（化工园区）整体性安全风险评估项目招标文件

（化工园区）整体性安全风险评估项目

公开招标采购文件

目录

第一章公开招标采购公告...................................3

第二章招标需求...........................................6

第三章供应商须知.........................................9

第四章评标办法及评分标准.................................20

第五章合同主要条款......................................25

第六章投标文件格式......................................32

第一章公开招标采购公告

项目概况

宁波经济技术开发区（化工园区）整体性安全风险评估项目招标项目的潜在供应商应在政府采

购云平台（）获取（下载）招标文件，并于2023年3月31日14点00分（北京时间）前递交（上

传）投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：CBNB-20235059-BL008G

项目名称：宁波经济技术开发区（化工园区）整体性安全风险评估项目

预算金额（元）:1000000.00

最高限价（元）：1000000.00

采购需求：

标项名称：宁波经济技术开发区（化工园区）整体性安全风险评估项目

数量：1项

预算金额（元）：1000000.00

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：为园区在规划、招商和建设等阶段提出降低或减缓

重大事故风险的对策建议，为园区建立应急指挥系统、重大工业事故应急救援体系、预警系统、制

定应急救援预案提供技术依据和支撑，为园区的安全建设和发展提供理论指导。详见招标文件。

备注：/

合同履约期限：在签订合同后，中标人须在60天内提交初稿。

本项目（是）接受联合体投标.

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：未被“信用中国”

