安全设施设计

安全设施设计专篇

国家安全生产监督管理总局《安全设施设计专篇编写导则》

----安监总厅管三〔2013〕39号2014年4月12日上海

一、为什么要编制安全设施设计专篇培英化工

国家安全生产监督管理总局令第45号《危险化学品建设项目安全监督管理办法》已经2012年1月4日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，并于2012年4月1日起施行。

《危险化学品建设项目安全监督管理办法》第三章专门规定了，建设项目安全设施设计审查的要求。同时也是执行第45号令的配套文件。

第十六条设计单位应当根据有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准以及建设项目安全条件审查意见书，按照《化工建设项目安全设计管理导则》（AQ/T3033），对建设项目安全设施进行设计，并编制建设

项目安全设施设计专篇。建设项目安全设施设计专篇应当符合《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》的要求。

第十七条建设单位应当在建设项目初步设计完成后、详细设计开始前，向出具建设项目安全条件审查意见书的安全生产监督管理部门申请建设项目安全设施设计审查，提交下列文件、资料，并对其真实性负责：

（一）建设项目安全设施设计审查申请书及文件；

（二）设计单位的设计资质证明文件（复制件）；

（三）建设项目安全设施设计专篇。

第十八条建设单位申请安全设施设计审查的文件、资料齐全，符合法定形式的，安全生产监督管理部门应当当场予以受理；未经安全条件审查或者审查未通过的，不予受理。受理或者不予受理的情况，安全生产监督管理部门应当书面告知建设单位。

安全设施设计审查申请文件、资料不齐全或者不符合要求的，安全生产监督管理部门应当自收到申请文件、资料之日起5个工作日内一次性书面告知建设单位需要补正的全部内容；逾期不告知的，收到申请文件、资料之日起即为受理。

第十九条对已经受理的建设项目安全设施设计审查申请，安全生产监督管理部门应当指派有关人员或者组织专家对申请文件、资料进行审查，并在受理申请之日起20个工作日内作出同意或者不同意建设项目安全设施设计专篇的决定，向建设单位出具建设项目安全设施设计的审查意见书；

20个工作日内不能出具审查意见的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长的期限和理由告知建设单位。

根据法定条件和程序，需要对申请文件、资料的实质内容进行核实的，安全生产监督管理部门应当指派2名以上工作人员进行现场核查。

建设单位整改现场核查发现的有关问题和修改申请文件、资料所需时间不计算在本条规定的期限内。

第二十条建设项目安全设施设计有下列情形之一的，审查不予通过：

（一）设计单位资质不符合相关规定的；

（二）未按照有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定进行设计的；

（三）对未采纳的建设项目安全评价报告中的安全对策和建议，未作充分论证说明的；

（四）隐瞒有关情况或者提供虚假文件、资料的。

建设项目安全设施设计审查未通过的，建设单位经过整改后可以重新申请建设项目安全设施设计的审查。

第二十一条已经审查通过的建设项目安全设施设计有下列情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请建设项目安全设施变更设计的审查：

（一）改变安全设施设计且可能降低安全性能的；

（二）在施工期间重新设计的。

国家安全生产监督管理总局令第45号《危险化学品建设项目安全监督管理办法》为我们编制、审查危险化学品建设项目安全设施设计专篇提出了明确的规定。

二、《安全设施设计专篇》的编写

《危险化学品建设项目安全监督管理办法》规定按照《化工建设项目安全设计管理导则》（AQ/T3033）编写《安全设施设计专篇》，应当符合《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》的要求。

为规范危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制工作，国家安全生产监督管理总局组织编制了《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》（安监总厅管三〔2013〕39号）。危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则

1适用范围

本导则适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目（包括危险化学品长输管道建设项目，以下统称建设项目）安全设施设计专篇的编制。

本导则不适用于下列建设项目：

1)危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存；

2)原油和天然气勘探、开采的配套输送及储存；

3)城镇燃气的输送及储存。

2术语和定义

2.1危险化学品

具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品及其他化学品。

2.2安全设施

在生产经营活动中用于预防、控制、减少与消除事故影响采用的设备、设施、装备及其他技术措施的总称。

2.3新建项目

有下列情形之一的项目为新建项目：

1)新设立的企业建设危险化学品生产、储存装置（设施），或者现有企业建设与现有生产、储存活动不同的危险化学品生产、储存装置（设施）的；

2)新设立的企业建设伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施），或者现有企业建设与现有生产活动不同的伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施）的。

2.4改建项目

有下列情形之一的项目为改建项目：

1)企业对在役危险化学品生产、储存装置（设施），在原址更新技术、工艺、主要装置（设施）、危险化学品种类的；2)企业对在役伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施），在原址更新技术、工艺、主要装置（设施）的。

2.5扩建项目

有下列情形之一的项目为扩建项目：

1)企业建设与现有技术、工艺、主要装置（设施）、危险化学品品种相同，但生产、储存装置（设施）相对独立的；

2)企业建设与现有技术、工艺、主要装置（设施）相同，但生产装置（设施）相对独立的伴有危险化学品产生的。

2.6危险源

可能导致人身伤害、健康损害、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。

2.7危险和有害因素

可对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素。

2.8危险化学品数量

长期或临时生产、加工、使用或储存危险化学品的数量。

2.9作业场所

可能使从业人员接触危险化学品的任何作业活动场所，包括从事危险化学品的生产、操作、处置、储存、搬运、运输危险化学品的处置或者处理等场所。3

编制内容

3.1设计依据

列出编制专篇依据的主要文件名称及编号，内容如下：1)建设项目的批复（核准、备案）文件；

2)国家、行业及地方相关法律、法规、规章及规范性文件；

3)国家、行业及地方相关标准、规范；

4)设计合同；

5)建设项目安全评价报告及建设项目安全条件审查意见书；

6)项目其他相关文件。

3.2建设项目概况

简要说明建设项目的基本情况，主要内容如下：

1)项目的建设单位、生产规模、产品方案、建设性质、地理位置、工程占地面积、设计范围及分工；

2)采用的主要工艺技术及与国内或国外同类项目技术对比情况；

3）项目涉及的主要原辅材料和产品（包括产品、中间产品）名称及最大储量；

4)项目的工艺流程、主要装置和设施（设备）的布局及其上下游生产装置的关系；

5)项目配套公用和辅助工程或设施的名称、能力（或负荷）；

6)项目装置的主要设备表，包括名称、规格、操作或设计条件、材质、数量等；

7)项目外部依托条件或设施，包括水源、电源、蒸汽、仪表风以及消防站、气防站、医院等应急设施；

8)项目所在地自然条件，包括地质、气象、水文等；

9)项目所在地的周边情况，说明项目距下列重要设施的距离：

a)居住区及商业中心、公园等人员密集场所；

b)学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；

c)车站、码头（依法经许可从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、道路交通干线、水路交通干线、地铁风亭及地铁站出入口；

d)军事禁区、军事管理区；

e)法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。

3.3建设项目过程危险源及危险和有害因素分析

按照国家相关标准及规定，采用《化工建设项目安全设计管理导则》（AQ/T3033）推荐的过程危险源分析方法或其他适用的方法，开展建设项目过程危险源及危险和有害因素分析。

