《我国延长工作时间制度实施问题研究》14000字（论文）

PAGEPAGE5我国延长工作时间制度实施问题研究目录TOC\o"1-2"\h\u22058引言 223140一、限制延长劳动者工作时间的理论基础 214233（一）休息权原则 321245（二）生命健康权原则 421946（三）利益平衡原则 517659二、我国延长工作时间的现状及存在的问题 628220（一）我国延长劳动者工作时间的现状 613592（二）延长工作时间与工时基准失衡 724989（三）延长工作时间劳动报酬计算基数不明确 715862（四）延长工作时间的违法成本过低 85022三、我国延长工作时间制度实施效果不良的原因 924891（一）劳动监察方面存在不足 98343（二）工会作用难以发挥 1028184（三）《工会法》中法律责任缺失以及可操作性不强 105699四、完善限制延长劳动者工作时间措施的建议 114459（一）明确工作时间的概念与范畴 115102（二）明确延长工作时间劳动报酬的计算基数 12930（三）提高违法成本 125434（四）健全劳动监察制度 1311016（五）完善工会维权制度 14972（六）平衡延长工作时间与劳动者权益 1432036结语 1620386[参考文献] 18摘要：新世纪至今，中国经济社会发展的巨大变化可谓是日新月异：一方面是中国国民经济发展快速，国民经济生产总值持续增长，已成为全球第二大经济体；另一方面是企业为谋求最大的利润而无视法律规范，无序拖延了劳动者的工作时间，严重损害了劳动者的利益。为了应对当前复杂的经济背景，我国关于延长劳动者工作时间的规定有必要进行一系列的修订与完善。本文从延长劳动者工作时间的理论基础出发，探讨劳动力市场中延长劳动者工作时间的不足之处，结合当前我国的经济社会发展中所提出的要求，建议在我国有关延长劳动者工作时间所涉及的规定中明确劳动者工作时间的相关概念和范畴、明确所延长的工作时间中劳动报酬的计算基数、提高违法成本、健全劳动监察制度、完善工会维权制度和平衡延长工作时间与劳动者权益。关键词：限制延长工作时间劳动者权益劳动法引言在我国经济飞速发展，社会迈入全面小康的今天，我国关于完善保障劳动者权利的法律法规的相关计划也在同步进行。但是在这个大环境之下，我国劳动者加班加点地进行工作，延长工作时间的状况却仍然屡见不鲜。这种近乎于恶劣的竞争，不但无法提升工作效率与人力资源的利用率，而且还对劳动者本身的休息权与身心健康造成了一定程度上的损害，更有甚者，导致劳动者出现“过劳死”的情况。根据《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）的第三十六条，其明确规定了劳动者每日不超过8小时，平均每周不超过44小时的标准工作时间，以及在《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）明确规定了劳动者休息权的前提之下，仍然出现这种不合理地延长劳动者工作时间的情况，无疑是对现行法律规定的一种亵渎与蔑视，致使在劳动力市场中劳动法时常被置于一个“被违法”的尴尬境地，也因此在一定程度上削减了劳动法的权威性。这不仅给我国经济社会的健康发展设置了障碍，还阻碍了我国坚持在法制轨道上推进国家治理体系与治理能力现代化的设想与实践。基于这种社会现状，我们必须根据我国国情，采用立法与完善相关制度设施等方式，限制企业延长劳动者工作时间的行为，以确保《宪法》中对劳动者休息权的相关规定的有效实现。因此，笔者基于自身对于法学专业与现实生活中的一些浅薄认识撰写此文，期望自己能对保障劳动者权益方面所存在的一些问题提出一些有价值的建议，希望对我国在进一步完善相关制度方面做出微小的贡献。一、限制延长劳动者工作时间的理论基础工作时间又称劳动时间，所指向的是由法律规定的劳动者在一昼夜与一周时间内所从事劳动的时间。目前我国工作时间的长短受到法律规定或集体合同或劳动合同相关规定的影响。