（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收

违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无。

3.本项目的特定资格要求：无。

三、获取招标文件

时间：2023年3月10日至2023年3月31日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59

（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

地点（网址）：政府采购云平台（）

方式：1.本项目招标文件实行“政府采购云平台”在线获取，不提供招标文件纸质版。供应商

获取招标文件前应先完成“政府采购云平台”的账号注册：

2.潜在供应商登录政采云平台，在线申请获取招标文件（进入“项目采购”应用，在获取招标

客户端软件下载方式：供应商可通过“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载。

②供应商须申领CA,CA申领及相关操作可参考“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA

驱动和申领流程”。供应商在进行上述操作时，如遇技术问题可致电进行咨询。

（4）本招标公告中二、申请人的资格要求：第1条中的“重大税收违法案件当事人名单”即为

“重大税收违法失信主体”。

七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系。

第二章招标需求

一、商务要求表

★合同履行期限在签订合同后，中标人须在60天内提交初稿。

及地点项目地点：宁波市北仑区。

①合司生效并具备实施条件后7个工作口内，采购人凭中标人开具的

发票及预付款等额保函支付合同价的50%作为预付款，中标人于合同签

★付款方式订前书面承诺放弃预付款或降低预付款支付比例的，可不适用本条款

且具体支付方式由双方在合同中自行约定。

②评审通过验收后，支付剩余合同价款的50%。

1、供应商应保证提供给采购人的服务完全符合本项目规定的服务标

准。

2、供应商应保证提供的服务符合中华人民共和国相关标准及相应的技

术规范、本次采购相关文件中的全部相关要求、相关标准及相应的技

术规范中之较裔或最新者。

3、采购人对服务质量的检验，应依据本项目的有关规定进行。

服务质量4、供应商保证：供应商所提供的服务和技术资料应不存在任何权利上

的瑕疵，保证采购人使用该服务或服务内容的任何一部分时，免受第

三方提出的侵犯其专利权、商标权、著作权或其它知识产权的起诉。

任何第三方如果提出侵权指控，供应商须与第三方交涉并承担由此引

起的一切法律责任和费用。本项目实施过程中产生的工作成果所有权

和使用权归采购人所有。未经采购人书面同意，供应商不得转让和使

用本项目的成果。

供应商对•采购人所提供的资料及本合同执行过程中接触或产生的资料

负有保密义务，未经采购人书面许可，供应商不得向任何第三方披露。

保密如果因供应商原因造成发生任何有损于其保密性的事件，供应商有责

任采取补救措施，直至就此向采购人赔偿损失。供应商根据本条规定

承担的义务不因合同的无效解除、终止而免除。

1、服务应符合响应的国家标准（无国家标准的按部标或者行业标唯）。

2、供应商应将所有编制的有关资料等交付采购人。

验收方式

3、服务达不到质量要求，供应商应作出对应的调整或相应，调整后仍

达不到要求的，采购人有权拒收，并可以解除合同；由此引起采购人

损失及赔偿责任由供应商承担。

二、采购要求

（一）项目背景

根据《化工园区安全风险评估表》、《化工园区安全整治提升“十有两禁”释义》的要求，化工

园区选址应把安全放在首位，进行选址安全评估，化工园区与高敏感、重要防护目标等防目标之

间保持足够的安全防护距离，留有适当的缓冲带，将化工园区安全与周边公共安全的相互影响降至

风险可以接受。

依据园区总体规划、计划招商项目的种类和已有的或正在建设的项目类型，根据目前国家及地

方正在执行的安全生产方面的法律法规、行政规章和相应的技术标准，以园区定量风险评价技术为

基础，依据脆弱性目标个人可接受风险准则、脆弱性目标分级原则和基于后果的选址准则，对宁波

经济技术开发区（化工园区）内重大危险源（重大危险单元，包括危险物质、装置、设备没施等）

进行辨识，运用各种评估手段对园区内现存的和可预见的重大事故后果影响范围进行模拟计算，根

据事故后果影响范围开展园区多米诺效应分析，确定园区重点危化品生产、储存装置的个人风险和

社会风险，确定化工园区外部安全防护距离，针对宁波经济技术开发区（化工园区）现状开展选址

安全性风险研究工作，确定化工园区周边土地规划安全控制线。对化工园区公用工程和配套功能设

施、园区内非化工企业进行全面评估，给出提升建议。

本项目的开展可以为园区在规划、招商和建设等阶段提出降低或减缓重大事故风险的灯策建议,

为园区建立应急指挥系统、重大工业事故应急救援体系、预警系统、制定应急救援预案提供技术依

据和支撑，为园区的安全建设和发展提供理论指导。

（二）项目需求

2.1项目清单

2.1.1依据《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》、《化工园区安全风险评估表》、《化工园

区安全整治提升“十有两禁”释义》等法律、法规、规定和标准、规范等的要求对宁波经济技术开

发区（化工园区）选址与布局、产业关联危险性等进行定性风险评估。

2.1.2从重大事故后果影响、多米诺效应、安全容量、定量风险等方面出发，进行定量风险研究.

