某市智慧工业一期项目建议书解决方案

张掖市工业和信息化委员会

电子政务解决方案

XXXX公司

2016年5月

目录

第一章项目背景..................................................................5

1.1背景....................................................................5

1.2建设要求及意义.........................................................5

1.2.1张掖市智慧工业姥设的要求.........................................5

1.2.2张掖市智慧工业是设的意义.........................................5

1.3建设目标................................................................6

第二章设计原则及设计思路.......................................................7

2.1系统建设思路............................................................7

2.1.1协同办公系统......................................................7

2.1.2项目申报系统......................................................8

2.1.3企业数据上报系统..................................................8

2.1.4大数据分析平台....................................................8

2.2项目建设原则............................................................9

2.2.1先进性和成熟性原则................................................9

2.2.2全面性原则........................................................9

2.2.3易用性原则........................................................9

2.2.4标准化原则.........................................................9

2.2.5可扩展性和开放性原则.............................................10

2.2.6可靠性原则.......................................................10

2.2.7信息安全原则....................................................11

第三章电子政务总体设计........................................................12

3.1设计思路.................................................................12

3.2设计综述.................................................................12

3.2.1统一管理平台....................................................14

3.2.2政务内部门户....................................................15

3.2.3办公自动化......................................................15

3.2.4信息报送.........................................................16

3.2.5消息提醒.........................................................16

3.2.6安全电子印章系统................................................16

3.2.7项目申报.........................................................16

3.3平台部署环境...........................................................17

3.12.1软件最佳环境...................................................17

3.12.2硬件最佳环境...................................................17

第四章应用软件详细设计........................................................19

4.1统一管理平台...........................................................19

4.2政务内部门户..........................................................20

4.2.1总体设计思路....................................................20

4.2.2内部门户栏目设计...............................................20

4.3办公自动化系统.........................................................21

4.3.1公文流转........................................................21

4.3.2文档管理........................................................38

4.3.3信息交流........................................................41

4.3.4个人办公.........................................................43

4.3.5辅助办公.........................................................47

4.3.6信息发布.........................................................53

4.4信息报送系统...........................................................55

4.5消息提醒...............................................................56

4.6安全电子签章系统.......................................................58

4.6.1安全签名印章系统功能列表........................................60

4.6.2安全签名印章系统功能介绍........................................61

4.6.3手写签名功能.....................................................64

4.7项目申报系统...........................................................66

4.7.1项目申报流程管理.................................................67

4.7.2项目申报信息管理.................................................70

4.7.3项目申报综合查询.................................................71

4.7.4项目申报综合统计.................................................72

4.7.5项目申报权限设置.................................................72

4.7.6大数据分析平台...................................................73

4.7.7门户采集，办公系统录入..........................................73

4.7.8办公系统直接录入.................................................73

4.7.9短信系统特色.....................................................74

4.8企业数据上报............................................................74

4.8.2上报类型管理....................................................75

