贵州省森林和草原火灾风险普查操作细则

贵州省森林和草原火灾风险普查

操作细则

贵州省林业局

2021年8月

目录

第1章总则...................................................错误!未定义书签。

1.1普查目的与任务............................................错误!未定义书签。

1.2普查范围..................................................错误!未定义书签。

1.3制定依据..................................................错误!未定义书签。

1.4普查总体方案..............................................错误!未定义书签。

1.5普查成果..................................................错误!未定义书签。

第2章工作准备...............................................错误!未定义书签。

2.1组织管理..................................................错误!未定义书签。

2.2县级工作方案编制内容.....................................错误!未定义书签。

2.3技术资料准备.............................................错误!未定义书签。

2.4仪器工具准备..............................................错误!未定义书签。

2.5技术培训..................................................错误!未定义书签。

第3章基础数据准备...........................................错误!未定义书签。

3.1任务.....................................................错误!未定义书签。

3.2内容......................................................错误!未定义书签。

3.3数据加工处理.............................................错误!未定义书签。

3.4调查底图制作..............................................错误!未定义书签。

第4章危险性调查与评估.......................................错误!未定义书签。

4.1任务......................................................错误!未定义书签。

4.2工作流程..................................................错误!未定义书签。

4.3森林可燃物标准地调查.....................................错误!未定义书签。

4.4可燃物大样地调查.........................................错误!未定义书签。

4.5野外火源调查.............................................错误!未定义书签。

4.6气象信息获取.............................................错误!未定义书签。

4.7草原可燃物调查..........................................错误!未定义书签。

4.9森林火灾危险性评估......................................错误!未定义书签。

4.10成果提交................................................错误!未定义书签。

第5章承灾体调查.............................................错误!未定义书签。

5.1森林资源与生态环境调查...................................错误!未定义书签。

5.2林区产业信息获取........................................错误!未定义书签。

5.3林区居民人口及房屋建筑、基础设施信息获取...............错误!未定义书签。

5.4成果......................................................错误!未定义书签。

第6章历史森林火灾调查.......................................错误!未定义书签。

6.1引用文件..................................................错误!未定义书签。

6.2森林火灾定义..............................................错误!未定义书签。

6.3调查范围和对象...........................................错误!未定义书签。

6.4调查内容..................................................错误!未定义书签。

6.5调查方法..................................................错误!未定义书签。

6.6数据质量控制.............................................错误!未定义书签。

第7章森林和草原火灾减灾能力调查............................错误!未定义书签。

7.1引用文件.................................................错误!未定义书签。

7.2术语与定义................................................错误!未定义书签。

7.3调查范围和调查单位......................................错误!未定义书签。

7.4调查对象和调查内容.......................................错误!未定义书签。

7.5调查方法................................................错误!未定义书签。

7.6减灾能力评估与制图.......................................错误!未定义书签。

7.7成果......................................................错误!未定义书签。

第8章森林火灾重点隐患评估...................................错误!未定义书签。

8.1引用文件.................................................错误!未定义书签。

8.2术语与定义................................................错误!未定义书签。

8.3评估范围................................................错误!未定义书签。

8.4评估对象和评估单元........................................错误!未定义书签。

8.5评估数据..................................................错误!未定义书签。

8.6森林火灾承灾体隐患评估....................................错误!未定义书签。

表8-3房屋建筑隐患指数R/E计算表.............................错误!未定义书签.

