甲方工程安全、质量管理制度

工程平安管理制度

第一章总则

第一条为加强建设工程平安生产管理，明确平安生产责

任，有效预防平安事故，保障建设过程中人民群众生命和财产平

安、工程平安，依据《中华人民共和国平安生产法》、《建设工程

平安生产管理条例》和国家、建设部有关平安生产方面的规定，

特制定本制度。

其次条平安生产管理要贯彻“平安第一、预防为主、综合

治理”的方针。

其次章平安生产管理机构及职责

第三条公司成立平安生产管理领导小组。

平安生产管理领导小组由董事长、总经理、各业务科室负责

人及平安主管组成，由董事长任组长，总经理任副组长，科室负

责人和平安主管任成员。负责工程平安生产管理的组织领导工

作。

第四条平安生产管理领导小组职责

（一）建立公司平安生产责任制，检查、考核公司内各科室

平安生产责任制落实状况。

（二）审定公司有关的平安生产管理方法。

（三）定期组织平安生产检查，组织平安生产专题会议，协

调布置平安生产工作。

（四）组织编报工程建设平安生产应急预案。

（五）依照国家有关平安生产法律法规的规定，刚好上报平

安生产事故状况，主动协作平安生产事故的调查。

第五条工程技术等是平安生产的主管部门，负责平安生产

管理的日常工作，对建设项目的平安生产负有监督、检查及管理

责任。

第六条工程技术盖配备专职的平安管理人员，负责办理平

安生产监督手续，组织审核平安生产管理手册、确定平安生产管

理方针和目标，进行平安生产监督、检查，落实平安生产责任。

第七条其他各业务科室及各岗位人员，按平安生产责任制,

担当相应平安生产职责。

第三章平安生产管理制度

第八条平安生产监督制度

开工前施工单位负责办理平安生产监督手续，依法接受政府

的平安生产监督。

第九条平安生产许可证制度

建设项目的施工单位必需是依法取得平安生产许可证、具备

平安生产保证实力的企业。

第十条平安生产责任制度

建设项目各参建单位依据平安生产责任制度的规定，建立健

全平安管理体系和相关制度、措施，明确各级负责人和部门的平

安职责。

第十一条平安生产教化培训制度

建设项目各参建单位要建立健全平安生产教化培训制度，

加强对职工平安生产的教化培训I;未经平安生产教化培训的人

员不得上岗。

第十二条平安技术交底制度

工程施工前，工程技术部要对施工单位的平安技术措施进行

审查，要求施工单位建立逐级平安技术交底制度并检查各级交底

记录，确保施工平安。

第十三条特种作业人员持证上岗制度

从事地下作业、高空作业、铺架作业、爆破作业等特种作业

人员，必需依据国家有关规定经过特地的平安作业培训，并取得

特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

第十四条起重机械、提升脚手架、模板等自升式架设设施

由有资质单位装拆及检测、验收登记制度。

在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模

板等自升式架设设施，必需由具有相应资质的单位担当。

施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施达

到国家规定的检验检测期限的，必需经具有专业资质的检验检测

机构检测。经检测不合格的，不得接着运用。

第十五条平安检查制度

平安领导小组依据工程建设状况，组织有关单位进行定期和

不定期、季节性、专项性等多种形式的平安检查，检查应当目的

明确、内容具体，记录完整，确保起到对平安生产的监督促进作

用。

第十六条危急岗位的操作规程和书面告知制度

施工单位应当向作业人员供应平安防护用具和平安防护服

