建筑施工-安全生产管理制度汇编

**集团第一建筑工程有限责任公司

安

全

生

产

管

理

制

度

汇

编

2019年12月

目录

第一章安全生产管理制度..................................................5

1、安全生产责任制.........................................................5

2、各级人员的安全责任.....................................................5

3、企业各职能部门安全生产责任制..........................................11

4、安全机构，人员配备情况................................................13

5、安全教育培训制度......................................................15

6、安全生产检查制度......................................................17

7、安全生产技术措施制度..................................................18

8、施工组织设计与专项安全施工方案编审制度...............................20

9、安全技术交底制度......................................................21

10、工伤事故统计调查报告制度.............................................21

11、职工伤亡事故报告及管理制度...........................................22

12、安全生产资金保障制度.................................................22

13、生产安全事故应急救援管理制度........................................24

14、防火、防雷、防爆及危险品的安全管理制度..............................25

15、施工现场卫生管理制度.................................................29

16、各级管理人员安全责任考核制度........................................33

17、班前安全活动制度.....................................................34

18、特种作业人员安全生产管理制度........................................34

19、施工现场临时用电管理制度.............................................35

20、施工机械设备管理制度.................................................36

21、安全设施、设备管理和检修、维修制度..................................38

22、物资管理制度.........................................................45

23、安全标志管理制度.....................................................46

24、具有较大危险、危害因素的生产经营场所安全管理制度....................47

25、重大危险源安全检测、监控管理制度....................................48

26、文明施工检查制度.....................................................49

27、分包单位安全管理制度.................................................50

28、供应单位管理制度.....................................................51

29、义务消防队管理制度和教育训练计划....................................53

30、施工现场动火作业审批制度.............................................54

31、流动人口计划生育管理制度.............................................54

32、治安综合治理制度.....................................................56

33、质量、安全、文明施工例会制度........................................56

34、工地扬尘污染防治实施制度............................................57

第二章安全生产有关规定.................................................58

1、质量安全文明施工奖罚规定..............................................58

2、安全生产责任制考评规定................................................60

3、安全技术交底规定......................................................62

4、班组班前安全活动规定..................................................63

5、防护用品使用管理规定..................................................64

6、现场消防管理规定......................................................65

7、易燃易爆、有毒有物品管理规定..........................................66

8、文明施工管理规定......................................................67

9、特种作业人员管理规定..................................................69

10、外架管理规定.........................................................70

11、内架管理规定.........................................................72

12、模板管理规定.........................................................73

13、施工现场临时用电管理规定.............................................74

14、机械设备安装后启用验收检测规定......................................79

15、塔吊管理规定.........................................................80

16、施工电梯管理规定.....................................................81

17、施工机械安全管理规定.................................................83

18、中小型建筑机械管理规定...............................................84

19、关于安全标志采购使用管理规定........................................85

20、劳务管理规定.........................................................86

21、施工现场防火措施.....................................................88

22、深基坑土方开挖安全保证措施...........................................89

23、深基坑内支撑拆除安全防护措施.........................................90

24、支护结构安全防护措施..................................................90

25、安全、文明施工措施费用使用管理实施办法.............................91

第三章应急救援预案......................................................92

1、施工企业紧急情况应急预案..............................................92

2、项目应急救援预案......................................................96

第一章安全生产管理制度

1、安全生产责任制

1、总则

1.1为认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全方针，明确各级管理人员及各职能部门

安全生产的责任，保隙生产者在施工作业中安全和健康，根据中华人民共和国《安全生

产法》、《建设工程安全生产管理条例》和省、市安全法规、法章的有关规定，结合公司

的实际情况，特制订本制度。

1.2本制度以“安全第一”、“预防为主、综合治理”为指导思想以“管生产必须管安全”

