进的监测技术和设备，提高隐患排查的准确性和效率。

十、考核

为了确保农村房屋安全隐患排查整治工作的有效性和连续性，建立了一套完善的考核机制，以下为考核的具体内容：

1.考核原则：

-考核工作应坚持客观公正、实事求是的原则，确保