七种过程危险源分析方法（1）预先危险源分析（PHA）预先危险源分析主要用于项目开发初期（如概念设计阶段）的物料、装置、工艺过程的主要危险源的辨识和评价，为方案比选、项目决策提供依据。（2）故障假设分析（What-If）故障假设分析是针对过程和操作的每一步骤系统地提出故障假设，并组织专家针对故障假设的集思广益的回答和讨论，辨识和评价物料组分量或质的异常、设备功能故障或程序错误对过程的影响。它主要用于从原料到产品的相对比较简单的过程。该方法的核心是问题的假设要由有经验的专家事先设计。（3）安全检查表分析安全检查表分析是将一系列对象，例如周边环境、总平面布置、工艺、设备、操作、安全设施、应急系统等列出检查表，逐一进行检查和评价的方法。（4）故障假设/安全检查表分析（What-If/Checklist）故障假设/安全检查表分析是通过故障假设提出问题，针对问题对照安全检查表进行全面分析的方法。该方法由于吸收了故障假设分析方法的创造性和安全检查表分析的规范性，可以应用于比较复杂的过程危险源分析。（5）危险与可操作性研究（HAZOP)

危险与可操作性研究，简称HAZOP，是由具有不同专业背景的成员组成的小组在组长的主持下以一种结构有序的方式对过程进行系统审查的技术方法。它以工艺仪表流程图（PID）为研究对象，在引导词提示下，对系统中所有重要的过程参数可能由于偏离预期的设计条件所引起的潜在危险和操作性问题、以及设计中已采取的安全防护措施进行辨识和评价，提出需要设计者进一步甄别的问题和修改设计或操作指令的建议。HAZOP的应用现已针对不同对象和目标有了多种形式的演变和发展，并已几乎扩展到包括设计在内的装置生命周期的所有阶段。HAZOP分析示意图引导词原因后果对策事故树顶上事件过程参数与设计意向的偏离工程设计阶段HAZOP分析流程识别导致该偏离的原因确定该偏离的所能产生的后果结束否是还有过程偏离吗？否还有另外的节点吗？HAZOP分析小组P&ID设备参数物性数据从P&ID中选一个节点生成一个过程偏离是给出能够减缓这些后果的建议否HAZOP研究工作流程安全保护设施是否足够?Yes循环次数：几百次到几千次（6）故障类型和影响分析（FMEA)

故障类型是指设备或子系统功能故障的形式，例如：开、关、接通、切断、泄漏、腐蚀、变形、破损、烧坏、脱落等。故障类型和影响分析（EMEA）就是针对上述各种类型的功能故障的研究方法。（7）故障树分析（FTA）故障树分析是一种采用逻辑符号进行演绎的系统安全分析方法。它从特定事故（顶上事件）开始，像延伸的树枝一样，层层列出可能导致事故的序列事件（故障）及其发生的概率，然后通过概率计算找出事故的基本原因，即故障树的底部事件。该方法主要用于重大灾难性的事故分析，像火灾、爆炸、毒气泄漏等；也特别适用于评价两种可供选择的安全设施对减轻事件出现可能性3.3.1物料危险性分析

1)列表说明建设项目涉及的危险化学品特性，基本数据要

求详见表1《危险化学品数据表》。

危险化学品数据表

物料名称危险化学品分类相态密度沸点℃凝点℃闪点℃自燃点℃职业接触限值毒性等级爆炸极限v%火灾危险性分类危害特性

2)分析建设项目生产过程中涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的危险化学品数量、浓度（含量）和所在的单元及其状态（温度、压力、相态等）。

3)说明建设项目涉及重点监管的危险化学品情况。

国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知（安监总管三〔2011〕95号）

一、重点监管的危险化学品是指列入《名录》的危险化学品以及在温度20℃和标准大气压101.3kPa条件下属于以下类别的危险化学品：1、易燃气体类别1（爆炸下限≤13%或爆炸极限范围≥12%的气体）；2、易燃液体类别1（闭杯闪点<23℃并初沸点≤35℃的液体）；

3、自燃液体类别1（与空气接触不到5分钟便燃烧的液体）；4、自燃固体类别1（与空气接触不到5分钟便燃烧的固体）；5、遇水放出易燃气体的物质类别1（在环境温度下与水剧烈反应所产生的气体通常显示自燃的倾向，或释放易燃气体的速度等于或大于每公斤物质在任何1分钟内释放10升的任何物质或混合物）；3.3.2分析并说明建设项目工艺过程可能导致泄漏、爆炸、火灾、中毒事故的危险源。

3.3.3指出建设项目可能造成作业人员伤亡的其他危险和有害因素，如粉尘、窒息、腐蚀、噪声、高温、低温、振动、坠落、机械伤害、放射性辐射等。

6、三光气等光气类化学品。二、涉及重点监管的危险化学品的生产、储存装置，原则上须由具有甲级资质的化工行业设计单位进行设计。三、地方各级安全监管部门应当将生产、储存、使用、经营重点监管的危险化学品的企业，优先纳入年度执法检查计划，实施重点监管。四、生产、储存重点监管的危险化学品的企业，应根据本企业工艺特点，装备功能完善的自动化控制系统，严格工艺、设备管理。对使用重点监管的危险化学品数量构成重大危险源的企业的生产储存装置，应装备自动化控制系统，实现对温度、压力、液位等重要参数的实时监测。五、生产重点监管的危险化学品的企业，应针对产品特性，按照有关规定编制完善的、可操作性强的危险化学品事故应急预案，配备必要的应急救援器材、设备，加强应急演练，提高应急处置能力。六、各省级安全监管部门可根据本辖区危险化学品安全生产状况，补充和确定本辖区内实施重点监管的危险化学品类项及具体品种。在安全监管工作中如发现重点监管的危险化学品存在问题，请认真研究提出处理意见，并及时报告国家安全监管总局。地方各级安全监管部门在做好危险化学品重点监管工作的同时，要全面推进本地区危险化学品安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，切实提高企业本质安全水平，有效防范和坚决遏制危险化学品重特大事故发生，促进全国危险化学品安全生产形势持续稳定好转。首批重点监管的危险化学品名录