为原则，积极主动的引导我司的各项安全防护工作的展开。

1.3本制度适用于司属各部门及项目经理部。

1.4本制度由**集团第一建筑工程有限责任公司负责解释及监督执行。

2、各级人员的安全责任

2.1总经理

2.1.1认真贯彻执行国家和省市有关安全生产的方针政策、法律、法规、规范，建立健全

和完善本企业的各项安全生产管理规章制度和安全生产组织体系，对本企业安全生产负

全面领导责任，是企业安全生产的第一责任者。

2.1.2领导编制和实施本企业中、长期整体规划及年度特殊时期安全工作实施计划。

2.1.3组织审批安全技术措施及安全技术措施经费使用计划,保证本单位安全生产投入的

有效实施。

2.1.4督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

2.1.5组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

2.1.6按国家有关规定设置安全机构，配备专职安全管理干部，支持安全管理部门和安全

管理人员的工作。

2.1.7及时、如实报告生产安全事故，组织、主持工伤事故及重大未遂事故的调查处理工

作，督促落实防范措施，预防事故重复发生。

2.2总工程师

2.2.1贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策，协助法定代表人做好安全方面的技术

领导工作，在本企业施工安全生产中负技术领导责任。

2.2.2领导制度年度和季节性施工计划时，要确定指导性的安全技术方案。

2.2.3组织编制和审批施工组织设计，特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案时,

应严格审查是否具备的安全技术措施及其可行性，并提出决定性意见。

2.2.4领导安全技术攻关活动，确定劳动保护研究项目，并组织鉴定验收。

2.2.5对本企业使用的新材料、新技术、新工艺、新设备从技术上负责，组织审查其使用

和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应的操作规程，重大项目应组织安全技术交

底工作。

2.2.6参加伤亡事故的调查，从技术上分析事故原因，制定防范措施。

2.3副总经理

2.3.1协助法定代表人认真贯彻执行安全生产方针、政策、法律、法规，落实本企业各项

安全生产管理制度，对本企业安全生产工作负直接领导责任。

2.3.2组织实施本企业中长期、年度、特殊时期安全工作规划、目标及施工计划，组织落

实安全生产责任制。

233审核施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性工程项目的施工方案。

2.3.4领导组织本企业定期和不定期的安全生产检查，及时解决施工中的不安全生产问

题。

2.3.5领导组织本企业的安全生产宣传教育工作，确定安全生产考核指标。

2.3.6认真听取、采纳安全生产的合理化建议，保证本企业安全生产保障体系的正常运转。

2.3.7参与或主持工伤事故、重大未遂事故的调查处理工作，提出处理意见和改进措施,

并督促实施。

2.4总会计师

2.4.1组织落实本企业财务工作的安全生产责任制，认真执行安全生产奖惩决定。

2.4.2组织编制年度财务计划的同时，审批安全技术措施经费使用计戈IJ,保证所需经费到

位。

2.4.3认真贯彻执行国家、省市有关劳动保护用品的规定和防暑降温经费的使用标准，并

按规定负责审批购置的劳动保护用品经费。

2.5总经济师

2.5.1认真学习贯彻国家和省市有关安全生产的方针政策、法律、法规、规范，执行公司

安全管理制度。

2.5.2协助企业法人代表从经营方面落实安全措施，在企业内部经营承包合同中明确安全

责任条款，并严格执行。

2.6分公司经理/工程处主任

2.6.1认真贯彻执行上级有关安全生产的法律、法规、规范、规定及规章制度，对本单位

职工（含临时）在生产经营活动中的安全健康负全面领导责任。

2.6.2领导组织实施本企业及本单位中、长期、年度、特殊时期安全生产工作目标、规划

及实施计划。

2.6.3落实施工组织设计、施工方案中各项安全技术要求，严格执行安全技术措施审批制

度，施工项目安全交底制度及设备设施交接验收、使用制度。

2.6.4随时掌握安全生产动态，监督并保证安全生产保障体系的正常运转，定期和不定期

组织安全生产检查，及时清除事故隐患与不安全因素，制止违章指挥和违章作业。

2.6.5严格遵守特殊工种及民工使用的安全生产管理规定。领导组织职工（含外包队长）的

各项安全生产教育。

2.6.6发生因工伤亡及重大未遂事故，要积极组织抢救，做好现场保护，及时上报，并协

助事故调查组参加事故的调查处理，制定并落实各项防范措施，认真吸取教训c

2.7分公司/工程处总工程师

2.7.1组织有关人员认真学习和贯彻有关安全生产和安全技术管理规定，对本单位安全生

产负技术领导责任。

272主持制定年、季、月技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定安全技术措施计

划，并督促执行。对执行中发现的问题及时予以纠正。

2.7.3组织编制和审批施工组织设计、施工方案或专业工程项目施工方案以及大型临时设

施、特殊施工设施的施工方案，要严格审查其安全技术措施的可行性，并负责组织实施。

对确定后的方案（特别是方案中相应的安全技术措施），如有变更，应及时修订，上报审

批。主持重点和单位工程的安全技术交底（交底必须以书面形式，直接对主管或直接参

加施工的人员进行），履行签认手续。

2.7.4领导安全技术攻关，认真吸取安全合理化建议，对新材料、新技术、新工艺、新设

备的使用，建立申报、审批手续，并制定相应的安全技术措施和安全操作工艺要求，并

负责实施。

2.7.5组织并主持各种安全设施、设备的审查和验收，发现问题及时采取措施。

2.7.6参加安全生产检查，对施工中存在的事故隐患，从技术上制定措施，及时排除隐患。

2.7.7参加因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施。

2.8分公司副经理/工程处副主任

2.8.1对本单位安全生产负直接领导责任；

2.8.2具体领导组织实施第2.6.3〜笫2.6.6款工作职责。

2.9项目经理

2.9.1贯彻落实安全生产方针、政策、法律、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及

施工全过程的情况，制定本项目工程各项安全生产管理办法或提出要求，并监督实施。

对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负全面领导责任。

2.9.2负责编制施工组织设计，组织落实施工组织设计中安全技术措施，组织监督项目工

程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。

2.9.3领导组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中的不安全问题，组织制定

措施，及时解决。对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予

以解决。

2.9.4组织职工学习安全技术规范标准和安全操作规程，教育工人遵章守纪，不违章作业。

2.9.5为保证安全生产资金的使用，项目经理应当制定资金使用规划或计划，并加强对资

金使用情况的监督检查，防止资金被挪用。

2.9.6发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织配合事故原调查，认真落

实制定的防范措施，吸取事故教训。

2.10项目工程技术负责人

2.10.1贯彻落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规范、规程、标准。结合项目

工程特点，主持项目工程的安全技术交底；对项目工程生产经营的安全生产负技术责任。

2.10.2参加编制施工组织设计、编制专项施工方案。保证其可行与针对性，并随时检查、

监督、落实。

2.10.3主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监

督执行。及时解决执行中出现的问题。

2.10.4项目工程应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方可实施，同时

要组织上岗人员的安全技术培训I、教育。认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺、

要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故。

2.10.5参加安全防护设施和设备的睑收。发现设备、设施不正常情况应及时采取措施。

严格控制不合标准要求的防护设备、设施投入使用。

2.10.6参加安全生产检查，对施工中存在的不安定因素，从技术方面提出整改意见和办

法予以消除。

2.10.7参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范

措施、意见。

2.H工长、施工员

2.11.1认真执行上级有关安全生产规定，对所管辖班组的安全生产负直接领导责任。

2.11.2认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组进行书面安

全技术交底，履行签认手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正

作业违章。

2.11.3经常检查所辖班组作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解

决。对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备、设施技术状况是否符合安

全要求，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥。

2.11.4定期和不定期组织学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受安全部门或人员

的安全监督检查，及时解决提出的不安全问题。

2.11.5对分管工程项目应用的新材料、新工艺、新技术、新设备严格执行申报、审批制

度，发现问题及时停止使用，并上报有关部门或领导。

2.11.6发生因工伤亡及未遂事故要保护现场，做好伤者抢救工作，并立即上报。参加事

故的调查、分析和处理。

2.12项目安全员

2.12.1认真贯彻执行劳动保护、安全生产的方针、政策、法律、法规、规范标准。对项

目工程安全监督工作负责°

2.12.2参与项目工程安全技术措施和专项安全技术方案的编制。

2.12.3实施项目工程施工全过程的安全监督管理，及时发现安全隐患，向责任人发出书

面安全隐患通知单并向项目经理报告，督促整改，直至排除安全隐患；制止违章指挥、

违章作业，遇有险情有权暂停生产，并报领导处理。

2.12.4参加上级及本项目部组织的安全检查工作，对检查中发现的安全问题提出整改意

见，整改完成后书面向上级反馈。

2.12.5协助项目经理组织的安全教育和全员安全活动，认真做好工人安全“三级教育”