不遵守工作时间规则或协议的劳动者或者企业应当承担相应的法律责任。而在我国经济发展进入新时期的大背景之下，各行各业无序延长劳动者工作时间的问题也随之浮现且愈演愈烈。延长工作时间，指的是劳动者保持连续的工作状态，超过了标准工作时间规定的时长限度，进而延长到本应属于劳动者休息时间的范围里。胡冰.论我国延长工作时间制度的完善胡冰.论我国延长工作时间制度的完善——以中国互联网企业为例［D］.北京：中国政法大学，2021.（一）休息权原则休息权是公民的基本权利之一，是劳动者为了保护身体健康和提高劳动效率而休息和修养的权利。法学词典编辑委员会.法学词典法学词典编辑委员会.法学词典[M].上海：上海辞书出版社,1989. 因此，对于劳动者的休息权，可以做如下定义，劳动者的休息权是指劳动者在劳动之余，所享有的恢复身心疲劳，用于提升和娱乐自己的，由自己支配的必要时间的权利。何佳何佳欢.劳动者休息权的实现困境与保障制度研究——以“996”工作制为视角［D］.开封：河南大学，2020.（二）生命健康权原则生命健康权是人格权的一种，是人类最为核心且最根本的权利，其权利可以分为生命权与健康权。作为主体行使其它权利的依据，生命权被视为作为人存在和权利主体的先决条件。生命生存与享受生命权是人类最高的个人利益。人的生存权利和享受生命权可以视为是最大的个人利益。因此，保护生命不受非法侵害是公民首要的和最重要的个人权利。健康权，又称身体健康权，它包括身体和精神两个方面。可以看出，生命健康权是人类赖以生存的基础条件，是人们享有的众多权利中的首要权利。我国的民法典也明确规定了，我国公民享有生命健康权。在当下的社会大背景中，不少企业打着所谓的“996是福报”、“敬业精神”的旗号，大肆宣扬加班文化，产生了诸如“996”“007”“大小周”在内的不健康地延长劳动者工作时间的方式。在这些模式下，劳动者的工作时间远远超过了每周40小时这一标准，在诸如互联网等新兴行业中，每天工作11-12小时的工作模式更是屡见不鲜。在这种严重超量的工时制度之下，所带来的除了行业翻番的利润，更多的则是对于劳动者们身体与心理健康的双重伤害。因此，在近几年的新闻报道中，我们经常可以看见有关“过劳死”的报道，所谓“过劳死”，就是劳动者在工作岗位中超时超负荷的工作，导致身体对于过重的劳动难以负担。马源.马源.加班制度法律问题研究［D］.泉州：华侨大学，2019.（三）利益平衡原则利益平衡原则是社会法领域中的基本原则之一，简单来说，社会法是调整公共机构在干预自由市场的过程中产生的特定社会关系的法律规范的总和。钱叶芳.“社会法法域说”证成——钱叶芳.“社会法法域说”证成——大陆法系与英美法系融合的一个例证［J］.法学,2017,（04）:71-84.徐顺铁.加班法律问题研究［D］.杭州：浙江财经大学，2019.二、我国延长工作时间的现状及存在的问题（一）我国延长劳动者工作时间的现状随着我国市场经济的蓬勃发展，企业愈来愈成为经济发展的一个重要载体，但随着企业创造的经济价值不断攀升，我国劳动力市场的随意延长工作时间情况也随之严重起来。纵观世界各个国家的发展历程，绝大部分国家在经济快速发展过程之中都会出现工作时间较长这一特征，进而影响劳动者休息休养的情况也并不少见。然而，根据调查显示，我国劳动者的平均工作时间已经远远超过了亚洲的一些发达国家，如韩国和日本，我国现在是世界上工作时间最长的国家之一，并且我国部分行业延长工作时间已经呈现常态化和无偿化。按照我国现行劳动法的规定，劳动者每个月所延长的工作时间最多不能超过36个小时，也就是平均每周增加不能超过9个小时。但根据智联招聘与东方时空2021年联合发布的《职场新发现——联合调查报告》显示，在被调查的白领中，从来不延长工作时间的仅占4%，有44.5%的被调查者被要求偶尔延长工作时间，而选择“经常延长工作时间”的人群在调查中也高达34.8%。可见超半数的职场人需要承受频繁延长工作时间的超负荷压力。