2.2报告要求

221符合国家、省相关法律法规、规范、标准的要求。

2.2.2作为开展可行性研究工作的依据。

223成果文件必须做到清晰、完整、表达准确。

2.2.4密切配合可行性研究报告编制单位的工作。

2.2.5符合采购人的要求。

2.3其他事项

2.3.1本次项目技术团队人员不得少于5人。

232本次调查包括完成本项目人工、服务、运输、设备、场地、调查、设计检测、报告编制等

一切费用，所有费用包干到底。

2.3.3后续因采购人需要对已经通过专家评审验收的评估报告进行调整的，中标人应积极予以配

合。

2.4成果报告

最终成果书面报告文件及图册具体份数按采购人的要求提供，并提供上述文件的电子版文件1

份，及电子版汇报演示文件1份。

2.5完成时间

合同签订后60日历天内提交初稿。

三、投标要求

供应商需提供项目实施方案（包括总体思路、项目目标，难点、重点问题，重点和难点的解决

问题及安全对策措施，主要危险因素（如危险物质、危险T艺）的分析及应对措施，安全管理体系

的建议措施以及应急救援预案，进度计划等）；供应商需提供人员配置方案（包括人员数量、岗位设

置，人员证书（如有）、社保证明（如有）等）；供应商需提供拟使用的风险计算软件介绍；供应商

需提供保障措施（包括质量保障措施，层级管理和组织架构方案，成果质量控制保证措施，项目成

果报告提纲等）；供应商需提供服务能力、服务响应、服务质量承诺；供应商需提供体系认证证书（如

有）、业绩证明材料（如有）。

第三章供应商须知

前附表

序号内容、要求

1项目名称：宁波经济技术开发区（化工园区）整体性安全风险评估项目

2采购数量及单位：详见第一章《公开招标采购公告》

投标报价及费用：

I、本项目投标应以人民币报价。完成本项目所需的一切费用（包括但不限于本项目服

务工作所需的人力物力成本、管理费、其他费用、利润、招标代理费、税金等完成本项

目的所有费用）。

2、不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用；

3、中标服务费的收取标准：参照下表中的服务收费标准，招标代理服务费收费按照差

额定率累进法计取。按照中标通知书确定的中标总金额，向中标人收取中标服务费。

格杯代彳股分收费标冠

杵工0M林

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bOOOO-1000000.06%0.05、0.06%

10000000.01%0.01%0.01%

有关本项目的中标服务费汇入以下账户

开户名称：

投标文件份数：

（1）上传到政府采购云平台的电子加密投标文件（含资格证明文件、商务技术文件、

报价文件）1份。

说明：

41、“电子加密投标文件”：

（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生

成并加密的数据电文形式的投标文件。

（2）供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平

台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。

5投标截止时间及地点：详见第一章《公开招标采购公告》

6开标时间及地点：详见第一章《公开招标采购公告》

7评标办法及评分标淮：详见第四章《评标办法及评分标准》

评标结果公示：评标结束后，评标结果公示于浙江政府采购网和宇波中基国际招标有限

8

公司网站。

9签订合同时间：中标通知书发出后30日内。

★10投标文件有效期：90天

11解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。

不同供应商的投标文件出自同一终端设备或在相同Internet主机分配地址（相同IP

★12

地址）网上报名投标的作无效标处理。

一总则

（一）适用范围

本招标文件适用于本项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规

另有规定的，从其规定）。

（二）定义

1.招标采购单位系指组织本次招标的代理机构（“采购人”）和采购单位。

2.“供应商”系指向采购人提交投标文件的单位或个人。

3.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一叨设备、保险、税金、备品备件、工具、

手册及其它有关技术资料和材料。

4.“服务”系指招标文件规定供应商须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及

其他类似的义务。

5.“项FI”系指供应商按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。

6.“书面形式”包括信函、传真、电报等。

7.“★”系指实质性要求条款，供应商的投标对任何带“★”号的重要商务和技术条款的负偏离和

未作实质性响应都将直接导致投标无效。

★8、若采购货物属于国家实行许可证制度或生产注册证制度的，则应具备相应有效的证书。

（三）采购人式

本次招标采用公开采购人式进行。

（四）投标委托

供应商代表须携带有效身份证件。如供应商代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（正

本川原件，副本用复印件，格式见第六章）。

（五）投标费用

不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）。

（六）联合体投标

本项目接受联合体投标。

1、本项目接受联合体投标（联合体投标的须在投标文件中提供联合体协议书，明确各联合投标

单位的责任和义务）。

2、招标公告规定接受联合体投标的，除应符合招标公告规定的合格供应商的资格要求外，还应

遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方工作内

容和义务；

（2）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的

供应商确定联合体的资质等级。

（3）联合体各方不得再笆独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的投标。

（4）联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。

（七）转包与分包

本项目不允许转包；未经采购人同意，不允许分包。

（八）特别说明：

1.采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同供应商参加同一合同项下投标的，以其

中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标

委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的供应商，招标文件未规定的采取随机油取方式

确定，其他投标无效。

使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同

一合同项下投标的，按一家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应商获得中标人推荐资格；评

审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定•个供应商获得

中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌供应商不作为中标候选人。

非单一产品采购项口，多家供应商提供的核心产品品牌相同的，按前款处理。

★2.供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全

部资料的真实性承担法律责任。

★3.供应商在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处。

（九）质疑和投诉

1.供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，须在应知其利益

受损之口起七个工作口内以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。供应商应当在法定质疑期

内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

2.提出质疑的供应商应当是参与所质疑项FI采购活动的供应商。未依法获取采购文件的，不得就采

购文件提出质疑；未提交投标文件的供应商，视为与采购结果没有利害关系，不得就采购响应截止

时间后的采购过程、采购结果提出质疑.