8.7成果管理形式..............................................错误!未定义书签。

第9章风险评估与区划.........................................错误!未定义书签。

9.1森林火灾风险评估与区划...................................错误!未定义书签。

9.2草原火灾风险评估与区划...................................错误!未定义书签。

第10章质量检查与成果汇集....................................错误!未定义书签。

10.1普查成果质量质检与核查..................................错误!未定义书签。

10.2普查成果汇集与审核......................................错误!未定义书签。

10.3成果....................................................错误!未定义书签。

附录A森林可燃物标准地调查表................................错误!未定义书签。

附录B枯死木可燃物载量调查方法..............................错误!未定义书签。

附录C森林可燃物含水率测定表................................错误!未定义书签。

附录D样品平衡含水率测定记录表..............................错误!未定义书签。

附录E森林可燃物载量测定表...................................错误!未定义书签。

附录F技术指标...............................................错误!未定义书签。

附录G样品采样与实验室测定要求汇总..........................错误!未定义书签。

附录H标准地样品卡...........................................错误!未定义书签。

附录J森林可燃物大样地调查表................................错误!未定义书签。

附录K野外火源调查表.........................................错误!未定义书签。

附录L分层样地统计表.........................................错误!未定义书签。

附录M历史森林火灾调查表.....................................错误!未定义书签。

附录N森林火灾重要承灾体隐患调查表..........................错误!未定义书签。

附表N.1林区产业林内种植调查表..............................错误!未定义书签。

附表L.2林区产业林内养殖调查表..............................错误!未定义书签。

附表L.3林区防火基础设施调查表..............................错误!未定义书签。

附录P森林和草原火灾减灾能力调查表...........................错误!未定义书签。

附表P.1森林草原防火指挥机构调查表..........................错误!未定义书签。

附表P.2森林草原消防专业（半专业）队伍调查表.................错误!未定义书签。

附表P.3护林员队伍调查表......................................错误!未定义书签。

附表P.4防火物资储备库调查表.................................错误!未定义书签。

附表P.6防火曝望监测系统设施调查表...........................错误!未定义书签。

附表P.7火险预警系统设施调查表..............................错误!未定义书签。

附表P.8防火道路调查表......................................错误!未定义书签。

附表P.9防火信息指挥系统调查表..............................错误!未定义书签。

附表P.10防火通信指挥系统调查表.............................错误!未定义书签。

附表P.11其它防火基础设施调杳表.............................错误!未定义书签。

附录Q.1草原可燃物调查.......................................错误!未定义书签。

附录R........................................................................................................错误!未定义书签。

附录S........................................................................................................错误!未定义书签。

附录T........................................................................................................错误!未定义书签。

附录U........................................................................................................错误!未定义书签。

附录V........................................................................................................错误!未定义书签。

附录W........................................................................................................错误!未定义书签。

附录X........................................................................................................错误!未定义书签。

附录Y........................................................................................................错误!未定义书签。

附录Z........................................................................................................错误!未定义书签。

附录AA......................................................................................................错误!未定义书签。

附录BB......................................................................................................错误!未定义书签。

附录CC......................................................................................................错误!未定义书签。

附录DD......................................................................................................错误!未定义书签。

附录EE......................................................................................................错误!未定义书签。

附录FF......................................................................................................错误!未定义书签。

附录GG......................................................................................................错误!未定义书签。

附录HH......................................................................................................错误!未定义书签。

附录II......................................................................................................错误!未定义书签。

附录JJ......................................................................................................错误!未定义书签。

附录KK......................................................................................................错误!未定义书签。

附录LL......................................................................................................错误!未定义书签。

附录00......................................................................................................错误!未定义书签。

第1章总则

1.1普查目的与任务

1.1.1普查目的

通过组织开展全省森林和火灾风险普查，摸清全省森林火灾风险

隐患底数，查明重点区域抗灾能力，客观认识全省和各地区森林火灾

风险水平，为国家和地方各级政府有效开展森林火灾防治和应急管理

工作、切实保障社会经济可持续发展提供权威的森林火灾风险信息及

科学决策依据。

一是全面获取我省森林火灾可燃物、野外火源、气象条件等致灾

信息，森林资源、生态环境、林区产业、林区居民人口及房屋建筑、

基础设施等重要承灾体信息，历史森林火灾信息，掌握重点隐患情况,

分析评估区域森林火灾预防、扑救、保障、应急等综合能力。

二是以调查为基础、评估为支撑，客观认识当前全省和各地区森

林火灾致灾风险水平、承灾体脆弱性水平、防灾减灾救灾能力，科学

预判今后一段时期灾害风险变化趋势和特点，形成全国森林火灾防治

区划和防治建议。

三是通过普查实施，建立健全全省森林和草原火灾风险调查评估

指标体系，分类型、分区域、分层级的全省森林和草原火灾风险普查

数据库，多尺度重点隐患分析、风险评估、防治区划的技术方法和模

型库，开发森林和草原火灾风险普查信息化系统，形成一整套森林和

草原火灾风险普查与常态业务工作相互衔接、相互促进的工作制度。

1.1.2普查任务

(1)风险要素调查

针对森林和草原火灾致灾因子和孕灾环境，开展全省森林和草原

可燃物、野外火源、气象条件、历史火灾、减灾能力的调查，全面掌

握森林和草原火灾风险要素信息，建设森林和草原火灾调查数据库:

①森林和草原可燃物调查

通过分层典型抽样调查，建立各区域、各类型可燃物模型，结合

森林和草原资源数据估算载量。森林可燃物调查主要包括可燃物载量、

平衡含水率、燃点、热值等调查。草原可燃物调查主要包括草原可燃

物类型、载量调查等要素调查。

②野外火源调查

调查林区内及周围容易引起森林火灾的因素，包括林区内及周边

100米范围内的农地、散坟、庙宇、烧烤点、祭拜神树及其它祭祀点

等用火点，调查其位置坐标或小班（仅限于农地），必要时现场确定

隐患等级。

③气象信息获取及处理

获取和采集2011年至2020年全国历史气象公里格网数据，并进

行数据处理，提取致灾危险性相关指标

④历史森林和草原火灾调查

以县（市、区）为基本调查和统计单位，调查1990年至2020年

发生的森林火灾和草原火灾，包括森林和草原火灾档案数据、森林和

草原火灾统计数据。

⑤减灾能力调查

获取各级行政单元政府、林草行业相关部门和森林草原经营主体

用于森林和草原火灾防灾减灾救灾的各种资源，包括政府管理、工程

设防、监测预警、专业队伍救援等。

⑥落实“边调查、边整改、边应用”要求

依据国普办相关要求，按照“边调查、边整改、边应用”原则开

展普查工作。针对调查过程中发现的重大（重点）隐患，要及时整改，

提交重大（重点）隐患台账、整改落实措施（方案）、整改责任人清单

等资料，及时消除重点森林火灾隐患，充分发挥第一次全国综合风险

普查的作用。在调查成果中，要单独对“三边”的落实情况进行叙述。

（2）承载体数据收集与共享

通过横向共享应急管理部相关普查成果数据、纵向数据汇集的方

式，获取全省森林和草原火灾影响范围内的森林资源、草原资源、林

区牧区居民人口、经济及房屋建筑、防火设施等承灾体数据；建立互

联共享的覆盖省、市、县森林草原资源、房屋建筑、基础设施、人口

与经济等要素信息为一体，反映承灾体数量与空间分布的承灾体调查

成果地理信息数据库。

①森林草原资源

森林资源包括森林类型、面积、蓄积、树种、龄组和空间分布等。

草原资源包括草原类型、面积、产草量及空间分布等。

②共享相关普查成果数据

主要是指森林和草原火灾可能危及的国家和人民的生命财产及

各类设施，主要包括：林区牧区及周边的人口经济、房屋建筑、防火

设施等的数量及空间分布。

（3）模型研建

①可燃物模型

以可燃物样地调查数据成果为基础，结合已有森林草原资源调查

数据，建立分区域分类型的乔木层可燃物载量模型，建立乔木层与灌

木层、草本层、枯落物层、腐殖质层可燃物载量的关系参数与模型。

②风险模型

建立森林和草原火灾风险评估指标体系，研建森林和草原火灾危

险性评估、隐患评估、减灾能力评估、风险评估等森林和草原火灾风

险普查评估模型。

(4)评估与区划

以森林和草原火灾风险要素调查数据为基础，综合承灾体等数据,

进行森林和草原火灾危险性评估、重点隐患评估、减灾能力评估、风

险评估与区划、防治区划。

①危险性评估

利用可燃物载量数据、野外火源调查成果以及历史气象条件数据

等，建立森林和草原火灾危险性评估模型，进行火灾危险性评估，生

成森林和草原火灾危险性等级分布图，编制分析报告。

②重点隐患评估

针对致灾因子超过阈值的情况开展致灾隐患评估；针对林区、牧

区范围内的房屋建筑等开展承灾体隐患评估，确定各类隐患等级和区

域范围。

③减灾能力评估

利用森林和草原火灾减灾资源调查成果，针对政府管理、工程设

防、监测预警、专业队伍救援等预防森林和草原火灾发生或减轻灾害

损失或影响的各种能力，进行区域综合减灾能力评估，生成森林和草

原火灾减灾能力等级分布图。

④风险评估与区划

针对森林和草原火灾可能造成的森林草原资源、建筑物、人口、

经济等承灾体损失的大小及不确定性，开展森林和草原火灾综合风险

评估，编制森林和草原火灾风险要素专题图和风险评估与区划专题图。

⑤防治区划

在风险评估与区划基础上，综合考虑重点隐患分级分布情况、防

灾减灾能力及经济社会发展状况和综合减灾防治措施等因素，开展森

林和草原火灾防治区划，编制森林和草原风险评估与区划方案。

(5)数据库与软件系统建设