和特殊工种工人的安全培训。

2.12.6督促班组长按规定及时领取和发放劳动保护用品，并指导工人正确使用。

2.13.7凡进入现场的单位或个人，应执行现场及上级的安全管理规定，安全员负责监督、

落实，发现问题立即责其改正。

2.12.8负责各项安全管理内业资料的归档、整理工作。

2.12.9进行工伤事故统计分析和报告，参加工伤事故调查、处理。监督落实改进措施，

防止事故的重复发生。

2.13班组长

2.13.1认真执行安全生产规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组

人员在生产中安全和健康负责。

2.13.2经常组织班组人员学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人劳保用品，不

断提高自保能力。

2.13.3认真落实安全技术交底，做好班前讲话，不违章指挥，冒险蛮干，并开好班后会,

总结一天的安全情况。

2.13.4经常检查班组作业现场安全生产状况，发现问期及时解决并上报有关领导。

2.13.5认真做好新工人及转岗工人的岗位教育。

2.13.6发生因工伤亡及未遂事故，保护好现场，做好伤者抢救工作，并立即上报有关领

导。

2.14劳务承包队负责人（劳务输出单位指派的带队人）

2.14.1认真执行安全生产的各项法律、法规、规定、规章制度及安全操作规程，合理安

排班组人员工作，对本队人员在生产中的安全和健康负责。

2.14.2按制度严格履行各项劳务用工手续，做好本队人员的卤位安全保密培训，经常组

织学习安全操作规程，监督本队人员遵守劳动、安全纪律，做到不违章指挥，制止违章

作业。

2.14.3必须保持本队人员的相对稳定，人员变更，须事先向有关部门申报，批准后新来

人员应按规定办理各种手续，并经入场的上岗安全教育后方准上岗。

2.15.4根据上级的交底向本队各工种进行详细的书面安全交底，针对当天任务、作'业环

境等情况，做好班前安全交底，监督其执行情况，发现问题及时纠正、解决。

2.14.5定期和不定期组织、检查本队人员作业现场安全生产状况，发现问题及时纠正，

重大隐患应立即上报有关领导。

2.15班组兼职安全员的职责

2.15.1模范执行安全生产各项规章制度和领导提出的有关安全方面的意见，协助班组长

做好本班组的安全工作，接受专职安全员的业务指导。

2.15.2协助班组长组织开展班组日常安全教育工作，放映班组安全生产情况和职工的要

求。

2.15.3参加安全检查，协助落实整改措施。

2.15.4有权制止违章作业，有权抵制和越级上告违章指挥行为。

2.15.5及时发现和处理事故隐患，本人或本班组不能处理的危险因素要及时上报。

2.15.6做好班前班后的安全检查，并将安全情况列入交接班记录。

2.16生产工人

2.16.1认真学习和掌握本工种的安全操作规程及有关方面的安全知识，严格执行安全操

作规程和各项规章制度，做到“三不伤害”。

2.16.2积极参加各项安全活动，认真执行安全交底，听从安全人员的指挥，不违章冒险

作业。

2.16.3搞好生产设备的维修保养，负责作业场所清理工作。

2.16.4对违章指挥有权抵制，并及时上报领导及有关部门。

3、企业各职能部门安全生产责任制

3.1安管部/分公司安全科

3.1.1积极贯彻宣传上级的各项安全规章制度，并监督检查执行情况。

3.1.2制定定期安全工作计划和方针目标，并负责贯彻实施。

3.1.3协助领导组织安全活动和检查，制定或修改安全生产管理制度、安全操作规程，并

对执行情况进行监督检查,

3.1.4参加定期的安全生产检查活动，监杼检查。

3.1.5组织安全防护设备和设施的验收。重点验收施工用电、外架、塔吊、物料提升机与

外用电梯、模板工程、起重吊装设备、基坑支护。验收时发现的问题，用书面通知项目

部，监督其整改完成。

3.1.6审查施工组织设计或施工方案，并对贯彻执行情况进行监督检查。

3.1.7做好新工人安全技术培训、考核、发证工作。严格执行国家特种作业人员上岗作业

的有关规定，适时组织特种作业人员的培训工作。按规定组织管理人员进行安全培训教

育，并对技术人员的岗位和职称进行管理。

3.1.8鉴定专控劳动保护用品，并监督其使用。

3.1.9经常深入基层，指导下级安全技术人员的工作，掌握安全生产情况，调查研究生产

中的不安全问题，提出改进意见和措施。

3.1.10制止违章指挥和违章作业，遇到严重险情，有权暂停生产，并及时报告领导研究

处理。

3.1.11合理组织生产，在生产任务与安全保障发生矛盾时，必须优先安排解决安全工作

的实施。

3.1.12制定年、季消防保卫工作计划的消防安全管理制度，并对执行情况进行监督检查,

参加施工组织设计方案的审核，提出具体建议并监督实施。

3.1.13经常对职工进行消防安全教育，会同有关部门对特种作业人员进行消防安全考核。

3.1.14组织消防安全检查，督促有关部门对火灾隐患进行解决。

3.1.15负责调查火灾事故的原因，提出处理意见。

3.1.16负责对项目工人工资发放的管理。

3.1.17参加工伤事故的调查，做好工伤事故统计、分析、报告工作，协助有关部门提出

防范措施，并督促检查贯彻落实。

3.2技术部/分公司技术科

3.2.1认真学习、贯彻执行国家和上级有关安全技术及安全操作规程规定，保障施工生产

中的安全技术措施的制定与实施。

3.2.2在编制和审查施工组织设计和方案的过程中，要在每个环节中贯彻安全技术措施，

对确定后的方案，若有变更，应及时组织修订。

3.2.3检查施.工组织设计和施工方案中安全措施的实施情况,对施.工中涉及安全方面的技

术性问题，提出解决办法°

3.2.4对新技术、新材料、新工艺、新设备，必须制定相应的安全技术措施和安全操作规

程。

3.2.5对改善劳动条件、减轻笨重体力劳动、消除噪声等方面的治理进行研究解决。

3.2.6参加伤亡事故和重大已、未遂事故中技术性问题的调查，分析事故原因，从技术上

提出防范措施。

3.3经营部/分公司经营科

3.3.1认真学习国家和省市有关安全生产的方针、政策、法律、法规、规范标准，执行公

司各项安全管理制度。

3.3.2具体落实内部承包经营中的各项安全责任条款，并严格执行。

3.4财务部/分公司财务科

3.4.1根据本企业实际情况及企业安全技术措施经费的需要，按计划及时提取安全技术措

施经费、劳动保护经费及其他安全生产所需经费，保证专款专用。

3.4.2协助安全主管部门办理安全奖、罚款的手续。

3.5租赁单位

3.5.1对设备的租赁，要建立设备管理制度，确保租赁设备的完好、安全可靠。

3.5.2对租出的机、电、起重设备、锅炉、受压容器及自制机械设备的安全运行负责，按

照安全技术规范经常进行检查，并监督各种设备的维修、保养的进行。

3.5.3协助操作人员培训、考核、发证工作，制止无证人员上岗作业。

3.5.4对新购进的机械、锅炉、受压容器及大修、维修、外租回厂后的设备必须严格检查

和把关。新购进的要出厂合格证及完整的技术资料，使用前制定安全操作规程，组织专

业培训，向有关人员交底，并进行鉴定验收。

3.5.5对用于出租的直接用于安全防护的门型架、钢管、扣件、配件等料具必须执行国家、

省市有关质量标准，不合格的料具要报废更新，严禁出租。

3.5.6参加设备事故的调查，认真分析事故原因，提出处理意见，制定防范措施。

3.6各级工会

3.6.1认真贯彻执行国家和省市有关安全生产的方针政策、法律、法规、规范标注，维护

广大职工的职业安全和健康的合法权益。

3.6.2协助并督促行政做好安全生产和劳动保护工作。

3.6.3按照中国建设建材工会全国委员会《建筑施工安全工会检查标准》（建会字[2001]2

号），会同有关部门对项目工程进行检杳，提出整改意见并督促执行。

3.6.4代表职工向行政提出安全生产、职业健康、劳动保护等方面的合理化建议或意见，

督促执行。

3.6.5参加伤亡事故的调查和处理，提出防范措施，预防事故的重复发生。

3.7综合办/办公室

3.7.1贯彻执行国家及省市有关消防保卫的法律、法规、规定，协助领导做好消防保卫工

作。

3.7.2正确使用防暑降温费用，保证清凉饮料的供应及卫生。

3.7.3负责检查、监督本企业食堂（含现场临时食堂）的卫生工作，使食堂搞好饮食卫生,

预防疾病的事物中毒的发生。对冬季取暖火炉的安装、使用负责监督检查，防止煤气中

毒。

374负责检查、监督本企业机关、后勤场地的消防人卫生以及治安综合治理工作。

3.7.5配合有关部门对单位工程“文明施工”的监督和管理。

4、附则

4.1本安全生产责任制自发布之日起开始实施。

4.2本安全生产责任制由公司安全管理委员会负责解释。

4.3实施中存在问题或建议向工程管理部反馈，由工程管理部汇总向分管领导汇报处理。

4.4安全生产责任制考核奖惩办法详见“安全生产责任考评规定:

4、安全机构，人员配备情况

第一条、公司在安全生产上实行三级管理、各负其责的原则，其安全组织机构由总公

司、分公司、项目部安全管理部门组成。

（一）总公司设立安全生产委员会，负责落实国家、行业和公司安全生产方面的指示与

要求，指导、协调总公司安全生产工作。总公司设专门安全管理部门（安管部）,

履行安委会办公室职能，并负责□常安全生产管理和监督检查。

（二）分公司也设安全生产委员会，落实上级机关对安全生产的要求，协调分公司安全

管理工作。并设专门安全管理机构（安全科）履行安委会办公室职能，负责本

单位的安全管理与监督检查。

（三）项目经理部成立安全领导小组并设安全办公室，负责本项目经理部的安全工作，

安全办公室人员（安全员）协助主管安全工作的领导抓好项目安全措施的落实、

进行现场巡回检查、落实事故隐患的整改。

第二条、安全队伍建设

每个工地最少必须设置.1名专职安全员，工程规模在lOOOOn?以上的工地应设置

2〜3名专职安全员；工程规模在ZOOOOn?以上的工地，要按施工、机械、消防等

专业设置专职安全员，组成安全管理组，负责安全工作。

第三条、现场安全员要选择责任心强，并有相应业务能力的人员担任，并经培训考核

后持证上岗。安全员要按规范要求做好各项安全工作，及时消除事故隐患，做好

检查记录。

第四条、安全机构只能加强不能削弱，并落到实处，安全管理机构不得随意撤并，基

层安全管理人员要保持相对稳定。企业内部应实行安全管理人员委派制，基层安

全员的调动要得到上一级安全管理机关的同意。

第五条、为了贯彻落实国家安全部安全生产的精神，强化企业安全生产责任制，公司与

项目部、工程处签订承包安全责任制合同，“防患未然”提高企业经济效益，确

保人身和机械设备安全，做到有章可循，违章必究，奖罚分明。结合公司实际情

况，建立保证体系知安全生产领导小组，直接领导安全生产，起检查监督作用，

特制定如下和措施：

组织机构：

安全生产领导小组组长:

副组长:

成员:

5、安全教育培训制度

1、总则

1.1教育培训日的；使各级管理人员和作业人员掌握安全知识，提高安全的操作技能，

确保安全生产。

1.2培训对象：公司各级领导、项目经理、安全管理人员、施工管理人员及现场作业人

员均必须进行安全教育。

1.3培训时间要求：安全人员每年接受培训时间不少于40学时，项目经理每年接受培训

时间不少于20学时，施工管理人员也应按建设部规定每年接受安全培训。

1.4教育与培训主管部门：工程部/工程科。

2、安全教育培训的主要内容

2.1法制培训。包括：国家安全生产法律、法规及规章；安全生产技术法规和安全生产

管理标准、生产设备工具安全标准、防护用品标准；重大责任事故的治安处罚，违反安

全生产法律应承担的民事和刑事责任等。

2.2安全生产技术知识培训。包括：一般生产技术知识培训；一般安全生产技术知识教

育；专业安全生产技术知识教育。

2.3安全生产技能教育。包括：作业技能、熟练掌握作业安全装置设施的技能，以及在

应急情况下，进行妥善处理的技能。

2.4转换工种人员进行新岗位上岗前安全生产技术知识教育，包括：使工人掌握新工作

岗位一般的生产技术知识；使工人了解本岗位周围的危险设备、区域以及安全防护的基

本知识和注意事项；使工人了解和掌握本岗位、本生产环节的专业安全技术知识。

2.5安全生产意识教育

2.5.1采用教育途径主要是宣传鼓励，正面教育，营造一个“安全第一”的气氛，潜移

默化的去影响工人。

2.5.2常用的教育方式：公司（分公司）或项目部举办参观展览、发放挂图、墙报、录

相；班组每天上班时，组织简短的班前安全活动；发生安全事故时召开事故现场会。安

全管理人员应进行记录考核、评分，对做得好的班组进行奖励，做得不好的班组进行罚

款。

2.6采用新材料、新技术、新工艺或使用新设备前应进行的专门教育培训。应了解熟悉

新设备、新材料的技术性能，掌握使用说明书中安全方面的内容及新工艺的安全技术规

程等。

3、重点做好企业“三级安全”教育

3.1新员工进入施工现场必须接受“三级安全”教育。

3.1.1公司一级安全教育。学习内容：《安全生产法》、《建筑法》、《施工用电规范》、《

高处作业安全技术规范》等法律法规；《公司安全生产管理制度》、《文明施工管理制度》、

«施工安全奖罚规定》等公司的安全规章制度：工地常见的安全事故的防范与处理。教育

对象：项目部所有管理人员、操作人员、后勤人员。授课人员：公司专职安全员、项目

技术负责人、施工负责人等。教育时间：项目部组建后，工程开工前。

3.L2项目部一级安全教育。学习内容：工程概况、分部分项工程的作业特点、易发事

故的防范、各工种的安全技术操作规程；项目部劳动安全纪律、项目安全奖罚规定；劳

保用品的管理与使用；塔机、升降机、砂浆机、振动器、木工机械、钢筋机械及电动工

具的正确使用方法及应注意事项等，由项目经理组织实施。教育对象：项目部所有管理

人员，特种作业人员及其他操作人员。教育时间：各工种班组进场后，未上卤前，分工

种进行。授课人员为项目技术负责人、施工负责人、项目部安全员。

3.1.3班组一级安全教育。学习内容：本工种的安全操作规程，班前安全活动内容与制

度，班组劳动纪律、典型事故案例剖析。学习领会项目部对本作业工种的安全技术交底

内容。由各班组长组织实施。教育对象：班组全体成员。授课人员为班长后班组兼职安

全员。

3.2公司定期外派安全管理人员参加上级有关部门组织的安全培训学习。要求为派学习

人员学成回来后，须对公司安全员、项目部安全员和有关人员进行授课培训，及时传达

安全生产方面的新信息、新知识。

4、安全教育培训的登记备案管理

4.1转岗职工岗前班组安全教育登记。由新的班组安全员对转岗职工进行岗前班组安全

教育，经短期岗前培训后，考核合格方能上岗操作。进行教育和考核应有记录资料。

4.2“三级安全”教育登记、检查。

4.2.1“三级安全”教育的内容、时间及考核结果要有记录。

4.2.2对安全教育制度中规定的定期教育执行情况，应进行定期减产考核结果记录。

4.2.3检查时对现场施工管理人员及安全专（兼）职人员进行了解，并抽查工人安全操

作规程执行情况。

4.3班前安全活动的记录。

4.4特种作业人员的管理、备案。

4.4.1特种作业工种包括：架子、起重、电工、焊工、机动车驾驶、起重机司机、塔吊

等十几个工种，应按照规定参加上级有关部门的培训，并经考核合格持证上岗，当超越

合格证规定期限时，应按上级部门规定进行复试，否则便视为无证上岗。特种作业人员

必须持证上岗，严禁无证上岗。

4.4.2特种作业人员应登记造册，并记录合格证号码、年限，以便加强管理监督。

6、安全生产检查制度

1、目的

为贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，促进我司安全生产文明施工规范化、

标准化和制度化管理，提高施工安全监督管理水平，根据中华人民共和国《建筑法》、《

安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、建设部《建筑安全生产监督管理规定》,

结合本公司实际，特制本安全生产检查制度。

1、公司的检查

2.1公司每个季度组织相关职能部门及人员，对公司所有的分公司、办事处、项目经理

部进行安全生产大检查，检查的依据是建设部《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99).«

