关于文物的安全隐患排查

关于文物的安全隐患排查一、目的

本制度旨在确保文物安全，预防文物安全事故的发生，提高文物安全隐患排查治理工作的科学性、规范性和有效性，依据相关法律法规和标准，结合文物安全实际，制定本制度。通过建立健全文物安全隐患排查治理体系，及时发现和消除安全隐患，保障文物安全。

二、适用范围

1.本制度适用于我国各级文物行政部门、文物事业单位和文物使用单位开展文物安全隐患排查治理工作。

2.本制度适用于文物本体、文物环境、文物安防设施等方面的安全隐患排查治理。

3.本制度适用于文物安全检查、监测、预警、应急等环节的安全隐患排查治理。

4.本制度适用于文物安全管理人员、技术人员及与文物安全相关的其他人员。

三、职责

1.文物行政部门职责：

（1）负责组织制定文物安全隐患排查治理的政策措施、工作计划和应急预案。

（2）负责指导、监督、检查文物事业单位和文物使用单位开展文物安全隐患排查治理工作。

（3）负责协调相关部门，解决文物安全隐患排查治理工作中的重大问题。

2.文物事业单位职责：

（1）负责组织实施文物安全隐患排查治理工作。

（2）负责建立健全文物安全管理制度，明确安全责任。

（3）负责开展文物安全检查、监测、预警和应急等工作。

3.文物使用单位职责：

（1）负责文物本体及文物环境的日常安全管理。

（2）负责按照文物行政部门的要求，开展文物安全隐患排查治理工作。

（3）负责配合文物行政部门和文物事业单位开展文物安全检查、监测、预警和应急等工作。

4.文物安全管理人员和技术人员职责：

（1）负责文物安全隐患排查治理的具体实施。

（2）负责文物安全检查、监测、预警和应急等工作的技术支持。

（3）负责对文物安全管理人员和文物使用单位人员进行培训，提高文物安全意识和管理水平。

四、隐患排查范围

1.文物本体安全：

（1）文物建筑结构安全：排查建筑物的主体结构、屋面、墙体、基础等是否存在酥碱、开裂、沉降等安全隐患。

（2）文物遗迹安全：对古遗址、古墓葬、古窑址等地面和地下文物遗迹进行安全排查，重点关注是否存在被盗掘、破坏、环境污染等隐患。

（3）文物藏品安全：对博物馆、纪念馆等文物收藏单位的文物藏品进行安全检查，包括文物保存环境、文物包装、文物展示等环节。

2.文物环境安全：

（1）周边环境安全：排查文物周边环境是否存在自然灾害、环境污染、人为破坏等安全隐患。

（2）文物保护设施安全：检查文物保护区划、保护标志、防护设施等是否完好，是否存在安全隐患。

3.文物安防设施安全：

（1）安防系统安全：检查文物单位的安全防范系统，包括视频监控、入侵报警、防火报警等设施是否正常运行，是否存在故障和漏洞。

（2）消防设施安全：检查文物单位的消防设施是否完好，包括消防水源、消防通道、消防器材等是否齐备，消防设施是否定期检查、维护。

（3）应急预案和演练：检查文物单位是否制定应急预案，是否定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。

4.文物管理人员安全意识：

（1）安全培训与教育：排查文物管理人员是否接受过安全培训，是否具备文物安全意识和管理能力。

（2）安全责任制：检查文物单位是否明确安全责任人，建立健全安全责任制。

5.文物安全法律法规执行情况：

（1）法规遵守：检查文物单位是否严格遵守国家有关文物安全的法律法规，是否存在违法行为。

（2）监管落实：排查文物行政部门对文物安全监管的落实情况，是否存在监管漏洞。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.定期组织文物安全综合检查，全面评估文物本体、环境、安防设施等方面的安全状况。