依据第一次全国自然灾害综合风险普查总体规划，统筹考虑全省

森林和草原风险普查工作需要，充分利用林草部门的信息化工作基础,

重点针对森林和草原火灾风险普查的数据采集、质检、核查、评估、

区划开展空间数据制备与数据库、软件系统建设。

①空间数据制备

在全国范围内，统筹第三次全国国土调查、森林资源一张图等调

查数据，采用非涉密的天地图作为统一的普查底图，开展全省森林和

草原火灾风险普查所需的各类空间数据制备，建设集高分辨率遥感影

像、基础地理信息、调查对象空间数据为一体的全国森林和草原火灾

风险普查空间数据库。面向专题要素调查需求，采用非涉密的天地图

底图服务数据、普查办共享的底图服务数据为基础，补充各省遥感影

像，形成林草普查基础底图。针对遥感影像数据、专题矢量要素数据、

调查成果数据等空间数据成果，按照统一标准、分层设计、数据关联

的理念，开展数据库结构一体化设计，建设全国森林和草原火灾风险

普查空间数据库，实现数据与产品的输入、输出、检索、更新、共享

等功能。

②数据库建设

基于分布式、云计算、大数据等技术，构建面向国家、省、市、

县各层级林草部门的全国森林和草原火灾风险普查数据库体系，形成

统一的普查数据与成果信息。国家层面在国家林业和草原局建设全国

森林和草原火灾风险普查数据库，地方层面各省级林草部门分别建设

数据库，支撑本级林草火灾风险普查工作及数据逐级上报审核。

全国森林和草原火灾风险普查数据库基于统一的标准规范、数据

基准、分类体系、组织结构和编码体系，对数据资源进行统一规划,

建设包括国家级数据库、省级数据库，对国家、省、市、县多层林草

火灾风险普查数据进行调查、采集、质检、核查、分析，实现各层级

数据实时动态协同处理，通过平台对数据库进行统一管理，支撑国家

层面、省级层面向应急部门横向汇交。

③软件系统建设

全国森林和草原火灾风险普查软件系统由国家统一建设，实行

“一套软件、两级部署、四级应用”的技术架构，国家级部署在国家

林业和草原局，省级部署在国家指导下进行，各省根据自身情况和普

查任务，自行统筹准备省级部署环境，主动开展配套及扩展开发，确

保本省普查工作及相关工作齐头并进，积极研究拓宽普查数据成果应

用，建立大数据存储、分析、共享及综合应用能力。

全国森林和草原火灾风险普查软件系统采用云服务技术架构，满

足国家、省、市、县四级林草用户使用，系统根据用户所处行政层级、

用户角色来设计多级用户权限管理、多级用户登录管理等功能，实现

各行政层级用户授权使用，自动根据用户所配置的权限来使用系统、

管理数据。软件系统在统一的空间地理数据基础上，建设普查调度管

理、数据采集、数据质检与核查、模型管理、风险评估与区划、制图

管理等系统。

全国森林和草原火灾风险普查软件系统基于电子政务外网和互

联网环境，在国家和省级基于云基础设施环境进行部署，地市和县区

用户基于统一的用户权限体系进行远程访问。依托两级云服务平台对

普查工作的应用服务、数据资源、网络环境及安全环境进行统一管理。

1.2普查范围

1.2.1森林火灾风险普查范围

以全省88个县和安顺黄果树旅游区、毕节金海湖新区、百里杜

鹃管理区和黔西南州义龙新区等为普查单位，其中：遵义市红花岗区、

汇川区、播州区、桐梓县、绥阳县、正安县、凤冈县、湄潭县、余庆

县、习水县、道真县、务川县、赤水市、仁怀市和黔南州福泉市15个

县级单位，作为试点县先行开展森林火灾风险普查，后续工作按最新

的实施方案和操作细则开展。

其余的自然保护区、国有林场、森林公园、风景名胜区等纳入所

在县级行政区域统一普查、统一上报。

1.2.2草原火灾风险普查范围

草地资源以第三次全国国土调查数据为基础，涉及有草地资源的

县在此基础上进行核准，形成草地火灾风险评估本底数据。

根据全省第三次全国国土调查数据统计，全省草地面积共18.9

万公顷，其中人工牧草地面积占全省草地面积的0.7%,天然牧草地面

积占6.3%,其他草地面积占93.0%。人工牧草地面积相对较少，因此，

对天然牧草地、其他草地面积在2000公顷以上的县开展典型抽样调

查，涉及安顺市的关岭、西秀、镇宁；毕节市的赫章、威宁、织金;

