施工技术管理标准化手册-施工方案

中国

施工技术管理标准化手册

——施工方案

中铁北京工程局集团有限公司

二。一七年七月

目录

第1章总则.......................................................5

1.1编制目的...................................................5

1.2编制依据..................................................5

1.3适用范围...................................................6

第2章施工方案组织管理...........................................6

2.1施工方案分级...............................................6

2.2管理机构与职责.............................................7

2.2.1管理机构............................................7

2.2.2各层级责任划分......................................8

2.2.3集团公司职责........................................8

2.2.4直管项目部职责......................................9

2.2.5委管项目部职责......................................9

2.2.6子分公司职责.......................................10

2.2.7直委管项目部分部、自管项目部职责..................10

2.3管理程序...................................................10

2.3.1管理原则..........................................10

2.3.2管理流程..........................................12

2.3.2.1A级方案管理流程..............................12

2.3.2.1B级方案管理流程..............................15

2.3.2.1C级方案管理流程..............................18

2.4施工方案计划管理...........................................19

2.4.1方案编制计划.......................................19

2.4.1.1计划编制......................................19

2.4.1.2月度编制计划..................................19

2.4.1.3方案编制时间..................................20

2.4.2计划报送...........................................21

2.4.3计划发布...........................................21

2.4.4计划实施...........................................21

2.4.5计划调整...........................................22

2.4.6方案升级...........................................22

第3章施工方案组织编制....................................23

3.1施工方方案编制流程.........................................23

3.1.1施工方案专项调查....................................24

3.1.1.1施工专项调查的组织...........................24

3.1.1.2专项调查内容.................................24

3.1.2施工方案比选........................................25

3.1.3施工方案研讨........................................26

3.1.4施工方案编制程序....................................27

3.2施工方案编制细则..........................................28

3.2.1工程概况.............................................28

3.2.1.1设计概况......................................28

3.2.1.2主要工程数量..................................29

3.2.1.3刍然条件......................................29

3.2.1.4施工条件......................................29

3.2.2编制依据、原则及范围................................30

3.2.3施工计划............................................30

3.2.4劳动力投入计划.......................................31

3.2.5施工工艺............................................32

3.2.5.1施工准备.....................................32

3.2.5.2施工工艺及质量验收标准.......................32

3.2.6保证措施...........................................34

3.2.6.1质量保证措施.................................34

3.2.6.2安全保证措施.................................35

3.2.6.3其他技术保证措施.............................36

3.2.7应急预案...........................................37

3.2.8方案附作（计算书、相关图纸等）.....................37

3.2.7.1计算书格式、内容：...........................37

3.2.7.2图纸格式要求.................................38

3.2.7.3其他相关附件.................................43

3.3施工方案格式要求...........................................43

第4章施工方案评审和实施.......................................44

4.1评审机制...................................................44

4.1.1项目部自评........................................44

4.1.2子分公司评审......................................45

4.1.3直管（委管）评审..................................45

4.1.4集团公司评审......................................46

4.1.4.1施工方案评审小组............................46

4.1.4.2施工方案报送时间............................47

4.2发放与管理.................................................47

4.2.1施工方案发放.......................................47

4.3.2施工方案管理......................................48

4.4实施与修订................................................49

4.4.1施工方案交底......................................49

4.4.2组织实施...........................................49

4.4.3监督检查...........................................49

4.5施工方案变更...............................................50

4.5.1方案变更...........................................50

4.5.2变更程序............................................50

第5章法律法规及制度标准........................................51

5.1法律法规...................................................51

5.2行业制度标准...............................................51

第6章企业规章制度..............................................51

6.1股份公司...................................................52

6.2集团公司...................................................52

第1章总则

1.1编制目的

为贯彻集团公司技术管理标准化要求，夯实技术基础管理，加强

项目施工方案管理，统一编制标准，提高编制质量，使施工方案更具

科学性、指导性和可操作性，特编制施工方案标准化手册。手册明晰

了施工方案研讨、编制、审核、审批、实施、修订等管理流程，规范

施工方案管理行为。

1.2编制依据

1、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）；

2、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质（2009）

87）；

3、《关于切实做好工程施工技术管理六项制度建设和执行工作的

通知》（中铁股份生产（2014）83号）；

4、《关于印发起重机械、基坑工程等五项危险性较大的分部分项

工程施工安全要点的通知》（建安办函（2017）13号）；

5、《住房城乡建设部办公厅关于进一步加强危险性较大的分部分

项工程安全管理的通知》（建办质（2017）39号）；

6、《中铁航空港建设集团有限公司施工组织设计、方案管理办法》

（中铁航空港（2015）82号）；

7、《中铁航空港建设集团有限公司施工技术管理简明手册》；

8、《中铁航空港建设集团有限公司工程项目精细化管理约束性条

款》;