2.检查内容应包括但不限于文物建筑结构、周边环境、安防设施、管理人员安全意识等。

3.综合检查应由文物行政部门牵头，联合相关部门和专业机构共同实施。

（二）专业检查

1.针对文物本体、环境、安防设施等特定领域，组织专业人员进行深入检查。

2.专业检查应依据相关标准和方法，使用专业设备和技术进行。

3.专业检查结果应形成详细报告，提出整改意见和建议。

（三）季节性检查

1.根据不同季节的气候特点，制定相应的季节性检查计划。

2.春季重点关注文物本体酥碱、夏季关注防雷防潮、秋季关注防火、冬季关注保暖防冻。

3.季节性检查应结合实际情况，及时调整检查内容和重点。

（四）节假日检查

1.在重要节假日和旅游高峰期，加强对文物单位的检查频次和力度。

2.重点检查文物单位的安防措施、应急预案和值班安排。

3.节假日检查应确保文物单位在节假日期间的安全开放。

（五）日常检查和定期检查

1.日常检查由文物单位自行组织，对文物本体和周边环境进行日常巡查。

2.定期检查由文物行政部门组织，对文物安全进行全面评估。

3.日常检查和定期检查应建立检查记录，对发现的问题及时进行整改。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.长假前，文物单位应组织专业人员对工业安全设施进行全面检查，确保长假期间文物安全。