3.供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当面以书面形式提出，质疑函格式

和内容须符合财政部《质疑函范本》要求，供应商可到中国政府采购网自行下载财政部《质疑函范

本》。

4.接收书面质疑函的方式：质疑人可通过送达、邮寄、传真的形式提交书面质疑函，通过邮寄方式

提交的书面质疑函以被质疑人签收邮件之日为收到书面质疑文件之日，通过传真方式提交的书面质

疑函以被质疑人收到书面质疑文件原件之口为收到书面质疑文件之日o采购人和采购代理机构接收

质疑函的联系方式：见本采购文件第一章有关联系方式。

5.供应商对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或者采购人或采购代理机构未在规定时间内

作出答复的，可以在答复期满后十五个工作口内向同级采购监管部门投诉。

-招标文件

（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：

1.招标公告

2.招标需求

3.供应商须知

4.评标办法及标准

5.合同主要条款

6.投标文件格式

（二）供应商的风险

供应商没有按照招标文件要求提供全部资料•，或者供应商没有对招标文件在各方面作出实质性响应

是供应商的风险，并可能导致其投标被拒绝。

（三）招标文件的澄清与修改

1.采购单位对招标文件进行必要的澄清或者修改的，在发布招标公告的网站上发布更正公告。澄清

或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少15口前发出；不足15口

的，顺延提交投标文件截止时间。

2.更正公告为招标文件的组成部分，一经在网站发布，视同已通知所有招标文件的收受人.

3.如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商应下载最新发布的电子招标文件制作投标文件

4.供应商在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文

件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每

个供应商。

三、投标文件的编制

（一）投标文件的组成（报价文件、资格证明文件、技术商务文件组成）

1.报价文件包括以下内容：

（1）投标声明书（格式见附件）；

（2）开标一览表（格式见附件）；

（3）中小企业声明函（格式见附件）;

（4）残疾人福利性单位尹明函（格式见附件）；

（5）投标明细表（格式见附件）；

（6）中标服务费支付承诺函（格式见附件）；

（7）供应商针对报价需要说明的其他文件和说明。

2.资格证明文件包括以下内容：

（1）资格条件自查表（格式见附件）；

（2）供应商有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）、其他组织（个体工商户）的营业

执照或者民办非企业单位登记证书复印件（加盖公章）；联合体投标的，联合体双方须分别提供。

（3）供应商资格声明函（格式见附件）；联合体投标的，联合体双方须分别提供。

（4）联合体协议书（格式见附件，联合体投标的须提供）。

3.商务技术文件包括以下内容：

（1）符合性自查表（格式见附件）；

（2）法定代表人身份证明、身份证正反面复印件，法定代表人授权委托书（供应商的代表若为

非法定代表人的，必须提交法定代表人授权书，提供距离开标口近三个月任意一个月的缴纳社会保

险的凭据证明材料复印件并加盖公章）及授权代表身份证正反面复印件（格式见附件）；

（4）商务条款响应（偏离）表（格式见附件，根据第二章《招标需求》一、商务要求表进行填

写）;