9、依据国家、股份公司、集团公司相关管理办法，结合集团公

司实际，编制本标准化手册。

1.3适用范围

本手册适用集团公司所有工程项目施工方案管理。

集团公司各单位在执行本手册的同时，须遵守国家、地方、行业

及企业现行有关的法律、法规和施工规范、规程（验标）等为前提。

第2章施工方案组织管理

2.1施工方案分级

集团公司将施工方案按专业性质分11个专业类别。根据施工难

易程度、安全风险大小等因素将每个专业的施工方案分为A、B、C三

个等级。

专业性质分类难易程度分级评审级别

集团公司组织评审和审批或外

A级：重大方案

部专家i平审。

桥涵、隧道、地铁、

B级方案需子、分公司组织评

轨道、钢结构、市政、

B级：重要施工方案（含季节、审和审批（房建专业方案履行中标

建筑、“四电”、机电安

临电、塔吊施工方案）资质单位技术负责人签字），报集团

装、路基及其他工程等

公司备案。

11个专业类别

由项目部自行组织评审和审

C级：一般施工方案

批，报子、分公司备案。

备注：详细分级标准见“中铁航空港程（2015）82号《中国中铁航空港建设集团有限公司施工方

案管理办法》”附件2。

2.2管理机构与职责

2.2.1管理机构

施工方案管理实行各级单位总工程师负责制，其中各级单位归口

管理部门为：集团公司技术中心、子（分）公司（以下简称“公司”）

技术中心或技术管理部门；直管项目经理部（以下简称“直管项目部”）

及其分部、委管项目经理部（以下简称“委管项目部”）及其分部、

自管项目经理部（以下简称“自管项目部”）的施工技术管理部门。

直管项目经理部指集团公司直接派出管理人员设置的项目经理

部；委管项目经理部指集团公司委托子分公司派出管理人员以集团公

司名义设置的项目经理部；自管项目经理部指子分公司派出管理人员

以子分公司名义设置的项目经理部。

施工方案实行三级管理，第一级为集团公司，第二级为子（分）

公司、直管项目部、委管项目部，第三级为直管项目部分部、委管项

目部分部、自管项目经理部。根据项目技术管理的需要，按照管理的

性质、方式、深度的不同，分别履行决策-指导-监控、直接管理、实

务管理职责。如下图所示：

2.2.2各层级责任划分

施工方案逐级审核、分级审批责任划分表

类别方案

级别A级B级C我

项目计划、编制、审核、自评、

计划、编制、审核、自评、上报、修改

分部审批、上报

子分计划、审核、修改、评审、计划、审核、修改、评审、

立计划、核备

公司上报审批、上报

管

项

项目

目计划、审核、返回计划、核备

经理部

集团

计划、评审、审批计划、核备

公司

项目计划、编制、审核、自评、

计划、编制、审核、自评、上报、修改

经理部审批、上报

自

管子分计划、审核、修改、评审、计划、审核、修改、评审、

计划、核备

项公司上报审批、上报

目

集团

计划、评审、审枇计划、核备

公司

本单位

项目F划、编制、上报、修改计划、编制、上报、修改

分部

至项目计划、审核、自评、审批、

计划、审核、自评、上报、修改

管经理部上报

项

目子分计划、审核、修改、评审、计划、审核、修改、评审..