4.8.2上报流程管理....................................................78

4.8.3上报数据管理....................................................79

4.8.4上报数据审核....................................................79

4.8.5上报数据分析....................................................80

4.9大数据监测平台........................................................80

4.9.1大数据平台核心..................................................81

4.9.2大数据架构图....................................................81

4.9.3大数据功能描述..................................................82

第五章方案特色................................................................87

5.1功能特色...............................................................87

5.1.1B/S优势........................................................87

5.1.2"框架+组件”设计理念............................................89

5.1.3全方位的流程定义................................................89

5.1.4全方位的系统管理................................................90

5.1.5与办公软件无缝集成..............................................90

5.1.6和内部门户的无缝衔接............................................91

5.1.7表单界面自定义..................................................91

5.1.8生成版式文件...................................................92

5.1.9人性化定制服务.................................................92

5.1.10与工作流衔接的待办事宜.........................................92

5.2安全特色...............................................................92

5.2.2严格的系统权限角色划分..........................................92

5.2.3灵活的文档管理机制...............................................92

5.2.4强大的组织机构管理...............................................92

5.2.5统一管理系统组件.................................................93

5.2.6可追溯的系统日志.................................................93

5.3产品特色..............................................................93

5.3.1客户的积累和沉淀...............................................93

5.3.2服务承诺........................................................93

第六章项目的组织与实施........................................................94

6.1质量验证服务......................................................94

6.2质量保证体系建立服务..............................................94

6.3长期收益..........................................................98

6.4我们的态度和决心.....................................................101

第七章项目的实施和推广.......................................................102

7.1用户的培训...........................................................102

7.1.1培训纲要.......................................................102

7.1.2技术培训对象...................................................103

7.1.3技术培训要求...................................................103

7.1.4技术培训时间、地点与环境......................................104

7.1.5完成培训目标的保证措施........................................104

7.2项目的推广............................................................104

7.3项目的验收............................................................106

第八章技术支持与服务.........................................................107

8.1定期回访计划..........................................................107

8.2远程服务系统..........................................................107

8.3现场支持服务..........................................................109

8.4版本升级和更新服务...................................................109

8.5其他技术支持服务.....................................................109

第一章项目背景

1.1背景

张掖市工业和信息化委员会作为社会的管理与服务部门，掌握着大多数社会

信息资源，同时，工业信息委员会各部门所制定的标准和法规，更为其他部门提

供有力的保障，并对信息进行加工、存储，向社会提供更多的信息和服务，以促

进经济和社会的可持续发展，应该说，工业信息委员会信息化建设是整个社会信

息化的基础。

随着我国信息化进程的加快，行政部门的信息化已经成为推进城市经济发

展、改善政务环境、加快省工业信息委员会职能转变的重要手段和具体举措，网

上电子政务的建设己成为工业信息委员会推动信息化建设的重要途径。

信息化时代，最重要的内涵有两点：一是运用信息技术打破省工业信息委员

会的界限，使人们可以从多种渠道取得工业信息委员会的信息和获得工业信息委

员会的服务；二是省工业信息委员会各部门之间和工业信息委员会与社会之间通

过各种电子化渠道进行沟通，提高省工业信息委员会各部门的业务效率。

1.2建设要求及意义

1.2.1张掖市智慧工业建设的要求

一是建立能将省工业信息委员会所有部门连在一起，并建立综合工作的安全

的政务内部网和中央数据库；

二是提供满足公务员网上办公的服务，能够从网上方便、安全地得到这些服

务，并实现内网信息门户和办公0A的信息交换。

L2.2张掖市智慧工业建设的意义

作为一项系统工程和知识创新工程，省工业信息委员会电子政务工程的实

施，将全面树立省工业信息委员会在信息社会的崭新形象，有利于降低办公费用,

提高办公效率，促进勤政、廉政建设，提高省工业信息委员会公务员的信息化水

平。

1.3建设目标

利用信息技术，提高省工业信息委员会整体工作的运行效率，使省工业信息

委员会的决策建立在及时、准确、可靠的信息基础之上，以便更好地为社会与公

众服务。

根据张掖市工业和信息化委员会目前网上办公的需要，结合国家网上办公的

发展大方向，我们本着立足于现实、放眼未来的指导思想，省工业信息委员会业

务需要归纳如下四个主要的方面：

1.办公电子化：自动化办公是综合办公系统建设的非常重要的一个内容，

通过办公电子化，优化办公流程，降低工作强度不仅极大的提高了各部门的办事

效率，而且也方便了公众同公务员的交流，塑造了全新形象C

2.资料电子化：服务于张掖市工业和信息化委员会的各种资料、档案、数

据库也应实现电子化。省工业信息委员会各部门积累的大量资料档案具有很高的

应用价值，要充分挖掘其内在的潜力，为社会服务。发挥互联网作为“第四媒体''

