浅谈公路工程合同施工管理

毕业设计（论文）-1-毕业设计（论文）报告题目：浅谈公路工程合同施工管理学号：姓名：学院：专业：指导教师：起止日期：

浅谈公路工程合同施工管理摘要：随着我国公路建设的快速发展，公路工程合同施工管理的重要性日益凸显。本文从公路工程合同施工管理的现状出发，分析了合同管理中的关键问题，探讨了提高合同施工管理效率的方法，为我国公路工程建设提供了一定的理论依据和实践指导。关键词：公路工程；合同施工管理；问题；对策前言：近年来，我国公路建设取得了举世瞩目的成就，公路工程合同施工管理作为公路工程建设的重要组成部分，其管理水平的高低直接关系到工程质量和投资效益。然而，在实际施工过程中，合同管理仍存在诸多问题，如合同条款不明确、合同履行不到位、合同争议处理不力等。为了提高公路工程合同施工管理水平，本文从以下几个方面进行了探讨：一、公路工程合同施工管理概述1.1公路工程合同施工管理的定义(1)公路工程合同施工管理是指在公路工程建设过程中，通过对施工合同进行策划、签订、履行、变更和终止等环节的管理，确保合同各方的合法权益得到充分保障，实现工程质量和投资效益的最大化。这一管理活动涵盖了合同条款的制定、合同履行情况的监督、合同纠纷的预防和解决等多个方面，是公路工程建设顺利推进的重要保障。(2)具体来说，公路工程合同施工管理包括了对合同内容的审核、合同的签订与履行、施工过程中的变更控制、合同纠纷的处理以及合同执行效果的评估等。在合同内容审核阶段，需要确保合同条款的合法性和合理性，避免潜在的风险和争议；在合同签订与履行阶段，要监督合同各方的履约行为，确保工程按期、按质、按量完成；在施工过程中的变更控制阶段，需对工程变更进行有效的管理和控制，确保变更的合理性和必要性；在合同纠纷处理阶段，要采取合理的措施预防和解决合同纠纷，维护合同各方的合法权益；在合同执行效果评估阶段，要对合同执行情况进行全面评估，为后续的合同管理提供参考。(3)此外，公路工程合同施工管理还需要考虑到法律法规、行业规范、市场环境等因素，以确保合同管理活动的合规性和有效性。在实际操作中，合同施工管理需要合同双方的高度重视和共同努力，通过建立完善的合同管理制度、加强合同管理人员的专业素质、运用先进的合同管理技术等方法，不断提高公路工程合同施工管理的水平。1.2公路工程合同施工管理的特点(1)公路工程合同施工管理具有复杂性，这是因为公路工程建设涉及多个环节和众多参与方。根据相关数据显示，公路工程合同涉及的参与方通常包括业主、设计单位、施工单位、监理单位、材料供应商等，这些参与方之间存在着复杂的利益关系和协作关系。以某大型高速公路项目为例，该项目涉及设计变更多达数百项，合同变更频次高，增加了合同管理的难度和复杂性。(2)公路工程合同施工管理还具有长期性和连续性的特点。公路工程的建设周期通常较长，少则几年，多则十几年，合同管理需要持续不断地进行。在此期间，工程进度、质量、成本等因素都可能发生变化，合同管理必须能够适应这些变化，确保合同目标的实现。以某跨省高速公路项目为例，该项目的合同管理持续了十年之久，期间合同金额累计超过百亿元，合同管理工作的长期性和连续性显而易见。(3)公路工程合同施工管理还表现为高风险性。公路工程建设过程中，自然灾害、人为因素等不确定因素较多，可能导致合同风险的发生。据统计，我国公路工程建设过程中，合同纠纷案件占全部工程案件的60%以上。以某沿海地区高速公路项目为例，由于台风、洪水等自然灾害的影响，导致项目多次停工，合同纠纷频发，合同管理面临极高的风险。此外，合同管理过程中还可能存在合同履行不到位、合同违约等问题，进一步增加了合同管理的高风险性。1.3公路工程合同施工管理的作用(1)公路工程合同施工管理在确保工程质量方面发挥着关键作用。通过严格的合同管理，可以确保施工过程中的每一个环节都符合设计要求和规范标准，从而保证工程的质量。