电子政务数据交换及效能评估系统方案

电子政务数据交换及可视化效能评估方案电子政务数据交换及可视化效能评估方案目录1.现有电子政务系统介绍2.电子政务数据交换及可视化效能评估方案3.龙贝电子政务系统整体方案4.电子政务系统未来发展展望现有电子政务的内容政府间的电子政务电子法规政策系统电子公文系统电子司法档案系统电子财政管理系统电子办公系统电子培训系统业绩评价系统……

政府服务企业的电子政务电子采购与招标电子税务电子证照办理信息咨询服务中小企业电子服务……

政府服务公民的电子政务教育培训服务就业服务电子医疗服务社会保险网络服务公民信息服务交通管理服务电子税务电子证件服务

电子政务的内容非常广泛，国内外也有不同的内容规范，根据已有的各级政府所规划的项目来看，电子政务主要包括这样几个方面：现有电子政务系统逻辑框架网上办事大厅（统一受理层）统一审批系统XX局系统XX局系统XX局系统信息及能力汇聚层信息整合服务入口整合统一用户与授权服务统一身份认证与单点登录服务用户接触层市政办事大厅统一门户网站统一呼叫中心XX局系统XX局系统XX局系统XX局系统XX局系统XX局系统公民用户企业用户统一受理与统一审批的“前店后厂”模式统一受理层实现政务信息、新闻、政策法规等信息聚合，分类服务、查询服务、搜索服务入口的整合，统一身份认证及单点登录，统一用户管理及授权；先进省份政务系统受限于专业委办局系统（尤其是省管或者国管系统），实现了60-70%政务服务在受理层的统一；统一审批系统实现了政务服务后端的业务审批过程，先进省份也仅实现低比例的审批整合，基本上针对无专业系统的委办局政务服务。目录1.现有电子政务系统介绍2.电子政务数据交换及可视化效能评估方案3.龙贝电子政务系统整体方案4.电子政务系统未来发展展望国办【2015】86号文的分析与解读国办11月27日下发86号文，“国务院办公厅关于简化优化公共服务流程，方便基层群众办事创业的通知”，提出3项总体要求，6项主要任务，3项工作举措；从IT侧解读与分析，电子政务建设进入了“深水区”

从IT侧的解读与分析

“探索将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，变“多头受理”为“一口受理”“依托“互联网+”，促进办事部门公共服务相互衔接，变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”“强化流程衔接”，建设“公共服务流程总线”“坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续”，“办事部门可通过与其他部门信息共享获取相关信息的，不得要求申请人提供证明材料。”“加快推进部门间信息共享和业务协同“推进公共服务信息平台建设，加快推动跨部门、跨区域、跨行业涉及公共服务事项的信息互通共享、校验核对”“数据开放共享”，建设“公共信息服务平台”“加大效能评估和监督考核力度，探索运用网上监督系统，确保服务过程可考核、有追踪、受监督”“定期开展督导检查，加大问责追责力度，对存在问题的地方和单位及时督促整改”建设“全流程可视”能力，加强“效能评估”“强化流程衔接”，建设“公共服务流程总线”

打造各业务系统间流程协作的能力，实现（异构）业务系统间能力提供与能力调用的解耦：龙贝码存储数据量大、内容制式多样的特点可用于业务能力调用中的数据交换，可针对不同业务环节安全管理要求，实现数据的分级授权，实现特定数据的提取，加密算法有算法级的国际专利，国际领先基于龙贝码的集成服务总线实现统一受理层与分立的委办局系统（未纳入统一审批）间安全的跨系统流程衔接与数据传输，降低了对接的难度。网上办事大厅（统一受理层）统一审批系统XX局系统XX局系统XX局系统信息及能力汇聚层信息整合服务入口整合统一用户与授权服务统一身份认证与单点登录服务用户接触层市政办事大厅统一门户网站统一呼叫中心XX局系统XX局系统XX局系统XX局系统XX局系统XX局系统公民用户企业用户基于龙贝码的集成服务总线编解码处理记录龙贝码核心编解码产品通用编解码服务专用编解码服务（含分级授权+自动录入功能）场景示例：实现人员实名采集，提供跨系统传输与复用A业务099号手工录入：姓名：张三身份证：XXXXXX当前模式步骤1：用户到排号机取号步骤2：用户获得排队号码步骤3：窗口受理，录入信息姓名：张三身份证：XXXXXX电话号：XXXXX第099号第099号自动获取并导入：排队叫号信息、用户信息、办事信息等改进模式步骤1：用户到排号机扫身份证取号（可自助扩展相关信息,例如手机号）步骤2：用户获得排队号码以及携带实名信息的二维码。步骤3：窗口受理，扫码自动采集人员信息，并激活待办业务窗口。携带排队叫号信息（序列号、窗口号、部门编号）用户信息（省份证、姓名、电话）办事信息（前N次办事及办结信息）龙贝码信息容量大，2K字节的内容可打印在45mm*45mm空间内，还可根据载体尺寸进行变形No：XXXXXPPPPP……AAAAA……BBBBB……政务服务系统A委办局系统B委办局系统非系统内授权者No：XXXXXPPPPP……AAAAA……No：XXXXXPPPPP……BBBBB……X步骤1：审批办理信息编入龙贝码。其中含公共信息和某部门待办信息。步骤2：通过扫码或者龙贝码接口数据传输的方式，可以获得公共信息和给自己部门（A）的信息，但看不到给B部门的信息。步骤2’：通过扫码或者龙贝码接口数据传输的方式，可以获得公共信息和给自己部门（B）的信息，但看不到给A部门的信息。步骤3：如果是非授权方无论通过什么手段获得二维码，也什么信息都获得不了。说明：码中可放公示类信息、受理时间戳、