的优势，提高工业信息委员会信息资源的利用率，降低宣传成本，增强工业信息

委员会在信息社会的影响力，加快工业信息委员会的职能转型。

3.沟通电子化：在网上建立起用户各职能部门之间相互交流的信息桥梁，

有效提高各职能部门之间的工作效率，节约工作成本。同时也为公众与张掖市工

业和信息化委员会各职能部门之间的交流提供方便，有利于树立张掖市工业和信

息化委员会的新形象。

4.监督电子化：通过工业信息委员会公务的电子化，将政务办公事务流程

向社会公开，让公众迅速了解办事章程、各项政策法规，增加办事的透明度，并

自觉接受公众的监督。

第二章设计原则及设计思路

2.1系统建设思路

张掖市工业和信息化委员会电子政务是以省工业信息委员会公文流转为核

心的，针对张掖市工业和信息化委员会的应用，我们将重点放到了解决工业信息

委员会内部文件收发、部门横向纵向综合办公、内部即时交流沟通上，全面解决

单位内部信息发布、工作流转、交流沟通等问题，提升工作效率。

支持产业集群协作的中小企业云制造服务平台开发、系统构建及应用。我们

将采用集群方式进行部署，集群是由一些互相连接在一起的计算机构成的一个并

行或分布式系统。这些计算机一起，作并运行一系列共同的应用程序，同时，为

用户和应用程序提供单一的系统映射。从外部来看，它们仅仅是一个系统，对外

提供统一的服务。集群内的计算机物理上通过电缆连接，程序上则通过集群软件

连接。这些连接允许计算机使用故障应急与负载平衡功能，而故障应急与负载平

衡功能在单机上是不可能实现的。

服务器集群系统通俗地讲就是把多台服务器通过快速通信链路连接起来，从

外部看来，这些服务器就像一台服务器在工作，而对内来说，外面来的负载通过

一定的机制动态地分配到这些节点机中去，从而达到超级服务器才有的高性能、

高可用。

张掖市工业和信息化委员会对于办公系统的应用不仅仅是包含一些通用的

信息管理功能和维护功能。而是从表现层到应用构架上的一个整体的应用扩展。

主要包括以下几个方面：

2,1.1协同办公系统

建设全市工信系统“统一协同办公系统”，实现全市工信系统无纸化办

公、公文流转、电子审批等功能，为工信系统提供便利的办公条件，提升内部

工作效率。

2.L2项目申报系统

为全市搭建统一的企业项目申报系统，实现企业项目申报、审批、汇总，

企业通过项目申报系统，即可实时申报项目。管理部门可以对项目申报的流程

进行全流程透明管理，真正做到信息的互通、透明。

1.企业项目申报系统流程

1）工信委通过系统下发政府扶持政策通知企业，被通知目标企业是由数据

分析系统筛选，也可以是指定企业。

2）企业通过项目申报系统向县区工信委（或直接上报至市工信委），在经市

工信委审批。

2.企业项目申报系统流程功能

政务大厅对于县工信局、各企业流程均能做到流程监控，正真做到信息的互

通、透明；

为政府部门提供便利的办公条件，提高工作效率；

对于企业，为他们提供互联网上申报项目的服务。

2.1.3企业数据上报系统

基于“工业大数据”平台，建设“企业数据上报系统”o根据管理部门的

要求，灵活定制各种上报数据表单，企业可按照管理部门的要求，按月、季

度、年度实时上报数据，企业实时上报数据经过滤、清洗后汇总到“工业大数

据”中心，与“大数据分析平台”无缝融合，实现统一查询、分析，为为全市

经济运行决策提供数据支持。

2.1.4大数据分析平台

