《GNSS高程测量规范（征求意见稿）》编制说明

《GNSS高程测量规范》编制说明地方标准项目名称：GNSS高程测量规范承担单位：江苏省测绘工程院江苏省测绘产品质量监督检验站南京师范大学编制时间：2024年11月

《GNSS高程测量规范》标准编制说明一、标准编制背景及任务来源（一）标准编制背景《GPS高程测量规范》（DB32/T1223-2008）于2008年发布和实施，在我省及国内相关测绘工作中得到广泛使用和一致好评。此项地标的推广使用，加大了GPS技术在高程获取方面的应用，直接推动了卫星导航定位基准站网及似大地水准面精化成果的推广应用。随着卫星导航定位基准站网的快速发展和全面使用，我省在全国率先建立的JSCORS系统能够全面快速地提供高精度实时空间基准服务。卫星导航定位基准站网结合高精度似大地水准面已经成为目前低精度高程获取的主要途径，特别是JSCORS通过“十三五”期间的升级改造，已能够提供支持北斗兼容GPS、GLONASS、Galileo的四大导航系统的、站点密度更大、可靠性更高的高精度实时空间基准服务。现行的《GPS高程测量规范》（DB32/T1223-2008）无法满足新形势下GNSS的发展和人们对利用GNSS技术实施高程测量的需求，大幅影响了我省卫星导航定位基准站网服务能力，降低了省级自然资源管理部门的服务效能。本标准的制定将着力解决在我省范围内利用于GNSS高程测量所涉及的水准测量、GNSS测量、1985国家高程基准实时服务、小区域GNSS高程拟合、似大地水准面成果应用等问题，满足基于卫星导航定位基准站网的成果推广使用和高程成果高效获取的需要，进一步提升对区域现代测绘基准的推广应用和北斗等新技术的推广应用。（二）任务来源2023年8月4日，江苏省市场监督管理局下发《省市场监督管理局关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监〔2023〕173号），正式批准《GNSS高程测量规范》为江苏省地方标准计划项目之一。本标准由江苏省测绘工程院负责，由江苏省测绘产品质量监督检验站、南京师范大学共同组织标准起草工作，计划2024年12月完成。二、主要工作过程（一）前期调研江苏省测绘工程院接到省市场监督管理局下达的编制任务（苏市监〔2023〕173号）后，于2023年8月启动编制工作，成立标准起草工作组，确定起草小组成员，并组织小组成员参加2023年标准化试点、地方标准项目承担单位标准化业务培训班。随后，充分收集和整理近年来GNSS高程测量相关文献，包括GNSS（GPS）高程测量相关的地方标准和行业标准,相关书籍、论文等，结合我省卫星导航定位基准站网发展、应用和管理的现状，经与起草组成员研讨，制定《GNSS高程测量》编制实施方案，对该标准编制的总体要求、编制程序、工作要求、质量要求和工作计划进行了明确。（二）标准编制2023年9月-2023年12月，参照有关国家标准和行业标准，起草组成员多次组织召开工作推进研讨会，梳理GNSS技术在高程测量规范中涉及的工作内容和技术、指标，卫星导航定位基准站网服务中有关高程测量的主要内容和要求。2023年12月，经过起草组内部反复研讨，并听取专家意见后，起草小组确定标准框架，并认真开展了标准初稿的编制工作。（三）标准研讨完善2023年12月-2024年2月，标准起草组详细讨论了GPS高程测量规范中已经不适用或需增加的内容和技术要求。为准确、全面掌握基GNSS高程测量规范的特性、技术要求，编写科学合理的测量技术标准，依据调研和研讨情况，结合已有GPS高程测量规范，对需修订和增加的内容进行了明确，对技术方法和技术标准进行了进一步确定。2024年3月-2024年9月，标准起草组针对GNSS高程测量技术实际情况，对需要在规范中规定的技术细节进行筛选，对具体技术指标的设置进行调整，确定形成标准征求意见稿。（四）征求意见为广泛征求各方意见，2024年9月，起草先祖将本标准征求意见稿发送至国家级、省级基准站网运维单位，涉及GNSS高程测量的知名高校，江苏省内使用测绘基准服务的在技术领域处于权威及领先地位的单位，进行了意见征求。其中，高校？所、省级基准站网运维单位？家、省级质量监督检验单位？家、地方主管单位？家、测绘类技术单位？家。共收集到？条意见建议。起草小组根据回函中的意见和建议做了采纳、部分采纳和不采纳的处理汇总。其中，采纳？条，部分采纳？条，不采纳？条，编制小组根据处理意见对标准进行了修改完善。具体处理结果见《标准征求意见汇总处理表》。针对回收意见中尚未处理的部分，起草小组于？月？日组织内部研讨会，与会专家对标准条款进行了逐条讨论并确认修改，形成标准送审稿。