政务服务事项事中事后监管实施细则

政务服务事项事中事后监管实施细则

1.建设工程档案验收认可事项事中事后监管实施细则

2.矿业权有偿出让事项事中事后监管实施细则

3.建设项目压覆重要矿产资源登记事项事中事后监管实施

细则

4.矿产资源储量备案登记事项事中事后监管实施细则

5.卫星导航定位基准站建设备案事项事中事后监管实施细

则

6.林木种子生产经营许可证核发事项事中事后监管实施细

则

7.人工繁育国家重点保护野生动物许可事项事中事后监管

实施细则

8.出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品许可

事项事中事后监管实施细则

9.勘查、开采矿藏和各项建设工程使用林地许可事项事中

事后监管实施细则

10.在自然保护区建立机构和修筑设施许可事项事中事后监

管实施细则

11.进入自然保护区从事科学研究、教学实习、参观考察、

拍摄影片、登山等活动许可事项事中事后监管实施细则

12.引进林木种子、苗木和其他繁殖材料检疫许可事项事中

事后监管实施细则

13.地名命名、更名许可事项事中事后监管实施细则

14.建设工程规划许可证核发事项事中事后监管实施细则

（建筑工程）

15.建设工程规划许可证核发事项事中事后监管实施细则

（市政工程）

16.测绘资质许可（乙、丙、丁级）事项事中事后监管实施

细则

17.城乡规划编制单位资质许可（乙、丙级）事项事中事后

监管实施细则

18.地图审核事项事中事后监管实施细则

19.对外提供测绘成果许可事项事中事后监管实施细则

20.国家基础测绘成果资料提供使用许可事项事中事后监管

实施细则

21.海域使用权审核事项事中事后监管实施细则

22.申请地质灾害危险性评估单位资质（乙级、丙级）事项

事中事后监管实施细则

23.申请地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理单位资

质（乙级、丙级）事项寻中事后监管实施细则

24.矿业勘查采矿许可事项事中事后监管实施细则

25.矿业勘查探矿许可事项事中事后监管实施细则

26.国有土地有偿使用（国有建设用地使用权协议出让）事

项事中事后监管实施细则

27.国有土地有偿使用（国有土地使用权租赁）事项事中事

后监管实施细则

28.木材运输许可事项事中事后监管实施细则

29.林木采伐许可事项事中事后监管实施细则

30.人工繁育市重点保护野生动物许可事项事中事后监管实

施细则

31.狩猎证许可事项事中事后监管实施细则

32.森林植物检疫许可事中事后监管实施细则

33.测绘作业证核发事项事中事后监管实施细则

34.临时用地许可事项事中事后监管实施细则

35.测绘资质（甲级）审批事项事中事后监管实施细则

年一季度事中事后监管工作

统计汇总表

序

号被检单位/项目检查结果处理情况

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

填表单位：（盖章）填表人:

天津市规划和自然资源局办公室2019年10月31日印发

建设工程档案验收认可事项

事中事后监管实施细则

第一章总则

第一条为深化行政审批制度改革，加强档案验收认可

事项事中事后监管工作，结合监管实际，制定本实施细贝h

第二条市规划和自然资源局是履行档案险收认可事项

事中事后监管的责任主体，各区规划和自然资源局协助市规

划和自然资源局对本行政区域内该事项事中事后运行情况

进行监管，并对监管行为承担法律责任。

第三条档案验收认可事项事中事后监管要遵循权责明

确、透明高效的原则。

第四条适用于本细则的监管对象为申请办理档案验收

认可的建设单位。

第五条市规划和自然资源局针对提出承诺办理档案认

可事项的建设单位，按承诺日期进行建设工程档案催交督办

工作。

第二章信用承诺核查流程

第六条市规划和自然资源局负责档案验收认可事项承

诺审批，建设单位在建设工程竣工验收后，180日内完成建

设工程档案验收与移交。

第三章失信惩戒

第七条建设单位违反承诺制审批行为的，失信行为按

照严重程度分为失信和严重失信，失信行为将依据《天津市

政务服务诚信档案管理办法（试行）》进行处理。

第五章处罚

第八条经核查，发现未按期移交建设工程档案的建设

项目，由相关执法部门依据《城乡规划法》、《城市建设档

案管理规定》（国务院笫90号令）《天津市城乡规划条例》

有关规定执行。

第六章附则

第九条本细则依据为《城乡规划法》、《天津市规划

条例》《城建档案管理规定》（住建部90号令）、《天津市

城建档案管理规定》（市政府10号令）《天津市承诺制标准

化智能化便利化审批制度改革实施方案》（津党办发（2018）

28号）、《天津市承诺制标准化智能化便利化审批制度改

革五个配套办法的通知》（津政办发［2018）25号）、《加

大职能转变切实简政放权推动“一制三化”改革深入进行》

（津政务发〔2019〕1号）、《关于印发〈天津市政务服务

诚信档案管理办法（试行）〉等5个办法的通知》（津政务

发（2019）7号）

第十条本细则编制单位为市规划和自然资源局。

第H"一条本细则自发布之日起施行。

附件：1、监管流程图

监管流程图

申请人准备材料

材料核查

公开检查结果

矿业权有偿出让事项

事中事后监管实施细则

第一章总则

第一条为贯彻落实《天津市承诺制标准化智能化便利

化审批制度改革实施方案》（津党办发（2018〕28号）、《天

津市承诺制标准化智能化便利化审批制度改革五个配套办

法的通知》（津政办发（2018）25号）等要求，进一步做好

矿业权有偿出让事项的事中事后监管工作，结合本市实际,

制定本细则。

第二条市规划和自然资源局（以下简称〃市局〃）负

责全市矿业权有偿出让的管理工作，负责指导和监督各区的

具体工作。各区规划和自然资源分局（以下简称“分局”）

按照职责分工和本细则的规定，负责本辖区矿业权出让的监

管工作。

第三条实施监管应遵循以下原则：

（一）依法依规监管。严格执行有关法律法规，坚持法

无授权不可为，法定职责必须为，确保监管行为依法合规。

（二）科学有效监管。建立完善监管制度和方式方法,

坚持运用科技手段强化监管措施。

（三）公开公平监管。坚持公开原则，明确监管的事项、

方式、频率、流程、结果等依法向行政相对人公开，保障市

场主体权利平等、机会平等、规则平等。

第四条在本市行政区域内从事矿业权有偿出让活动的

单位，适用本细贝%

第五条对矿业权有偿出让事项开展事中事后监管工作,

每年不得少于1次。

第二章监管流程

第六条各分局在实施现场监管前，应提前了解出让项

目基本情况和矿业权出让合同的主要内容，准备现场检查记

录表等文书材料。

第七条现场监管主要包括以下流程：

（一）出示证件；

（二）说明来意；

（三）现场监管（听取情况介绍、检查文件资料、实施

现场检查、填写现场检查记录、反馈检查情况）；

（四）结果反馈。

第八条现场监管主要包括如下内容：

（一）是否在收到缴款通知书后7个工作日内一次性缴

齐出让收益；

（二）是否在签订出让合同之日起6个月内，按有关规

范组织编写勘查实施方案或开发利用方案报市局审查，并依

法申请办理探矿权或采矿权登记。

第九条各分局应如实做好检查记录，经检查双方签字

同意。需要整改的按照程序向企业下达整改谑知，履行告知

程序。

第三章处罚

第十条各分局在监管过程发现违法违规行为后，应依

据《矿产资源勘查区块登记管理办法》（1998年2月12日

国务院令第240号发布）、《矿产资源开采登记管理办法》、

《国土部关于印发〈矿业权交易规则〉的通知》（国土资规

（2017）7号）等有关条款进行处罚。

第四章附则

第十一条对矿业权有偿出让事项开展事中事后监管涉

及的法律依据有：

（一）《中华人民共和国矿产资源法》（1986年3月

19日第六届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通

过根据1996年8月29日第八届全国人民代表大会常务委

员会第二十一次会议《关于修改〈中华人民共和国矿产资源

法〉的决定》第一次修正根据2009年8月27日第十一届

全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过的《关于修改

部分法律的决定》第二次修正）第五条；

（二）《矿产资源勘查区块登记管理办法》（1998年2

月12日国务院令第240号发布根据2014年7月29日国

务院令第653号公布的《国务院关于修改部分行政法规的决

定》修订）第十六条；

（三）《矿产资源开采登记管理办法》（1998年2月

12日国务院令第241号发布根据2014年7月29日国务院

令第653号公布的《国务院关于修改部分行政法规的决定》

修订）第十三条；

（四）《国土部关于印发〈矿业权交易规则〉的通知》（国

土资规（2017）7号）。

第十二条本细则由市规划和自然资源局编制。

第十三条本细则自发布之日起施行。

附件：1.监管流程图

2.现场检查记录表（模板和范本）

监管流程图

现场检查记录表（模板）

项目单位名称

出让合同编号

项目所在位置

现场检查基本情

况

检

查

现场检查发现

意

问题

见

检查结论

现场检查人员签字

年月日

项目单位人员签字

年月日

项目单位现场检查单位

签章签章

年月日年月日

现场检查记录表(范本)

