金融扶贫工作总结(15篇)

金融扶贫工作总结（15篇）

金融扶贫工作总结1

指出，做好新时期扶贫开发工作，确保贫困人口到20_

年如期脱贫，全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，

特别是在贫困地区。金融机构如何实施金融精准扶贫，是一个值

得思考和实践的课题。

当前金融机构精准扶贫的难点

（一）自然条件恶劣，金融扶贫风险增加。特困地区自然灾

害频繁，生态环境十分脆弱。加之人口增长、不合理的耕作方式、

毁林毁草开荒等不合理开发，水土流失日益严重，有的地方已无

地可耕，连最基本的生存条件都难以保障。这些地区致贫因素多，

贫困程度深，灾年返贫、因病返贫现象十分普遍。

（二）水、电、路等基础设施落后，金融扶贫成本增加。由于

特殊的地理环境，加上长期投入有限，欠账太多，特困地区水利

灌溉程度低，公路覆盖面窄、路况差，住房条件差。全国有3917

个村不通电，380万人无电可用，连片特困地区有3862万农村居

民和601万学校师生没有解决饮水安全的问题，近10万个行政村

不通水泥沥青路。

（三）农村产业结构单一，金融扶贫难度增加。特困地区自

然经济占主导地位，缺乏竞争力和自我发展能力，产业构成以农

业为主，粮食生产占主导地位，经济作物等其他产业比重低，农

业生产成本高，生产发展水平低，收成少，一旦遇上自然灾害和

市场价格下跌，贫困村农业就处于亏本经营的状态，生活上重返

贫困或维持低收入水平，难以实现资本积累。贫困村生产耕作技

术低，支撑产业不强、市场接触少、农业产品量小且市场化程度

极低，产业规模小、科技含量低、产业链短，导致贫困村产业市

场竞争力不强，可持续发展后劲不足。

（四）生态环境差，贫困地区信用评级困难增加c592个国定

扶贫开发工作重点县农民人均纯收入不足全国平均水平的60%,

农民医疗支出仅为全国农村平均水平的60%,劳动力、文盲、半文

盲的比例比全国高个百分点。贫困村农民长期处在封闭的环境中

生活，缺乏科技知识和市场经济意识，缺少农村实用新知识、新

技术，家庭经济脆弱，扩大家庭生产投入困难。贫困村中有一点

技能的青壮年人口往往都外出务工谋出路，留守的是劳动力文化

素质偏低、年龄偏大、生产能力偏弱的“三偏”农民，这部分农

民”等、靠、要”的.依赖思想更为严重。

（五）认识不一，金融扶贫工作推进力度不足。地方政府对

金融扶贫的认识不统一，存在畏难情绪。扶贫工作涉及部门多，

工作协调难度大。扶贫资金多为财政性资金，条块管理，专款专

用。财政资金作为风险补偿金占比较小，扶贫资金有限，难以发

挥“四两拨千斤”的作用。

（六）手段乏术，金融生态符合经济社会发展需要不足。由

于信息不对称，贫困地区农村生产要素市场发展滞后，土地承包

经营权、林权、非上市企业股权等“五权二指标”要素无法有效

交易和流转，资产评估难、流转难、变现难，要素价格发现功能

难以实现，加剧了银行与农户、企业之间的信息不对称问题，抑

制了金融资源的及时介入。信用等级较低，贫困地区生态环境改

善、信用体系建设较缓慢，市场主体信用等级偏低，合格的贷款

主体较少。

（七）配套不够，金融机构参与扶贫开发工作动力不足。针

对贫困地区的差异化金融监管政策、货币信贷倾斜政策配套不够,

金融机构将资金用于贫困地区的动力不足。专项财政税收扶持政

策配套不够，目前还没有针对贫困地区专门的风险补偿、税收优

惠、财政奖励、费用补贴等政策。现有扶贫专项资金专项投入与

贫困地区需求配套不够，由于扶贫对象多，有些地方为了兼顾公

平，难免存在“撒胡椒面”式的安排资金项目的问题。

（A）认识误区，贫困户的内生需求不足。贫困地区农户产