在这次调查中，将加班分为“主动延长”与“被动延长”两个情况，结果显示，被动延长的比例高达61.7%，可见，来源于企业直接要求的延长工作时间占据大多数。根据上述几个数据不难看出，由于连续性延长劳动者工作时间的确能为资方节省成本，增强企业的市场竞争力，这在一定程度上就导致了许多企业雇主就无视会侵害劳动者的合法权益这一弊端，从而使延长工作时间常态化这一现象愈加突出。然而，长时间地延长工作时间与给劳动者带来的回报相比，其实并没有达到一个平衡状态。在调查中，61.3%的被调查者表示其所在单位并没有关于延长工作时间的规定或者制度，因此延长工作时间得不到相应的回报也就不足为奇了。并且，囿于生存与生活的压力，能够对于无偿延长工作时间说“不”的劳动者其实是占群体极少数的，所以在这种高回报与低风险的强烈冲击下，更多的企业转向了无偿延长工作时间这一不道德、不合法的做法，故延长工作时间的无偿化的程度在劳动力市场中也就越发严重。（二）延长工作时间与工时基准失衡工时基准与劳动者的实际利益有着密不可分的联系。按照《国务院关于职工工作时间的规定》，我国的劳动者每周工作时间40个小时，每天工作应当控制在8个小时。该时长为法定的劳动者每日工作时长，也即我国劳动者参与劳动的工时基准。在法律规定方面，我们的工时标准已经达到了与更广泛的发达国家相同的水平，然而，目前我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，第二产业在GDP中的比重高达40%。由此可见，制造业在我国的经济发展中依旧起着不可或缺的作用。因此，在以制造业为典型的各行各业中无序延长工作时间的现象如“996”“007”“大小周”等层出不穷。能够遵守国家规定的标准工时制度的企业可以说是凤毛麟角。由此可见，在我国目前的劳动力市场中，所延长的工作时间与工时基准是处于一种失衡的状况的。这与我国现阶段的经济发展程度难以适应，也使得企业的经营权和劳动者的休息权难以取得平衡。但这并不等价于我国可以简单地提高工时基准来解决这一问题，因为横向对比整个世界，8小时工作制已经深入人心了，并且在许多的发达国家中，降低工时更是成为了一个新的发展趋势，我国在这个情况下，倘若逆行倒施以简单地提高工时基准来解决延长工作时间与工时基准的失衡问题，那么这不仅会损害我国劳动者的切身利益，更会使我国的国际形象遭受严重损害，诸如人权问题与廉价劳动力问题有可能成为他国攻击我国的一支矛。因此，我国应当寻求更加科学合理的解决办法，在我国经济腾飞的大环境之下，让广大劳动者们能充分享受经济发展给人民带来的好处，在这个阶段仍一意孤行地加大劳动者的工作压力并不是一个明智的做法。（三）延长工作时间劳动报酬计算基数不明确根据我国《劳动法》第44条的规定，如果劳动者的工作时间较长，则其加班费将超过其正常工作时数的标准发放。由此可见，我国加班工资的计算基数为正常工作时间下劳动者应当得到的工资报酬数额，但是法律却没有对这个计算基数进行进一步的阐述说明，因此在实际运行里，容易导致劳动者与企业双方对于延长工作时间劳动报酬的计算基数产生不同的理解。比如说，企业往往更偏向于将“正常工作时间的工资”看作是劳动合同中所约定的工资，而劳动者则更多地希望以本人每个月可以实际获得的工资作为标准。这就容易导致双方产生矛盾，甚至可能导致一些不必要的冲突。在我国目前的经济发展状况之下，企业一方的力量显然比劳动者一方的力量更加强大，劳动者个人的力量对于大部分企业都是不值一提的。因此，在计算加班工资基数时，劳动者可能就只能被动接受企业一方提出的要求，使得自身的正常工作时间工资被进一步地压低，奖金、津贴、补贴等被排除在加班工资计算基数之外，这无疑会降低劳动者所能得到的劳动报酬，而导致侵害劳动者的合法权益。（四）延长工作时间的违法成本过低按照我国现行的法律法规，对违法延长劳动者工作时间的企业，一般予以警告或者责令改正，同时可以并处罚款，而这一系列动作通常是由劳动行政部门来完成；而对于不支付加班工资的企业，则由劳动行政部门责令支付，并且在此基础上可以增加支付赔偿金。