工程建设标准强制性条文》(施工安全部分)及有关标准规范，将检查情况进行评比并

在公司内部通报。

2.2公司的安全管理职能部门根据各项工程的进度和作业特点，对项目工程的加塔机、

物料提升机、脚手架、施工用电、基坑支护、外用电梯、起重吊装、模板工程等特殊关

键的安全设施进行专项专业安全检查。

2.3公司根据上级主管部门的安排或季节气候安全工作重点，对司属工地进行不定期的

安全检查。

3、分公司的检查

3.1各分公司、驻外办事处，每月应不少于一次组织对其所属项目工程进行安全检查，

并根据各项目工程的进度与特点，经常对所属工地进行专项安全检查及不定期安全检

查。分公司或办事处应将月度检查情况整理成书面材料，并报公司安全站备查C

3.2公司直属项目部的安全月检及经常性检查由公司职能管理部门按3.1条的作法进

行。

4、项目部的检查

4.1工地项目负责人每旬应组织安全员、施工员、各班组长，对工地进行拉网式的全面

检查，对查出的安全隐患，当场按“三定”原则，组织人员落实整改。

4.2工地安全员必须每天在施工现场，对施工全过程的安全进行监督，及时对发现的违

章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为进行阻止；每天负责对施工现场的所有安全防

护设施进行不少于二次的巡检，发现安全隐患应采取措施促进及时整改。

5、班组的检查

5.1工地各作业班组在每次作业开始时，应组织班组成员对自己作业环境的安全状况进

行检查。着重检查作业时涉及的设备、设施及器具的安全性能。互相检查班组成员劳动

防护用品的使用情况，确认达到安全要求后才能上岗作业。

5.2班组兼职安全员应按4.2条、5.1条的做法，每班不小于二次对班组的安全情况进

行检查。发现问题及时向上级反映并督促整改。

6、问题的处理

6.1公司对工地的检查，凡发现有违反工程建设安全标准强制性条文的安全隐患，一律

开具“事故隐患整改通知书”。项目部必须定人员、定措施、定时间、抓整改落实，并

应在规定的时间内，将隐患整改情况以反馈单形式报告到执行检查的部门。

6.2凡对公司检查组发出的隐患整改通知，不积极进行整改和反馈的，按公司的《质量

安全奖罚规定》的有关条款进行处罚；对问题严重又拒不整改的，责令其停工整顿。

6.3凡在公司的安全检查评比中获得优良分或不合格的项目单位，按公司的《质量安全奖

罚规定》的规定给予奖励或处罚。

6.4无论是哪一级的安全检查，都应及时对检查活动进行记载，记录检查时间、参加人

员、检查内容、发现的隐患、整改落实情况等，（工地安全员的日常检查可记入施工安

全日记）。凡检查活动没有记录的，均当作无检查进行考评。

7、安全生产技术措施制度

1、目的

安全生产技术措施，是企业单位工程在施工过程中，为防止工伤事故和职业病，保

护职工生命安全和身体和健康，促进施工任务顺利完成而技术上采取的措施。结合公司

实际，制定的如下安全生产技术措施制度。

2、编制安全技术措施的原则

编制安全技术措施应根据有关劳动安全法律、法规和各项安全技术标准为依据，根

据公司年度施工生产任务，各项目工程施工的特点，针对施工过程中出现的问题以及应

用新工艺、新技术、新设备等采用的措施，达到不断改善劳动条件，防止工伤事故的目

的。

3、编制安全技术措施的要求

3.1安全技术措施要在开工前编制，并经审批。

3.2安全技术措施要有针对性。如：工程特点，施工方法，使用设备情况，施工现场及

周围环境等。

3.3安全技术措施均应贯彻于全部施工工序之中，力求细致全面具体，在施工中可进行

调整、完善。

3.4对于结构复杂，危险性大，特性较多的特殊工程和规定项目，应编制专项安全技术

措施。

4、编制安全技术措施的主要内容

4.1土方工程，应根据基坑、基槽、地下室等挖土方深度和土的种类，选择开挖方法，

确定边坡的坡度或采取哪种护坡支撑和护壁桩，以防土方塌方。

4.2脚手架、施工层出料平台、高于30M的井架、电梯卸料平台等，均要设计和验算，

并加安全防护措施。

4.3高处作业的上下安全通道。

4.4安全网（平网、立网）的架设要求，范围（保护区域），架设层次，段落。

4.5对电梯、井架、塔吊等垂直运输机械设备的位置搭设要求，稳定性，安全装置等的

要求和措施。

4.6施工洞口及临边防护方法和立体交叉作业施工作业区的隔离措施。

4.7文明施工的要求：机具、设备、材料、道路、排水网络、围档等，都要统一规划和

布置。

4.8编制施工用电的组织设计和绘制临时用电图纸及计算资料。

4.9防火、防毒、防爆、防雷、防噪音污染等安全措施。

4.10在建工程与周围人行通道及民房的防护隔离设置。

4.11对结构复杂，危险性大的特殊工程，应编制单项安全技术措施，如爆破、大型吊装、

沉箱、沉井、烟囱、水塔、高层脚手架，外挑架，外用电梯，塔吊等各种特殊架设作业

和拆除工程。并要有设计依据，计算，详图等书面材料。

5、安全技术措施费的计划和申请

5.1安全技术措施费是根据单位工程实际需要而提取的。安全措施费的计划和申请见表

«安全措施费提取和计划申报表九

5.2安全技术措施费的提取和计划，由项目部根据生产任务和确保安全的需要，提出费

用，从下而上的编制，由公安部门审核后，报领导批准后执行。安全技术措施的重大项

目由公司组织有关部门和人员实施，一般项目由基层自行实施，安全部门负责定期检查

实施。

5.3保证安全措施费的专款专用。各项目部要建立安全措施费用档案，并保留购买发票

和产品合格证。