项目单位名

XXX公司

称

出让合同编

号津探出挂字(2019)1号

项目所在位

天津市和平区XX道XX号

置

现场检查XXX单位已按照合同要求及时缴纳矿业权出让收益，并按照

基本情况时限要求在6个月内办理的勘查登记。

经过现场检查，发现如下问题：

1.XXX；

查现场检

2.XXXo

意查发现问题

见

检查通过，无需整改。

或

检查结

需对XX问题进行整改。

论

现场检查人

员签字

年月日

项目单位人

员签字

年月日

项目单位现场检查单位

同意检查意见同意检查意见

签章签章

年月日年月日

建设项目压覆重要矿产资源登记事项

事中事后监管实施细则

第一章总则

第一条为贯彻落实《天津市承诺制标准化智能化便利

化审批制度改革实施方案》（津党办发（2018〕28号）、《天

津市承诺制标准化智能化便利化审批制度改革五个配套办

法的通知》（津政办发（2018）25号）等要求，进一步做好

建设项目压覆重要矿产资源登记事项的事中事后监管工作,

结合本市实际，制定本细则。

第二条市规划和自然资源局（以下简称〃市局〃）负

责全市建设项目压覆重要矿产资源登记的管理工作，负责指

导和监督各区的具体工作。各区规划和自然资源分局（以下

简称“分局”）按照职责分工和本细则的规定，负责本辖区

建设项目压覆重要矿产资源登记的监管工作。

第三条实施监管应遵循以下原则：

（一）依法依规监管。严格执行有关法律法规，坚持法

无授权不可为，法定职责必须为，确保监管行为依法合规。

（二）科学有效监管。建立与承诺制审批相适应的监管

制度和方式方法，坚持运用科技手段强化监管措施，确保审

批与监管之间标准一致、资源共享、信息互通。

（三）公开公平监管。坚持公开原则，明确监管的事项、

方式、频率、流程、结果等依法向行政相对人公开。

第四条在本市行政区域内从事建设项目压覆重要矿产

资源登记活动的单位，适用本细贝L

第五条对建设项目压覆重要矿产资源登记事项开展事

中事后监管工作，每年不得少于1次。

第二章信用承诺核查流程

第六条行政审批部门在天津网上办事大厅或市规划和

自然资源局政务服务网告知申请人按照规范的单一行政许

可事项操作规程准备申请材料，并指导填写承诺书。行政相

对人提出行政许可申请时，填写《审批服务事项信用承诺书》

并签字或盖章。行政相对人可以委托代理人作出承诺。在办

理过程中，法定代表人或负责人、主体名称发生变更的应当

重新做出承诺。行政审批部门收到经签章的承诺书后，通过

天津市政务服务系统比对行政相对人的信用状况，对未列入

黑名单的行政相对人提交的材料，经审核无误的，即时受理

申请事项，当场或在承诺审批时限内做出行政许可决定并发

放证书。

第七条监管部门在实施现场核查前，应提前了解申请

材料主要内容，准备现场检查记录表等文书材料。

第八条现场核查主要包括以下流程：

（一）出示证件；

（二）说明来意；

（三）现场监管（听取情况介绍、检查文件资料、实施

现场检查、填写现场检查记录、反馈检查情况）；

（四）结果反馈。

第九条核查地点位于市规划和自然资源局和各区分局,

核查所提交申请材料是否属实。

第十条监管部门负责对信用承诺事项加强监督管理，

监督申请人切实履行承诺。发现申请人违反承诺制审批或与

承诺内容不符的，应通知审批部门，按照相关规定流程，予

以撤销；涉及处罚的，应按照相应行政处罚规定予以处罚。

第三章监管流程

第十一条监管部门在实施现场核查前，应提前了解建

设项目基本情况和压覆矿产资源概况，准备现场检查记录表

等文书材料以及相应测绘设备。

第十二条现场监管主要包括以下流程：

（-）出示证件；

（二）说明来意；

（三）现场监管（听取情况介绍、检查文件资料、实施

现场检查、填写现场检查记录、反馈检查情况）；

（四）结果反馈。

第十三条现场监管主要内容为实地检查压覆区范围与

拐点坐标是否与申请材料一致。

第十四条监管部门应如实做好检查记录，经检查双方

签字同意。需要整改的按照程序向行政相对人下达整改通知,

履行告知程序。

第四章失信惩戒

