团校建设规范总则编制说明

《团校建设规范总则》编制说明一、任务来源根据2023年12月13日《山西省市场监督管理局关于下达2023年度第九批山西省地方标准制修订项目计划的通知》文件精神，由中国共产主义青年团山西省委员会提出的《团校建设规范总则》被纳入2023年山西省地方标准制修订项目计划（项目编号2023-09373），山西省共青团标准化技术委员会（SXS/TC55）承担技术归口工作。共青团山西省赵宁伟、尚观宇、李腾飞、李志明、陈琳。职务/职称工作单位任务分工二、标准制定的必要性和意义在当今社会快速变革与青年群体多元化发展的背景下，共青团作为党的助手和后备军，其组织建设与教育培养工作面临着前所未有的挑战与机遇。一方面青年群体包括基层团干部在思想观念、价值取向、行为方式等方面呈现出多样化的特点，传统的团校教育模式已难以满足青年多样化的学习需求，迫切需要一种更加灵活、开放、高效的教育培训体系。另一方面，面对全省范围内丰富的培训资源和教育资源，如何有效整合并最大化利用这些资源，成为提升共青团工作质量的关键。团校是建设党在青年工作领域特色鲜明的政治学校，围绕为党育才、为党献策的根本任务，发挥培训团干部的主渠道作用，突出政治培训，可为新时代新征程党的青年工作和共青团建设提供人才智力支持。为了适应新时代青年成长成才的需求，提升共青团工作的科学化、规范化水平，省团校积极响应时代号召提出了“1+X+N”团校建设模式，这一团校建设模式是省团校重新组建以来全面整合资源、发挥政治学校职能的创新举措。政策依据：《中国共产主义青年团干部培训工作条例》中规定：“开放式办学办训，扩大国内国际交流合作，与党校（行政学院）、干部学院、高等院校、科研机构等建立合作机制。于印发山西省共青团“全方位聚力青春建功高质量发展”“7×3”重点工作矩阵方案的通知》（晋团发[2022]22号）中规定：“完善“1+X+N”创新发展模式。在做优做强省级团校基础上，坚持开放办学的社会化运作理念，打通体制内外壁垒，有效整合全省优质教育培训资源，科学布局建立团校分校，积极拓展“1+X+N”干部培训模式。”“1”是以省团校为主体，发挥牵头抓总作用；“X”是以分校（基层教学联系点）为主要形式，整合全省优质特色培训资源签约挂牌多所分校；“N”是以共建“两育人”单位为主要方式，以培养先进共青团员、少先队员为带动，联合全省优质教学资源，共建多所学历教育学校。此团校建设模式将政治优势、资源优势、带动优势充分整合，聚合了全省不同行业、不同领域、不同地方的优质资源，但也同时存在组织层级增多、分校位置分散等必然问题。因此构建并细设立、常态化协同运行、中长期评估等设立标准化模式，更好地推动“1+X+N”团校建设模式科学化、制度化、系统化自“1+X+N”团校建设模式提出以来，省团校积极通过一系列实践探索，推动该模式落地生根，初步形成了覆盖全省、特色鲜明的教育培训网络。目前已挂牌山西省团校娄烦学院（高君宇青年学院）、山西省团校临汾国防教育学院（青年奥运体育训练基地）、山西省团校大阳学院（晋城乡村振兴青年学院）、山西省团校阳泉学院（中共创建第一青年学院）、山西省团校左权分校（太行红色艺术学院）5所分校试点山西师范大学、山大附中、省实验中学等6所共建单位。各分校挂牌后创新性地开展了一系列富有成效的教育培训活动，如娄烦学院（高君宇青年学院）依托当地红色资源，开设了“红色教育+社会实践”的特色课程，深受青年学员的喜爱。其他分校也结合各自特色，开展了形式多样的教育培训项目，有效提升了青年的综合素质和实践能力。2022—2024年各分校还相继承办了2022年度全省团县委书记调训班、团十九大部署专题培训班、2023年乡镇（街道）团委书记培训班等团干部培训工作，2024年全省市县新入职团干部能力提升专题培训班等，取得了一定的培训实践经验。