业发展选择较难，增收渠道单一。从笔者的调查情况看，贫困地

区农户贷款的需求分别为大件生产设备的采购、建房、婚丧嫁娶、

大病住院、子女上学等，日常对贷款的需求并不迫切。有些贫困

户仍然抱着依赖政府“输血”式救济的老观念不放，有些贫困户

甚至有“金融扶贫是国家救济，可以借钱不还”的错误想法。

金融机构精准扶贫的对策

精准管理，创新扶贫开发体制机制。着力构建政府、市场、

社会协同推进的“三位一体”扶贫格局，充分发挥市场在资源配

置中的决定性作用，更好地发挥政府的主导作用。

一是充分发挥差别化存款准备金率政策的正向激励作用，增

加贫困地区金融机构的资金来源c改进和完善支农、支小再贷款

管理方式，发挥再贷款杠杆作用，调动贫困地区农村信用社、邮

储银行等农村金融机构信贷投入的积极性。加大贫困地区信贷投

入，鼓励和支持贫困地区县支行新增可贷资金主要留在当地使用。

建立“政银企”合作平台，与贫困地区当地政府签署扶贫开发合

作协议，结合当地产业基础及未来经济发展导向，重点加大对当

地龙头企业的信贷支持力度，提供专业、系统和全面的金融服务。

二是把深入实施新型农业经营主体主办行制度作为开发式扶

贫的重要抓手，推动扶贫小额信贷业务增量扩面，着力提升扶贫

小额信贷的精准性和有效性。继续引导金融机构灵活创新信贷管

理机制，拓展抵质押范围，大力推进符合贫困地区多样化发展需

要的金融产品和服务方式创新。

三是调动多方资本与银行信贷资金协同扶贫。发挥好财政资

金的杠杆作用，重点是整合各类扶贫资金，创新投入方式，发挥

财政资金在信用增进、风险分散、降低成本等方面的作用。健全

政府资金引导、社会资本参与、市场化运作的小微企业和涉农主

体担保体系。探索建立扶贫开发专项基金，基金来源可以参照农

田水利建设资金计提办法，按照当年实际土地出让收益的一定比

例计提。金融扶贫工作总结2

今年以来，内乡农信联社多措并举、因地施策，结合省联社、

市农信办以及地方党委政府关于金融扶贫的有关规定，不断创新

金融服务，实施精准扶贫，全力支持县域经济发展。

下沉渠道建设，实行全面覆盖。近年来，该联社以“服务三

农、改善民生”为根本宗旨，业务重心向县域、乡镇和村组倾斜，

服务重点向广大农村和农户聚集，大力实施普惠金融，不断加强

对乡镇及村组的渠道建设，加强了服务的全覆盖。截至目前，该

联社共布放atm机等自助设备37台，pos终端500多台，助农取

款网点41个，真正成为广大老百姓特别是偏远的乡村居民“最贴

心的银行”和“家门口的银行”。

优化服务，大力筹措资金。年初以来，该联社就立足“存款

立社、存款兴社”的,经营理念，强化措施，深挖储源，紧紧抓住

“双节”期间资金回流快、外出务工人员返乡过年的有利时机，

开展形式多样的优惠活动，并策划了“情人节存款送电影

票”“三八女人节送健康”以及“看桃花洗照片”等系列存款营

销活动。同时，大力开展规范化服务建设工作，加大规范化服务

考核力度，开展“优秀服务明星”“优秀服务网点”等评比活动,

不断提升全县农信社的服务水平。截至目前，该联社各项存款余

额达到673526万元，较年初增加65063万元，为支农支小和金融

扶贫的资金需求提供了强有力地保障。

认真调研考察，实施精准扶贫。为深入了解扶贫乡镇、村组

和农户的详细情况，该联社早安排、早部署、早调研，成立了内

乡县农信社金融扶贫工作领导小组，年初就积极和县扶贫办进行

对接，掌握详细的扶贫对象资料。该联社还成立“三农”事业部，

按乡划片，结合各乡镇信用社员工，进行大范围的摸底排查、主

动推荐、详细考察、仔细审查、上会研究，最终确定扶贫对象。同

时，该联社结合内乡县扶贫对象的实际情况，实时印发了《精准