第十五条监管部门在监管过程发现违法违规行为后，

应采取如下措施：

（一）失信。行政相对人发生以下情形之一的，视为“失

信”：

1.申请材料存在弄虚作假、欺诈隐瞒、恶意欺骗情形

的；

2.未按时提交约定申请材料的；

3.提交约定的申请材料不符合法定条件，行政许可决

定被撤销的；

4.法律法规规定的其它情形。

（二）惩戒。行政相对人发生“失信”情形的，行政管

理部门依据《天津市“一制三化”改革信用承诺办法（试行）》

实施撤销建设项目压覆重要矿产资源登记决定，告知申请人

并签发《撤销建设项目压覆重要矿产资源登记决定书》。行

政相对人在做出承诺之日起至补齐全部申请材料期间，依据

登记决定发生的行为给第三方造成的影响、损失和产生的法

律后果，依法承担相应的法律责任。情节严重的，列入诚信

“黑名单”O

第五章附则

第十六条对建设项目压覆重要矿产资源登记事项开展

事中事后监管涉及的法律依据有：

（一）《中华人民共和国矿产资源法》（1986年3月

19日第六届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通

过根据1996年8月29日第八届全国人民代表大会常务委

员会第二十一次会议《关于修改〈中华人民共和国矿产资源

法〉的决定》第一次修正根据2009年8月27日第十一届

全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过的《关于修改

部分法律的决定》第二次修正）第三十三条；

（二）《天津市矿产资源管理条例》（2001年10月31

日天津市第十三届人民代表大会常务委员会笫二十八次会

议通过根据2004年11月12日天津市第十四届人民代表

大会常务委员会第十五次会议关于修改《天津市矿产资源管

理条例》的决定第一次修正根据2012年5月9日天津市

第十五届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修

改部分地方性法规的决定》第二次修正根据2018年9月

29日天津市第十七届人民代表大会常务委员会第五次会议

通过的《关于修改部分地方性法规的决定》第三次修正根

据2018年12月14日天津市第十七届人民代表大会常务委

员会第七次会议通过的《关于修改〈天津市植物保护条例》等

三十二部地方性法规的决定》第四次修正）第十三条；

（三）《国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要

矿产资源审批管理工作的通知》（国土资发（2010）137号）；

（四）《市规划和自然资源局关于进一步简化建设项目

压覆重要矿产资源登记工作的通知》（津规自发（2019）5

号）；

（五）《天津市人民政府办公厅关于印发天津市承诺制

标准化智能化便利化审批制度改革五个配套办法的通知》

（津政办发（2018）25号）。

第十七条本细则由市规划和自然资源局编制。

第十八条本细则自发布之日起施行。

附件：1.监管流程图

2.现场检查记录表（模板和范本）

监管流程图

现场检查记录表（模板）

项目单位名称

项目所在位置

现场检查基本

情况

检

查现场检查发

意现问题

见

检查结论

现场检查人员签

字

年月日

项目单位人员签

字

年月日

项目单位现场检查单位

签章签章

年月日年月日

现场检查记录表（范本）

项目单位名称XXX公司

项目所在位置天津市和平区XX道XX号

设项目

理的建

日内办

求60

限要

在时

承诺，

已按照

位是否

XXX单

基本

检查

现场

。

源登记

矿产资

重要

压覆

情况

检

：

问题

如下

，发现

场检查

经过现

查

X；

1.XX

发

检查

意现场

Xo

2.XX

见现问题

。

整改

，无需

通过

检查

或

论

检查结

改。

进行整

X问题

需对X

签

查人员

现场检

字

日

月

年

签

人员

单位

项目

字

日

月

年

查单位

现场检

位