计划、核备

公司上报审批、上报

集团

计划、评审、审批计划、核备

公司

非本单

计划、编制、审核、向评、

位项目计划、缗制、审核、自评、上报、修改

审批、上报

分部

委子分计划、审核、修改、评审、计划、审核、修改、评审、

计划、核备

管公司上报审批、上报

项

目项目

计划、审核、返回计划、核备

经理部

集团

计划、评审、审批计划、核备

公司

2.2.3集团公司职责

集团公司总工程师是施工方案管理的主管领导，集团公司技术中

心是施工方案管理的归口部门；集团公司片区稽查队为集团片区内项

目的施工方案实施过程的监控单位。

2.2.4直管项目部职责

直管项目经理部总工程师是施工方案的主责领导，施工技术部门

是施工方案管理的主管部门。

1、项目进场后，组织重难点工程施工方案的研讨；

2、参与项目A级施工方案编制前调查；

3、督促、指导分部按时编制A级施工方案；

4、组织审核、评审管段内A级施工方案；

5、对本项目A级施工方案执行情况进行日常检查和纠偏。

2.2.5委管项目部职责

委管项目经理部总工程师是施工方案的主责领导，施工技术部门

是施工方案管理的主管部门。

仅有一家单位参建的委管项目经理部：

1、项目进场后，组织重难点工程施工方案的研讨；

2、组织项目施工方案编制前调查；

3、督促、指导分部按时编制施工方案；

4、负责审核方案编制计划、方案审核、方案修改、审批、上报

至子分公司；

5、对本项目施工方案执行情况负总责，对各分部施工方案执行

情况进行日常检查和纠偏。

多家单位参建的委管项目经理部，履行直管项目经理部职责。

2.2.6子分公司职责

子（分）公司总工程师是公司施工方案的主管领导，负责主持制

定重大技术方案，是施工方案子（分）公司层级最终审批人。

子（分）公司分管生产（安全）、成本的副总经理是施工方案的

协管领导，参与施工方案的策划和研讨。

公司区域分管领导协助对区域内项目的施工方案进行管理。

子（分）公司技术管理部门（或技术中心）是施工方案的主管部门。

2.2.7直委管项目部分部、自管项目部职责

1、项目总工程师是施工方案管理的第一责任人；

2、项目总工程师负责施工方案编制工作，参与施工方案的研讨、

自评、修改、评审汇报和执行过程检查。

3、项目生产副经理负责落实施工方案现场实施；参与施工方案

的研讨、自评和执行过程检查。

4、施工技术部门参与A级施工方案的研讨、编制、评审、修改、

上报.负责组织B级施工方案的研讨、编制、自评、修改、上报审批.

负责C级方案的研讨、编制、评审、审批、上报核备。

5、项目相关业务部门职责依据各子（分）公司出台的管理职责

执行。

2.3管理程序

2.3.1管理原则

1、超前原则：施工方案的研讨、编制和审批等要适当超前，不

得滞后，以不影响项目正常施工为原则。

2、务实原则：施工方案的研讨、编制和审批应从公司和项目实

际情况出发，紧抓重点、关键点和薄弱点，杜绝施工方案与现场“两

层皮”现象。施工方案切忌空话、套话和照搬照抄，以切实发挥指导

施工的作用为原则。

3、分阶段管理原则：施J1方案应分阶段进行管理，主要分启动、

编制、审批、实施等四个阶段。

2.3.2管理流程

2.3.2.1A级方案管理流程

1、直管项目部

未通过，修改

来

通

过

，

未

修

通

改

过

子分

，

公司评审修

改

子分公司未

未

方

静工程师批准逾

案

通

过

变

过

，

修

更

（委），

修

改

，

管项目经理部改

重

新

履

行

审集团

批公司俎织方

手、案评审〜

续

集团公司总工程师批准

建设单位审核

、批准）

方案变更实施

2、委管项目部

方案煽制前篦工调查

集团公司相关部门参与

子分公司总工程师

子分公司相关部门参与

姐级方案研讨

必要时邀请外部专家#与

子分公司相关部门

参与方案集制项目分部总工程

师牵头编制施工

方案

未

,修改未

通

通

过

过

，

，

修

修

改

改

项目分部总工程师批准

未

多家单位参与的委管项目一家单位参与的委管项目通

未

过

未

通

，

通

修

过

改

过

，

修

，

修

改

改

.未

方

通

案

过

变

，

更

修

改

，子分公司

重

总工程师批准

新

履

行

审

批

手

接

集团公司总工程师批准

方案变更实是

3、自管项目部

方案编制前施工调查

子分公司总工程师

子分公司相关部门参与

组织方案研讨

项目部总工程师

子分公司相关都门

牵头编制施工方

参与方案端制

案

,修改

未

通

过

未

，

逋

项目部总工程师批准修

过

改

，

修

改

未

方

通

案

子分公司过

变

，

总工程师批准修

更

改

，

重

新

履

行

审

批

手

续

方案变更实施

2.3.2.1B级万案管理流程

1、直管项目部

子分公司相关部门工程部牵头编制

参与方案编制施工方案

未通过，修改

.项目分一

部总工程师组织方.

未

案评审

通

过

项目分部总工程师批准，

修

未

改

通

未

过

通

，

子分-修

过

公司评审改

方

，

修

案

改

未

变

子分公司通

更

总工程师批准过

，

篁

，

修

新

M改

行

审

批

手

续

报集团公司各案

方案变更实施

2、委管项目部

方案编制前专项施工调查

子分公司指导B级方案编制一►项目总工程师组织方案研讨委管项目经理部指导B级方案编制

工程部牵头编制

范工方案

未

禾

通

过

通

过

，

修

，

修

改

改

项目分部总工程师批准

未

通

未

未

过

通

通

，

修

过

过

改

，

，

修

修

改

改

方

案

子分公司

变

总工程师枇准

更

，

重

新

履

行于分公司

审总工程师批准

批

手

续

报集团公司备案

方案变更实施

3、自管项目部

方案编制前专项施工调查

子分公司指导B级方案编制项目总工程师组织方案研训

子分公司相关部门工程部牵头编制

参与方案编制施工方案

未

通

未