支持三农“扶贫惠农贷”活动方案》，对辖内符合农信社金融扶贫

条件的对象进行建档立卡，精准识别出了16个乡镇88个贫困村

共13742户贫困户，并推出有针对性的“农户脱贫惠农贷”“产

业扶贫惠农贷”等信贷产品，实施精准投放、精准扶贫。金融扶

贫工作总结3

金融扶贫工作开展以来，—市政府金融办在市委、市政府正

确领导下，在省政府金融办大力支持帮助下，按照全市金融扶贫

工作的总体部署，积极履行职责，发挥职能优势，扎实推进金融

扶贫工作，为全市扶贫工作顺利开展提供了强有力的资金支持。

截至10月末，全市金融机构累计投放金融扶贫小额信贷亿元，户

贷率达。主要做法是：

一、多方发力，积极协同推进

在推进金融扶贫工作中，各级金融办始终把金融扶贫作为精

准扶贫的重要举措。一是成立领导小组。由市委、市政府主要领

导牵头，分管市领导具体负责，扶贫办、金融办、人行、银行、保

险等金融机构主要负责同志为成员，按照职责分工，压实工作责

任，统筹指导全市金融扶贫工作。二是强化推进机制。建立了政

府引导、银行主推、担保跟进、保险护航、投资带动五位一体的

协同推进机制。政府引导：即以政府为主导，对金融扶贫工作进

行统一领导，提出安排部署，明确推进方向，把握政策界限；市

政府金融办负责统筹指导和组织协调，确保工作有序推进。银行

主推：即由市人行、市银监局牵头，各银行机构具体负责，实行

“一把手”责任制，明确具体分管领导负责此项工作，抽调得力

工作队员到分包县（市、区）指导开展金融扶贫小额信贷相关工

作。担保跟进：即完善贫困县卢氏县政策性融资担保机构，担保

额度达到1亿元以上，增强服务能力和抗风险能力，其他有脱贫

任务的县（市、区）以现有政策性担保公司为依托，增加扶贫担

保资本金20_万元，将扶贫信贷担保业务增加到现有政策性担保

公司内，确保扶贫信贷担保额度在5000万元以上。同时，引进担

保增信，担保机构对建档立卡贫困户免收担保费，对带贫龙头企

业按每年现收取担保费。支持贫困村扶贫互助社与金融机构合作

建立扶贫互助担保基金，按一定比例放大信贷额度，由金融机构

根据入社农户申请提供担保贷款。保险护航：将农业保险作为支

持金融股扶贫重要手段，积极发展扶贫贷款保证保险。协调各保

险机构开发适合贷款户和新型农业经营主体需求的保险品种和特

色农业互助保险管理模式，支持人保财险、中原农险等保险机构

开展地方政策性保险和高保障农业保险，支持保险企业构建针对

贫困人口特点的扶贫保险产品体系。投资带动：即放宽贷款条件、

实施优惠政策，支持大型企业、农业龙头企业、新型经营主体依

托金融扶贫政策资金，扩大规模，发展生产，带动贫困户稳定脱

贫；鼓励、帮助贫困村和贫困群众积极利用金融扶贫小额贷款，

发展特色产业和增收项目，提高自主发展能力。三是加强督促考

评。督促各银行业融机构每月定期上报有关材料，为领导决策提

供依据。制定《—银行业扶贫小额信贷工作考评办法》，加强对金

融机构考核，多措并举，多层压责，多方发力，有力推动金融扶

贫工作开展。

二、多位一体，强化风险分担

（一）按比例分担风险。根据实际情况，对非贫困县（市、

区）和贫困县采取不同风险分担机制。非贫困县（市、区）采取

“政府+银行+保险”三位一体的风险分担模式。对贫困户扶贫贷

款实际发生的风险，港池县、陕州区、湖滨区、灵宝市均按照35%、

15%.50%的'比例分担风险；对经营主体扶贫贷款实际发生风险,

涌池县、陕州区、灵宝市按照30%、20%.50%的比例分担风险，湖

滨区按照10%.40%、5096比例分担风险。对贫困县卢氏县采取“政

府+银行+保险+再担保”“四位一体”风险分担模式，由政府设立

风险补偿金与银行、省农信担保、省再担保集团，按照20%、10%.