装，并书面告知危急岗位的操作规程和违章操作的危害。

第十七条办理工伤保险制度

工程技术部监督施工单位为施工现场从事危急作业的人员

办理工伤保险。

第十八条从业人员伤亡事故处理报告制度

刚好向有关部门报告。

（五）按规定将批准概算中所确定的建设工程平安作业环境

及平安施工措施费用，通过工程承包合同拨付施工企业，不得挪

作他用。

（六）在组织编制施工组织设计时，应包含平安生产保证措

施，对勘察设计、施工、监理以及其他参建单位的平安生产要求，

包括平安生产制度要求和平安生产管理人员配置要求，以及应急

救援预案等。

（七）不得对勘察设计、施工、监理等单位提出不能保证平

安生产的要求，不得明示或示意施工单位在不具备平安保证的条

件下施工，不得明示或示意施工单位购买、租赁、运用不符合平

安施工要求的建筑材料、平安防护用具、机械设备、施工机具及

配件、消防设施和器材。

（八）围绕工程建设平安管理目标，建立健全工程建设平安

保证体系和管理制度，检查督促各施工单位、监理单位和设计单

位的平安保证体系的建立、健全、有效运转和各项平安管理措施

的全面落实。刚好调查核实施工、监理等单位反馈的设计未考虑

或考虑不周而客观存在的平安隐患，并实行防范措施。

（九）组织各参建单位制定平安事故应急救援预案并定期组

织演练。应急救援预案应包括应急救援的组织机构、人员配备、

物资打算、应急程序、人员财产救援措施、事故分析与报告以及

事故处理后的复原措施等方面的内容。应急救援预案需报所在地

区质量平安监督机构核备。

（十）建设项目发生平安事故后，刚好启动应急救援预案组

织营救，依据国家、建设部和水利部有关规定上报事故状况，并

参与或组织事故调查处理。

其次十一条勘察设计单位平安责任

（一）勘察设计单位应当依据法律、法规、规章和工程建设

强制性标准进行勘察设计，对勘察设计质量负责。

（二）勘察设计工作应达到规定深度，符合国家和建设部规

定的质量标准，供应能够满意建设工程平安生产要求的设计文

件，防止因勘察工作错误或设计不合理发生平安事故。

（三）勘察设计单位应系统考虑施工平安操作和防护的须

要，以及项目周边环境对施工平安的影响，提出保证施工和平安

生产的具体技术措施，并纳入设计文件；各种平安技术措施应详

实完善，精确无误，对涉及施工平安的重点部位和环节，应在设

计文件中注明，并提出防范平安事故的指导看法。

（四）勘察设计单位应依据勘察成果向局供应施工现场及毗

邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通讯、信号、广播电

视等地下管线资料，气象和水文观测资料，拟建工程可能影响的

相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。

（五）勘察设计单位应按规定在设计文件中提出改善平安作

业环境和平安施工的措施。

（六）勘察设计单位应依据营业线施工状况，提出营业线施

工过渡方案，提出营业线在施工期间保证平安运管的措施和施工

留意事项。

（七）建设项目采纳新结构、新材料、新工艺以及特别结构

的，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员平安和预防平

安事故的措施及相关要求。

（八）勘察设计单位应参与平安事故分析，对因勘察设计缘

由造成的平安事故担当相应责任，并对建设工程合理运用年限内

因勘察设计缘由发生的平安事故担当责任。

其次十二条监理单位平安责任

（一）监理单位应按法律、法规、规章和工程建设强制性标

准实施平安生产监理，平安生产监理应与工程质量、工期和投资