六盘水市的盘州、水城；黔东南州的凯里、施秉；黔南州的都匀、独

山、惠水、荔波、罗甸、平塘、三都；黔西南州的安龙、册亨、普安、

晴隆、兴仁、兴义等23个县(市、区)。

1.3制定依据

(1)《全国森林和草原火灾风险普查实施方案》

(2)《森林可燃物标准地调查技术规程》

(3)《森林可燃物大样地调查技术规程》

(4)《森林和草原野外火源调查技术规程》

(5)《草原可燃物样地调查技术规程》

(6)《历史森林和草原火灾调查技术规程》

(7)《森林和草原火灾减灾能力调查技术规程》

(8)《森林火灾危险性评估技术规程》

(9)《森林火灾重点隐患评估技术规程》

(10)《森林火灾风险评估与区划技术规程》

(11)《草原火灾危险性评估技术规程》

(12)《草原火灾重点隐患评估技术规程》

(13)《草原火灾风险评估与区划技术规程》

(14)《国家森林资源连续清查技术规定》

(15)《国家森林资源连续清查贵州省第七次复查操作细则》

(16)《森林资源规划设计调查技术规程》

1.4普查总体方案

1.4.1总体构架

森林和草原火灾风险普查分为两部分内容。一是森林和草原火灾

风险要素调查，二是森林和草原火灾风险评估与区划。风险要素调查

充分利用一张图、森林资源连续清查、二类调查、匡土三调、草地资

源调查等专项调查形成的相关数据、资料和图件成果，以县级行政区

为基本调查单元，遵循“内外业相结合”、“按行政界统计”原贝L

采取全面调查、抽样调查、典型调查和重点调查相结合的方式，利用

数据汇集整理、档案查阅、现场勘查（调查）、遥感解译等多种调查技

术手段开展。

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与

区

划

图2-1总体架构图

开展风险要素调查，获取可燃物、野外火源、气象条件、历史火

灾及减灾能力数据。利用可燃物、野外火源、气象条件、历史火灾调

查成果，以县级为基本评估单元，对致灾因子危险性进行评估，结合

危险性评估数据以及通过共享方式获取的承灾体数据，进行重点隐患

评估。在危险性评估基础上，结合共享的承灾体数据，完成全国及各

地区森林和草原火灾风险水平量化评估，结合行政单元、地理分区要

素，完成风险区划。根据减灾资源调查数据，完成区域减灾能力评估。

综合分析考虑风险等级、重点隐患、减灾能力、防治需求现状及区域

发展水平，进行防治区划定。

1.4.2技术路线

(1)通过典型抽样方法开展可燃物调查，利用样地数据建立乔木

层因子与灌木层、草本层、枯落物层、腐殖质层等各层可燃物载量关

系模型，结合一张图数据推算小班各层可燃物载量，形成可燃物载量

分布数据。

(2)综合可燃物数据，野外火源调查、历史火灾调查提取的重要

火源点密度、用火频率等火源数据，结合气象数据及地形地貌数据,

进行危险性评估，形成危险性等级分布图。

(3)结合危险性评估数据以及通过共享方式获取的房屋建筑分布

承灾体数据，提取相关隐患指数，开展致灾隐患评估和承灾体隐患评

估、形成重点隐患等级分布图。

(4)在危险性评估基础上，结合森林草原资源分布数据，以及通

过共享方式获取的房屋建筑、防火设施、人口、经济等承灾体数据,

完成全国及各地区森林和草原火灾风险评估，结合行政单元、地理分

区要素，完成风险区划。

(5)根据减灾资源调查数据，完成区域减灾能力评估，形成减灾

能力等级分布图。

(6)在上述评估成果的基础上，开展森林和草原火灾防治区划，

区划需综合分析考虑风险等级、重点隐患分布、减灾能力水平、防治

需求现状、区域发展水平、防灾减灾投入等情况，采用两级区划的方

法，形成全国防治区划图。

历史火灾调住

r级条件调查

平衡含水率、

可燃物载量空间分布

然点热值

地形地身

（，皮、城向、*»）

减灾能力调住危险性评估

承灾体调食（共享）

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减实能力评估

防火或篇分布

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资源.建筑、人口、经济

承灾体松露慢、牖弱件g

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n、般济掇火火险评船与区鬣

防治区划嫁合风险评估与区划

图1-2全省森林火灾风险普查技术路线图

1.5普查成果

1.5.1数据成果

主要包括森林和草原可燃物数据、野外火源数据、气象数据、历

史火灾数据、减灾能力数据，危险性评估数据，重点隐患评估数据,

减灾能力评估数据，风险评估与区划数据、防治区划数据等，形成风

险普查数据库，涵盖各类空间数据和统计数据。

1.5.2图件成果

主要包括全省和地方各级森林和草原火灾可燃物分布图，野外火

源分布图，历史火灾分布图，危险性分布图，重点隐患分布图，综合

减灾能力分布图，风险等级分布图，防治区划图等。

1.5.3文字报告类成果

主要包括全省森林和草原火灾风险要素调查报告、森林和草原火

灾风险普查评估与区划报告。

1.5.4标准规范类成果

省级操作细则、实施方案、质量检查办法。

第2章工作准备

2.1组织管理

2.1.1省级领导机构

省林业局成立贵州省森林火灾风险普查工作领导小组，领导小组

负责森林火灾风险普查的组织、领导、统筹、协调工作，对森林火灾

风险普查工作中的重大事项和重要问题进行决策部署。领导小组下设

办公室在森林草原防火处，负责督促落实领导小组工作部署。成立森

林火险普查专班，承办领导小组办公室日常工作，指导全省森林火灾

风险普查工作培训，督导工作进度，组织相关单位开展技术指导、质

量把关及省级成果资料制作汇总等工作。

2.1.2市(州)、县级领导机构

各市(州)、县级林业主管部门成立本级森林火灾风险普查领导

小组，统一领导所辖区域的普查工作。领导小组下设办公室负责日常

工作。

2.2县级工作方案编制内容

(1)普查任务、范围和内容。

(2)工作期限；工作起始和完成时间。

(3)队伍组织和普查任务分配：包括领导机构成立、普查队伍组

织，后勤组、普查组、检查组的职责、人员、资格条件，各普查工组

承担普查的乡(镇、工区)名称、国土面积等。

(4)技术资料、调查设备和物资准备：包括调查所需技术资料名

称、调查所需的设备、物资名称和数量等。

(5)工作计划及进度安排：包括各阶段任务安排及完成时间。

(6)工作制度：包括质量管理制度、技术经济承包责任制度、督

促制度等。

(7)资金筹集及使用：分物资设备费、差旅费、培训费、会议费、

咨询费、劳务费等项目，后算调查所需总费用，落实资金来源、数额、

资金管理、使用办法等。

2.3技术资料准备

2.3.1省级技术资料准备

(1)普查遥感底图(应急部2019年优于1米空间分辨率校核遥感

影像，向国家规划院申请)

(2)全省森林资源连续清查成果资料

(3)各县国土三调成果资料

(4)全省气象条件数据(向国家林业局技术专家组申请)

(5)全省森林火灾历史数据(向国家林业局技术专家组申请)

(6)全省森林火灾重点隐患已有调查成果数据(国家林业局技术

专家组申请)

(7)全省森林火灾风险评估方法(向国家局规划院申请)

(8)全省普查森林火灾风险普查软件系统(国家局提供)

(9)全省林区居民人口及房屋建筑、基础设施成果资料(国家局

协调应急部)