但根据《中华人民共和国劳动合同法》第85条，赔偿金为逾期加班工资的50%到100%；而根据《劳动保障监察条例》（以下简称《监察条例》）第25条的规定，罚款的标准却为每人100元至500元。由此可见，我国对于违法延长劳动时间的处罚只有较为轻微而难以起到震慑作用的民事赔偿与行政处罚，而没有更为严苛的其他法律责任。对于许多企业而言，这种代价与违法加班所能获得高额利润相比轻微到不值一提。因此，在资本逐利性的驱使之下，企业在很多时候就会选择损害劳动者的合法权益来进行违法延长劳动者的工作时间，以达到自己利润的最大化。目前，我国尚且没有以《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）来调整违法延长工作时间的行为，因此对于违法延长劳动者工作时间的行为缺少了严厉刑罚的规制，导致其违法外部成本较低，故我们对于大部分企业能够合理合法地安排劳动者的工作时间，实际上是缺乏了期待性的。三、我国延长工作时间制度实施效果不良的原因（一）劳动监察方面存在不足在我国当前的经济社会中，劳动监察是保障劳动者权利、维持劳动力市场正常秩序的关键环节。但是，从落实相关法律法规的现实情况来看，却是不容乐观。一方面专业的劳动监察执法人员数量以及他们的业务水平，越发无法满足愈加庞大的就业人群，并且从现实情况来看，大部分的执法人员其实并未都具备相关专业的知识；另一方面，属地政府在劳动监察部门执法的时候经常会为了本地的利益而出手干预，这也就造成了相关执法人员选择性执法的情况。首先，我国目前的劳动监察执法人员数量少，且编制管理较为混乱。根据相关调查，我国劳动监察专职人员的数量在3万人左右刘燕斌、郑东亮、莫荣、金维刚.中国劳动保障发展报告（2017）［M刘燕斌、郑东亮、莫荣、金维刚.中国劳动保障发展报告（2017）［M］.北京：社会科学文献出版社，2017.中国人口和就业统计年鉴2017年［M］.北京：中国统计出版社，2017.郝煜.民营企业职工休息权保障的法律问题研究［D］.太原：山西大学，2020.其次，我国劳动保障监察执法目前的独立性实际上是不足的。根据我国目前的行政体系，劳动监察部门实行属地管辖，因此各级劳动监察部门需要听令于地方政府。其经费来源与人事任命都难以与政府部门脱离关系。因此劳动监察部门在行政执法的过程中就难以完全摒弃来自于地方政府的影响。而为了追求地方经济与GDP的发展，部分地方政府对于企业侵犯劳动者合法权益的情况会视而不见，甚至在劳动监察部门查处违法企业时要求其立即停止查处的行为。这也就导致了劳动监察部门难以独立地执法。（二）工会作用难以发挥工会（TradeUnion）是一个基于共同利益而自我组织的社会团体。工会以维护职工合法权益为基本职责，以平等协商、集体合同制度、职工代表大会为主要手段维护职工劳动权益。许明瑞.许明瑞.我国劳动者工作时间法律问题研究［D］.兰州：兰州大学，2020.首先，从我国经济社会目前的实际发展情况来说，工会实际上更偏向于行政管理的一环。与西方国家完全由工人自发组成的工会组织不同，我国的工会是政府领导下的自上而下所构建的组织。因此，我国的工会在维护劳动者权益的过程中，难免受到政府部门的干预。倘若劳动者的个人利益与集体、国家的利益产生冲突时，工会在政府的干预之下必然会选择牺牲个人利益，以促进经济与社会的发展。其次，部分工会仍然存在受企业控制的情况。由于企业工会组织的建立基本上是由企业进行控制和主导的，所以企业工会的核心成员和领导者通常都是由公司的管理者担任。所以这些工会在劳动者与企业发生冲突之时，一般会选择站在企业的立场，而难以站在劳动者的一方为其争取权益。综上所述，就我国目前的情况而言，劳动者在需要维护工作权益之时，难以纯粹依靠工会这种社会救济力量。（三）《工会法》中法律责任缺失以及可操作性不强2009年8月，我国对《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》）《中华人民共和国工会法》于第七届全国人民代表大会第五次会议通过1992年4月3日中华人民共和国主席令第五十七号公布制定。