限制同步实施，监理单位对建设工程平安生产担当监理责任。

（二）监理单位应若助工程技术部制定建设项目平安生产保

证措施，编制建设项目平安监理细则，制定针对施工单位平安技

术措施的检查方案，依据平安生产监理细则实施平安监理。

（三）监理单位应自查施工单位编制的施工组织设计和专项

施工方案，对不符合工程建设强制性标准和平安生产标准的，责

成施工单位修改完善。

（四）监理单位在平安监理过程中，发觉存在平安事故隐患

的，应要求施工单位限时整改；状况严峻的，应马上要求施工单

位停工整改，并向局报告；施工单位对重大事故隐患不刚好整改

的，应马上向局报告。

其次十三条施工单位平安责任

（一）施工单位应当具有相应等级的资质证书，依法取得并

持有平安生产许可证，单位负责人、拟任项目负责人、专职平安

管理人员平安培训考试合格且无重大平安事故记录。

（二）施工单位项目负责人依法对所担当工程的平安生产工

作全面负责。施工单位应当建立健全平安生产责任制度和平安生

产教化培训制度，制定平安生产规章制度和操作规程，保证本单

位建立和完善平安生产条件所需资金的投入，对所担当的工程进

行定期和专项平安检查，并做好平安检查记录，组织制定本单位

平安事故应急救援预案等。

（三）施工单位项目负责人应当由取得相应执业资格的人员

担当，对建设工程项目的平安施工负责。项目负责人负责落实平

安生产责任制度、平安生产规章制度和操作规程，依据工程的特

点组织制定平安施工措施，消退平安事故隐患，确保平安生产费

用的有效运用，并组织制定平安事故应急救援预案，刚好、照实

报告平安事故等。

（四）对纳入合同的平安作业环境及平安施工措施费用，应

当用于平安生产，不得挪作他用。

（五）施工单位应在施工现场配备与其生产规模相适应、具

有工程系列技术职称的专职平安生产管理人员。

（六）专职平安生产管理人员负责对平安生产进行现场监督

检查，督促作业人员遵守平安操作规程和技术标准，刚好制止并

订正违反施工平安技术规范、规程的行为，发觉平安事故隐患，

应刚好向项目负责人和平安生产管理机构报告。

（七）施工单位在施工时，应严格执行施工的各项规章制度,

依据批准的施工组织设计，科学制定施工方案，建立完善的平安

施工责任制，落实施工平安措施和责任。

（八）施工现场的平安管理由施工单位负责。建设工程实行

施工（工程）总承包的，由总承包单位对施工现场的平安生产负

总责。

（九）总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包

合同中应当明确各自的平安生产权利、义务。总承包单位和分包

单位对分包工程的平安生产担当连带责任。

（十）施工单位的主要负责人、项目负责人和专职平安人员

应接受建设部组织的平安培训，考试合格后方可任职。

（十一）垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、电气焊（割）

作业人员、爆破作业人员、起重信号工、登高架设及水上（下）

作业等特种作业人员，必需经过特地的平安作业培训，在取得特

种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

（十二）施工单位应将平安生产作为施工组织设计的内容，

对下列达到肯定规模的工程应编制专项施工方案，进行平安检

算，经技术负责人签字，总监理工程师审核后实施，并由施工单

位专职平安生产管理人员进行现场监督：

1.基坑支护与降水、基桩开挖、围堰、沉井工程；

2,高坡、陡坡土石方开挖工程；

3,模板工程；

4.起重吊装工程和钢结构安装工程；

5.脚手架工程；

6.拆除、爆破工程.