(10)全省野生动植物调查成果资料

(11)全省珍贵树种资源调查成果资料

(12)全省自然保护区、野生动植物保护区及森林公园等重点区位

数据资料

2.3.2县级技术资料准备

(1)各县森林资源管理“一张图”成果资料

（2）各县“二类”调查成果资料

（3）各县火情信息

（4）各县县火灾信息

（5）各县重要火源点信息

（6）各县林区林下种养殖产业调查成果资料

2.4仪器工具准备

2.4.1调查仪器和用品

笔记本电脑、移动储存设备、平板电脑（内存8G/存储64G、安

卓系统5.0以上、含卫星导航定位、摄影功能）、备用电源、测高器

或激光测高测距仪、罗盘仪（或全站仪）、标杆、记录板、野外天平

（秤）（量程不低于1200克，精确到10克）、电子称〔量程不低于30-

60千克，便于携带）、耙子（11齿小号）、枝剪、刀具、直锯（465MM）、

记号笔、带扎绳样品布质袋（约30X50厘米）记录卡、带扎绳样品

收纳布质袋（约80X100厘米），皮尺、测树围尺、游标卡尺、工作

袋、砍刀、晴雨伞、野外救护用品等。

2.4.2实验室仪器

烘箱、铝盒、天平等；热值测定设备和仪器。

2.4.3内业处理设备、软件

微机（4核处理器、8G内存、IT以上硬盘、操作系统win7以上）、

打印机及“全国森林和草原火灾风险普查数据采集系统”软件等。

2.5技术培训

2.5.1培训对象及要求

（1）培训对象

省级培训对象：省级技术指导人员、省级质检人员、市（州）级

技术负责人和技术指导、县级技术负责人。

市(州)级培训对象：市(州)级技术技术指导人员、县级普查

技术人员和县级质检人员。

(2)培训要求

所有参加普查工作的技术人员必须经过技术培训并考核合格；县

级培训由县级领导小组组织，授课由省级技术指导人员和县级技术负

责人承担。

2.5.2培训内容

(1)室内培训

①技术要求的主要内容。

②森林火灾风险普查数据库建设。

③质量检查要求。

④普查专用软件安装及使用，平板电脑使用及软件操作、移动端

因子填记。

(2)实际操作

①“全国森林和草原火灾风险普查数据采集系统”应用，包括基

础数据分发、野外数据采集、调查数据逻辑检查、野外调查数据提交

等。

②调查因子填记，包括图斑界线调绘、修正，样地属性因子调查

等。

③数据库建立及成果编制，包括野外调查数据逻辑检查、数据统

计分析、成果图制作等。

(3)野外练习

野外练习时间不少于1个工作日。培训单位应根据培训内容，选

择有代表性的乡（镇），供参加培训人员应用“全国森林和草原火灾

风险普查数据采集系统”练习调查，确保熟练掌握技术要领。

2.5.3考核

实际操作和野外练习均合格者，技术培训考核为合格。

第3章基础数据准备

3.1任务

3.1.1现有调查数据的收集与加工处理

对现有的各类森林资源调查数据、草地资源调查数据及其他数据

进行收集，包括最新森林资源一张图、连续清查、二类调查、国土三

调、草原调查等数据相关资料。

3.1.2全省森林火灾风险普查调查底图制备

对收集的基础数据进行投影变换、格式转换、几何校正等处理,

统一坐标系、属性字段及代码。以森林资源一张图或二类调查数据为

依据，划分小班、提取属性因子。工作基础底图采用应急管理部EGIS

平台中的“天地图”服务，采用全国0.8米分辨率影像服务，与天地

图影像栅格瓦片地图服务进行叠加使用。行政区划，采用2020年12

月版民政部颁布的区划数据，包含增加批准设立的特殊区划，利用软

件系统经各级确认后的国家、省、市、县、乡行政区划及行政驻地的

矢量切片数据，与基础地图进行叠加使用。

3.2内容

采集已有的森林资源调查数据、各类专项调查数据等，包括其调

查的矢量成果数据和对应的遥感影像数据，对数据格式、代码、坐标

系等进行处理转换，综合国土三调数据，明确区分出森林的界限，尽

量在空间上不重叠，形成省、市、县级森林资源分布图等应用数据。

同时，提取现有数据中关于森林可燃物相关的信息数据。

3.3数据加工处理

分析数据的现有格式，开展对调查数据的投影变换、格式转换等

处理，形成统一的坐标系和空间组织形式。对经过转换后的数据进一

步的几何精校正，能够与遥感调查地图叠加。对原有历史调查数据的

属性信息以及属性编码进行转换，统一属性字段及编码。综合国土三

调数据，明确区分出森林的界限，尽量在空间上不重叠。

3.4调查底图制作

以国土三调数据为依据，明确区分出森林的界限，尽量在空间上

不重叠。以森林资源一张图或二类调查数据为依据，划分小班、提取

属性因子。将森林火灾调查的所有调查总体和覆盖范围边界，叠加高

分辨率遥感影像，对明显错误的边界和林分类型进行修正，制作形成

调查底图。

3.5成果

(1)全省森林火灾风险普查调查遥感底图；

(2)全省森林火灾风险普查森林空间要素底图。

第4章危险性调查与评估

4.1任务

4.1.1可燃物专项调查

通过在全省范围内设置标准地和典型大样地的方法，进行可燃物

样地专项调查，结合森林源调查数据、遥感数据等，开展可燃物遥感

信息提取和专题分析，全面掌握全省森林可燃物的分布、类型、载量

等情况。

4.1.2野外火源调查

以乡镇为单位收集野外火源资料。

4.1.3气象条件调查

通过与各级气象部门互联互通的方式获取1990年以来全国历史

气象信息并进行数据整合。

4.1.4危险性评估分析

建立互联共享的覆盖多级可燃物调查与评估数据库、野外火源数

据库、气象资料数据库，并以此为基础开展森林火灾危险性评估分析,

形成各级森林火灾系列成果图。

鑫林豉原火

历史火灾数

火他砍竹分

据

析

图4-1危险性调查与评估工作流程图

4.3森林可燃物标准地调查

4.3.1目的与任务

掌握与森林火灾发生、蔓延有重大影响的基础资料，包括乔灌草、

枯落物、枯死木、腐殖质等可燃物信息，以及含水率、热值、燃点等

可燃性属性相关信息，汇总全省森林植被可燃物载量现状及分布特征

提供基础数据，为后续森林火灾危险性评估、重点隐患调查、风险评

估区划提供基础数据。

4.3.2引用文件

GB/T26424森林资源规划设计调查技术规程

LY/T1211森林植物(包括森林枯枝落叶层)样品的采集与制备

LY/T2013森林可燃物的测定

GB/T1933-2009木材密度测定方法

LY/T1812-2009林地分类

4.3.3术语与定义

(1)森林可燃物：森林生态系统中可燃烧的植物及其残体等有机

物质。

(2)可燃物载量：单位面积上所有可燃物的绝对干物质量。

(3)可燃物含水率：森林可燃物含水量与干重的百分比。

(4)可燃物干重：可燃物经烘烤失去水分后的质量。

(5)生物量：某一时刻单位面积内实存生活的有机物质(干重)