2.检查内容应包括但不限于以下几个方面：

-工业设备的运行状态和安全防护措施是否正常；

-电气线路是否安全可靠，是否存在老化、破损等情况；

-燃气、燃油等易燃易爆物品的储存和使用是否符合安全规定；

-工业废物处理是否符合环保要求，是否存在污染隐患；

-工业安全标识是否醒目，安全通道是否畅通。

3.对检查中发现的问题，应立即采取措施进行整改，确保在长假前整改到位。

4.长假期间，文物单位应安排专职或兼职安全人员进行值班，对工业安全设施进行日常巡查，发现问题及时上报并处理。

5.长假结束后，文物单位应对长假期间的工业安全情况进行总结，对发现的问题和整改措施进行记录，为今后的安全管理提供参考。

（二）交通安全

1.长假期间，文物单位应针对交通安全的特殊情况，加强交通疏导和安全管理，确保游客及工作人员的出行安全。

2.检查内容应包括以下方面：

-交通疏导方案：制定并优化长假期间的交通疏导方案，确保交通流畅，减少拥堵。

-交通安全设施：检查交通标志、信号灯、隔离栏等交通安全设施是否完好，及时修复或更换损坏的设施。

-客流量控制：根据客流量变化，适时调整开放时间，合理控制游客数量，防止因人流密集引发的安全事故。

-交通事故应急预案：制定交通事故应急预案，确保在发生交通事故时能够迅速、有效地应对。

-停车管理：加强停车场的秩序管理，合理规划停车位，确保车辆停放安全有序。

-交通宣传教育：通过悬挂标语、发放宣传资料等形式，提高游客和工作人员的交通安全意识。

3.长假期间，文物单位应安排专职或兼职交通安全管理人员，加强对重点区域的巡查，及时发现并处理交通安全隐患。

4.在长假高峰时段，文物单位应与当地交通管理部门密切配合，共同维护交通秩序，确保交通安全。

5.长假结束后，文物单位应对交通安全情况进行评估和总结，对发现的问题和采取的措施进行记录，为未来长假期间的交通安全管理提供经验教训。

（三）环境保护安全

1.长假期间，文物单位应加强环境保护安全管理工作，确保文物本体及周围环境不受污染和破坏。

2.检查内容应包括以下方面：

-环境监测：对文物单位周边环境进行监测，包括空气质量、水质、噪声等指标，确保环境质量符合国家标准。

-污染防治设施：检查污染防治设施是否正常运行，如除尘设备、污水处理设施等，确保其能够有效减少污染物排放。

-固废处理：确保固体废物分类收集、妥善处理，避免对环境造成污染。

-油品泄漏预防：对储存油品的区域进行检查，确保泄漏预防措施得到有效执行，防止油品泄漏对环境造成污染。

-绿化保护：加强对文物单位绿化区域的管理，防止游客破坏植被，确保绿化效果。

-环保宣传教育：通过多种渠道向游客和工作人员宣传环保知识，提高环保意识。

3.长假期间，文物单位应增加环保巡查频次，及时发现并处理环境安全隐患。

4.在可能产生环境污染的活动中，文物单位应采取有效措施减少对环境的影响，必要时暂停或限制相关活动。

5.长假结束后，文物单位应对环境保护安全情况进行总结，对发现的问题和环境治理效果进行评估，为今后的环境保护工作提供改进方向。

七、隐患排查分级

1.隐患排查分为三个级别：重大隐患、较大隐患和一般隐患。

2.重大隐患指可能导致重大人员伤亡、财产损失或严重社会影响的隐患。

-包括但不限于文物本体结构严重损坏、周边环境重大变化、安防系统全面故障等。

-重大隐患需立即上报文物行政部门，并启动应急预案。

3.较大隐患指可能导致较大人员伤亡、财产损失或一定社会影响的隐患。

-包括文物本体部分损坏、周边环境较大变化、安防系统部分故障等。

-较大隐患需在24小时内上报文物行政部门，并采取临时措施。

4.一般隐患指可能导致轻微人员伤亡、财产损失或较小社会影响的隐患。

-包括文物本体轻微损坏、周边环境一般变化、安防系统小故障等。

-一般隐患需记录并按照文物单位内部管理规定及时整改。

八、隐患排查管理

1.文物单位应建立健全隐患排查管理制度，明确排查流程、整改时限和责任人。

2.隐患排查应按照排查级别和实际情况，制定详细的排查计划，确保排查工作有序进行。

3.隐患整改应遵循以下原则：

-整改措施应科学、有效，能够彻底消除隐患。

-整改过程中应确保文物安全，避免对文物本体和环境造成二次损害。

-整改完成后应进行效果评估，确保隐患得到有效解决。

4.文物单位应对排查出的隐患进行登记建档，详细记录隐患情况、整改措施和整改结果。

5.文物单位应定期对隐患排查治理工作进行回顾和总结，分析隐患产生的原因，不断改进隐患排查治理工作。

6.文物行政部门应加强对文物单位隐患排查治理工作的指导和监督，确保文物安全。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.文物单位在进行事故隐患排查后，应按照规定格式及时编写隐患排查报告。

-报告应包括隐患的发现时间、地点、具体描述、可能造成的后果、已采取的措施及建议整改措施等。

2.隐患排查报告的提交：

-重大隐患和较大隐患的报告应在发现后立即提交至文物行政部门。

-一般隐患的报告应在发现后24小时内提交至文物行政部门。

3.隐患建档监控：

-文物单位应建立隐患档案，对发现的每一个隐患进行详细记录。

-隐患档案应包括隐患的发现、报告、整改、复查等全过程的信息。

-隐患档案应实现信息化管理，便于查询、统计和分析。

4.隐患整改跟踪：

-文物单位应对整改过程中的隐患进行跟踪监控，确保整改措施得到有效执行。

-整改完成后，应进行效果评估，并将评估结果记录在隐患档案中。

5.隐患复查：

-文物单位应在整改完成后对隐患进行复查，确认隐患是否已被彻底消除。

-复查结果应记录在隐患档案中，并上报文物行政部门。

6.隐患档案的更新和维护：

-文物单位应定期对隐患档案进行更新和维护，确保档案信息的准确性和时效性。

-对于反复出现的隐患，应分析原因，采取针对性措施，防止隐患再次发生。

7.隐患档案的保密：

-文物单位应确保隐患档案的安全保密，防止信息泄露可能导致的负面影响。

-隐患档案的查阅应严格限制，仅限于负责文物安全管理的相关人员。

十、考核

1.文物行政部门应建立健全文物安全隐患排查治理工作的考核机制，对文物单位和文物管理人员的隐患排查治理工作进行定期评估。

2.考核内容应包括但不限于以下方面：

-隐患排查制度的建立和执行情况；

-隐患排查计划的制定和实施情况；

-隐患整改措施的落实和效果；

-隐患档案的管理和更新情况；

-隐患排查治理工作的宣传和培训情况。

3.考核方式：

-定期考核：每年至少进行一次全面的文物安全隐患排查治理工作考核。

-不定期抽查：文物行政部门可根据实际情况，对文物单位进行不定期抽查，以督促隐患排查治理工作的持续开展。

4.考核结果：

-考核结果应分为优秀、良好、合