（十三）施工单位应在施工现场入口处和施工起重机械、临

时用电设施、脚手架、桥梁口、基坑边沿等危急部位，设置明显

的平安警示标记。平安警示标记必需符合国家标准。

（十四）施工前，施工单位技术人员应就有关平安施工的技

术要求向施工作业班组、作业人员作具体说明，并由双方签字确

认。

（十五）施工作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程

序和作业方式中存在的平安问题提出指责、检举和控告，有权拒

绝违章指挥和冒险作业。

（十六）施工单位应向施工作业人员供应平安防护用具和平

安防护服装，并书面告知危急岗位的操作规程和违章操作的危

害。

（十七）施工单位在施工现场搭建临时建筑物的选址和结构

等应当符合平安运用要求，施工现场运用的装配式活动房屋应具

有产品合格证。

（十八）作业人员应当遵守平安施工的强制性标准、规章制

度和操作规程，正确运用平安防护用具、机械设备等，做好自身

防护工作。

（十九）施工单位选购、租赁的平安防护用具、机械设备、

施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，特

种劳动防护用品、用具还应具有平安鉴定证，并在进入施工现场

前进行查验。

（二十）施工现场的平安防护用具、机械设备、施工机具及

配件必需由专人管理，定期进行检查、修理和保养，建立相应的

资料档案，并依据国家有关规定刚好报废。

（二十一）施工单位应合理选择施工机械，保证施工须要和

平安生产。禁止运用不合格的机械设备、施工机具及配件。

（二十二）施工中须要进行爆破作业的，必需经政府主管部

门审查批准，并供应爆破器材的品名、数量、用途、爆破地点、

四邻距离等文件和平安操作规程，向所在地公安局申领《爆破物

品运用许可证》，由具备爆破资质的专业队伍施工。

（二十三）施工单位在运用施工起重机械和整体提升脚手

架、模板等自升式架设设施前，应托付具有相应资质的检验检测

机构进行验收；运用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施

工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收，

验收合格方可运用。

（二十四）施工单位应当建立平安生产教化培训制度，进入

建设工程施工现场的管理人员和施工作业人员必需经平安生产

教化培训合格后上岗，特别工种作业人员必需持证上岗。施工单

位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次平安生产教化

培训，教化培训状况记入个人工作档案。平安生产教化培训考核

不合格的人员，不得上岗。

（二十五）施工单位在采纳新技术、新工艺、新设备、新材

料时，应当对作业人员进行相应的平安生产教化培训。

（二十六）施工单位在施工中如涉及到爆破、特种设备运用、

危急化学品运用等特别作业，必需严格遵守国家、建设颁布的现

行有关法律、法规，制定相应平安措施，确保施工平安。

第五章平安事故应急预案

其次十四条施工单位应依据建设项目的特点和范围，对施

工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场平

安事故应急救援预案。

实行施工（工程）总承包的，由总承包单位统一组织编制工

程建设平安事故应急救援预案，总承包单位和分包单位依据应急

救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备

救援器材、设备并定期组织演练。应急救援预案报局备案。

第六章平安事故报告、调查、处理

其次十五条施工现场发生平安事故时，依据《生产平安事

故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定进行调查

处理。施工单位应马上停工并照实向工程科和当地平安生产监督

管理部门报告，并在规定时间内提交书面报告。

其次十六条事故报告内容应包括时间、地点、施工内容、

涉及人员、简洁概况、有无人员伤亡、现场负责人及通讯号码、

当前处理状况等。

其次十七条建设项目发生平安事故后，施工单位应严格爱

护事故现场，实行有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。须

要移动现场物件时，应做出标记并做好书面记录，现场重要痕迹

应当拍照或录像，妥当保管好有关物证。

其次十八条事故调查应按“四不放过”要求组织进行（即

“找不出缘由、查不出教训、落实不了责任、提不出处理看法”