总量，通常用千克/平方米或吨/公顷表示。

(6)平衡含水率：一定的温度、湿度条件下，可燃物内在的水分

压力与空气中水分压力相同，不存在水分交换，对应的水分扩散停止

时的可燃物含水率。

（7）时滞：森林某一可燃物在一定温度、湿度条件下，失去计时

起点时的含水率与该条件下平衡含水率之间差距的（l—1/e）（约为

63.2%）水分所需的时间，是用来衡量可燃物含水率变化速率的量。

4.3.4调查范围及任务

森林可燃物标准地调查以贵州省乔木林、竹林地、灌木林地为总

体。根据全国森林资源调查成果数据和国土调查成果数据，确定森林

可燃物调查总体边界。

通过分层典型样地（标准地）调查，获得各区各类森林植被可燃

物载量指标，结合全国森林资源管理“一张图”（或二类调查成果数

据），建立全国范围各类森林植被可燃物载量估算模型，为利用现有

“一张图”成果数据（或二类调查成果数据），统计汇总全省森林植

被可燃物载量现状及分布特征提供基础数据，为森林火灾预防提供技

术支撑。

4.3.5调查内容及技术要求

基于遥感数据和森林资源管理“一张图”（或二类调查成果数据）,

建立合适的森林分类型的可燃物分层抽样方法，进行森林可燃物调查

分层，确定各层典型样地（标准地）的数量和大小，针对各层森林类

型开展森林可燃物现地调查。

（1）样地基本要素调查

空间位置、地质地貌、植被因子等。具体技术要求参照GB/T26424

《国家森林资源连续清查技术规定（2014）》和《国家森林资源连续

清查贵州省第七次复查操作细则》（2015）相应部分执行。

（2）森林要素调查

起源、优势树种、树种组成、年龄、平均高、郁闭度等。具体技

术要求参照GB/T26424和《国家森林资源连续清查技术规定(2014)》

和《国家森林资源连续清查贵州省第七次复查操作细则》(2015)相

应部分执行。

(3)可燃物载量调查

乔木、竹林、灌木、草本、枯落物、地表腐殖质等载量调查。

(4)其他环境因子和调查

具体内容见附录A“表A.1森林标准地因子调查记录表具体

技术要求参照GB/T26424和《国家森林资源连续清查技术规定(2014)》

和《国家森林资源连续清查贵州省第七次复查操作细则》(2015)相

应部分执行。

4.3.6森林可燃物调查类型分层

(1)分层要素

根据植被分布特征，以已有森林资源调查数据为基础，结合高分

辨率遥感数据，分析调查区域森林可燃物植被特征和分布情况，依据

植被等要素的差异，对森林可燃物调查类型进行分层，形成森林可燃

物调查分层基础信息数据，作为全省森林可燃物调查的基础。

(2)植被区域

根据《中国植被》(吴征镒)的中国植被区划，全省属于1个植

被区域，为亚热带常绿阔叶林区域，编号分别为4。

“‘国植被区划图VEGETATIONREGIONALIZATIONMAPOFCHINAi：6(noooo

图4・2中国植被区划图

（3）森林分层抽样因子

①森林起源：分为天然林、人工林两种，依次编号为1、2；

②年龄结构：分为幼龄林、中龄林、近熟林以及成、过熟林4类，

依次编号为1、2、3、4；

③郁闭度（覆盖度）等级：乔木林分为高郁闭度、中郁闭度以及

低郁闭度3类，依次编号为1、2、3；灌木林以盖度进行分层，共分

为密（270%）、中（50%〜69%）、疏（30%〜49%）三种，依次编号为1、

2、3o

④树种组成：以全省为单位，乔木树种按乔木林优势树种面积占

省域乔木林地总面积85%以上确定；灌木树种按灌木林优势树种面积

占省域灌木林地总面积85%以上确定。采用两位阿拉伯数编号，代码

与编号方法同一类清查优势树种（组）的分类代码（只取前两位）。

经济类树种中园地、矮化无主干的经济林树种不作为调查树种。

对于胸径2cm以上的竹林按乔木林对待，胸径2cm以下的按照灌木林

对待。

（4）分层方法

①乔木林、竹林分层方法

I分层指标