50%,20%的比例分担；对带贫农业经营主体贷后风险，由政府设

立的风险补偿金与银行、省农信担保、省再担保集团，按照20%、

20%、40%、20%比例分担。

（二）建立风险补偿机制。市级财政设立3000万元风险担保

补偿基金池，根据各县（市、区）放贷规模大小给予奖补。各县

（市、区）按照贫困人口规模，分别建立政府风险补偿基金池，

其中：卢氏县5000万元，濯池县、陕州区20__万元，湖滨区1300

万元，灵宝市1000万元。目前，各县（市、区）风险补偿基金已

全部到位。

（三）建立风险熔断机制。对行政村贷款不良率超过5%的村,

实施熔断机制，所有金融机构停止对该村发放贷款，对30%的村被

熔断的乡（镇），所有金融机构则停止对全乡（镇）发放贷款，并

对党政主要负责人进行约谈。同时，督促银、保、担等部门结合

自身职责，加强风险防控。银行部门要提高贷款管理水平，做好

风险评估、动态监测；担保部门要不断创新担保业务模式和产品，

加强贷款项目监管；保险部门要发挥好风险阻隔、经济补偿功能，

有效防范和化解金融扶贫风险。

三、建立体系，实现三级服务

为推进金融扶贫工作有效开展，积极督促有关县（市）区建

立县、乡、村三级金融扶贫服务机构，形成有机构、有人员、有流

程、有保障的服务体系。县级金融扶贫服务中心主要负责本地区

信用体系建设，对农户和中小微企业信用评级进行指导，建立完

善共享的信用信息数据库。乡级金融扶贫服务站主要负责政策宣

传、信息整合、信贷受理、监督管理和组织落实。村级金融扶贫

服务部主要负责配合县级金融扶贫服务中心、乡级金融扶贫服务

站做好信用体系建设、土地承包经营权流转、不良资产清收等工

作。目前，我市应成立县级金融扶贫服务中心5个，已建成5个，

完成率100%；应建乡级金融扶贫服务站66个，已建66个，完成

率100%；应建村级金融扶贫服务部1300个，已建1300个，完成

率100%,实现了县、乡、村信用体系全覆盖，放款模式多样化,

贷款方法灵活化。

四、“信贷+信用”，推广普惠金融

积极协调各银行业金融机构大力推广普惠金融，创新小额贷

款信贷工作方式方法，按照“宽授信、严管理、守信激励、失信

严惩”原则，积极推进银行业金融机构普惠金融事业部组建，努

力实现扶贫小额信贷的“应贷尽贷”，专项支持贫困户生产经营。

同时，督促各银行业金融机构健全有效信用评价机制，充分依托

大数据、云计算等新技术新手段，对贫困户实有资产、征信情况

等进行分析评价，形成贫困户信用评分及信用等级c各县（市）

区按照遵纪守法好、家庭和睦好、邻里团结好，责任意识强、信

用观念强、履约保障强，有劳动能力、有致富愿望、有致富项目，

无赌博、吸毒、—等不良习气，无拖欠贷款本息、被列入贷款黑

名单的记录，无游手好闲、好吃懒做的“三好三强”“三有三无”

行为标准，确定13大类144项具体指标，采取“四个一”办法进

行信息采集评定，即采用“一基础、一加分、一减分、一否决”