三、标准编制原则及主要技术内容确定（一）标准编制原则1、标准制定依据本标准以《中华人民共和国测绘法》、《测绘地理信息质量管理办法》为基础，参考了GB/T12897《国家一、二等水准测量规范》、GB/T12898《国家三、四等水准测量规范》、GB/T14911《测绘基本术语》、GB/T18314《全球定位系统（GPS）测量规范》、GB/T18314《全球导航定位系统（GNSS）测量规范》、GB/T19391《全球定位系统(GPS)术语及定义》、GB/T35769《卫星导航定位基准站网服务规范》、GB/T39616《卫星导航定位基准站网络实时动态测量（RTK）规范》、GB/T24356《测绘成果质量检查与验收》、CH/T1004《测绘技术设计规定》、CH8016《全球定位系统（GPS）测量型接收机检定规程》、CJJ73《全球定位系统城市测量技术规程》等相关国家标准、行业标准和地方标准。2、标准制定原则标准在研究制定过程中认真遵循了先进性、实用性、协调性和规范性等原则，并重点把握了以下几个方面：做好标准内容界定。经标准起草组多次研究，本标准界定为规定用于GNSS技术开展高程测量的方法，适用于GNSS高程测量的应用。用于GNSS高程测量所涉及的水准测量、GNSS测量、1985国家高程基准实时服务、小区域GNSS高程拟合、似大地水准面成果应用等内容。标准内容编写充分考虑与GB/T39616《卫星导航定位基准站网络实时动态测量（RTK）规范》、GBT12897《国家一、二等水准测量规范》中利用GNSS进行高程测量相关内容的关联与区别，强调了基于卫星导航定位基准站网服务开展高程测量所需的服务要求、水准面成果要求、高差的分类、不同模式的大地高测量方法等，在标准中对高程测量中的指标提出了更详细的要求，特别强调了基于江苏省卫星导航定位基准站网的1985国家高程基准实时服务相关内容。3）本标准按GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》要求进行编写，标准内容明确、操作方便、实用性强。（二）主要技术内容确定1、主要内容本标准主体内容包括GNSS高程测量基本要求、GNSS高程测量应用方式、GNSS大地高测量、成果资料、质量控制等五个部分。基本要求针对GNSS高程测量特点和测绘活动要求，对GNSS高程测量的基本要求涵盖框架和历元一致性、测绘活动基准服务、大地高测量精度、卫星导航定位基准站网服务、似大地水准面成果、起算成果、GNSS高程拟合、似大地水准面精化等提出了基本性要求。应用方式基于基于GNSS测量技术的特点、与传统水准测量的关系以及现代测绘工程中对高程测量的不同需求，对GNSS高程测量应用方式进行了分类，确定了以GNSS大地高高差变化量代替正常高高差变化量传递精密水准正常高、以GNSS正常高差代替三、四等、等外水准高差进行水准网平差、以似大地水准面成果计算的GNSS正常高直接代替普通水准正常高以及利用江苏省卫星导航定位基准站网实时高程服务获取1985国家高程基准成果等四类应用方式，并对四种应用方式的技术指标要求进行了明确。通过这些应用方式的明确，拓展了GNSS高程测量在不同精度等级水准测量、高程数据获取与传递等方面的应用场景，提高了GNSS技术在高程测量领域的实用性和适应性。GNSS大地高程测量本部分规定了利用（快速）静态测量和（网络）RTK测量两种方式开展GNSS大地高测量的各种要求。其中（快速）静态观测中对仪器设备、观测要求、数据测量进行了规定。（网络）RTK测量中对接收机的选择与检验、基本技术规定、基准站与流动站点位要求、但基准站RTK作业距离、观测以及作业成果检核等进行了规定。成果资料本部分规定了GNSS高程测量工作所需提交的资料，不仅包括相关技术设计书、观测数据、成果表、技术总结还需相关检查验收报告。质量控制本部分规定了GNSS高程测量工作中质量控制相关要求，包括对测量全流程的质量管理，涵盖技术设计、生产流程、作业方法和成果交付等方面。明确了GNSS高程测量成果可靠性通过测量过程、仪器校准、控制点选用和数据处理等严格控制。规定了GNSS高程测量外业观测与数据处理需符合国家和行业标准，并对成果质量负责，以及GNSS高程测量成果实施过程检查、最终检查及项目验收。四、采用国际、国内标准情况本标准未采用国际标准。规范性引用了以下文件：GB/T12897国家一、二等水准测量规范GB/T12898国家三、四等水准测量规范GB/T14911测绘基本术语GB/T18314全球定位系统（GPS）测量规范GB/T19391全球定位系统(GPS)术语及定义GB/T35769卫星导航定位基准站网服务规范GB/T39616卫星导航定位基准站网络实时动态测量（RTK）规范GB/T24356测绘成果质量检查与验收CH/T1004测绘技术设计规定CH8016全球定位系统（GPS）测量型接收机检定规程CJJ73全球定位系统城市测量技术规程五、与现行法律法规和强制性标准的关系本标准与现行法律法规和强制性标准相协调一致。六、重大分歧意见处理征求意见无重大分歧和意见，本标准的征求意见处理结果见《意见处理汇总表》。七、标准作为强制性标准或推荐性标准发布的