6、安全技术措施的审批落实和检查

6.1重大项目的安全技术措施由总公司的安全部门、技术部门和总工程师审批，一般项

目的安全技术措施由分公司安全部门、技术部门和技术负责人审批。

6.2重大项目的安全技术措施，由总工程师或技术负责人将工程概况，施工方法和安全

技术措施向参加施工的工地负责人，施工员和职工进行安全技术交底。

6.3一般项目的安全技术措施，由工地负责人，施工员向职工进行安全技术交底。

6.4安全技术措施交底应有书面材料，有双方签字和交底日期。

6.5实施安全技术措施应列入任务单，落实责任到班组和个人。并实行验收制度。

6.6安全部门以施工安全技术措施为依据，以安全法规和各项制度为准则，经常对工地

实施情况检查，并监督各项措施落实。

8、施工组织设计与专项安全施工方案编审制度

根据国务院《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》的有关精神和《安全生产

工作条例》〃所有建筑工程的施工组织设计、施工方案，必须有安全技术措施〃的规定，

为了从技术上和管理上采取有效措施，防止各类事故发生应制订本制度：

1、安全生产组织设计编审内容。

①平面布置。在施工组织设计中，必须有详细的施工平面布置图，各种设施布局合理，

道路坚实平坦，排水畅通，物料堆放整齐有序，符合安全、文明施工要求。

②土方工程。应根据基坑、沟渠、地下室等挖土深度和土质情况，选择合理开挖方法，

确定边坡和采用支撑、支护等，以防坍塌。

③编制施工临时用电方案，应按照JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》进行

编制。

施工现场的各种电气线路及设备都必须规范，包括架空线安全距离，设置〃三相五线制〃

和三级配电要求设置电箱，使用合格电气设备，采用三级漏电保护及〃一机一闸一触保〃

等措施。

④脚手架搭设方案要符合规范，〃四口〃、〃五临边〃和立体交叉作业的防护要可靠，安全

网（平网、立网）布设合理有效，网要有出厂合格证，不能以次充好，要保证质量。

⑤施工电梯、塔吊、井架位置恰当，牢固性、稳定性好，安全装置齐全、可靠C

⑥防火、防雷、防毒、防爆措施正确、有效。

⑦文明施工，减少噪声，控制烟尘，临街、近居民区工程采用全封闭作业。

2、特殊工程安全技术措旅要求。

所渭特殊工程是指结构复杂、超高层、跨度大、工艺要求高、所处位置特殊的工程，这

些工程应编制单项安全技术措施。如爆破工程、大型吊装、沉箱、沉井、烟囱、水塔工

程、特殊架设、超高层脚手架、井架搭设和拆除等，特殊工程的安全技术措施要有设计

依据，强度计算，并有详图和文字说明。

3、季节性施工的安全技术措施。

①雨季施工，重点防坍塌、防雷击、防触电、防台风等。

②夏季施工，重点是做好防暑降温工作。

③冬季施工，重点防冻、防滑、防火防中毒等。

4、安全技术措施落实。

①开工前，工程项目经理或技术总负责人对施工员、班长和作业人员应进行交底，除口

头外，应有书面材料，并履行双方签字手续，并注明交底日期。

②项目经理要注重在实施过程中的监督检查。

③项目部应建立实施技术措施计划目标管理考核制。

9、安全技术交底制度

这项工作是《标准》〃规范〃的法定工作，必须认真执行。

1、交底必须在施工作业前进行，任何项目在没有交底前不准施工作业。

2、交底工作一般在施工现场项目部实施。

3、交底必须履行交底人和被交底人的签字模式，书面交底一式二份，一份交给被交底

人，一份附入安全生产台帐务查。

4、被交底者在执行过程中，必须接受项目部的管理、检查、监督、指导，交底人也必

须深入现场，检查交底后的执行落实情况，发现有不安全因素，应马上采取有效措施，

杜绝事故隐患。

10、工伤事故统计调查报告制度

1.施工现场发生工伤事故，必须及时上报总公司领导及安全处。（轻伤上报时间不

得超过2小时，重伤以上不得超过1小时）。

2.轻伤事故公司组织施工队进行调查并书面报总公司存档备查。

3.重伤以上事故，总公司组织有关处（室）调查处理，施工队要保护好事故现场,

不得随意变动。

4.凡发生工伤事故，必须按照“三不放过”的原则调查处理，分清责任、吸取教

训、采取措施、消除隐患C

5.项目部发生工伤事故（含重大未遂事故）隐瞒不报。一经发现公司要追究责任，轻

伤一起罚项目部5000元，罚分公司主管领导100元；重伤一起罚项目部10000元，罚

分公司主管领导200元；重大未遂事故一起罚项目部5000元，罚分公司主管领导100

元；对事故责任者给予行政处分，对情节和后果严重的，交当地检查机关追究其法律责

任。认真填写职工伤亡事故月报表。

11、职工伤亡事故报告及管理制度

1、为了及时报告、统计、调查的处理职工伤亡事故，积极采取预防措施，防止伤亡事

故，制定本制定。

2、本规定所称伤亡事故，是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。

3、伤亡事故的报告、统计、调查和处理工作必须坚持实事求是，尊重科学的原则。

4、每月末项目部安全员应实事求是地填写本月的安全报表，并在每月28日将报表送交

公司（或分公司）安全管理部门。

5、工地发生一般工伤事故，现场有关人员应当及时实施必要的救护。施工员和安全员

应当在施工日记中记载工伤事故的实际情况，并向项目经理汇报。月末向公司安全

站作书面报告。

6、工地发生重大伤亡事故，项目经理、工长、工地安全员及相关人员必须立即实施抢