序号化学品名称别名CAS号1氯液氯、氯气7782-50-52氨液氨、氨气7664-41-73液化石油气68476-85-74硫化氢7783-06-45甲烷、天然气74-82-8（甲烷）6原油7汽油（含甲醇汽油、乙醇汽油）、石脑油8006-61-9（汽油）8氢氢气1333-74-09苯（含粗苯）71-43-2首批重点监管的危险化学品名录

10碳酰氯光气75-44-511二氧化硫7446-09-512一氧化碳630-08-013甲醇木醇、木精67-56-114丙烯腈氰基乙烯、乙烯基氰107-13-115环氧乙烷氧化乙烯75-21-816乙炔电石气74-86-217氟化氢、氢氟酸7664-39-318氯乙烯75-01-419甲苯甲基苯、苯基甲烷108-88-320氰化氢、氢氰酸74-90-821乙烯74-85-1首批重点监管的危险化学品名录

22三氯化磷7719-12-223硝基苯98-95-324苯乙烯100-42-525环氧丙烷75-56-926一氯甲烷74-87-3271，3-丁二烯106-99-028硫酸二甲酯77-78-129氰化钠143-33-9301-丙烯、丙烯115-07-131苯胺62-53-3首批重点监管的危险化学品名录

32甲醚115-10-633丙烯醛、2-丙烯醛107-02-834氯苯108-90-735乙酸乙烯酯108-05-436二甲胺124-40-337苯酚石炭酸108-95-238四氯化钛7550-45-039甲苯二异氰酸酯TDI584-84-940过氧乙酸过乙酸、过醋酸79-21-041六氯环戊二烯77-47-4首批重点监管的危险化学品名录

42二硫化碳75-15-043乙烷74-84-044环氧氯丙烷3-氯-1,2-环氧丙烷106-89-845丙酮氰醇2-甲基-2-羟基丙腈75-86-546磷化氢膦7803-51-247氯甲基甲醚107-30-248三氟化硼7637-07-249烯丙胺3-氨基丙烯107-11-950异氰酸甲酯甲基异氰酸酯624-83-951甲基叔丁基醚1634-04-4首批重点监管的危险化学品名录52乙酸乙酯141-78-653丙烯酸79-10-754硝酸铵6484-52-255三氧化硫硫酸酐7446-11-956三氯甲烷氯仿67-66-357甲基肼60-34-458一甲胺74-89-559乙醛75-07-060氯甲酸三氯甲酯双光气503-38-8

2013年02月17日安监总局公布第二批重点监管危险化学品名录。

国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化学品名录的通知（安监总管三〔2013〕12号）第二批重点监管的危险化学品名录序号化学品品名CAS号1氯酸钠7775-9-92氯酸钾3811-4-93过氧化甲乙酮1338-23-44过氧化(二)苯甲酰94-36-05硝化纤维素9004-70-06硝酸胍506-93-4第二批重点监管的危险化学品名录7高氯酸铵7790-98-98过氧化苯甲酸叔丁酯614-45-99N,N'-二亚硝基五亚甲基四胺101-25-710硝基胍556-88-7112,2'-偶氮二异丁腈78-67-1122,2'-偶氮-二-(2,4-二甲基戊腈)（即偶氮二异庚腈）4419-11-813硝化甘油55-63-014乙醚60-29-7通知要求，生产、储存、使用重点监管的危险化学品的企业，应当积极开展涉及重点监管危险化学品的生产、储存设施自动化监控系统改造提升工作，高度危险和大型装置要依法装备安全仪表系统(紧急停车或安全联锁)，并确保于2014年底前完成。

物料危险性分析既是《专篇》编写的重点，又是《专篇》编写的难点，我们在编写中一定按照国家安全生产监督管理总局要求把握好。尤其是重点监管的74种重点监管的危险化学品。

3.3.4说明上述3.3.2及3.3.3条中危险源及危险和有害因素存在的主要作业场所。

3.3.5说明装置或单元的火灾危险性分类和爆炸危险区域划分。

3.3.6按照《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）辨识重大危险源，并按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）划分重大危险源等级。

3.3.7说明建设项目工艺是否属于重点监管的危险化工工艺。

重点监管的危险化工工艺是分两批公布的。一是，国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知（安监总管三〔2009〕116号），二是

国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化工工艺目录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知(安监总管三〔2013〕3号),共对18种危险化工工艺进行监管。

国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知（安监总管三〔2009〕116号）

一、化工企业要按照《首批重点监管的危险化工工艺目录》、《首批重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案》要求，对照本企业采用的危险化工工艺及其特点，确定重点监控的工艺参数，装备和完善自动控制系统，大型和高度危险化工装置要按照推荐的控制方案装备紧急停车系统。今后，采用危险化工工艺的新建生产装置原则上要由甲级资质化工设计单位进行设计。

二、各地安全监管部门要根据《指导意见》的要求，对本辖区化工企业采用危险化工工艺的生产装置自动化改造工作，要制定计划、落实措施、加快推进，力争在2010年底前完成所有采用危险化工工艺的生产装置自动化改造工作，促进化工企业安全生产条件的进一步改善。