2001年10月27日第一次修订，2009年8月27日第二次修订，2021年12月24日第三次修订并于2022年1月1日起施行。《中华人民共和国工会法》于第七届全国人民代表大会第五次会议通过1992年4月3日中华人民共和国主席令第五十七号公布制定。2001年10月27日第一次修订，2009年8月27日第二次修订，2021年12月24日第三次修订并于2022年1月1日起施行。首先，《工会法》中的法律责任不完善。虽然该法已经规定了一部分的法律责任，但是对于制裁部分却缺少说明，这也就导致了《工会法》丧失了其作为法律规范的基础。正是由于《工会法》缺乏法律责任规定，所以被很多人认为是柔性的法，是执行不执行都可以的法，是不执行也不会带来很多严重后果的法。孙德强.孙德强.中国现代工会法律制度构建［M］.北京：中国法制出版社，2007.第二，《工会法》中的程序性规定不清晰。这种程序规定的模糊化会导致执法人员在实际执法中的操作困难，无法清晰划分法律责任，也就无法将《工会法》真正落实于现实生活之中，不仅会加剧劳动者维护权益的困难，更会导致《工会法》成为一部名不副实的法律。四、完善限制延长劳动者工作时间措施的建议（一）明确工作时间的概念与范畴明确的工作时间是判断企业是否延长了劳动者工作时间的前提，也是解决此类劳动争议的关键。就目前而言，传统的工作时间被划分为实际工作时间和非实际工作时间。对于实际工作时间属于工作时间这一点非常明确，无需多言，但非实际工作时间如待命时间、用餐时间、事前准备与事后收尾时间等是否属于工作时间目前尚有较大的争议。笔者认为，对于工间休息时间、待命时间、事前准备与事后收尾时间应当属于工作时间的范围。因为在这几类时间中，劳动者通常处于紧张的状态，他们的身体也在做着准备，随时都可以参加工作。尽管在这个时候，劳动者并没有真正从事工作，但是他们自身仍然受到公司的制约和控制，故而笔者认为工间休息时间、待命时间、事前准备时间和事后收尾时间都应该是工作时间的一部分。而用餐时间，笔者则认为其不属于工作时间。因为在大多数的实践中，劳动者在用餐时间往往不会被企业所约束，可以自由选择用餐地点，并且大部分劳动者的生理和心理在用餐时间中是处于一种放松的状态。此外，用餐时间可以说是为劳动者本身的需求所服务的，并不是劳动者为企业创造利益的一部分，因此笔者认为其不属于工作时间。当然，对于部分特殊工作，要求劳动者在用餐时间也不能离开工位、放松身心的，则应当根据具体情况另当别论。（二）明确延长工作时间劳动报酬的计算基数目前，根据我国的有关规定，工资应该是根据劳动者的劳动而支付的，它是基于劳动的对价。从这一点可以看出，我国的工资是属于劳动所得，与劳动无关的收入不能算作工资。那么，毫无疑问，劳动者在加班期间的行为依然是劳动这一属性没有改变，因此笔者认为加班工资的计算基数应当以劳动者延长工作时间时的行为作为基础，有关社会福利与企业的社会责任所支出的费用则不应当计算在内。但对于劳动者年中奖、年终奖此类的报酬，虽然并非按照月份发放，但若是加班工资的计算基数将其排除在外，对于保护劳动者的合法权益来说，明显会产生不利影响。因此，对于此类劳动报酬，笔者认为应当按照12个月的平均数额计入加班工资的计算基数，以此作为劳动者加班工资计算的方法。只有做到真正地统一了加班工资的计算基数，才能平衡好企业与劳动者之间的利益关系，稳定社会秩序。（三）提高违法成本依照我国现有的法律规定，对于违法延长工作时间行为仅有较为轻微、威慑力较小的民事赔偿与行政处罚。因此，笔者认为，要想提高我国企业的违法成本，可以采取提高民事赔偿限额、加大行政处罚和增加刑事处罚手段等措施。首先，提高企业进行违法加班的民事赔偿额度，将原有的标准提升为1000-2000元，并且对于劳动者被违法延长工作时间所侵占的休息时间，企业应当予以补偿。对于逾期未支付的，应当根据本地具体的经济条件予以3-5倍的赔付。