（5）服务条款响应（偏离）表（格式见附件，根据第二章《招标需求》二、采购要求）；

（6）评分标准或招标文件需要提供的其他商务技术材料：

•项月实施方案（格式自拟）；

•人员配置一览表（格式见附件）；

•风险计算软件（格式自拟）；

•保障措施（格式自拟）；

•服务能力及便捷性（格式自拟）；

•体系认证（如有请提供）；

•同类业绩（如有请提供）；

（7）供应商认为有必要提供的或评分标准要求提供的材料；

★注：法定代表人授权委托书必须由法定代表人签署（签名或印章）并加盖单位公章；供应商

资格声明函、投标声明书、开标一览表必须由法定代表人或授权代表签署（签名或印章）并加盖单

位公章。

（二）投标文件的语言及计量

★1.投标文件以及供应商与采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写c除签名、

盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

★2.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定

的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

（三）投标报价

1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。

★2.投标报价是履行合同的最终价格，完成本项目所需的一切费用（包括但不限于本项目服务工作

所需的人力物力成本、管理费、其他费用、利润、招标代理费、税金等完成本项目的所有费用）。

★3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

（四）投标文件的有效期

★1.自投标截止日起晅天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。

2.在特殊情况下，采购人可与供应商协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

3.中标人的投标文件自开标之FI起至合同履行完毕止均应保持有效。

（五）投标文件的签署和份数

L供应商应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、

编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是供应商的责任。

2.投标文件的份数：

本项目实行网上投标，供应商应准备以下投标文件：

（1）上传到政府采购云平台的电子投标文件（含资格证明文件、商务技术文件、报价文件）1份。

3.电子投标文件：供应商应根据政府采购云平台的要求及本采购文件规定的格式和顺序编制电子投

标文件并进行关联定位。

（六）投标文件的递交、修改和撤回

1.供应商应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投

标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标

截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后传输递交的投标件，将被不收。

（七）投标无效的情形

1.在资格审杳时，不具备招标文件中规定的资格要求的，或者资格证明文件不全的，投标文件将被

视为无效；

2.在符合性审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）投标文件未按招标文件要求签署、签章的：

（2）投标有效期不满足招标文件要求的；

（3）明显不符合招标文件要求的，或者与招标文件中标注的条款发生实质性偏离的；

（4）投标文件中含有采购人不能接受的附加条件的；

（5）投标文件提供内容虚假的；

（6）投标文件的实质性内容未使用中文表述、表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招

标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；

（7）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的，或者投标文件中经修正的内容字迹模糊难以辨

认或者修改处未按规定签署、盖章的；

（8）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形；

3.在商务技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）未提供或未如实提供服务的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投

标的；

（2）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）供应商案的；

（3）明显不符合招标文件要求的，或者与招标文件中标注”★”的条款发生实质性偏离的；

4.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效:

（1）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；

（2）未采用投标文件要求的报价形式报价的；

（3）投标报价具有选择性；

（4）投标报价中出现重大缺项、漏项或者评标委员会认为供应商的报价明显低于其它通过符合性

审查供应商的报价，且供应商不能证明其报价合理性的；

（5）招标文件规定的其他无效情形：

5.被拒绝的投标文件为无效。

四、开标

1.电子招投标开标程序：

（1）投标截止时间后，供应商登录政府采购云平台，月”项目采购-开标评标”功能对电子投

标文件进行在线解密，在线解密电子投标文件时间为开标时间后30分钟内。

（2）在政府采购云平台开启已解密供应商的“资格证明文件、商务技术文件、报价文件”，并

做开标记录；

（3）在政府采购云平台宣告评审无效供应商名单及理由；

（4）在政府采购云平台公布评审结果。

（5）开标会议结束。

五、评标

（一）组建评标委员会

本项目评标委员会由政府采购评审专家和采购人代表组成.

（二）评标的方式

本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。

（H）评标程序

1.资格审查

采购人或者采购代理机构对供应商的资格进行审查。

2.符合性审查与比较

（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。

（2）评标委员会将根据供应商的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对供应商进行询标，供应

商要向评标委员会澄清有关问题，并最终以书面形式进行答复。供应商代表未到场或者拒绝澄清或

者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利「供应商的

评判。

（3）各供应商的技术商务得分为所有评委的有效评分的算术平均数，由指定专人进行计算复核。

（4）采购代理机构工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准计算各供应商的价格得分。

（5）评标委员会完成评标后，评委对各部分得分汇总，计算出本项目最终得分。评标委员会按评标

原则推荐中标候选人同时起草评标报告。

（四）澄清问题的形式

对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可

要求供应商作出必要的澄清、说明或者纠正。供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由

其授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容.

（五）错误修正

投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：

1.投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）

为准；

2.政采云平台填报的开标一览表中的价格与上传的报价文件中开标一览表的报价不一致的，以上传

的报价文件为准；

3.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准：

4.单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

5.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确认后具有约束力，

若供应商不确认的，则其投标无效。

（六）评标原则和评标办法

1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何

与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员

不得私下与供应商接触。

2.评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标办

法及评分标准》。

（七）评标过程的监控

供应商在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。

六、定标

1.确定中标人。本项目由评标委员会推荐中标候选人，采购人不得在评标委员会推荐的中标候选人

以外确定中标候选人。

2.采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购人确认，采购人在收到评标强告之日

起5个工作口内在评标报告确定的中标候选人中按顺序确定中标人，采购人在收到评标报告之口起

5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人排序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评