三、在涉及危险化工工艺的生产装置自动化改造过程中，各有关单位如果发现《首批重点监管的危险化工工艺目录》和《首批重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案》存在问题，请认真研究提出处理意见，并及时反馈国家安全监管总局（安全监督管理三司）。各地安全监管部门也可根据当地化工产业和安全生产的特点，补充和确定本辖区重点监管的危险化工工艺目录。四、请各省级安全监管局将本通知转发给辖区内（或者所属）的化工企业，并抄送从事化工建设项目设计的单位，以及有关具有乙级资质的安全评价机构。首批重点监管的危险化工工艺目录序号危险化工工艺名称1光气及光气化工艺2电解工艺（氯碱）3氯化工艺4硝化工艺5合成氨工艺6裂解（裂化）工艺7氟化工艺首批重点监管的危险化工工艺目录8加氢工艺9重氮化工艺10氧化工艺11过氧化工艺12胺基化工艺13磺化工艺14聚合工艺15烷基化工艺首批重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案（以加氢工艺为例介绍）8、加氢工艺反应类型放热反应重点监控单元加氢反应釜、氢气压缩机工艺简介加氢是在有机化合物分子中加入氢原子的反应，涉及加氢反应的工艺过程为加氢工艺，主要包括不饱和键加氢、芳环化合物加氢、含氮化合物加氢、含氧化合物加氢、氢解等。工艺危险特点（1）反应物料具有燃爆危险性，氢气的爆炸极限为4%—75%，具有高燃爆危险特性；（2）加氢为强烈的放热反应，氢气在高温高压下与钢材接触，钢材内的碳分子易与氢气发生反应生成碳氢化合物，使钢制设备强度降低，发生氢脆；（3）催化剂再生和活化过程中易引发爆炸；（4）加氢反应尾气中有未完全反应的氢气和其他杂质在排放时易引发着火或爆炸。典型工艺（1）不饱和炔烃、烯烃的三键和双键加氢环戊二烯加氢生产环戊烯等。（2）芳烃加氢:苯加氢生成环己烷；苯酚加氢生产环己醇等。（3）含氧化合物加氢:一氧化碳加氢生产甲醇；丁醛加氢生产丁醇；辛烯醛加氢生产辛醇等。（4）含氮化合物加氢:己二腈加氢生产己二胺；硝基苯催化加氢生产苯胺等。（5）油品加氢:馏分油加氢裂化生产石脑油、柴油和尾油；渣油加氢改质；减压馏分油加氢改质；催化（异构）脱蜡生产低凝柴油、润滑油基础油等。重点监控工艺参数加氢反应釜或催化剂床层温度、压力；加氢反应釜内搅拌速率；氢气流量；反应物质的配料比；系统氧含量；冷却水流量；氢气压缩机运行参数、加氢反应尾气组成等。安全控制的基本要求温度和压力的报警和联锁；反应物料的比例控制和联锁系统；紧急冷却系统；搅拌的稳定控制系统；氢气紧急切断系统；加装安全阀、爆破片等安全设施；循环氢压缩机停机报警和联锁；氢气检测报警装置等。宜采用的控制方式将加氢反应釜内温度、压力与釜内搅拌电流、氢气流量、加氢反应釜夹套冷却水进水阀形成联锁关系，设立紧急停车系统。加入急冷氮气或氢气的系统。当加氢反应釜内温度或压力超标或搅拌系统发生故障时自动停止加氢，泄压，并进入紧急状态。安全泄放系统。国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化工工艺目录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知(安监总管三〔2013〕3号)3号文件要求

一、化工企业要根据第二批重点监管危险化工工艺目录及其重点监控参数、安全控制基本要求和推荐的控制方案要求,对照本企业采用的危险化工工艺及其特点，确定重点监控的工艺参数，装备和完善自动控制系统，大型和高度危险的化工装置要按照推荐的控制方案装备安全仪表系统(紧急停车或安全联锁)。

二、地方各级安全监管部门要督促本辖区涉及第二批重点监管危险化工工艺的化工企业积极开展自动化控制改造工作，并确保于2014年底前完成。三、各省级安全监管部门可以根据本辖区内化工产业和安全生产的特点，补充本辖区内重点监管的危险化工工艺目录和自动化控制要求。四、请各省级安全监管部门立即将本通知精神（《重点监管危险化工工艺目录（2013年完整版）》可从国家安全监管总局网站“在线办事”栏目中“表格下载”之“危化品”下载）传达至辖区内的化工企业和其他相关单位。第二批重点监管的危险化工工艺目录

一、新型煤化工工艺:煤制油(甲醇制汽油、费-托合成油)、煤制烯烃（甲醇制烯烃）、煤制二甲醚、煤制乙二醇（合成气制乙二醇）、煤制甲烷气（煤气甲烷化）、煤制甲醇、甲醇制醋酸等工艺。二、电石生产工艺。三、偶氮化工艺。

国家安全生产监督管理总局同时公布了第二批重点监管危险化工工艺重点监控参数、安全控制基本要求及推荐的控制方案，现在就以“新型煤化工工艺”进行介绍。反应类型放热反应重点监控单元煤气化炉工艺简介以煤为原料，经化学加工使煤直接或者间接转化为气体、液体和固体燃料、化工原料或化学品的工艺过程。主要包括煤制油(甲醇制汽油、费-托合成油)、煤制烯烃（甲醇制烯烃）、煤制二甲醚、煤制乙二醇（合成气制乙二醇）、煤制甲烷气（煤气甲烷化）、煤制甲醇、甲醇制醋酸等工艺。工艺危险特点1.反应介质涉及一氧化碳、氢气、甲烷、乙烯、丙烯等易燃气体，具有燃爆危险性；2.反应过程多为高温、高压过程，易发生工艺介质泄漏，引发火灾、爆炸和一氧化碳中毒事故；3.反应过程可能形成爆炸性混合气体；4.多数煤化工新工艺反应速度快，放热量大，造成反应失控；5.反应中间产物不稳定，易造成分解爆炸。典型工艺煤制油（甲醇制汽油、费-托合成油）；煤制烯烃（甲醇制烯烃）；煤制二甲醚；煤制乙二醇（合成气制乙二醇）；煤制甲烷气（煤气甲烷化）；煤制甲醇；甲醇制醋酸。重点监控工艺参数反应器温度和压力；反应物料的比例控制；料位；液位；进料介质温度、压力与流量；氧含量；外取热器蒸汽温度与压力；风压和风温；烟气压力与温度；压降；H2/CO比；NO/O2比；NO/醇比；H2、H2S、CO2含量等。安全控制的基本要求反应器温度、压力报警与联锁；进料介质流量控制与联锁；反应系统紧急切断进料联锁；料位控制回路；液位控制回路；H2/CO比例控制与联锁；NO/O2比例控制与联锁；外取热器蒸汽热水泵联锁；主风流量联锁；可燃和有毒气体检测报警装置；紧急冷却系统；安全泄放系统。宜采用的控制方式将进料流量、外取热蒸汽流量、外取热蒸汽包液位、H2/CO比例与反应器进料系统设立联锁关系，一旦发生异常工况启动联锁，紧急切断所有进料，开启事故蒸汽阀或氮气阀，迅速置换反应器内物料，并将反应器进行冷却、降温。安全设施，包括安全阀、防爆膜、紧急切断阀及紧急排放系统等。