对接工商局（获取张掖市中小企业工商注册数据）、税务（获取驻地企业缴

税情况）、电力（获取企业能耗）、统计部门（获取企业备案在册基数数据），从

而进行企业运行情况数据监测（新建用以替换现有数据监测平台），并进行企业

按县区、行业、单个企业属性，月度、季度、年度动态分析展示生产经营、能耗、

政府扶持项目拉动，以图表、对比趋势图等多维展示。

2.2项目建设原则

省工业信息委员会综合办公系统是一个复杂的系统工程，需要考虑各个方

面的因素，我们确定出如下设计原则。

2.2.1先进性和成熟性原则

整个应用系统体系为标准的三层架构，分为数据层、业务逻辑层和表

现层，系统体系结构采用了B/S(Browser/Server)结构。系统开发使用信

息技术主流的技术，如JSP,Domino8,WebService,XML,以及安全加密

技术SSL等。采用多层体系架构利开发工具、开发技术，便于将来新增系统

的应用扩展和应用整合。

2.2.2全面性原则

系统对用户的业务的覆盖面要广，对工作中涉及的人、事、物进行全面的

管理，例如人事管理、会议管理、活动管理等等，充分发挥信息化的规模优势,

满足工业信息委员会管理诸多方面的功能需求，有效的促进工业信息委员会信

息化的改革进度。

2.2.3易用性原则

软件的设计实现要充分考虑用户的传统业务流程、操作习惯，同时也要尽

可能的减少信息系统带来的新的工作，减少用户推行系统、维护系统的工作难

度及工作量。

2.2.4标准化原则

系统建设应遵循有关的国家、省标准规范，符合信息技术发展的目标和方

向，具有与其它系统良好的互联性与扩展性。

保证系统的标准性包括基础物理网络的标准化和应用系统的标准化，网络

的设计应遵循国家信息化建设的相关标准，并采用开放互连的体系结构的国际

标准，应用系统的标准化要引入业界开放的、标准化的技术体系（例如：LADP、

XML、肥bService等），除了为与其他部门的业务系统进行对连奠定基础，也提

供给用户扩展、整合的能力。

2.2.5可扩展性和开放性原则

在设计时，提供开放性好的技术方窠，各种接口满足开放和可扩展的原则

方案提供的应用系统要在功能上、运行规模上、系统性能上都要具有良好的可

扩展性。功能上，应用系统要能够适应用户的业务变化需求，提供开放的再次

定制的能力；规模上，应用系统要能够提供一种灵活的运行模式，在应用的规

模发生变化时，要能够平滑的实现规模的扩充；性能上，应用系统要能够适应

用户规模的变化，便捷的实现性能的调整。对应用系统的可扩充性要求，基础

物理网络也要具有同样的能力，第一是能够适应网络规模的扩充，第二是能够

适应应用提升对系统性能的更高的要求。能够让用户以较小的代价扩充现有网

络设备的功能。具有良好扩充性的应用体系，可以有效地保护用户的投资，实

现效益的最大化。

2.2.6可靠性原则

我们的系统必须为用户提供7X24小时的高可靠性，可靠性是可用性的前提

保证，必须保障在意外情况下不中断用户的正常工作，本方案采用关键应用服务

器集群技术实现双机热备、负载均衡和实效转移的功能，保证系统的高可靠性服

务。配合业务系统的需求，网络系统的设计也必须具备较高的容错能力。网络的

可靠性通过设备可靠性和技术措施两个层次的方式来解决。首先，要求所选择的

网络厂商产品性能要稳定可靠；第二，通过技术措施来保证网络的可靠性。比如

采取中心双交换机技术，采用部件冗余技术，采用链路通道技术等。