救和保护现场，立即直接或逐级向公司安全站、分管领导、总经理报告。

7、公司分管领导或总经理接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应立即组织公司应

急救援小组人员奔赴工地保护事故现场，迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止

事故扩大。并立即向企业主管部门和企业所在地劳动部门、公安部门、人民检察院、

工会等有关部门报告。

8、工地伤亡事故发生后，相关人员必须立即报告，任何人不得拖延报告时间，更不能

隐瞒事故和破坏事故现场，违者承担全部责任直至法律责任。

9、对因工伤的职工和死者家属，要亲切关怀，给予慰问。必须根据国家有关规定，做

好善后处理工作。

10、发生重伤以上伤亡事故，经济损失1万元以上或造成重大影响的事故，除按上级主

管部门行政处罚外，企业内部还必须执行安全指标承包条款，直接与经济指标挂钩。

具体要求在承包合同中约定。

11、发生事故按“四不放过”原则处理。

12、发生重伤以.卜.伤亡事故，经济损失1万元以.匕或造成重大影响的事故，执行“安

全一票否决权”取消当年各种评选资格。

12、安全生产资金保障制度

为进一步加强建筑工程安全生产、文明施工的管理，保障施工从业人员的作业条件

和生活环境，防止施工安全事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建筑法》、

《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可条例》等法律法规，结合公司实际情况,

为确保对安全技术、文明施工措施经费使用及时、到位，每个工程在开工前都要对安全

生产文明施工措施费进行计划，确保并提取，对安全技术措施经费的提取及使用做如下

规定：

一、安全生产保证金的提取：

1、根据《福建省建筑安装工种安全文明施工措施费用管理办法》闽建建（2004）38号

文件和《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》建办【2005】89

号文件要求，公司用于安全技术措施经费按产值的2%比例提取，或按照投标时单列

的安全生产防护、文明施工措施费进行提取，专户储存、专款专用。

二、安全生产保证金的使用：

安全生产措施只能用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落

实、安全生产条件的改善。安全生产措施费由项目部列使用计划，由安全管理部门

检查，由总经理审批，才可使用。财务部对安全生产措施费的使用进行监督把关；

具体的参照以下比例执行：1）安全教育专项培训的保障资金为安全生产措施费的

20%；2）安全劳动防护用品的保障资金为安全生产措施费的20$；3）安全生产技术

措施的保障资金为安全生产措施费的30%；4）文明施工与环境保护的保障金为安全

生产措施费的30%o

1、公司对项目需具备安全生产条件所必须的资金投入，由项目经理确保资金的及时

到位，正确使用，并对安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

2、安全教育专项专门培训的保障资金用于购置安全技术、劳动保护、安全知识的参

考书刊物、宣传画、标语及教育光盘等；建立与贯彻有关安全生产规程制度的措

施。

3、安全劳动防护用品的保障资金用于购买、管理劳动保护用品，保护用品采购时严

格按照公司制定的采购程序进行，劳保防护品必须严格控制使用年限和使用范

围，对安全性能不满足工作需要的项目应及时向安全监督部提出报废或降载处

理。对违反采购规定的行为，除按奖罚条例处罚外，必须退货，造成的损失和影

响的由购买者和批准人承担责任。

4、加强对施工现场上使用的安全防护用具及机械设备的监督管理，要对安全劳保用

品、机械设备、施工机具及配件进行定期的维护并对其定期不定期的检查，发现

不合格的用具或技术指标、安全性能不能满足施工安全需要的设备等应立即停止

使用。

5、各项目必须将安全防护用品的合格证、收据、发票、厂家的生产许可证、产品合

格证、检测证书等收集在现场存档。

6、加强对施工现场文明施工环境保护工作，保障金用于现场围档和一图五牌的制作

安装，购置消防器材，清运现场土头垃圾或存放的费用，建筑材料堆放整理的人

工增加费用。

7、保证安全生产条件所需资金的投入；不得交该费用挪作他用；否则，必须承担相

应的法律责备。

13、生产安全事故应急救援管理制度

1、目的

为贯彻落实《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》,建立公司安全事故应急

救援组织体系，一月发生生产安全事故，应急救援组织就能够迅速、有效的投入抢救工

作，防止事故进一步扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本制度。

2、应急救援组织体系

（1）公司成立生产安全事故应急救援组，人员由安全委员会成员组成。

（2）分公司、驻外办事处成立生产安全事故应急救援组，人员由安全生产领导

小组成员组成。

（3）项目部单位工程成立生产安全事故应急救援小组，人员由项目部安全生产

领导小组成员组成，并要有通信、救援和救护的分工。各级应急救援机构

.人员都要有联系电话和职责。

公司生产安全事故应急救援组

分公司（驻外办事处）生产安全事故应急救援组