安全设施设计专篇要对危险化工工艺所采取的安全控制方式应提出具体要求，使设计达到文件规定的安全控制的基本要求。安监总管三〔2013〕3号还调整的首批重点监管危险化工工艺中的部分典型工艺。具体内容如下：调整的首批重点监管危险化工工艺中的部分典型工艺一、涉及涂料、粘合剂、油漆等产品的常压条件生产工艺不再列入“聚合工艺”。二、将“异氰酸酯的制备”列入“光气及光气化工艺”的典型工艺中。三、将“次氯酸、次氯酸钠或N-氯代丁二酰亚胺与胺反应制备N-氯化物”、“氯化亚砜作为氯化剂制备氯化物”列入“氯化工艺”的典型工艺中。四、将“硝酸胍、硝基胍的制备”、“浓硝酸、亚硝酸钠和甲醇制备亚硝酸甲酯”列入“硝化工艺”的典型工艺中。五、将“三氟化硼的制备”列入“氟化工艺”的典型工艺中。六、将“克劳斯法气体脱硫”、“一氧化氮、氧气和甲（乙）醇制备亚硝酸甲（乙）酯”、“以双氧水或有机过氧化物为氧化剂生产环氧丙烷、环氧氯丙烷”的列入“氧化工艺”的典型工艺。七、将“叔丁醇与双氧水制备叔丁基过氧化氢”列入“过氧化工艺”的典型工艺中。八、将“氯氨法生产甲基肼”列入“胺基化工艺”的典型工艺中。3.3.8说明危险化学品长输管道的路由及穿跨越过程存在的危险源及危险和有害因素。

3.3.9根据建设项目前期开展的安全评价等报告，说明主要分析结果。3.3.10根据设计过程开展的危险与可操作性（HAZOP）研究或其他安全风险分析，说明主要分析结果。

3.3.11涉及多套装置的建设项目或者同一企业毗邻在役装置的建设项目，应分析其相互间的影响及可能产生的危险，并说明主要分析结果。

3.4设计采用的安全设施

安全设施的设计应根据建设项目的特点和过程危险源及危险和有害因素分析的结果，严格执行现行国家、行业及地方相关法规、标准、规范、规定的要求，基于本质安全设计、事故预防优先、可靠性优先等设计原则，采取具有针对性、可操作性和经济合理的安全设施。

3.4.1工艺系统

1)工艺过程采取的防泄漏、防火、防爆、防尘、防毒、防腐蚀等主要措施；

2)正常工况与非正常工况下危险物料的安全控制措施，如联锁保护、安全泄压、紧急切断、事故排放、反应失控等措施，对重点监管的危险化工工艺应说明采取的控制系统与相关规定的符合性；

3)采取的其他工艺安全措施。

3.4.2总平面布置

1)建设项目与厂/界外设施的主要间距、标准规范符合性及采取的防护措施；

2)全厂及装置（设施）平面及竖向布置的主要安全考虑，包括功能分区、风速、风向、间距、高程、危险化学品运输等；

3)平面布置的主要防火间距及标准规范符合情况；

4)厂区消防道路、安全疏散通道及出口的设置情况；

5)采取的其他安全措施。

3.4.3设备及管道

1)压力容器、设备及管道设计与国家法规及标准的符合性，包括进口压力容器满足国家强制性规定的情况；

2)主要设备、管道材料的选择和防护措施；

3)采取的其他安全措施。

3.4.4电气

1)供电电源、电气负荷分类、应急或备用电源的设置；

2)按照爆炸危险区域划分等级和火灾危险场所选择电气设备的防爆及防护等级；

3)防雷、防静电接地设施；

4)采取的其他电气安全措施。

3.4.5自控仪表及火灾报警

1)应急或备用电源、气源的设置；

2)自动控制系统的设置和安全功能，包括紧急停车系统、安全仪表系统等；

3)可燃及有毒气体检测和报警设施的设置；

4)控制室的组成及控制中心作用，包括生产控制、消防控制、应急控制等；

5)火灾报警系统、工业电视监控系统及应急广播系统等；

6)采取的其他安全措施。

3.4.6建构筑物

1)说明防火、防爆、抗爆、防腐、耐火保护等设施；编制“建（构）筑物一览表”，包括结构、建筑面积、层数、火灾危险性、耐火等级、抗震设防、通风、泄压面积、疏散通道与安全出口等；

2)通风、排烟、除尘、降温等设施；

3)采取的其他安全措施。

3.4.7其他防范设施

1)防洪、防台风、防地质灾害、抗震等防范自然灾害的措施；

2)防噪声、防灼烫、防护栏、安全标志、风向标的设置等；

3)个体防护装备的配备；

4)采取的其他安全防范设施。

3.4.8事故应急措施及安全管理机构

1)针对建设项目特点、建设性质及周边依托情况，说明设计中采用的主要事故应急救援设施，包括消防站、气防站、医疗急救设施等；

2)说明发生事故时，可能排放的最大污水量及防止排出厂/界外的事故应急措施；

3)对安全管理机构设置及人员配备的建议。

3.4.9《安全评价报告》意见的采纳情况

1)说明与工程设计有关的安全对策与建议的采纳情况；

2)说明工程设计未采纳安全对策与建议的理由。

3.5结论与建议

3.5.1结论

重点说明以下方面：

1)工程设计阶段的安全条件与项目前期安全条件审查阶段相关内容的符合性以及处理结果；

2)建设项目选用的工艺技术安全可靠性；

3)设计符合现行国家相关标准规范情况；

4)安全设施设计的预期效果及结论。

3.5.2建议

根据国内或国外同类装置（设施）的建设和生产运行经验，提出在试生产和操作运行中需重点关注的安全问题及建议。

4专篇附件

4.1建设项目安全条件审查意见书

4.2建设项目区域位置图

4.3总平面布置图

4.4装置平面布置图

4.5工艺流程简图

4.6爆炸危险区域划分图

4.7火灾报警系统图

4.8可燃及有毒气体检测报警仪平面布置图

4.9主要安全设施一览表，包括安全阀、爆破片、可燃气体与有毒气体检测器、个体防护装备等。

4.10其他需补充的文件。

5

专篇格式

5.1专篇组成

5.1.1封面（参见附件1）

5.1.2封二（参见附件2）

5.1.3设计单位资质证书（复印件或复制件）及专篇设计、校核、审核人员签署表

5.1.4目录

5.1.5非常用的术语、符号和代号说明

5.1.6主要内容

5.1.7附件

5.2字号和字体

主要内容的章、节标题分别采用3号黑体、楷体字，项目标题采用4号黑体字；内容的文字表述部分采用4号宋体字，表格表述部分可选择采用5号或者6号宋体字；附件的图表可选用复印件，附件的标题和项目标题分别采用3号和4号黑体字，内容的文字和表格表述采用的字体同“主要内容”。