2.2.7信息安全原则

建立端对端的安全保证，实现分级的用户管理，提供面向业务的权限分配

和访问控制手段。结合省工业信息委员会的组织层次性比较强的特点，同一单

位的数据信息按照纵向组织体系进行划分，平级汇总，形成数据的多维汇总和

查询结构。操作员的编辑查询受控于不同级别的权限配置，不同级别、不同部

门操作员按照所属级别授予相应的编辑和查询权限，充分保障国家机密信息的

安全性和个人信息的隐私性。

第三章电子政务总体设计

3.1设计思路

体系结构通常被称为架构，指可以预制和可重构的框架结构。其主要的内涵

描述如下：对于体系结构定义是：“体系架构是以构件、构件之间的关系、构件

与环境之间的关系为内容的某一系统的基本组织结构以及知道上述内容设计与

演化的原理(principle)”。总体架构的设计思路主要侧重于以下诸方面。

令重用：创建可重用用各种业务应用的服务能力；

◊效率：通过组合现有服务，以快速创建新的服务和业务应用的能力，可

以集中精力于数据共享，而不是底层实现的能力；

。与技术的松耦合：独立于服务的执行环境进行服务建模的能力，关注以

服务能够收发的消息，而不需要考虑具体的技术实现。

令职责的划分：可以令业务人员和技术人员分别关注业务问题和技术问

题，双方通过服务协议进行协同。

。服务粒度：由于服务的访问通常是远程的，采用使用粗粒度的接口，而

相对较细粒度的服务接口在子系统的架构中进行考量。

令为确保共享数据以及业务流程流能够准确反映业务的运营和战略需求°

陇南市中小企业公共服务平台网站在各类服务应用系统的设计、开发

和部署中，一是要保证创建服务时，处理服务所涉及的技术，确保服

务的描述与服务消费者的需要相一致；二是要能够通过编辑业务逻

辑，利用原子服务组装新的合成应用。

3.2设计综述

多应用一体化

搭建张掖市工信委电子政务平台，以WEB方式呈现，实现与各县区工信局、

驻地企业的接入使用。平台主要功能为网上项目申报、企业数据分析呈现。

工信委电子宫方建设综述

工宿委当前备求定位

•主要实现•主要实现：

•政务电子协作统一电Mitt务阶段•各圾那门网上协同工作

•完全实现区域之何信息共享•开展网上联合办公

•优化政府各部门资源•推广网上政务工作

•提高应用效益•充分发库信息社会大环境下的

•为社会提供凌ff力的推动作用区叵电号iK夯BH段政府部门主导作用

•主要实现：

•政府内甑的信息化

•建立无氟化办公体京

港电引欧务阶国•主要视

•应用信息化枝木优化办公流程

•提高工作效率•门户鹤的陞设

•主烫表现•建立西5府向社会传达信

•内部大蔺国应用办公系统息的由口

•有效降低工作人员的工作强度政冏信唐公公他跖段•国立工信委互联网新影舔

•提高了内加工作效率

工信委电孑政君建设综诬

枭城整体规环

信息化加S体系的建设

•业务实B8标准

•技术实Bi标准

•信息交换与系S维合标格T知识管理、

•统一权限机制…电子政务整体应用的实现

多部门协同T作

・系统tr展及系u®合

•支持先蝌架构思想并联审批与系统整合

•强大的技术支抬

*持续的实匐K第整体应用思想

小飞标整体娓划与体现

/，统一内港办公门户

|综合办公平台当前建设内容

,办公OA

/公文传谕系反数据库不同C

/业务由it系狡

/信息报送&督交督办

,邮件系统礼利量二：网络母随：软件役施:

，相信平台

信息中心网搭管理反备门户网站

•目标

“实现信息网络化网络技术人员PC役备L信息化现状

/办公自动化6息詈理制度服务器

，信总管理一体化

其E网络知!划

“领导决策科学化

,内部流程想范化

,管理色融化

工信变电孑政君建设综述

工信委嫁合办公系统总体设计

服务器集群+磁盘阵列

3.2.1统一管理平台

统一管理平台是使我们省工业信息委员会综合办公系统的底层实现核心，他

采用组件加框架的实现方式，是对综合办公系统中所有模块进行集中管理、显示

的平台。该平台的基于柔性设计理念，不仅仅可以满足工业信息委员会当前电子

政务建设的要求，而且今后的扩展应用可以象搭积木一样通过统一管理平台搭上

来。

统一管理平台提供具体管理功能有

1）所有页面元素可灵活没置，并能够在此基础上生成二级页面模块，方便

用户调整，可以根据自己的需求添加或删除应用模块。

2）用树型结构表现省工业信息委员会上下层的组织结构，并提供增、删、

改的功能，可以适应工业信息委员会组织结构的变化；同时可分配部门

管理员和部门负责人等角色信息供流程和权限调用。

3）提供注册人员信息管理功能，在注册人员信息的同时可以设置人员邮箱

空间的额度，实现对系统资源的有效合理利用。

利用角色的机制对系统各级权限分配所必需的参数，实现对各子系统用户权

限的正确配置，可由用户把人员根据实际的业务特点分类管理，也就是在组织机

构的基础上把具有相同工作特点的人建立组，如XX项目组，方便用户文件的流

转以及各项业务流的协作。

3.2.2政务内部门户

省工业信息委员会内部门户主要服务于各厅级领导和公务员，同时省领导、

市领导或各上级、平级单位也可能通过VPN登上我们的综合办公专网查看工业

信息委员会建设情况。工业信息委员会内部门户最重要是作用还是政务信息公

开、政策法规等信息的发布，对于省工业信息委员会内部应该或可能公开的所有

政务信息都可以通过内部门户来实现，它有别于我们工业信息委员会信息网的

一点就是只能通过工业信息委员会内部门户来访问，有利于工业信息委员会内部

信息交流与沟通。

3.2.3办公自动化

办公自动化系统是以公文流转为核心的办公自动化系统，针对工业信息委员

会的应用，我们将重点放到了解决工业信息委员会内部文件收发、文化建设、部

门横向纵向协同办公、内部即时交流沟通上，全面解决工业信息委员会内部信息

发布、工作流转、交流沟通等问题，提升工作效率。

针对省工业信息委员会的实际情况我们采用公文流转和协同办公的设计模

式，也就是说省工业信息委员会所有部门都采用一套管理平台，采用该模式不仅

极大地降低了工业信息委员会的采购费用，而且能够达到应用0A系统需要实现

的“收、发、办、管''的要求，上一级的部门在需要时可以随时落实、了解文件的

办理情况。

目前对于省工业信息委员会而言办公自动化系统主要解决的是单位内部公

文流转审批过程，通过系统中为各部门、机构定制的专属公文流程实现各自公文

内部审批流转、传输。如：办公室，从秘书起草、机要室划定密级、副主任审稿、

主任审阅、核稿、复核文件、盖章等一系列操作可跟据实际情况来进行选择、定

制。同时，还有办公自动化系统所常用的功能模块，

3.2.4信息报送

政务信息报送系统是支持下级部门对上级部门重大决策的贯彻落实情况上

报全过程进行管理的信息系统。政务信息报送系统要具备重要会议精神、重大决

策部署的贯彻落实情况的搜集、整理和上传功能。并实现对下级报送的政务信息

进行签收、归档处理、统计汇总等管理功能。

3.2.5消息提醒

♦短消息提醒

我们的短消息平台为用户提供了一个通过Web方式向用户（移动MAS）发

送短消息的功能，提示用户平台相关的业务。

♦平台提醒

平台支持的提醒如：公文流转中的待办事宜、行政审批、会议通知、日程提

醒等。

3.2.6安全电子印章系统

安全电子签章系统是电子政务建设的一项重要内容，旨在解决工业信息委员

会公文在流转及其传输过程的安全性和有效性。本方案提供的电子签章系统采用