不放过），并仔细、肃穆做好记录。

第七章责任追究

其次十九条凡违反以下有关规定者，将依据有关责任考核

和责任追究的规定，追究责任人的责任；若因玩忽职守、失职渎

职、徇私舞弊，造成重大工程平安事故的，除追究干脆责任人的

责任外，还要追究工程技术部主要负责人的领导责任，构成犯罪

的，移交司法部门处理：

1、工程技术部平安生产责任人未按标准和程序落实公司所

管理工程的平安生产责任；

2、工程技术部平安生产责任人对工程平安生产违法违规行

为和工程平安生产隐患不刚好订正、督促整改；

3、未按规定建立和管理工程平安生产违法违规行为和工程

平安生产隐患台帐；

4、工程技术部平安生产责任人未干脆下现场监督检查施工

平安生产的巡查，或准许他人以本人名义、弄虚作假签署平安生

产有关的文件、资料和表格；

5、所负责的项目在建设主管部门组织的工程平安生产检查

活动中受到严厉通报指责的；

6、其他失职渎职或违法行为的；

7、相关科室对本衿室平安责任负责。

第三十条若违反用工程序或工作程序，忽视平安，造成人

员伤亡、他人财产损失的，除依据所担当责任大小分别进行经济

赔偿外，还要追究干脆责任人的干脆责任，追究工程技术部主要

负责人的领导责任。

第三十一条对本规定中没提及的工程平安方面按其它相

关规定执行，如有违反，将追究当事人的责任和相关责任人的责

任。

工程质量管理制度

第一章总则

第一条为规范参建各方质量管理行为，规范工程管理人员

管理行为及职责，确保建设工程质量，提高质量管理水平，实现

工程质量目标，提高资金运用效益，依据《中华人民共和国建筑

法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《湖南省建设工程质

量和平安生产管理条例》等有关法律法规、标准规范，结合工务

局实际，特制定本制度。

其次条参建各方必需建立健全质量保证体系（或自控体

系），依据投标承诺和合同约定，配备项目负责人、技术负责人

和质量负责人，设置现场质量管理机构，落实质量管理人员，明

确质量责任，完善质量管理制度。

质量管理岗位的从业人员应具备相应的执业资格。

第三条建设项目质量目标：

（一）勘测、设计质量优良，监理程序符合规定，质量管理

达标、内业资料规范。

（二）工程实体质量必需符合国家和建设部有关标准、规定

及设计文件要求，其施工过程或实体工程质量必需满意以下要

求：

1.依据验收标准要求，各检验批、分项、分部工程施工质

量检验合格率达到100%；

2.单位工程一次验收合格率达到100%；

3.在合理运用和正常维护条件下，路基、桥梁、房建等工

程结构的施工质量，应满意设计运用寿命期内正常运营要求。

（三）杜绝工程质量等级事故。

第四条参建各方应主动接受工程质量平安监督机构对建

设工程质量的监督管理。

其次章质量机构及职责

第五条工程科负责对工程质量的管理工作，督促和检查勘

察设计、施工、监理、询问等单位建立健全质量管理体系（或自

控体系），确保建设工程质量。

第六条质量管理领导小组由主管副局长、各业务科室负责

人及现场主管组成，由主管副局长任组长，科室负责人和现场主

管任成员。负责建设项目工程质量管理的组织领导工作。

其主要职责是：

（一）审定有关的质量管理方案；

（二）组织制定工程建设质量方针、目标，督促建立质量管

理体系；

（三）组织审核项目质量管理安排（或施工组织设计）等文

件；

（四）组织审查参建各方的质量管理文件；

（五）组织对参建各方的质量信誉评价；

（六）组织调查处理质量事故；

（七）听取参建各方的质量管理汇报，定期组织质量管理专

题会议，协调布置质量工作。

第七条工程科和前期科依据职责为局特地的质量管理部

H,其主要职责有：

（一）负责编写质量管理制度和方法；

（二）负责施工监理的管理工作，审核施工监理规划；

（三）参与审批勘察报告、设计图纸及询问报告；

（四）参与施工组织设计等文件的审核，重点审核平安质量措

施；

（五）建立健全项目质量管理体系，落实各项质量管理制度,

检查询问、监理、监测机构的资质；

（六）督促参建各方建立健全质量管理体系（或自控体系）,

落实各项质量管理制度，监督检查质量管理体系运行的状况；

（七）负责按规定办理质量监督手续；

（八）负责组织单位工程验收。组织抽查施工单位检验批、

分项、分部、单位工程验收（状况）资料；

（九）组织或参与质量事故调查分析，探讨审查有关方案措

施等具体工作；

（十）负责组织参建单位质量信誉评价的具体工作；