的“四个一”计算原则，进行全面信用评定。截至5/6,目前，

贫困户信用评定工作完成率达100%,非贫困户信用评定工作完成

率达99机信用体系建设实现全覆盖、无死角。

五、加强宣传，提高金融意识

会同金融机构深入开展金融扶贫宣传活动，通过加强对金融

产品和服务的信息披露与风险提示，让贫困户群众真正了解金融

扶贫政策优势，提高金融意识，消除贫困户群众的“畏贷”、“拒

贷”心理。各县（市、区）金融办分别组织乡镇、村领导干部以及

基层扶贫工作人员进行金融扶贫工作培训，举办和开展“抓金融

扶贫，促产业提升”培训班等宣传活动，打通金融扶贫工作“最

后一公里”，收到了良好效果。

下一步，市政府金融办将深入学习贯彻党的十九大精神，认

真落实脱贫攻坚新精神新部署特别是金融扶贫方面的具体要求，

积极履行职责，努力在健全完善金融扶贫机制，扩大带贫企业面，

加大发放扶贫贷款速度，提高户贷率等方面下足功夫，切实发挥

好金融扶贫助推脱贫攻坚作用，为全面建戌小康社会贡献力量。

金融扶贫工作总结4

20_年，河南银监局全面贯彻中央关于打赢脱贫攻坚战的决

策部署，认真落实全国银行业扶贫开发工作会议精神，将金融扶

贫作为全局的重点工作，周密安排部署，强化监管指导，狠抓措

施落实，扎实推进金融精准扶贫工作落地，取得了明显成效。现

将工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况及成效

（一）加强领导，周密部署。提前谋划，河南银监局高度重视

金融精准扶贫工作，将扶贫工作列入20_隼重点任务，局党委组

织专题研究，明确工作思路，制定工作目标，研究推进措施，为

做好金融精准扶贫工作奠定了基础。政策引路，主动加强与省扶

贫办沟通，了解掌握我省贫困地区、贫困人口的基本情况，探索

推动金融扶贫工作的切入点和着力点。结合我省省情，制定印发

深化普惠金融发展、加强金融精准扶贫、实行扶贫小额信贷分片

包干责任制等指导意见，明确工作任务，强调工作要求。全面部

署，联合省扶贫办召开了全省银行业扶贫开发金融服务工作推进

（电视电话）会议，全面安排部署20_年金融精准扶贫工作，要

求银行业切实“抓思想认识，抓政策落实，抓工作效果”，通过

召开一次专题会议、制定一个实施方案、开展一系列专题调研，

扎实推进金融扶贫工作。细化责任，明确牵头部门及各有关监管

处职责，提出具体工作要求。根据部门职责，将银监会扶贫工作

意见逐项细化分解任务，纳入全局性重大督办事项，强化责任落

实和工作督导。

（二）确立重点，扎实推进。为切实提高金融精准扶贫工作

实效，紧抓“精准”这个核心，以扶贫小额信贷为重点，以实行

分片包干责任制为有力抓手，以实现对扶贫对象的精准化支持，

对金融资源的精确化配置。在全省银行业实行扶贫小额信贷“分

片包干”责任制，与省扶贫办联合下发扶贫小额信贷分片包干工

作通知，对全省所有的县（市、区）和乡镇（街道办）均明确一家

主要责任银行，重点以农合机构、邮储银行和农业银行之中的一

家机构为主要责任银行，其他责任银行积极配合，确保扶贫小额

信贷精准对接、精准落实，力争实现符合贷款条件的建档立卡贫

困户信贷投放全覆盖。形成了全省各县、乡镇、贫困村、贫困户

的分工体系，实现了对全省18个省辖市、146个县（或市）、20_

个乡镇（或区）、6522个贫困村、130万建档立卡贫困户的全覆盖。

对有贷款意愿、符合贷款条件的建档立卡贫困户做到应扶尽扶。

（三）持续跟踪，强化督导。高度重视全省金融扶贫工作推

进情况的.督促指导，及时采取针对性措施，推进工作深入开展C

我局将扶贫小额信贷工作开展情况列入重大督导议题，实行工作

通报制度，召开上半年普惠金融工作通报会，对全省银监系统和

银行业金融机构通报扶贫小额信贷工作进展，三季度下发扶贫小

额信贷工作通报，通报工作中存在的问题，明确下一步工作要求。

强化座谈督导与实地督导，省局机关紧盯郑州辖区扶贫小额信贷

工作推进情况，先后赴新郑、新密、登封等地组织开展现场督导，

制定督查方案，组织各银监分局对辖内银行业金融机构工作开展

情况进行督查。设计报表并定期监测扶贫小额信贷工作进度，根

据工作推进要求，对8月末入户调查率在80%以下的地市进行重

点核查督导，并组织召开专项督办座谈会，逐个分局听取工作开

展情况及成效，现场研究解决工作中存在的困难和问题，强调工

作要求。针对各省辖市工作开展不均衡问题，进一步统一扶贫小