根据植被分区、森林起源、龄组、郁闭度等级、优势树种（组）

等要素进行分层。

一级分类指标是植被区域，为亚热带常绿阔叶林区域，编号分别

为4o

二级分类指标是森林起源，共分为人工、天然两种。

三级分类指标是龄组，共分为幼龄林、中龄林、近熟林、成过熟

林四种。

四级分类指标是郁闭度等级，共分为高郁闭度、中郁闭度以及低

郁闭度3类。

五级分类指标是优势树种（组），根据“森林分层抽样因子”一节

中“树种组成”一段中的方法确定优势树种（组）。

II分层步骤

确定各层优势树种（组）：以省为单位，调查树种应按优势树种

前两位合并后的树种面积进行统计，前85%树种分别分层，剩余15%

的面积较小的针叶树种合并为针叶混，阔叶树种合并为阔叶混，其他

统一合并为针阔混交林三种植被类型。根据以上要求，我省确定乔木

优势树种为10种、竹林2种，详见省级《实施方案》。

分层：根据分层指标，对全省森林资源情况进行分层，分层后按

类型编号，乔木林、竹林标准地表示为：**植被区域**起源**龄组（竹

度）**郁闭度等级**树种（组），用6位阿拉伯数字表示，每位数字代

表相应分层的类型号，如“424312”。

统计各层面积。

②灌木林分层方法

I分层指标

按照植被分区、起源、盖度、优势树种（组）等要素进行分层。

一级分类指标是植被区域，全省属于1个植被区域，为亚热带常

绿阔叶林区域，编号分别为4。

二级分类指标是森林起源，共分为人工、天然两种。

三级分类指标是盖度，共分为密（270%）、中（50%〜69%）、疏

（30%〜49%）三种。

四级分类指标是优势树种（组），根据“森林分层抽样因子”一节

当中的方法确定优势树种（组）。

n分层步骤

确定各层优势树种（组）：每层中按灌木林优势树种面积占省域

灌木林地总面积85%以上确定分别相应的按树种（组）抽取规定的标

准地数量，其它面积较小进行合并，根据以上要求，我省确定灌木优

势树种为5种，详见省级《实施方案》。

分层：根据分层指标，对全省森林资源情况进行分层，分层后的

类型表示为：**植被区域**起源**0**盖度**树种（组）共四项分层因

子，按类型编号，用6位阿拉伯数字表示，每位数字代表相应分层的

类型号,如“420394”，

统计各层面积。

（5）标准地分配

全省根据国家确定的标准地总控制数，将标准地按“乔木林、竹

林”及“灌木林”的分类方法分配到各县（市、区），详见《贵州省森

林火灾风险普查实施方案》。

①标准地分配方法

根据标准地数量和各层面积，计算每个标准地代表的面积，然后

分别按各层林地斑块面积大小，分配标准地，斑块面积达不到一个标

准地所代表的面积时，可以多个斑块合并后，在面积大小满足要求并

具有代表性的斑块中设置标准地。

在各层分配标准地时，充分考虑地形要素。

②分层抽样结果

详见附录L。

（6）标准地布点

①标准地布点优先顺序

I选择本层中森林规划设计调查或生态定位监测等调查固定样

地；

II在相应森林分层斑块中设置具有代表性标准地。

②标准地布点方法

根据标准地数量和布点顺序，把各层（类型）所有标准地按相应

条件和要求将标准地布设在森林植被分布图（或林相图等专业图上）,

标注每个标准地的坐标（西南拐角点）。标准地编号：省代码（两位）

+分层码（6位）+N+新设样地编号（5位）,如52-524312-N-00001,

贵州省代码为52,编号顺序采用按从上到下、从左至右的原则，新设

样地要统一编号，从00001开始。我省新设样地编号统一编制，详见

附录00。

布点在电子图上进行，各县根据分层类型样地数，在县域内找符

合要求的林分设置样地调查，应准确记录下县（市、区）所有标准地

布点后坐标。

4.3.7调查方法

（1）标准地设置

①标准地定位

根据标准地布点图，采用卫星定位方法，将定位（或复位）轨迹存

入仪器中，样点作为样地西南拐角，并设置标记。并统一采用绝对坐

标读数记录标准地坐