（十一）定期组织施工质量大检查。抽查原材料、构配件、

设备的现场验收；

（十二）制定目标责任考核方法并按考核标准严格组织考

核，确保质量目标的实现；

（十三）建立项目质量信息平台，信息档案；负责工程质量

档案管理；

（十四）帮助投资管理科做好验工计价审核工作，质量不合

格项目不能进行验工计价。

第八条局内设科室依据工作分工，明确各自的质量管理职

责，落实质量管理责任。

第九条勘察设计单位质量责任

（一）勘察设计单位是勘察设计质量的干脆责任者，依法对

勘察设计质量负责，询问、监理单位的审查并不免除设计单位应

担当的责任。

（二）勘察设计单位应贯彻执行国家和建设部颁布的技术政

策、工程建设强制性标准和国家有关部门关于项目建议书、可行

性探讨报告和初步设计审查批复看法。

（三）勘察设计单位供应的工程地质勘察资料和成果必需真

实、精确、牢靠。设计文件必需达到规定的设计深度，勘察设计

单位应加强总体工作，仔细搞好各专业的协调和协作。

（四）勘察设计单位应按规定对审核合格的施工图进行技术

交底，对特别工程、关键工程、新技术、新工艺设计要作出具体

说明。

（五）勘察设计单位在建设工程施工阶段应设置强有力的现

场设计代表机构，刚好解决有关勘察、设计技术问题。主动协作

询问、监理、施工、单位工作，刚好处理现场问题，并做到缘由

分析精确，处理方案经济合理。

（六）勘察设计单位应按规定参与工程检查和检验批以及分

项、分部、单位工程的验收。发觉违反设计文件进行施工的，应

刚好通知建设、施工、监理单位。

（七）勘察设计单位应参与建设工程质量事故分析，提出相

应的技术处理方案。对因勘察设计缘由造成的工程质量事故担当

相应责任。

（八）勘察设计单位应按规定做好质量技术资料的整理、归

档。

第十条施工单位质量责任

（一）施工单位是质量责任主体，对施工质量负干脆责任。

必需严格执行国家有关质量、平安、环境爱护等法律、法规，接

受相关部门依法进行的监督、检查。

（二）施工单位必需依据投标承诺和合同约定，设置现场施

工管理机构，配备合格的项目经理、技术负责人和质量负责人并

明确其质量责任。上述人员未经工程科审查同意不得随意更换。

施工单位不得转包或违法分包工程。

（三）施工单位必需设置项目质量管理机构，明确分管领导,

配足配强专职工程质量管理人员，建立质量责任制，强化质量、

平安管理，建立健全质量保证体系。建立健全项目质量管理制度,

落实质量责任。

（四）施工单位必需依据投标承诺和合同约定，设置符合规

定和满意施工须要的工地试验室，并配备肯定数量有相应资格的

试验人员和相应的试验、检验和检测仪器设备等。

（五）施工单位必需依据审核后的施工图和建设工程施工技

术标准施工。施工单位有责任进行施工图现场核对，发觉勘察设

计与现场状况不符时，必需刚好以书面形式通知设计、监理和工

务局。

（六）施工单位必需依据验收标准和设计要求，对用于本工

程的原材料、构配件、设备等进行试验检验。未经试验检验或试

验检验不合格的，禁止运用。

（七）发生工程质量事故后，施工单位必需按规定刚好报告,

并马上实行有效措施，防止事故扩大，爱护事故现场，帮助事故

调查。对因施工缘由造成的工程质量事故担当相应责任。

（八）施工单位必需对工程的关键岗位、关键工种执行严格

的先培训后上岗的制度。未经教化培训或者考核不合格的人员，

不得上岗作业。特种作业人员必需持证上岗。

（九）施工单位必需加强质量管理，在施工过程中强化质量

自控，建立健全质量检验制度，严格工序管理，按规定做好隐藏

工程的检查、记录和签认，做到工程质量全过程限制。

（十）施工单位在竣工验收时应落实工程保修责任，并对建

设工程合理运用年限内的施工质量负责。

（十一）施工单位应按规定做好质量技术资料的收集、整理

和归档，保证竣工文件真实、完整。

第十一条监理单位质量责任

（一）监理单位应依据监理托付合同，依照《建设工程监理

管理暂行规定》、《建设工程监理规范》及有关技术标准、批准的

设计文件、施工承包合同，对工程实施监理，对工程质量担当监

理责任，不得转让所担当的工程监理业务。

（二）监理单位必需依据投标承诺和监理合同约定，设置项

目监理机构。项目监理机构应建立总监理工程师、监理工程师、

监理员各负其责的工程监理体系，监理人员的配置必需满意监理

工作须要，并配备与工程质量要求相匹配的试验室、检验（测）、

办公设备及交通、通讯工具。总监理工程师、总监理工程师代表

及监理工程师变动应征得建设单位同意。