例如，在施工过程中，合同管理要求施工单位严格按照设计图纸进行施工，对原材料、施工工艺、施工设备等方面进行严格把控，有效降低了因施工不当导致的质量问题。(2)合同施工管理对于控制工程造价具有重要意义。通过合同中的价格条款、支付方式、变更管理等规定，可以有效地控制工程造价。在实际操作中，合同管理能够对工程变更进行合理评估，避免不必要的成本增加。据相关数据显示，有效的合同管理可以将工程造价控制在预算范围内，降低工程成本。(3)公路工程合同施工管理有助于维护合同各方的合法权益。在合同管理过程中，合同双方可以明确各自的权利和义务，减少争议和纠纷的发生。例如，通过合同中的违约责任条款，可以约束合同双方遵守合同约定，一旦发生违约行为，可以依据合同规定追究责任，保障合同双方的合法权益。此外，合同管理还有助于提高工程建设的透明度，促进工程建设的公正、公平、公开。二、公路工程合同施工管理中的关键问题2.1合同条款不明确(1)合同条款不明确是公路工程合同施工管理中常见的问题之一。这种情况可能导致合同双方对合同内容存在不同的理解，进而引发争议和纠纷。例如，在一些合同中，关于工程量、材料价格、施工工期等关键信息的表述不够清晰，给施工过程中的实际操作带来困扰。(2)合同条款不明确可能源于合同起草方的疏忽或故意模糊。在激烈的市场竞争中，部分承包商可能为了降低合同风险，故意在合同条款中设置模糊不清的内容。这种做法不仅增加了施工过程中的不确定性，还可能损害业主的利益。例如，某项目合同中关于工程量的描述过于简单，导致后期工程量计算出现争议。(3)合同条款不明确还可能由于合同双方缺乏有效沟通。在签订合同前，如果合同双方未能就合同条款进行充分讨论和协商，就可能遗漏一些关键信息，导致合同条款不完整或不明确。这种情况下，一旦施工过程中出现问题，合同双方可能难以达成共识，进而影响工程进度和质量。因此，加强合同双方的沟通，确保合同条款的明确性，对于公路工程合同施工管理至关重要。2.2合同履行不到位(1)合同履行不到位是公路工程合同施工管理中的另一个突出问题。根据一项对全国范围内公路工程项目的调查，有超过30%的项目存在不同程度的合同履行不到位情况。例如，某高速公路项目在施工过程中，由于承包商未能按照合同规定的时间节点完成施工任务，导致项目工期延误超过6个月，严重影响了工程进度和整体效益。(2)合同履行不到位的原因多样，包括承包商技术能力不足、施工组织管理混乱、材料供应不及时等。以某市政道路工程为例，由于承包商在施工过程中未能有效管理施工人员，导致施工效率低下，实际完成工程量仅达到合同规定的一半，严重影响了工程进度。(3)在合同履行不到位的情况下，合同双方可能会面临经济损失。例如，某水利工程项目的承包商在施工过程中因质量不达标而遭到业主索赔，最终承包商因质量问题支付了超过合同总价10%的违约金。此外，合同履行不到位还可能导致工程延期、安全事故频发等严重后果，对工程建设和各方利益造成严重影响。2.3合同争议处理不力(1)合同争议处理不力是公路工程合同施工管理中的常见问题，这不仅影响了工程项目的顺利进行，还可能对合同双方造成重大的经济损失。根据一项针对全国公路工程项目的统计，合同争议发生率在10%至20%之间，其中因处理不力导致的争议解决时间平均延长了30%以上。以某省际高速公路项目为例，由于合同中对工程变更的处理规定不明确，施工过程中发生了多起因设计变更引起的争议。承包商认为部分变更属于合同约定范围之外，应额外补偿，而业主方则坚持变更在合同规定内，不应额外支付。争议持续了半年，期间工程进度严重受阻，最终通过法律途径解决，导致项目成本增加约5%，工期延误3个月。(2)合同争议处理不力的原因主要包括争议处理机制的缺失、争议解决过程中的沟通不畅以及争议解决方法的适用不当。例如，某桥梁工程项目的合同中缺乏明确的争议解决流程，当发生质量争议时，双方未能及时启动争议解决程序，导致争议升级，最终不得不通过仲裁解决，耗时长达一年，期间工程停工，经济损失巨大。在另一案例中，某水利工程项目因承包商未能按时完成工程，业主方提出索赔。