标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。

3.采购代理机构自中标人确定之日起2各工作日内，在发布招标公告的网站上对中标结果进行公示,

中标结果公告期限为1个工作日。

4.凡发现中标人有下列行为之一的，将移交政府采购监督管理部门依法处理：

(1)提供虚假材料谋取中标的；

(2)采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

(3)与采购人、其他供应商或者采购代理机构工作人员恶意串通的；

(4)向采购人或采购代理机构人员行贿或者提供其他不正当利益的；

(5)拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；

(6)有法律、法规规定的其他损害采购人利益和社会公共利益情形的。

七、合同授予

1.采购人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起阻日内签订政府采购合同。

八、特别说明

1.本项目非专门面向中小企业采购。本项目为服务采购。

2.本项目对应的中小企业划分标准所属行业:其他未列明行业,

3.小微企业是指中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的小

型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。

符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。

国务院批准的中小企业划分标准：具体见工信部联企业[2011]300号。

4.在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合卜.列情形的，可享受小型、微型

企业(以下简称小微企业)的价格扣除：

(1)在货物采购项目中，货物由小微企业制造，即货物由小微企业生产且使用该小微企业商号

或者注册商标；

以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。

5.在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，

不享受的小微企业价格扣除。

6.本项目对符合规定的小微企业报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参加评审。

接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采

购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对

联合体或者大中型企业的报价给予4%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包

的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格汨除优惠

政策。

7.小微企业应按照招标文件格式要求提供《中小企业声明函》。

8.根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库(2014)68号)