项目单

查意见

同意检

查意见

同意检

签章

签章

日

月

年

日

月

年

事项

登记

备案

储■

资源

矿产

细则

实施

监管

事后

事中

第一章总则

第一条为贯彻落实《天津市承诺制标准化智能化便利

化审批制度改革实施方案》（津党办发（2018〕28号）、《天

津市承诺制标准化智能化便利化审批制度改革五个配套办

法的通知》（津政办发（2018）25号）等要求，进一步做好

矿产资源储量备案登记事项的事中事后监管工作，结合本市

实际，制定本细则。

第二条市规划和自然资源局（以下简称〃市局〃）负

责全市矿产资源储量备案登记的管理工作，负责指导和监督

各区的具体工作。各区规划和自然资源分局（以下简称“分

局”）按照职责分工和本细则的规定，负责本辖区矿产资源

储量备案登记的监管工作。

第三条实施监管应遵循以下原则：

（一）依法依规监管。严格执行有关法律法规，坚持法

无授权不可为，法定职责必须为，确保监管行为依法合规。

（二）科学有效监管。建立与承诺制审批相适应的监管

制度和方式方法，坚持运用科技手段强化监管措施，确保审

批与监管之间标准一致、资源共享、信息互通。

（三）公开公平监管。坚持公开原则，明确监管的事项、

方式、频率、流程、结果等依法向行政相对人公开。

第四条在本市行政区域内从事矿产资源储量备案登记

的单位，适用本细贝L

第五条对矿产资源储量备案登记事项开展事中事后监

管工作，每五年不得少于1次。

第二章信用承诺核查流程

第六条行政审批部门在天津网上办事大厅或市规划和

自然资源局政务服务网告知申请人按照规范的单一行政许

可事项操作规程准备申请材料，并指导填写承诺书。行政相

对人提出行政许可申请时，填写《审批服务事项信用承诺书》

并签字或盖章。行政相对人可以委托代理人作出承诺。在办

理过程中，法定代表人或负责人、主体名称发生变更的应当

重新做出承诺。行政审批部门收到经签章的承诺书后，通过

天津市政务服务系统比对行政相对人的信用状况，对未列入

黑名单的行政相对人提交的材料，经审核无误的，即时受理

申请事项，当场或在承诺审批时限内做出行政许可决定并发

放证书。

第七条监管部门在实施现场核查前，应提前了解申请

材料主要内容，准备现场检查记录表等文书材料。

第八条现场核查主要包括以下流程：

（一）出示证件；

（二）说明来意；

（三）现场监管（听取情况介绍、检查文件资料、实施

现场检查、填写现场检查记录、反馈检查情况）；

（四）结果反馈。

第九条核查地点位于市规划和自然资源局和各区分局,

核查所提交申请材料是否属实。

第十条监管部门负责对信用承诺事项加强监督管理，

监督申请人切实履行承诺。发现申请人违反承诺制审批或与

承诺内容不符的，应通知审批部门，按照相关规定流程，予

以撤销；涉及处罚的，应按照相应行政处罚规定予以处罚。

第三章监管流程

第十一条监管部门在实施现场核查前，应提前了解建

设项目基本情况和压覆矿产资源概况，准备现场检查记录表

等文书材料。

第十二条现场监管主要包括以下流程：

（-）出示证件；

（二）说明来意；

（三）现场监管（听取情况介绍、检查文件资料、实施

现场检查、填写现场检查记录、反馈检查情况）；

（四）结果反馈。

第十三条现场监管主要内容为检查行政相对人在取得

采矿许可证之后，矿产资源开采量是否超出矿产资源储量备

案登记所规定的限额。

第十四条监管部门应如实做好检查记录，经检查双方

签字同意。需要整改的按照程序向行政相对人下达整改通知,

履行告知程序。

第四章失信惩戒

第十五条监管部门在监管过程发现违法违规行为后，

应采取如下措施：

（一）失信。行政相对人发生以下情形之一的，视为“失

信”：

1.申请材料存在弄虚作假、欺诈隐瞒、恶意欺骗情形

的；

2.未按时提交约定申请材料的；

3.提交约定的申请材料不符合法定条件，行政许可决

定被撤销的；

4.法律法规规定的其它情形。

（二）惩戒。行政相对人发生“失信”情形的，行政管

理部门依据《天津市“一制三化”改革信用承诺办法（试行）》

实施撤销矿产