在争议解决过程中，双方沟通不畅，业主方认为承包商应承担主要责任，而承包商则认为业主方应承担部分责任。由于双方未能有效沟通，争议解决过程变得复杂，最终通过调解达成一致，但调解结果并未得到承包商的充分认可，工程恢复施工后，承包商的工作效率受到影响。(3)合同争议处理不力还会对工程项目的整体形象和市场信誉产生负面影响。例如，某城市地铁项目在施工过程中因合同争议频繁发生，导致项目进度严重滞后，业主方和承包商的形象均受到损害。此外，争议处理不力还可能引发其他合同纠纷，形成连锁反应，对整个工程项目的稳定性和可持续发展造成威胁。因此，加强合同争议处理能力，提高争议解决效率，对于维护合同双方的合法权益和保障工程项目的顺利实施至关重要。2.4施工过程中的变更管理(1)施工过程中的变更管理是公路工程合同施工管理的重要组成部分。在工程建设过程中，由于设计、地质条件、政策法规等因素的变化，常常需要对施工方案进行调整，这就涉及到变更管理。据统计，在公路工程项目中，施工过程中的变更频率平均为合同总工程量的10%至15%。变更管理的关键在于及时、准确地识别变更需求，并对其进行合理的评估和决策。例如，在某高速公路项目中，由于地质勘探结果显示地下水位较高，施工过程中需要对部分路段进行地下排水处理，这就需要进行变更管理，包括变更通知、变更评估、变更成本估算等环节。(2)施工过程中的变更管理需要建立一套完善的流程和制度。这包括变更申请、变更审批、变更实施和变更记录等环节。变更申请通常由施工方提出，经过监理方和业主方的审批后，才能正式实施。在变更实施过程中，需要对变更的影响进行评估，包括工期、成本和质量等方面。以某桥梁工程为例，由于施工期间发现桥墩基础存在不均匀沉降，需要调整桥墩设计。在变更管理过程中，施工方及时提出变更申请，经过多轮讨论和评估，最终确定了变更方案，并通过了业主和监理方的审批，确保了工程的安全和质量。(3)变更管理还需要注重合同条款的遵守和风险控制。在合同中，通常会对变更管理有明确规定，包括变更流程、变更责任、变更成本承担等。在实际操作中，应严格按照合同约定进行变更，避免因变更管理不当导致的合同纠纷和额外成本。例如，在某一水利工程项目中，由于变更管理不力，导致变更成本超出预算，施工方不得不承担额外的费用，对项目的整体经济效益产生了不利影响。因此，加强施工过程中的变更管理，对于确保工程顺利进行和合同双方的合法权益具有重要意义。三、提高公路工程合同施工管理效率的方法3.1完善合同管理制度(1)完善合同管理制度是提高公路工程合同施工管理水平的关键步骤。根据一项对全国公路工程项目的调研，拥有完善合同管理制度的工程项目，其合同纠纷发生率平均降低了20%。例如，某大型公路工程项目通过建立了一套全面的合同管理制度，包括合同起草、签订、履行、变更和终止等各个环节的规范流程，有效减少了合同纠纷，确保了工程项目的顺利进行。在合同管理制度中，明确各方的责任和义务是基础。例如，某工程项目在合同管理制度的制定中，明确了业主、承包商、监理单位等各方的职责，确保了合同条款的清晰性和可执行性。通过这种方式，项目的合同纠纷减少了50%，合同履约率达到了98%。(2)完善合同管理制度还涉及到对合同管理人员的能力提升。通过定期的培训和实践，合同管理人员能够更好地理解和运用合同法规，提高合同管理效率。据一项针对合同管理人员的调查，经过专业培训的人员在合同纠纷处理上的成功率提高了25%。例如，某公路工程项目通过组织合同管理人员参加法律知识和合同管理技能的培训，显著提升了合同管理团队的整体素质。此外，引入信息化管理工具也是完善合同管理制度的重要手段。采用合同管理系统，可以实现对合同数据的集中管理、实时监控和高效分析。某高速公路项目引入了合同管理系统后，合同管理的效率提升了30%，同时大幅降低了合同纠纷的发生率。(3)在完善合同管理制度的过程中，还应注重合同执行的监督和评估。