5.3纸张、排版

采用A4白色胶版纸(70g以上)；纵向排版，左边距28mm、右边距20mm、上边距25mm、下边距20mm；章、节标题居中，项目标题空两格。

5.4制作

除附图、复印件等外，双面打印文本。

5.5封装

建设项目安全设施设计专篇正式文本装订后，用设计单位的公章对进行建设项目安全设施设计专篇封页。怎样认识《安全设施设计专篇》的编制工作。一是《专篇》是设计单位资质的体现；二是《专篇》是选取设计依据水平的检验；三是《专篇》是设计单位设计能力的象征，要求设计单位在初步设计阶段同时同步完成；四是《专篇》是设计单位设计单位综合作战实力的考验，因为《专篇》是设计人员安全理念、设计图纸、各个专业关于安全设施设计内容的提炼。专篇编制如同HAZOP分析工作要解决2W1HHAZOPWHATWHOWHENWHYHOW

干什么？谁来干？如何干？为什么干？什么时间干？干什么----编制安全设施设计专篇；谁来干----参与工程设计的各个专业人员；如何干-----明确牵头单位，汇总提炼各个专业的安全设施设计思想、图纸与设计说明；为什么干----为实现建设项目的本质安全，从工程源头抓起；什么时间干----在工程设计过程中同时完成安全设施设计。三、《安全设施设计专篇》审查要点《安全设施设计专篇》编写后，受理单位要组织专家组进行审查。我参加国家局组织的十二年安全审查，概括出《安全设施设计专篇》的审查要点。供大家参考。一、审查安全设施设计的合规性。1、设计单位的资质应符合相关要求，承担的设计范围明确具体，《专篇》要涵盖建设项目的全部安全设施。注释

设计单位的资质符合性。包括工程设计资质和压力管道设计资质。①工程设计资质要考察类别、级别、设计范围实际实际分为：综合甲级；行业甲、乙级；专业甲、乙级；专项资质。乙级不能承担大型项目的设计

所谓大型项目的定界炼油装置：常减压≥500万吨/年，气分≥30万吨/年，焦化≥140万吨/年。化学工程：合成氨≥18万吨/年，尿素≥30万吨/年，烧碱≥5万吨/年，硫酸≥16万吨/年，复合肥≥20万吨/年，甲醇≥10万吨/年，醋酸≥10万吨/年，聚氯乙烯≥5万吨/年，聚丙烯≥7万吨/年。

②压力管道设计资质a.压力＞0.1MPa；b.介质：气体、LPG、蒸汽或是可燃、易爆、有毒、有腐蚀性，低于标准沸点的液体；

c.管径:公称直径≥25mm。分类为GA类（长输管道）；GB类（公用管道），又分为GB1级、GB2级；GC类（工业管道），又分为GC1级、GC2级、GC3级；GB类（火力发电用蒸汽、汽水两类，GB1级、GB2级。d.压力容器分为1类、2类、3类。这些均需要具有相应的压力管道设计资质。2、建设项目的生产规模、产品方案要符合建设项目核准（备案）的批复文件。3、建设项目设计内容与已经通过审查的建设项目安全条件审查的范围、内容相一致。

4、《安全设施设计专篇》的目录和内容要与《安全设施设计专篇编制导则》（国家安监总局39号文件）的编写要求相一致。引用的法律、法规、标准、规范、规章等设计依据要全面、有效、为最新版本。二、建设项目的基本情况描述要清晰。1、新建、改建、扩建性质准确清楚，规模与经过批准的许可文件相同。若有依托原有装置、设施的界限要清晰、准确。

2、工艺技术来源清楚、准确，工艺技术的先进成熟可靠性要阐述清楚；工艺流程正确；主副反应和中间产品、副产品、产品符合实际；工艺参数与实际参数要相一致；主要装置、设备、设施或是设计条件、材质、数量应有列表说明，能否满足建设项目的需求；仓库、储罐等储存设施是否满足建设项目的需求。3、配套的项目工程是否满足建设项目的需求；外部依托的条件或设施分析阐述要求出。供水、供电、蒸汽供应、仪表空气、工业用风及消防站、气防站、医院等应急设施能否能满足建设项目的需求。4、建设项目周边情况必须清楚。建设项目与五大类重要设施（敏感目标）的实际距离能够列表予以说明。1、居住区及商业中心、公园等人员密集场所；2、学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；3、车站、码头（依法经许可从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、道路交通干线、水路交通干线、地铁风亭及地铁站出入口；4、军事禁区、军事管理区；5、法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。

三、过程危险源及危险和有害因素分析是否全面、正确。1、物料危险性、工艺过程危险源以及其他危险和有害因素分析是否全面正确。2、设计过程是否开展危险与可操作性（HAZOP）研究或是其他安全风险分析，并说明阐述其分析结果。3、对建设项目所涉及的“两重点一重大”是否进行了辨识，辨识结果是否正确。（两个重点：重点监管的危险化学品和重点监管的危险化工工艺；一个重大：重大危险源的辨识）

四、设计所采取的安全设施是否全面、合规、有效、可靠，安全措施是否有针对性和经济和理性。1、工艺系统防止泄漏、防火、防爆、防尘、防毒、防腐蚀等预防事故设施和联锁保护、安全泄压、紧急切断、事故排放（火炬）等控制事故设施及阻火器、安全水封等减少与消除事故影响的实施是否完善、可靠并符合规范要求。涉及《关于首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》（安监总管三〔2009〕116号