办理人、授权部门或窗口待办任务等

场景示例：审批数据跨部门跨层级传输，信息可追溯注：同样模式，反向数据传输也同样可以实现通过扫码或者龙贝码数据传输的方式，降低了接口难度，解决了服务人员二次录入的问题，实现了分级授权和安全传输“数据开放共享”，建设“公共信息服务平台”

建设整合的企业/公民全景视图，为未来大数据的运营提供基础，实现业务系统业务逻辑与数据运营能力的松耦合：公民数据：自然属性、家庭及社会关系属性、教育背景属性、社会活动行为（购房、购车、驾驶本、缴税、社保、司法证明、计划生育……）…；企业数据：企业自然属性（三证、法人、类型、员工的关联）、能力属性（资质）、社会活动（纳税、社保、工商、环保…..）…..;要求数据处理与开放的实时性，变化后更新实时处理与发布；数据开放需要适配各委办局系统，实现异构系统环境下的数据交换网上办事大厅（统一受理层）统一审批系统XX局系统XX局系统XX局系统信息及能力汇聚层信息整合服务入口整合统一用户与授权服务统一身份认证与单点登录服务用户接触层市政办事大厅统一门户网站统一呼叫中心XX局系统XX局系统XX局系统XX局系统XX局系统XX局系统公民用户企业用户集成数据总线数据定义数据抽取数据标准化数据校验数据开放数据更新应用场景示例：根据公民和企业的特征，构建差异化服务能力公民用户信息自然属性家庭及社会关系属性社会活动行为（购房、购车、驾驶本、个税、社保、司法证明、计划生育……）企业用户信息企业自然属性企业资质属性企业社会活动（纳税、社保、工商、环保…..）用户模型分析聚类分析关联分析因子分析预测分析数据整合模型部署模型验证模型设计模型应用差异化服务能力差异化的资讯信息差异化的便民服务差异化的文化生活差异化的政务服务（公民）差异化的政务服务（企业）差异化的用户接触欧洲电子政务的经验；针对不同的个人用户及企业用户自然属性、社会活动行为等，利用数据挖掘技术，形成用户服务/资讯等偏好特征，提供差异化的服务和用户触点。建设“全流程可视”能力，加强“效能评估”