北京新学道教育集团也在“两育人”目标的引领下，积极与团省委开展合作。通过联合举办主题教育活动、社会实践项目、志愿服务活动等，为青少年提供了更加广阔的学习和实践平台，增强了共青团、少先队工作的吸引力和感染力。本标准的制定是通过团校建设的过程进行系统、规范、准确的规范，将为进一步规范我省团校建设，创新依托载体和建设模式，更好地服务我省团干部培训工作蓬勃发展提供基础依据。三、起草过程（一）成立标准起草组2023年11月，共青团山西省委团校组织专人成立标准起草组，具体负责标准起草各阶段的工作。（二）开展资料收集2023年12月-2024年5月，起草组广泛收集、分析相关调研报告、技术文献和标准资料，并与各级团组织进行对接，完成调研和资料收集。（三）进行标准起草2024年6-9月，起草组成员初步起草标准讨论稿，并多次对文本内容进行逐项讨论，形成标准初稿。起草组全部采纳，并根据专家意见进行了修改完善，形成征求意见稿。四、标准制定的原则和主要内容（一）制定原则制定本标准采用的原则：1.科学性原则本标准的编制，结合了《中国共产主义青年团干部教育培训工作条例》和山西省关于推动团校建设的政策文件和各地区建设实际情况，具有科学性、代表性以及时效性，确保成果既能反映当前对于团校建设的实际及需求，又能顺应未来若干年内团校工作发展的趋势。2.协调性原则本标准的编制，应当确保相关建设内容和要求与国家和我省团组织领导机构关于团干部培训和团校建设的政策文件和工作部署内容相衔接。3.合理性原则“1+X+N”团校建设模式是山西省团校结合发展实际，充分整合资源后构建的创新发展体系，其建设和发展是有着深厚的理论基础和充分的法律依据。（二）主要内容创新发展模式要求，明确了团校建设的适用范围，以及以下的重点内容：1.术语和定义：为了便于标准使用者的理解，文件对团校建设相关重点术语进行了定义。2.基本原则：明确了团校建设应当鲜明的政治定位为前提，以省团校为主导，开展联合办学，促进资源优化配置，各分校和共建单位要依据自身特点和资源开展特色发展，并注重按需施教的原则建设。3.组织架构：从参与建设主体、团校建设模式、各主体职责定位方面给出了建设要求。4.加入要求：各分校和共建单位以申请的方式加入，本章给出了申报条件、申报材料和审核考察方面的要求。5.统一标识：实地考察合格后由省团校组织团省委与申报单位进行签约和挂牌仪式，对各参与单位进行统一命名、统一牌匾和备案要求。6.培训课程体系：为团校工作开展的规范性，本章提出了各级团校开展教育培训应以习近平新时代中国特色社会主义思想为主干构建培训课程体系，重点开展政治教育、理论教育和能力教育。7.运行管理：本章对各分校和共建单位的教学管理和红的提出了相应的管理要求。8.监督与评价：本章对团校建设过程提出了监管和考核评价及改进要求。五、预期达到的社会、经济效果通过对团校建设工作进行规范，不但能够为各级团校提供基本工作依据，还能为各级团校、共建单位开展相关培训活动、教学活动提供可实施可执行的标准依据，引导更多的社会资源参与到团校建设过程中，树立起一批建设基础好、开展项目优、资源力量足的基层团校，打造全省团校建设蓬勃向上的良好形象。六、采用国际标准和国外先进标准的情况本标准系自主制定项目，未采用国际标准和国外先进标七、与现行相关法律法规、国家强制性标准的关系本标准是在广泛收集技术资料的基础上，结合实际情况而制定的，其依据是充分的，与现行相关法律法规、规章及国家强制性标准协调一致，没有矛盾和抵触。八、重大分歧意见的处理经过和依据本标准在起草过程中未出现重大分歧意见。九、标准性质的建议说明建议本标准为推荐性地方标准。十、标准的宣贯实施措施（一）本标准的实施前，将由团省委牵头，分批次组织各级团组织、团