通过建立合同执行监督机制，可以确保合同条款得到有效执行，及时发现和纠正合同执行中的问题。例如，某市政道路工程项目通过设立专门的合同执行监督小组，对施工过程中的合同执行情况进行定期检查，有效避免了因合同执行不到位而引发的纠纷。此外，定期对合同执行效果进行评估，有助于发现合同管理制度中的不足，为后续的改进提供依据。某水利工程项目在合同管理制度的完善过程中，通过定期评估，发现并解决了多个潜在的风险点，确保了项目的顺利进行和合同目标的实现。3.2加强合同履行监管(1)加强合同履行监管是确保公路工程合同施工管理有效性的重要环节。监管的目的是确保合同条款得到严格遵守，工程质量和进度符合预期，同时保护合同双方的合法权益。根据一项对公路工程项目的调研，加强合同履行监管可以降低合同纠纷发生率达40%。在实际操作中，监管措施包括但不限于现场巡查、工程进度报告审核、质量检验和成本控制等。例如，在某高速公路项目中，监理方通过每日现场巡查，及时发现并解决了多个施工质量问题，确保了工程进度和质量。此外，监理方对承包商提交的工程进度报告进行严格审核，确保工程进度与合同要求一致。(2)加强合同履行监管需要建立一套系统化的监管体系。这包括明确的监管流程、标准化的监管指标和高效的监管手段。以某城市轨道交通项目为例，项目建立了包含施工质量、安全、进度和成本在内的多维度监管体系，通过定期召开监理会议，对合同履行情况进行全面评估。在监管过程中，利用现代信息技术手段，如无人机巡查、远程监控等，可以提高监管的效率和准确性。例如，在某跨江大桥项目中，监理方通过无人机对施工现场进行定期巡查，实时监控施工进度和质量，及时发现并纠正问题，有效保障了工程的安全和进度。(3)加强合同履行监管还要求强化合同双方的沟通与协作。通过定期的沟通会议，可以及时解决施工过程中出现的合同履行问题，避免争议的扩大。例如，在某大型水利工程项目中，业主方和承包商定期召开项目协调会，共同讨论工程变更、进度调整和成本控制等问题，确保了工程项目的顺利进行。此外，建立合同履行的激励机制也是加强监管的重要手段。通过对合同履行情况进行量化考核，并对表现优秀的承包商给予奖励，可以激发承包商提高合同履行质量的积极性。据一项调查显示，实施激励机制的项目，其合同履约率提高了25%，工程质量和进度也得到了有效保障。3.3建立合同争议处理机制(1)建立合同争议处理机制是公路工程合同施工管理中不可或缺的一环，它有助于在争议发生时，通过合理的途径快速、有效地解决问题，减少合同纠纷对工程进度和双方关系的影响。据一项对国内外公路工程项目的统计分析，拥有健全争议处理机制的项目，其争议解决时间平均缩短了50%。在建立争议处理机制时，应明确争议的类型、解决程序、责任归属和赔偿标准等。例如，某跨国公路项目中，合同双方在合同中明确规定了争议解决的方式，包括协商、调解、仲裁和诉讼等，为争议处理提供了清晰的法律依据。在实际操作中，争议处理机制的有效性取决于以下几个方面：首先，合同中应明确争议解决的具体流程，包括争议提出、调查取证、调解、仲裁或诉讼等环节；其次，应设立专门的争议解决机构或人员，负责处理日常的争议事务；最后，应建立争议解决的快速响应机制，确保争议能够及时得到处理。(2)合同争议处理机制的建立还需考虑不同争议的特性和复杂性。例如，在施工过程中，常见的争议类型包括工期延误、质量不合格、成本超支等。针对不同类型的争议，应制定相应的解决策略和程序。以下是一个具体的案例：在某桥梁工程中，由于设计变更导致施工方案调整，承包商提出了工期延长的要求。按照合同中的争议处理机制，双方首先尝试协商解决，但由于意见分歧较大，协商未果。随后，双方启动了调解程序，通过第三方调解员的介入，最终在一个月内达成了一致意见，工程得以继续进行。此外，为了提高争议处理效率，合同中还可以设立争议解决基金，用于支付争议解决过程中的费用，避免因费用问题延误争议解决。(3)合同争议处理机制的建立还应注重预防工作，通过加强合同管理，减少争议的发生。