规定，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管

理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。

9.根据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）规定，在政府采购活

动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位参加政府采购活动时，提供《残

疾人福利性单位声明函》。

1（）.按规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企

业不得将合同分包给大型企业。

11.采购活动过程中，对供应商的“中小企业”资格认定，以供应商提交的《中小企业声明函》

为准，供应商必须实事求是地提交声明函，如有虚假，将依法承担法律责任。如果在采购活动过程

中相关采购当事人对供应商“中小企业”资格有异议的，由货物制造商或者工程、服务供应商注册

登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责认定。供应商按照《政府采购促进中小企业

发展管理办法》（财库（2020）46号）规定提供声明函内容不实的，供应商需承担相应的法律责任。

12.《中小企业声明函》由参加投标的供应商提交，如供应商为代理商，须自行采集制造商的中

小企业划分类型信息填入相应栏目并对其真实性负责。

第四章评标办法及评分标准

一,总则

招标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则依法进行，招标活动及当事人接受依法实施的监

督。本次招标采用综合评分法。

二.评标组织

评标委员会：采购人和采购机构根据采购项目的内容特点按照规定组建评标委员会。评标委员

会由技术、经济方面专家等有关人员组成。

评审专家有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避，采购当事人也可以要求该评审专家问

避：

1、参加采购活动前三年内，与投标人存在劳动关系，或者担任过投标人的董事、监事，或者是

投标人的控股股东或实际控制人；

2、与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；

3、与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

4、曾经参加过该招标项H的进口产品论证服务工作。

5、通过随机抽到本单位的评审专家，采购人已经指定了采购人代表，该评审专家应当回避，采

购人自行选定相应专业领域评审专家情形除外。

6、法律、法规、规章规定应当回避以及其他可能影响公正评审的。

三.评标程序

1.采购机构按《招标文件》规定的时间、地点组织进行开标。

2.本次公开招标开启投标文件，由唱标人公布供应商名称、投标内容、投标价格等以及采购机构

认为合适的其他内容，并由记录人做开标记录。开标大会结束后，评标委员会根据《招标文件》规

定对供应商的投标文件进行评审。对供应商表述不清的内容，评标委员会将向供应商进行询标，请

其澄清其技术标内容。最终评标委员会对投标文件进行打分，统•计算投标文件得分，最后对投标

文件的得分进行汇总。

3.按照评标办法，评标委员会推荐中标候选人。

四.评标过程

1.初步审查

初审分为资格性检查和符合性检查。

资格性检查.依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明等进行审查，以确定投标

供应商是否具备投标资格。

符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审

查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

2.澄清问题

对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会

要求供应商作出必要的澄清、说明或者纠正。供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由

其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

3.详细评审

评标委员会对初步评审合格的投标文件，依照本办法对投标文件标作进一步评审、比较。评标委

员会成员经过阅标、审标和询标，对各供应商进行打分。

评委打分参照本部分附表：评分标准表。其中技术标由各评标委员会成员打分，根据供应商的

技术标及相关澄清文件，进行独立打分，评委打分采用记名方式，取算术平均分（小数点后保留二

位小数）。价格标经评标委员会评审后按评分标准表进行统一计算（小数点后保留二位小数）。

汇总各评委的评分取算术平均值（小数点后保留二位数）为该供应商的总得分，对明显畸高、

畸低的评分（评审小组成员个人主观评分偏离所有评审小组成员主观打分平均值30%以上的），评审

小组组长应提醒相关评审人员进行复核或书面说明理由。

4.中标原则

评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分

且投标报价相同的并列。投标文件满足采购文件全部实质性要求，且得分最高的供应商为排名第一

的中标候选人。

5.中标结果

采购人依法确定中标人后2个工作日内，采购代理机构以书面形式发出《中标通知书》，并同时在相

关网站上发布中标公告。

五、评分标准

评分因素评分标准分值备注

1、技术和评委根据供应商对采购文件《第二章招标需求》的“二、采

服务响应购要求（二）项目需求”；逐项响应情况进行评分，完全满足

情况（9采购文件要求的得9分，每负偏离一项扣1分，正偏离不加分。9客观

评审

分）当扣减至0分（或以下）时，该投标被布绝，其投标文件作无

商务

效标处理，不再进行评审。

技术

分（90（1）评委根据供应商针对本项目制定的总体思路、项目目标

分）是否明确、是否精准、是否清晰等进行评议。内容欠合理的每主观

2、项目实5

项扣0.5分，内容不合理的每项扣1分，无相关内容的不得分，评审

施方案

扣完为止，本项最高得5分。

（30分）

（2）评委根据供应商针对本项目的难点、重点问题的调查剖主观

5

析是否准确、是否全面、是否有针对性、是否合理、是否可行评审

等情况进行评议。内容欠合理的每项扣0.5分，内容不合理的

每项扣1分，无相关内容的不得分，扣完为止，本项最高得5

分。

（3）评委根据供应商针对本项目重点和难点的解决问题及安

全对策措施是否合理、是否具有可操作性、是否符合本项目需主观

5

评审

求进行评议。内容欠合理的每项扣0.5分，内容不合理的每项