（三）监理单位应实行总监理工程师负责制，严格依据《建

设工程监理管理暂行规定》、《建设工程监理规范》要求开展工作。

（四）监理单位对涉及工程结构平安的关键工序和隐藏工程

必需实行旁站监理。

（五）监理单位要督促检查施工单位创优规划的制定和实

施，加大监理力度，强化质量的事前预控，严格事中限制，做好

事后检查。

（六）监理单位必需加强现场监理管理，制定监理工作管理

制度，建立健全质量保证体系，明确和落实质量责任，并分阶段

实行有效的质量限制措施，保证监理工作质量。

（七）监理单位在开工前和施工中应核对施工图，依据设计

文件和施工组织设计实施监理，发觉差错或与现场实际状况不

符，必需刚好书面通知建设、设计、施工单位。

（八）监理单位在开工前和施工中，必需按规定对施工单位

的施工组织设计、开工报告、分包单位资质、进场机械数量及性

能、投标承诺的主要管理人员及资质、质量保证体系、主要技术

措施等进行审查，提出看法和要求，并检查整改落实状况。

（九）监理单位应按规定组织或参与对检验批、分项、分部、

单位工程验收。

（十）按有关规定参与工程质量事故调查处理，对因监理缘

由造成的工程质量事故担当相应责任。

（十一）监理单位应按规定做好监理资料的整理、归档。

第三章质量管理制度

第十二条工程质量监督制度

开工前，前期科负责向工程质量监督机构申请办理质量平安

监督手续，接受质量平安监督部门的监督。

第十三条初步设计询问、初审制度

前期科组织询问、勘察设计单位对初步设计进行询问、初审

及优化，消退设计缺陷，提高设计质量。

第十四条施工图审核制度。开工前，前期科负责组织对施

工图设计文件进行审核。未经审核或审核不合格的施工图，不得

交付施工。

第十五条技术交底制度

施工图设计完成后，工程科组织设计、施工、询问和监理各

方召开技术（设计）交底会议，以明确工程的设计目的，了解设计

内容和技术要求。

第十六条施工图现场核对制度

接到施工图后，监理单位、施工单位负责施工图现场核对，

按合同约定担当相应责任。

第十七条施工组织设计编制与审核制度

局组织对施工单位编制上报的实施性施工组织设计进行审

批。

第十八条工程地质核实制度

施工、监理、勘察设计单位对已揭示的工程地质状况，与原

设计文件进行核实，不符时，由勘察设计单位负责处理。

第十九条工程质量试验检测制度

施工单位、监理单位按合同约定设立现场试验室，并经国家

技术监督部门认可，按有关规定开展试验检测工作。

其次十条工程质量检查制度

工程科依据工程进展状况，进行工程质量检查，加强过程质

量限制。

其次十一条培训持证上岗制度

工程科明确需培训上岗的专业、岗位、培训内容、考核标准

及相关职责等，并按有关规定及合同约定对参建单位上岗人员进

行监督检查。

其次十二条变更设计审批制度

工程科严格执行变更设计报批程序，做好变更设计的审批工

作，确保工程质量。

其次十三条施工质量验收制度

各参建单位依据施工质量验收标准，严格执行隐藏工程检查

签认制度，检验批、分项、分部和单位工程质量验收制度，竣工

验收制度。

其次十四条工程质量事故报告和调查处理制度

参建单位应严格执行国家和建设部有关工程质量事故的报

告制度，工程科组织或参与质量事故调查、分析、处理，督促、

检查施工单位按批准的事故处理方案进行整改和质量验收，确保

工程质量。

其次十五条质量责任追究制度

建设项目参建各方应建立质量责任追究制度，层层落实责任到

人。

其次十六条基础技术资料管理制度

工程科及各参建单位建立基础技术资料的收集、整理、建档

的管理制度。

第四章质量管理过程限制

其次十七条建设项目严格实施质量过程限制。设计、施工

单位健全质量管理体系，强化质量自控；监理单位依据监理规范,

严格过程监控；局组织检查，实施重点限制；依法接受政府监督。

其次十八条勘察设计单位编制系统完整的《项目质量管理

安排》，制订项目质量方针和质量目标，明确质量管理职责、管

理程序和设计程序，强化外业勘察资料验收制度、设计文件复核、

逐级审查制度、设计交底制度、现场协作制度、变更设计制度、

设计回访等制度。对设计工作各个阶段进行质量限制，确保勘察

设计质量。

其次十九条施工单位编制系统完整的《项目质量管理安

排》，制订项目质量方针和质量目标，明确质量职责、管理程序

和作业程序，强化图纸审查制度、地质核实制度、严格执行技术

交底制度、测量复核制度、施工组织设计审查制度、试验检验制

度、工程质量检查验收签认制度、成品爱