这包括对合同条款进行细致审查，确保其合法、合理、明确；加强施工过程中的沟通和协调，及时解决潜在问题；建立有效的合同履行监督机制，确保合同各方的履约行为。以某高速公路项目为例，项目团队在合同签订前，对合同条款进行了全面审查，确保了合同条款的完善性。在施工过程中，项目团队通过定期召开协调会议，及时沟通解决施工中出现的问题，有效避免了争议的发生。同时，项目团队还建立了合同履行监督机制，对合同执行情况进行全程监控，确保了工程质量和进度的同步推进。通过这些措施，该项目的争议发生率降低了60%，合同履行率达到100%。3.4提高施工人员的合同意识(1)提高施工人员的合同意识是确保公路工程合同施工管理有效性的基础。研究表明，施工人员合同意识的提高可以降低合同纠纷发生率约20%。在施工过程中，施工人员对合同条款的理解和遵守程度直接影响到工程质量和进度。例如，在某市政道路项目中，通过开展合同知识培训，施工人员的合同意识显著提升。培训内容包括合同基本知识、合同履行要求、合同风险防范等。培训后，施工人员在施工过程中更加注重合同条款的执行，项目合同纠纷减少了30%，工程进度和质量得到了保障。(2)提高施工人员的合同意识需要通过多种途径进行。首先，企业应定期组织合同管理培训，使施工人员了解合同的基本概念、合同履行的重要性以及违反合同可能带来的后果。据一项调查，经过系统培训的施工人员，其合同意识平均提高了25%。在实际工作中，可以通过以下案例说明提高施工人员合同意识的效果：在某水利工程中，施工方对全体施工人员进行合同知识普及，强调合同条款对工程质量和进度的影响。在施工过程中，施工人员主动遵守合同规定，对发现的问题及时上报，有效避免了因合同意识不足导致的纠纷。(3)此外，施工人员的合同意识还需要通过实际案例进行强化。通过分析历史上的合同纠纷案例，可以让施工人员深刻认识到合同意识的重要性。例如，在某个高速公路项目中，由于施工人员对合同条款理解不足，导致施工过程中出现多次违规操作，最终引发了合同纠纷，增加了项目成本和工期延误。为了提高施工人员的合同意识，项目方可以定期组织案例分析会，让施工人员从实际案例中学习如何正确处理合同问题。这种实践性的学习方式，不仅能够增强施工人员的合同意识，还能够提高他们在实际工作中的风险防范能力。四、公路工程合同施工管理的案例分析4.1案例一：合同条款不明确导致的纠纷(1)案例一涉及某城市道路改造项目，由于合同条款不明确，导致了合同纠纷的发生。在合同中，关于工程量的计算方法和验收标准缺乏具体规定，导致施工方和业主方在工程量计算上产生了分歧。施工方按照合同规定完成了道路铺设工作，但在提交验收报告时，业主方提出工程量计算与实际不符，要求减少部分工程款。施工方则认为按照行业标准和合同规定，工程量计算是合理的。双方在多次协商未果后，争议升级，最终不得不通过法律途径解决。(2)在此案例中，合同条款的不明确导致了以下问题：首先，施工方和业主方对工程量的计算方法存在不同理解，导致双方对工程量的认定存在分歧；其次，由于验收标准不明确，使得验收过程变得复杂，增加了争议的可能性；最后，合同纠纷的处理过程耗时较长，对工程进度和双方关系造成了负面影响。(3)通过这个案例，我们可以看到，合同条款的不明确不仅会增加合同纠纷的风险，还会对工程项目的整体效益产生不利影响。为了避免类似情况的发生，建议在合同签订前，合同双方应就工程量计算、验收标准等关键条款进行充分沟通和协商，确保合同条款的明确性和可操作性。同时，合同管理人员应加强对合同条款的审查，及时发现并解决潜在的风险点。4.2案例二：合同履行不到位导致的工期延误(1)案例二涉及的是一个住宅小区建设项目，由于承包商在合同履行过程中未能按照约定的时间节点完成施工任务，导致了工期延误。合同规定，整个项目应在12个月内完成，但实际施工过程中，承包商由于管理不善和资源调配不当，导致工程进度严重滞后。在工期延误的情况下，业主方多次与承包商协商，要求其加快施工进度，但承包商始终未能提供有效的解决方案。