其次，加大对于企业违法延长工作时间的行政处罚力度。由于《监察条例》是在2004年颁布实施的，因此其规定的罚款标准与当今社会经济发展水平实际已经远远不符合了。因此，笔者认为对于行政处罚，可以由国家重新统一规定一个最低标准，各地在实际执行过程中，根据本地的经济发展水平予以合理的计算标准。并且，对于行政处罚方式也不能拘泥于罚款和警告，更加严厉的吊销营业执照、停产停业等方式也可以纳入法律的规定，在实际执法过程中，由执法人员根据具体案件情况予以适用。最后，是对于严重的违法延长劳动者工作时间行为增加刑事处罚方法。刑法作为法律体系中制裁手段最为严厉的部门法，其在处罚违法延长工作时间行为中必然是作为最后的、最坚实的手段而存在的。在民事赔偿与行政处罚行之有效的前提之下，必然不会使用刑法这一手段，但当面对民事赔偿与行政处罚都难以震慑的企业，并且企业的违法延长工作时间的行为已经给劳动者的身心健康带来严重的后果之时，适用刑法将成为使企业及时停止侵害行为的有效手段。简而言之，只有通过构建一个由民事责任、行政责任和刑事责任组成的非法加班的法律责任体系，将违法成本提升至违法延长劳动者工作时间行为所带来的利润之上，才能真正的阻止企业侵害劳动者合法权益的行为。（四）健全劳动监察制度目前，我国违法延长工作时间现象泛滥与我国现行劳动监察制度不完善这一方面有着不可分割的关系，由于制度不完善，就导致相关的法律法规无法真正有效地实施。因此，要想对延长劳动者工作时间这一现象进行有效地管制，健全我国劳动监察制度就显得异常重要。首先，应当在保证劳动监察人员质的基础上增加其的量，由劳动监察部门实行统一的考试、选拔、训练与任免，产出更多监察方面的专业人才，以提高部门整体的执法水平与能力。同时，对于部门中人员的编制应当采用统一的规定，避免管理的混乱与执法的冲突。以此提高监察员的荣誉感与责任感，进一步加强他们的职业积极性。其次，应当将劳动监察机构独立化，不仅是指经济命脉的独立化，更是指人事任命方面的独立化。而对劳动监察机构实施垂直化管理将有助于其摆脱当地政府部门对其的干扰。笔者认为，除了简单的设立独立机构将其置于中央的垂直管理之下以外，还应当给予该机构每年适当的财政预算，使得劳动监察机构的经费不再受制于地方政府。只有通过对劳动监察制度的进一步完善，才能对企业进行真正的违法监督，而劳动者的合法权益的保护也会得到进一步的完善与发展。（五）完善工会维权制度在当今社会之中，个人劳动者若不能依靠一个强大的组织，那么让他们与企业之间进行抗衡，无异于痴人说梦。在我国，工会作为广大劳动者所能依赖的组织，必须加强其制度建设，并且赋予工会更多的权力以及在工会行使自身权力时提供足够的保障，减少其与企业本身的关联性，增强其独立性，工会才能真正代表我国的劳动者维护其合法权益。推进工会维权机制建设，建立集体协商机制是化解我国当前诸多劳动关系问题的关键所在。王林清.加班控制制度法律问题研究[J].法学杂志,2012,33(08)：115-119.王林清.加班控制制度法律问题研究[J].法学杂志,2012,33(08)：115-119.同时，由于目前《工会法》对法律责任的规定并不完善，并且相当一部分规定太过于粗糙，所以我们在完善工会维权机制之时，也需要对《工会法》法律责任进行完善以及提高它的可操作性。比如增加《工会法》中的法律责任的种类以及具体被追究责任的人员；对于劳动行政执法做出时间界限以及减少《工会法》中存在的选择模式。使得《工会法》能够进一步地明确具体人员的法律责任，并减少自身的模糊化规定，以此加强工会与《工会法》在现实劳动争议中的存在感，进一步帮助劳动者对于自身合法权益的维护。（六）平衡延长工作时间与劳动者权益对于上文延长工作时间的常态化问题，根据我们经济发展的现况，或许延长工作时间是必要的，但是我国法律又规定延长工作时间的最长时限，每日不超过3个小时，每月累计不超过36小时，那么，在二者之间寻一个平衡关系就显得尤为重要了。