“硬件+软件”的应用方式，电子密钥与签名、印章配套使用，密钥安全认证与签

章安全认证相结合，解决省工业信息委员会公文签名和公文印章的安全性问题。

此外，本方案电子签章系统同时支持与CA数字认证的标准接口，能够实现与

CA数字证书的高效整合应用。

3.2.7项目申报

项目申报系统是支持政务、人大议案、政协提案及其他事项的催办项目申报

等业务进行管理的信息系统。其主要功能包括对各种工作任务的安排、执行，对

交办工作中的布置、安排、指派、反馈等环节进行统一管理。当办理人完成指定

工作后，可以通过反馈表将工作完成的情况反馈给项目申报人，从而实现闭环的

项目申报管理，并提供查询、统计功能，以及对项目申报事件在各个处理环节的

实时监控。

3.3平台部署环境

按照目前张掖市工业和信息化委员会的用户数量，考虑到办公平台未来几年

的人员扩展，我们将按照最理想的用户数量进行系统资源配置。我们对软件环境

和硬件环境均制定了最佳配置策略，从而避免了过高或过低的成本浪费。具体配

置信息如下描述。

3.12.1软件最佳环境

操作系统支持多种平台，包括：

服务器MicrosoftWindowsNT4.0/2000/XP/2003JBMAS/400V4R2(DSD),Linux,

AIX,Solaris

MicrosoftWindows2000/XP/Win7

MicrosoftInternetExplorer6.0/7.0/8.0

客户机

MicrosoftOffice2000MicrosoftOffice2003.MicrosoftOffice2007.WPS

系列

3.12.2硬件最佳环境

根据如上所述的用户数量和应用产品版本等条件，系统服务器端可以运行在

PC服务器或小型机上，客户机仅需要是普通的PC机，配置如下：

CPU：IntelXeon*55702.93GHz

内存：4G,推荐8G；

服务器

硬盘：2*146GB,推荐4*146GB；

网卡：1000M*2；

CPU：Intel2.0GHz以上；

客户机内存：1G,推荐2G；

网卡：100M及以上；

根据以往的项目经验，0A服务器需要有比较高的处理能力及接受客户端并

发访问，我们建议可以使用两台服务器做集群，这样可以使系统提高关键应用的

可靠性，提高负载的可伸缩性。具体有2种方式：

1.利用现有的硬件、软件来实现

张掖市工业和信息化委员会的服务器，最好配置有HBA卡和磁盘阵列,

集群软件，可以利用原有软、硬件来实现。

2.利用系统自带集群技术来实现

系统群集是由两个或更多个服务器组成的群组，它可以使用户连续地访

问数据、平衡服务器间的工作负载、提高服务器的性能以及在扩大规模时保

持性能。

第四章应用软件详细设计

4.1统一管理平台

统一管理平台的建设是为帮助省工业信息委员会办公平台管理员对办公平

台进行人员注册、权限分配及信息资源的统一管理。

统一管理平台主要包括以下几个功能模块：

模块名称功能描述

所有模决集中管理、显示的平台，体现“框架”+"组件''的设计思

想，所有页面元素可灵活设置，并能够在此基础上生成二级页面

模块管理

模块，方便用户调整，适应各种需求的变化。用户可以根据自己

的业务需求添加或删除应用模块

用树型结构表现工业信息委员会上下层的组织结构，系统提供增

删改的功能，可以适应工业信息委员会组织结构的变化，同时系

组织机构管理

统可以分配部门管理员和部门负责人等角色信息供流程和权限调

用

提供注册人员信息管理功能，在注册人员信息的同时可以设置人

人员信息管理

员邮箱空间的额度，实现对系统资源的有效合理利用

利用角色的机制对系统各级权限分配所必需的参数，实现对各子

权限管理

系统用尸权限的正确配置

可由用户把人员根据实际的业务特点分类管理，也就是在组织机

群组管理构的基础上把具有相同工作特点的人建立虚拟组织机构，如项目

组，方便用户文件的流转以及各项业务流的协作

日志管理记录用户进行的各类系统操作，以确保系统的安全使用