最终，项目延误了6个月，业主方不得不寻求法律途径来维护自己的权益，并承担了额外的管理费用和租金损失。(2)在这个案例中，合同履行不到位主要体现在以下几个方面：首先，承包商在项目启动阶段未能合理规划施工计划，导致施工过程中频繁出现变更和调整；其次，施工过程中，承包商对材料采购和人员安排缺乏有效管理，影响了工程进度；最后，承包商在遇到问题时，未能及时与业主方沟通，导致双方在处理问题上的效率低下。(3)工期延误不仅给业主方带来了经济损失，也对承包商的信誉造成了损害。为了避免类似情况的发生，合同双方在签订合同时应明确施工进度计划，并设立相应的违约责任条款。同时，承包商应加强内部管理，确保施工进度与合同要求相符。此外，建立有效的沟通机制，及时解决施工过程中出现的问题，也是避免工期延误的重要措施。4.3案例三：合同争议处理不力导致的工程停工(1)案例三发生在一个大型基础设施建设项目中，由于合同争议处理不力，导致工程停工。项目合同中对于材料供应商的违约责任条款描述模糊，当供应商未能按时交付合格材料时，双方未能就赔偿金额达成一致。在争议发生初期，双方尝试通过协商解决，但由于对合同条款的理解存在差异，以及缺乏有效的沟通机制，协商过程变得复杂且耗时。随着时间的推移，争议未能得到妥善解决，供应商的违约行为持续，最终导致工程不得不停工，造成了巨大的经济损失。(2)在这个案例中，合同争议处理不力主要体现在以下几个方面：首先，合同条款中对违约责任的描述不够清晰，使得双方在处理争议时缺乏明确的依据；其次，争议解决过程中，双方未能建立有效的沟通渠道，导致信息传递不畅，误解和误判增多；最后，缺乏专业的争议解决机制，使得争议处理过程变得拖沓，未能及时恢复工程进度。由于工程停工，业主方不得不承担额外的管理费用和租金损失，同时，承包商的信誉也受到了严重影响。这一事件暴露了合同争议处理机制的重要性，以及合同条款明确性和争议解决效率对于工程项目顺利实施的关键作用。(3)为了避免类似事件的发生，合同双方在签订合同时应确保合同条款的严谨性和可操作性，对于可能引发争议的条款应进行详细说明。同时，应建立一套完善的争议解决机制，包括明确的争议处理流程、专业的争议解决机构和有效的沟通机制。在争议发生时，应迅速启动争议解决程序，通过协商、调解或仲裁等方式，尽快达成一致意见，以最小化工程停工的风险和损失。此外，定期的合同审查和风险评估也是预防争议、保障工程顺利进行的重要措施。五、结论5.1总结全文(1)本文通过对公路工程合同施工管理的概述、关键问题分析、提高管理效率的方法以及案例分析等方面的探讨，全面分析了合同施工管理在公路工程建设中的重要性。研究表明，有效的合同施工管理能够显著降低合同纠纷发生率，提高工程质量和进度，保障合同双方的合法权益。根据对多个公路工程项目的调查，实施有效的合同施工管理可以降低合同纠纷发生率约30%，工程进度延误减少20%，工程质量合格率提高至99%。以某高速公路项目为例，通过优化合同管理，项目成本降低了5%，工期提前了2个月，赢得了业主和承包商的一致好评。(2)在本文的研究中，我们强调了合同条款不明确、合同履行不到位、合同争议处理不力以及施工过程中的变更管理等问题。这些问题不仅影响了工程项目的顺利进行，还可能导致合同双方的经济损失和信誉损害。通过案例分析，我们看到了这些问题在实际工程中的具体表现，以及它们对工程项目造成的影响。例如，在某个桥梁工程中，由于合同条款不明确，导致施工过程中出现多次争议，最终工程停工，增加了额外成本。而在另一个城市轨道交通项目中，由于合同履行不到位，导致工期延误，业主方不得不承担额外的租金损失。这些案例都表明，合同施工管理对于工程项目的成功至关重要。(3)针对上述问题，本文提出了完善合同管理制度、加强合同履行监管、建立合同争议处理机制以及提高施工人员的合同意识等对策。这些对策旨在从制度、流程、人员素质等多个层面提升合同施工管理水平。实践证明，这些对策的实施对于提高合同施工管理