扣1分，无相关内容的不得分，扣完为止，本项最高得5分。

（4）评委根据供应商对化工园区内主要危险因素（如危险物

质、危险工艺）的分析及应对措施是否全面、是否合理、是否

主观

符合本项目需求进行评议。内容欠合理的每项扣0.5分，内容5

评审

不合理的每项扣1分，无相关内容的不得分，扣完为止，本项

最高得5分。

（5）评委根据供应商对化工园区安全管理体系的建议措施以

及应急救援预案是否合理、是否全面、是否符合本项目需求进主观

5

行评议。内容欠合理的每项扣0.5分，内容不合理的每项扣1分，评审

无相关内容的不得分，扣完为止，本项最高得5分。

（6）评委根据供应商针对本项目提供的进度计划是否详实、

是否合理、是否完整等进行评议。内容欠合理的每项扣0.5分，主观

5

内容不合理的每项扣1分，无相关内容的不得分，扣完为止，评审

本项最高得5分。

（1）拟派本项目的项目负责人具备国家一级安全评价师资质

证书的，得2分，不具备的不得分；项目负责人具有正高级职

称的得2分，高级职称的得1分，最高得2分；项目负责人具

客观

有与本项目相关学历的得1分。5

评审

注：投标文件中需提供证书复印件以及供应商为其人员缴纳的

近三个月（其中1个月即可）社保证明材料并加盖公章，未提

供或提供不全不得分。

3、人员配（2）拟派本项目工作小组人员（不含项目负责人）中具备国

置（12分）家一级安全工程师资质证书的每一人得1分，具备国家二级安

全工程师资质证书的每一人得0.5分，本项最高得5分，同一

客观

人员最高得1分。5

评审

注：投标文件中需提供证书复印件以及供应商为其人员缴纳的

近三个月（其中1个月即可）社保证明材料并加盖公章，未提

供或提供不全不得分。

（3）拟派本项目工作小组人员（不含项目负货人）中具有高客观

2

级及以上职称的每一人得1分，最高得2分。评审

注：投标文件中需提供证书复印件以及供应商为其人员缴纳的

近三个月（其中1个月即可）社保证明材料并加盖公章，未提

供或提供不全不得分。

评委根据供应商拟使用的风险计算软件是否可靠、是否成熟、

4、险计算

是否可扩充等进行评议。内容欠合理的每项扣（）.5分，内容不主观

软件5

合理的每项扣1分，无相关内容的不得分，扣完为止，本项最评审

（5分）

高得5分。

（1）评委根据供应商针对本项目制定的质量保障措施内容是

否完整、是否详细、是否符合本项目需求进行评议。内容欠合主观

5

理的每项扣0.5分，内容不合理的每项扣1分，无相关内容的评审

不得分，扣完为止，本项最高得5分。

（2）评委根据供应商提供的层级管理和组织架构方案是否全

面、是否合理、是否符合本项目需求进行评议。内容欠合理的主观

5

每项扣0.5分，内容不合理的每项扣1分，无相关内容的不得评审

分，扣完为止，本项最高得5分。

（3）评委根据供应商针对本项目提出成果质量控制保证措施

5、保障措

（包括整体措施全面完整、重点突出、亮点明确、可行性强、

施（20分）主观

5

条理清晰、满足采购需求）进行评议。内容欠合理的每项扣0.5评审

分，内容不合理的每项扣1分，无相关内容的不得分，扣完为

止，本项最高得5分。

（4）评委根据供应商针对本项目的项目成果报告提纲（包括

报告提纲的全面完整、重点突出、亮点明确、可行性强、条理主观

5

清晰、满足采购需求）进行评议。内容欠合理的每项扣0.5分，评审

内容不合理的每项扣1分，无相关内容的不得分，扣完为止，

本项最高得5分。

（1）评委根据供应商针对本项目提供的服务响应是否迅速、

到达指定地点是否及时、承诺解决问题的时间是否合理、是否

有效，服务能力及服务便捷性保障措施是否完整、是否详细且主观

5

是否合理可行的情况进行评议，内容欠合理的每项扣0.5分，评审

6、服务能

内容不合理的每项扣1分，无相应内容的不得分，扣完为止，

力及便捷

本项最高得5分。

性（10分）

（2）评委根据供应商针对本项FI提供的服务质量承诺是否详

尽、是否全面，内容是否可行•、是否具有保障性且符合实际情主观

5

况进行评议，内容欠合理的每项扣0.5分，内容不合理的每项评审

扣1分，无相应内容的不得分，扣完为止，本项最高得5分。

供应商具有有效的质量管理体系认证、环境管理体系认证、职

业健康安全管理体系认证，每提供一份认证证书得1分，满分客观

7、体系认

分。3

3评审

证（3分）

注：投标文件中须提供有效期内的证书扫描件并加盖公章，未

提供不得分。

供应商自2020年1月1日（合同签订三期为准）以来，承担

过类似化工园区整体性风险评估项目成功案例的，每提供一个客观

8、同类业

得（）分，最高得分。1

.21评审

绩（1分）

注：投标文件中提供完整的合同复印件并加盖公章，未提供不

得分。

评标基准价指的是满足招标文件要求且最低的参与评审的价格。

参与评审的价格二投标报价-小微企业价格扣除优惠值（如有）。

价格

优惠值扣减详见招标文件”第三章供应商须知/八、特别说明”客观

分

参与评审的价格为评标基准价的其价格得分得满分10分。10

（10评审

其他供应商价格得分按照下列公式计算：

分）

价格得分=（评标基准价/各供应商参与评审的价格）X10%X100o

注：价格得分小数点后保留2位小数，第3位小数四舍五入。

注：1、小数点后保留两位小数。2、各评标委员会成员自行按以上参考分值评分。3、重大事件

由评标委员会集体讨论，应当按照少数服从多数的原则作出结论。4、联合体中任意一方具有上述证

明材料的均予以认可。

第五章合同主要条款

技术服务合同

项目名称:

委托方：

（甲方）

受托方：

（乙方）

签订时间:

签订地点:

中华人民共和国科学技术部印制

填写说明

一、本合同为中华人民共和国科学技术部印制的技术服务合同示范文本，各技术合同认

定登记机构可推介技术合同当事人参照使用。

二、本合同书适用于一方当事人（受托方）以技术知识为另一方（委托方）解决特定技

术问题所订立的合同。

三、签约一方为多个当事人的，可按各自在合同关系中的作用等，在“委托方”、“受托

方”项下（增页）分别排列为共同委托人或共同受托人。

四、本合同书未尽事项，可由当事人附页另行约定，并作为本合同的组成部分C

五、当事人使用本合同书时约定无需填写的条款，应在该条款处注明“无”等字样。

技术服务合同

委托方（甲方）:

住所地：

法定代表人：

项目联系人：

联系方式：—

通讯地址：

电话：传真：

电子信箱：

受托方（乙方）:

住所地：

法定代表人：

项目联系人：

联系方式：—

通讯地址：

电话：传真：

电子信箱：

本合同甲方委托乙方就项目进行的专项技术服务，并支付相应的技术服务报酬。双

方经过平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，根据《中华