政务服务状态分布处理过程动态监控效能评估及考核智能分析及预警全流程可视辅助决策基于集成的服务总线及数据总线，形成的整合的资源库（信息库、用户库、服务库）面向不同的用户（公民、企业）面向不同的政务申请类型面向不同的政府服务部门面向不同的管理区域面向不同的……构建面向政府政务管理的“全流程可视”能力，实现政务服务状态分布管理、处理过程动态监控、智能分析与预警，实现对相关政府部门政务处理的效能评估与考核，加强政务综合管理部门对政务服务瓶颈和短板的分析智能管理，辅助综合管理部门指挥决策，指导业务部门优化政务服务。场景示例：基于信息总线实现办事效能可视化与评估优化数据模型层预约叫号受理办结领证时长、受理人数据可视化可视看板数据预警智能分析预约人数：180叫号人数：36已受理单数：51已办结单数：21平均办理时长：25分当天办理时长：27分平均日办理笔数：91流程最劣化节点分析不同人的执行效率分析地域的执行效率分析等不再接受预约叫号！实现分区域、分业务类型的数据汇总及可视化呈现实现分业务部门、分业务类型的点到点、端到端办事效率的综合评判和预警，阈值设定综合人员经验与基于数据分析的人工智能实现针对特定业务需求的专题分析目录1.现有电子政务系统介绍2.电子政务数据交换及可视化效能评估方案3.龙贝电子政务系统整体方案4.电子政务系统未来发展展望龙贝电子政务解决方案架构委办局自建系统工商质监药监档案城管环保旅游农业烟草住建卫生教育社保...应用系统数据库审批事项库知识库用户库服务应用库效能监察库数据集成总线数据定义数据抽取数据校验数据开放数据更新数据资源平台统一用户单点登录协同服务流程引擎统一消息应用支撑平台云服务基础业务平台集成服务总线行政审批管理知识库管理用户关系管理数据搜索管理数据关联建模信息聚合服务信息服务目录管理智能决策分析支持行政审批审批协同其他审批行政审批平台服务受理办件与指挥调度综合管控服务调度平台呼叫中心坐席管理KPI管理坐席操作平台门：服务大厅网：服务门户线：服务热线助：自助终端端：移动客户端全流程可视政务服务状况分布处理过程动态监控智能分析及预警效能评估及考核…….门、网、线、助、端客户接触系统；坐席操作平台；服务调度平台；行政审批平台；基础业务平台；应用支撑平台；数据资源平台；全流程可视平台；*统一用户模块可以使用龙贝码进行公民和企业的标识管理龙贝电子政务解决方案架构委办局自建系统工商质监药监档案城管环保旅游农业烟草住建卫生教育社保...应用系统数据库审批事项库知识库用户库服务应用库效能监察库数据集成总线数据定义数据抽取数据校验数据开放数据更新数据资源平台统一用户单点登录协同服务流程引擎统一消息应用支撑平台云服务基础业务平台集成服务总线行政审批管理知识库管理用户关系管理数据搜索管理数据关联建模信息聚合服务信息服务目录管理智能决策分析支持行政审批审批协同其他审批行政审批平台服务受理办件与指挥调度综合管控服务调度平台呼叫中心坐席管理KPI管理坐席操作平台门：服务大厅网：服务门户线：服务热线助：自助终端端：移动客户端全流程可视政务服务状况分布处理过程动态监控智能分析及预警效能评估及考核…….ABDCA-业务受理中心:由服务渠道云平台及坐席操作平台组成，是联系政府与群众的纽带，政务前沿；B-统一审批调度平台:全面服务提供的枢纽，电子政务平台运转的核心；C-数据交换及应用中心:充分利用大数据理念，为综合政务服务提供全方位基础数据支撑；D-可视化效能评估中心:是政务综合管理部门的智能管理平台，实现对各委办局政务效能评估目录1.现有电子政务系统介绍2.电子政务数据交换及可视化效能评估方案3.龙贝电子政务系统整体方案4.电子政务系统未来发展展望4.1未来城市4.2大数据运营未来城市-信息技术助力中国梦电子政务基础上，通过政府信息与服务能力的整合，提升面向公民与企业的服务能力，提升政府智能管理水平，不断促进城市发展：提升生产效率；提高生活质量；发现和解决多元化问题；改善资源配置；促进社会公平;……学习与分享的环境新兴经济的崛起无所不在的沟通高效有序的城市管理未来城市应需而动的公共服务宜居乐业的氛围未来城市业务解决方案解决方案框架高效有序的城市管理应需而动的公共服务无处不在的沟通新经济的崛起学习与分享的环境宜居乐业的氛围城市虚拟运营中心、城市应急指挥联动、数字城管综合政务服务、市民一卡通、政府门户、税务与社保、数字档案馆智慧社区、智能交通、区域医疗、平安城市、农产品运营市民综合信息服务、协同工作、热线、统一沟通智慧园区、智慧旅游、电子物流、电子商务数字校园、在线教育、电子图书馆、知识管理政务医疗教育能源交通…….未来城市的整体框架基于传感器技术的数据采集智能数据采集层水电信息交通数据公共服务数据公共监控……现有电子政务数据数据整合层公民数据企业数据服务数据共享的IT架构IT基础架构数据内容中心云计算政府服务总线业务过程管理/业务规则管理/业务规则与政策关联管理交易日志管理/业务活动监控/机构管理/授权/访问控制应用服务商业智能政府通用/特殊服务未来城市应用服务宜居乐业氛围新兴经济崛起无所不在沟通应需而动服务高效城市管理学习分享环境电子物流数字档案协同工作电子政务市民卡社会保障医疗共享虚拟运营电子城管数字园区应急中心人才培养大学城知识管理人才就业电子商务IDCBOSS云平台SAAS智能交通智能环保水智能售检票未来城市业务方案总集成基于总线服务的城市公共信息平台基于物联网技术的数据采集与交互指挥调度/决策分析资源分析业务分析智能报表实时监控基于云计算的基础设施共享平台未来城市全资源可视大数据运营-大数据助推城市管理转型大数据开发运用的难易程度指数难易小大大数据价值潜力大小指数注一：信息参考麦肯锡全球研究所报告注二：行业规模以气泡大小显示，参考美国2000-08年经济数据医疗保健业公共事业单位自然资源制造业金融保险信息业咨询服务业批发贸易企业管理房地产业交通仓储计算机及电子产品业咨询服务业零售业行政业其他服务业餐饮住宿业政府教育服务业文化娱乐业政府部门能够从大数据的使用中受益，是由于在数据方面有天然的优势（做金融征信没有任何机构比政府有优势）：大量的公民和企业信息；大量的政务服务信息；统计、财政、工商、税务、交通、