首先，若要使延长工作时间进入一个常态化的状态，那么首先就要标准化延长工作时间这一制度，即把固定关于常态化延长工作时间的制度放在劳动合同中加以确定。笔者认为以下几项措施可以放在参考范围之内：1、在劳动合同中约定每周的工作总时长基于上述法律法规对于标准工时与延长工作时间最长时限的定义，以及世界卫生组织对于劳动者每周最长工作时间的建议，笔者认为常态化延长工作时间的总时长应当控制在每周45-54小时。而企业若选择常态化工作时间，就必须严格遵守劳动合同中所规定的的时长，劳动监察部门则需要对于超过范围的违法延长劳动时间的行为进行严格查处。2、应按周计算超时工作小时数计算延长工作时间劳动报酬时应当以每周所进行超时工作的总时长作为主要的计算标准，即使用每周总的工作时长45-54小时减去标准工作时长40小时所得到的结果为每周所进行的超时工作时长。3、常态化延长工作时间的工作地点随着我国科技的进步与发展，许多互联网企业已经兴起，那么对于劳动者来说，在这类企业中的工作场所就不应当只限定于办公位之上，因为他们的大部分工作只要有一部电脑与畅通的网络，在家也可以完成。因此，对于延长工作时间的计算不应当只局限于劳动者在办公室里的工作，若劳动者已经离开工位，但其仍处于工作状态，那么这部分时间也应当计算与延长工作时间的时长之中。其次，应当有明确具体的审批制度。对于常态化延长工作时间的申请，首先可以按照法律规定将企业分为中央直属企业与地方企业两种类型，前者须经国务院指定的行业主管部门审查，再报国务院劳动行政部门批准；而后者，则由当地人民政府劳动行政部门拟定审批手续，并报国务院劳动行政部门备案。虽然说允许制定延长工作时间的相关制度，但我国并不是放弃推行标准化工时制度，相反，还应该以此为主要方面，有的地区如果自愿放弃这种常态化延长工作时间的制度，那么可以从国家的层面对其实施一定程度上的政策倾斜进行扶持。最后，在常态化延长工作时间之时，应当特别注重对于劳动者的基本权利如劳动报酬权、健康权、生命权等的保障。在此笔者认为可以通过完善劳动者的工作时间知情权与解决他们的劳动困境作为保障劳动者劳动报酬权的措施。而对于健康权，可以通过划分常态化延长工作时间制度不使用人群作为基础进行保障。比如说在哺乳期期间的妇女与其丈夫应当适用男女同假。而对于在有害环境下作业的劳动者也不适用这项制度，这类劳动者由于工作原因，长时间将自身暴露于有害的环境之下，因此需要更加充足的休息时间来保障自身的生理与心理健康。并且，为了充分保障劳动者的健康权，广大企业也应当承担起相应的责任，比如入职前体检以排查基础病，入职后保障劳动者的休假时间并组织定期的体检。对于劳动者的生命权保障，“过劳死”在工伤认定方面的制度完善尤为重要，比如对于认定标准，应当从主体要件、损害事实、损害结果、因果方面等角度进行完善，使认定标准在符合法律的规定时间，最大程度的保障劳动者的权利。并且对于举证责任方面也应当采用举证责任倒置这一原则，由企业一方提供相应证据证明劳动者并非因为企业工作而导致死亡。对于企业是否出现违法事实也应分别讨论责任。对于有违法事实，应依据其违法程度给予行政处罚乃至刑事责任的追究。；对于未出现违法事实，对于受损失的劳动者的家属，也应当进行适当地赔偿。笔者认为，赔偿标准以劳动者前一年的平均工资的三倍为宜。这样对于目前劳动者广泛处于弱势地位的状况来说才是较为合理的。结语在经济社会飞速发展的今天，各个行业的发展速度也日新月异，在带来较高的经济效益的同时，也给广大劳动群众带了较高的工作压力。虽然我国关于保护劳动者权益的法律法规也在随之完善，但仍有许多劳动者的合法权益遭到了企业的侵犯，我国劳动者权益保护的落实情况不容乐观。我国劳动法虽然对劳动者的工作时间做出了严格的规定，但由于我国相关法律法规的落实力度不够，致使违规加班现象成为常态，这不但损害了劳动者的休息权，而且对其身心健康也造成了严重的伤害，甚至造成“过劳死”，使得劳动法在法律上被普遍违法，从而降低了劳动法的威信，并对我国的经济和社会发展产生了负面影响。在这种现实基础之上，研究延长劳动者工作时