4.2政务内部门户

4.2.1总体设计思路

a）省工业信息委员会内部门户和办公自动化系统紧密结合，一站式登录的原

贝即在内部门户系统中的注册用户登录后，除获得网站相应模块的读写、

管理功能外，还可以通过内部门户直接进入0A系统中进行流程操作。

b）省工业信息委员会内部门户的建设采用专业的CMS系统（即内容管理平台）

来搭建。采用CMS系统来搭建省工业信息委员会内部门户的最大的优势在

于降低日后内容维护工作的技术难度。内容管理人员可以不懂任何网页制作

的技术，在OA系统中录入一条数据库条目即可由程序自动生成页面。

c）通过分层打包，开发系统化的组件模块。在同一组件模块中进行纵向分层子

模块设计，不同层子模块之间以及同层子模块之间通过规范的接口交互信

息；不同组件之间广泛采用各种标准的开放接口交互资源、控制以及承载业

务等信息，软件系统接口界面清晰，测试维护方便，极大地提高了系统的可

靠性和可扩充性。

4.2.2内部门户栏目设计

省工业信息委员会内部门户主要服务于张掖市工信委与各县市工信局、本地

中小企业以及其他与工业信息委员会有密切管理隶属的各类机构或人员，它主要

实现工业信息委员会内部信息的有效沟通，通过内部门户来帮助工业信息委员会

领导以及公务员随时方便地了解厅内事务情况、共享工业信息委员会的信息资

源、最大限度地利用工业信息委员会内部网络将工业信息委员会内部的信息和资

源进行整合，建立起以开放、先进、消息传递、信息共享的平台，来提高政务管

理效率。

主要建设的栏目包括（仅供参考，依具体实施过程中的修改意见为准）:

一级栏目二级栏目三汲栏目功能概述

主要显示日常发布信息的查阅，如：今日报道、

首页

厅内公告，建言献策，特别关注.警员互动等

时政要闻

此频道用以实时登载工业信息委员会内部讯息，

工作动态

警务报道通过该栏目，公务员可以方便快捷地了解工业信

工业信息委员

息委员会的最新内部公告、工作动态等。

会公告

大厅概况

政务大厅登载了工业信息委员会履行行政审批的

政务大厅服务指南

各项职能和服务指南。

审批项目

机关名录用以发布工业信息委员会机关名录信息

政策法规工业信息委员会内部政策法规发布平台

警营文化工业信息委员会内部警营文化发布平台

文件发布工业信息委员会内部重要发布查看平台

政策解读

工业信息委员会内部互动交流模块，相对于政务

警员互动建言议政

BBS议论更慎行

意见征集

工业信息依法行政

委员会建职能转变发布工业信息委员会建设规划、等相关信息

设制度建设

每一个子系统可以通过内部网站进入所需的管理

各子系统软件子系统，如公文流转系统（具体实现要根据

入口实际情况分析，若需要接口，则管理软件厂家必

需提供接口

4.3办公自动化系统

4.3.1公文流转

公文流转子系统是省工业信息委员会办公平台的一个核心功能系统，此系统

为省工业信息委员会范围内建立了一个统一的跨部门、跨地区的公文传输与交换

平台.应用公文流转子系统可以容易的实现全局范围内工业信息委员会各部门的

“无纸化''办公，利用系统平台强大的工作流处理机制可以将公文处理流程在网络

上完整的模拟出来，利用系统平台稳定的邮件系统可以实现公文的在各个部门之

间的发送与接收。

由公文流转子系统建立的跨部门、跨地区的公文传输与交换平台为在全局范

围内统一各级部门的公文流转系统提供了可能。首先在本系统中可以定义跨部门

的公文审批流程，在进行公文审批的过程中，公文流转系统会自动通过电子邮件

系统把公文送至相应部门的办公系统进行审批，在审批结果返回后继续进行流

转。各个部门的办公系统之间在需要公文交换时，不能直接进行连接，都必须通

过这个统一的公文传输交换平台进行公文数据格式的转换和传输，以确保公文格

式的统一规范和安全。

0设计流程向导ES3

沿鹭贯田：力迁於n卷中息电・谪恁克送中一条爰电1

GE9定义流程基本■性

a公文管理

6行政置理•用于文文濠短的“式工作名府改号，浪打弱明1丁出学艮・可幡内