和《关于公布第二批重点监管危险化工工艺目录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知》安监总管三〔2013〕3号所指定危险化工工艺装置的安全设施的符合性说明是否清晰。2、平面布置厂界外设施间距是否符合《石油化工企业设计防火规范》，（GB50160-2008）的要求应有列表说明。厂内布置是否适合工艺流程和生产特点、火灾危险，结合地形、风向、上下游等关系按照功能区进行布置。做到安全合理、安全防火间距、厂区消防道路、范安全疏散通道出口设置是否符合相关规要求。主要设备、建构（筑）物、装置、设施等相互间的间距是否符合相关规范要求。3、设备及管道压力容器、压力管道设计的参数、类别的确定、选用材质、安装位置及防护措施等是否安全合理可靠，是否符合国家法律及标准规范要求；进口压力容器是否满足我国强制性规定的要求。设备安全防护设施，例如：防护罩、防护屏、负荷限制器、行程限制器，制动、限速等设施，传动设备安全锁闭设施，电气过载保护设施、设备接地和防触电措施等是否考虑完善。4、电气是否说明了装置用电的可靠性，用电负荷的定类是否正确，是否明确了一、二类电气负荷，应急或备用电源是否合理可行。重要设施（一级负荷中特别重要负荷）和停电可能产生安全事故的设施及其辅助设施应设置双回路供电源、备用电源或第二动力源，对主要控制仪表应设置不间断电源（UPS），防止因突然断电而造成人身伤亡事故或生产事故。防爆区域划分是否正确；防爆防爆电气设备的选型是否正确。防雷防静电及电气接地是否符合规范标准要求。5、自动仪表及检测报警自动控制系统的设置和安全功能（包括紧急停车系统SIS、安全仪表系统等）是否满足安全生产要求。项目涉及重点监管的危险化工工艺控制过程，高危储存设施以及危险化学品重大危险源的控制设施的设计，是否符合省市有关文件规定。可燃气体和有毒气体检测和报警设施的设置是否完善，是否符合规范要求。控制中心的功能设置是否满足安全生产的要求；控制室的位置是否合理，合规。火灾报警系统、工业电视监控系统及应急广播系统等设置是否完善。6、建（构）筑物建（构）筑物的防火、抗爆、防腐蚀、耐火保护等设施是否完善，并符合规范标准要求。编制的“建（构）筑物一览表”中单项是否齐全，内容是否完善。通风、排烟、除尘、降温等设施是否完善。对于地质条件较差和工程区域地质状况较复杂的，是否采取了防地基沉降措施。7、其他防范设施防洪、防台风、防地质灾害、抗震等防范自然灾害的措施是否到位。防噪声、防灼烫、防辐射、防震动、防护栏、安全标志、风向标的设置，个体防护装备和配备是否完善。

这里强调一下，抗震应按照《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008）和《石油化工建（构）筑物抗震设防分类标准》（GB50453-2008）识别升级设防的等级。灭火设施是否符合规范要求。洗眼器、喷淋设施、逃生器、逃生索、应急照明等个体处置设施是否完善。8、事故应急措施及安全管理机构是否按照有关规定设置了事故应急救援设施（包括消防站、气防站、医疗急救设施等），并符合规范要求。

国家安全生产监督管理总局令第41号（2011年）“储存和使用氯气、氨气、光气、硫化氢等吸入性有毒气体的企业，除执行本条第一款的规定外，还应当配备至少两套以上全封闭式防化服，构成重大危险源的，还应设置气防站（组）。”另外，气防站设计标准可参考《化工企业安全卫生设计规定》(HG20571-95)、《化工企业气体防护工作和装备标准》(HGT23004-1992)、《气体防护站设计规定》（SYT6772-2009）等。事故应急污水池设置应满足事故用最大消防水量、事故中可能出现的最大降水量和事故中最大物料流失量之和。安全管理机构设置和人员配备应符合有关规定的要求。9、安全评价报告意见采纳的情况

（1）列表说明与工程有关的对策与建议的采纳情况。（2）对于工程设计未采纳的安全对策与建议，是否提出了充分的理由。五、结论与建议《安全设施设计专篇》是否符合《导则》的要求。（1）工程设计阶段的安全条件与项目前期安全条件审查阶段相关内容符合性以及处理结果；（2）建设项目选用工艺技术的安全可靠性；（3）设计符合现行国家有关标准规范的情况；（4）安全设施设计的预期效果与结论。《安全设施设计专篇》建议是否符合《导则》的要求。是否根据国内或是国外同类装置（设施）的建设和生产运行经验，提出在试生产和操作运行中重点关注的安全问题及建议。六、《专篇》附件检查提供的附图、附表与相关文件是否齐全。①建设项目安全条件审查意见书

②建设项目区域位置图

③总平面布置图

④装置平面布置图

⑤工艺流程简图

⑥6爆炸危险区域划分图

⑦火灾报警系统图

⑧可燃及有毒气体检测报警仪平面布置图

⑨主要安全设施一览表，包括安全阀、爆破片、可燃气体与有毒气体检测器、个体防护装备等。

⑩其他需补充的文件。如：建设项目核准（备案）文件、土地规划红线图、选址意见书等。

四、介绍几起事故教训一、兰州石化分公司

“2006.6.28”火灾事故教训

2006年6月28日8时05分，兰州石化公司炼油厂40万吨/年气体分馏装置在检修后复工开车过程中，发生一起火灾事故。事故发生后立即启动了事故应急预案，全力组织灭火抢险。上午9时40分，现场火势得到控制。因泄漏介质为气相可燃物，为了防止次生事故，现场采取不熄灭明火、控制设备中残存的可燃物稳定燃烧、周边冷却保护的方法。最后，余火于当晚9时35分全部熄灭。2006年6月28日8时05分，兰州石化炼油厂40万吨/年气体分馏装置在检修后复工开车过程中，发生一起火灾事故。兰州石化立即启动了事故应急预案，全力组织灭火抢险。上午9时40分，现场火势得到控制。因泄漏介质为气相可燃物，为了防止次生事故，现场采取不熄灭明火、控制设备中残存的可燃物稳定燃烧、周边冷却保护的方法。最后，余火于当晚9时35分全部熄灭。在事故抢险过程中，兰州石化消防队员1名牺牲，10名受伤，其中：6名重度烧伤，4名中度烧伤。E-507/1冷凝器E-507/2冷凝器D-502脱丙烷塔回流罐D-503脱乙烷塔回流罐D-501液态烃进料罐换热器液态烃低压瓦斯

C2、C3组分至催化C4以上去碳四分馏塔C-50540万吨/年气体分馏着火部位工艺流程图C3去丙烯塔C-503着火点着火点受着火点影响泄漏C-501脱丙烷塔C-502脱乙烷塔高压瓦斯A501空冷器E-507/1,2再沸器封头泄漏管线破裂处

造成事故的原因：脱乙烷塔（C-205）的两台再沸器（E-507/1，2)封头垫泄漏，泄漏着火，烧火了多个在再沸器上方的管道。装置大量的烃类物质着火。二、墨西哥液化石油气站爆炸事故教训

1984年11月19日，墨西哥城液化气（LPG)站，发生大爆炸，造成542人死亡，7000多人受伤，35万人无家可归，受灾面积达27万平方米。

1984年12月22日墨西哥检察公署报告调查结果：墨西哥石油公司储运站内部一条连接球罐及卧罐的管道发生龟裂，泄漏LPG并形成蒸汽云滞留，由该公司内部企业燃烧器引火，导致蒸汽云爆炸并引起大火。1、厂区太接近居民住宅。工厂附近居住人口过多，根据形成蒸汽云直径，民房与工厂的距离至少应有500米至1000米，可见工厂预先规划的重要性；

2、大型LPG储罐间距应有一定要求。此次事故暴露出球罐间的距离太小，至于一个球罐发生爆炸时，直接波及到相邻储罐，紧接着发生一连串的爆炸，扩大经济损失与伤亡；

3、墨西哥石油公司没有设备定期检测的制度，有缺少一套事故紧急应急措施，以致于发生事故时现场一片混乱，延误救援时机，增加救援的难度；

4、当时墨西哥石油公司已经建成20余年，设备相当陈旧，LPG泄漏就是因为管道泄漏造成的，因此LPG储运站的设备更新不容忽视；5、对于危险性大的工厂（当时还没有重大危险源的称法），应该设置安全装置，包括泄漏报警器、联锁系统，以及各种必要的、有效的消防系统。事故暴露出危险化学品储存销售单位与周边单位、居民区的安全间距不足的问题。一次事故死亡542人，7000多人受伤，35万人无家可归，受灾面积达27万平方米。从此，全世界全球对于安全间距的问题才引起了重视。三、中国石油独山子石化分公司火炬气消声器爆炸着火事故教训

2002年10月2日17:47分，中油股份公司独山子石化分公司乙烯厂裂解装置K201四段出口放火炬线消音器发生爆裂着火事故。事故造成二人当场死亡，三人轻度烧伤。Φ18″管线7.55米撕裂扭曲，消音器损坏。10-K-201压缩机四段出口排火炬PV-12004的原流程设置D裂解气：压力3.8MPa去火炬放大气300磅150磅去分离单元AB10-L-203消音器四、印度博帕尔毒气（MIC异氰酸甲酯)泄漏事故教训

1984年12月3日凌晨，印度博帕尔市美国联合碳化物公司（UCC)印度公司的农药厂发生毒气泄漏，30吨甲醇异腈酸盐(MIC)毒气化作浓重的烟雾以5千米/小时的速度迅速四处弥漫。很快就笼罩了25平方公里的地区，几天之内有2500多人死亡。至1984年底，该地区有2万多人死亡，20万人受到波及，附近的3000头牲畜也未能幸免于难。事故原因

一、454至908L水进入异氰酸甲酯（MIC)储罐引起放热反应，造成防爆膜破裂；二、储罐中存有大量的反应抑制剂三氯甲烷，三氯甲烷产生的氯离子使储

罐的不锈钢发生严重的腐蚀，产生的铁离子又是异氰酸甲酯分解的催化剂，致使储罐压力升高，防爆膜破裂，安全阀起跳，大量毒气泄漏；

三、防毒吸收设施能力太小，漏出的MIC喷向氢氧化钠洗涤器，不能将有毒物质全部中和掉；四、火炬被拆除，最后一道防毒措施不能发挥作用；

五、MIC储罐系统的冷却系统从1984年6月就已经停止使用；六、员工素质差，在开启氮气保压系统时，错误的将水阀门打开造成事故恶化。

五、中石化管道储运分公司黄岛油库至潍坊地下输油管道泄漏爆燃事故教训2013年11月2日2时后，地处青岛市经济开发区秦皇岛路与斋堂岛路交汇处的中石化输油储运公司东黄复线管道地下输油管道输油管线破裂事故，造成原油泄漏，在组织抢修过程中，10时左右管道破裂处，发生油气爆燃起火。事故造成62人死亡，136人受伤，直接经济损失75172万元。

山东省青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故的国务院调查报告指出，除现场处置人员违规操作直接导致爆炸发生外，隐患排查整治不彻底、应急处置不力、规划建设混乱等都是重要原因。一、泄漏原油进入市政排水暗渠。输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸。事故发生的直接原因是输油管道与排水暗渠交汇处管道腐蚀减薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反冲到路面。原油泄漏后，现场处置人员采用液压破碎锤在暗渠盖板上打孔破碎，产生撞击火花，引发暗渠内油气爆炸。

二、隐患排查整治不彻底。中石化管道分公司潍坊输油处2009年、2011年、2013年先后3次对东黄输油管道外防腐层及局部管体进行检测，均未能发现事故段管道严重腐蚀等重大隐患，导致隐患得不到及时、彻底整改；从2011年起安排实施东黄输油管道外防腐层大修，截至2013年10月仍未对包括事故泄漏点所在的15公里管道进行大修。2013年开展了6次管道保护的专项整治检查，但都没有发现秦皇岛路道路施工对管道安全的影响。

三、应急处置不力。“原油泄漏到爆炸8个多小时，期间从企业到政府的有关部门对事故风险研判失误，没有及时采取封路警戒的措施，也没有及时通知疏散周边的群众。”中石化管道分公司对泄漏原油数量未按应急预案要求进行研判，对事故风险评估出现严重错误，没有及时下达启动应急预案的指令；未按要求及时全面报告泄漏量、泄漏油品等信息，存在漏报问题；现场处置人员没有对泄漏区域实施有效警戒和围挡；抢修现场未进行可燃气体检测，盲目动用非防爆设备进行作业，严重违规违章。青岛市经济和信息化委员会、油区工作办公室对原油泄漏事故发展趋势研判不足，指挥协调现场应急救援不力。

青岛经济技术开发区管委会未能充分认识原油泄漏的严重程度，根据企