额信贷工作的规范标准和要求，指导督促银行业精准识别扶贫对

象，精准发放扶贫小额信贷，精准取得扶贫工作实效。

（四）总结经验，宣传引导。设立《河南银行业扶贫帮困工作

动态》专刊，累计共编发19期，为推动工作开展提供了有益参考；

建立扶贫工作微信群，加强工作交流和经验推广；结合各银行机

构金融扶贫工作的基本定位、业务特色，配合做好扶贫日宣传工

作；组织开展“扶贫日”专项宣传活动，河南日报多版面宣传报

道银监部门和银行机构的主要工作做法及戌效；强化基层调研，

及时反映基层金融精准扶贫的实践信息。注重加强工作汇报和信

息反映，我局开展扶贫小额信贷分片包干工作的做法得到国家扶

贫办、银监会和省政府的高度赞扬，王铁副省长在我局工作报告

上做了“很好！”的重要批示。我局推进扶贫小额信贷工作的做

法引起社会热切关注，信息宣传取得良好效果，河南日报、河南

商报、郑州晚报、郑州日报、河南广播电台和人民网、新浪网、网

易网、映象网等众多媒体进行了深度采访和重点报道。

（五）全力推进，取得实效。及时跟踪全省扶贫小额信贷工

作进展情况，统计、收集、汇总各地市扶贫小额信贷工作进度表

及报告。

一是推动入户调查，精准识别扶贫对象。指导主要责任银行

充分发挥牵头统筹职能，对建档立卡贫困户进行逐户调查，按照

是否符合贷款条件、是否具有贷款意愿，以及贷款需求的金额、

期限、用途等，实行“一户一档”，建立金融服务档案。9月末，

全省银行业对建档立卡贫困户的入户调查率达96.1%,其中有12

个地市入户调查率已完成100%o

二是推动“应扶尽扶”，贷款投放大幅增长。对有贷款意愿、

符合贷款条件的建档立卡贫困户，积极发放5万以下、3年以内、

参照执行基础利率的扶贫小额信贷。9月末，全省第一批初步核定

的有信贷需求、符合贷款条件的建档立卡贫困户为5万户，扶贫

小额信贷余额14.75亿元，较年初增幅达90%。

三是推动服务创新，放大倍数助推脱贫。主要责任银行立足

包干区域发展实际，建立扶贫小额信贷示范点，创新推出了“助

保贷”、“惠民贷”、"移民贷”、"脱贫助力贷”、“畜牧贷”、

“美丽乡村货”、“光伏货”、“下岗职工财政贴息贷款”、“创

业担保贷款”等金融扶贫产品，满足贫困户的现实资金需求。推

出了“政府担保保险专业合作社贫困户”、“政府担保保

险协会贫困户”、“政府龙头企业贫困户”等模式，以财政

资金撬动更多信贷资金投入扶贫工作。

二、下一步工作打算

一是进一步协调推动政府部门的作用发挥。督促各级银监部

门和主要责任银行加强与地方政府、财政、扶贫等部门的工作联

系，全面掌握包干区域的贫困底数，协调建立健全贷款风险补偿

基金，落实财政贴息制度，为扶贫小额信贷工作开展奠定坚实基

础。

二是进一步督促做好评级授信工作。督促主要责任银行切实

发挥牵头作用，组织其他责任银行共同行动，认真开展对包干责

任区内建档立卡贫困户的入户调查，按时完成评级授信。

三是进一步推动强化示范引领工作。督促各级银监部门和各

银行业金融机构结合包干的乡镇实际情况，建立示范点，加强引

领带动，推动扶贫小额信贷稳步增长。

四是进一步强化协调督导。督促各银监部门加大组织协调推

动工作力度，同时协调着力强化督导，通过与省扶贫办等多方协

作形成坚强合力，推动银行业金融机构扶贫小额信贷分片包干工

作落实到位。

五是进一步加强宣传引导。及时收集总结扶贫小额信贷工作

开展情况及成效等，做好信息宣传工作。金融扶贫工作总结5

按照《关于报送一年上半年扶贫领域作风治理和下半年安

排的通知》要求，现将农商行扶贫领域开展情况报告如下。

一、扶贫专项治理工作开展情况

年是脱贫攻坚作风建设年，农商行按照政府、监管部匚

的有关工作要求，不断强化各项措施，全力推进金融扶贫工作，

扎实开展了扶贫领域作风专项治理工作。

一年上半年，农商行按照监管部门的有关要求，及时制定

下发了《关于开展金融扶贫领域作风问题专项治理的通知》、《关

于印发〈农村商业银行股份有限公司关于开展扶贫领域作风问题

专项治理的实施方案〉的通知》两个件，从思想认识不深入、责

任落实不到位、工作措施不精准、管理使用不规等方面确定了扶

贫领域作风专项治理内容，并成立了由董事长为组长的工作领导

小组，强化对该项工作的领导、推进c基层支行对建档立卡贫困

户贷款建立档案，实行单独管理，总行对基层支行开展的.工作进

展进行调度。

二、主要做法及经验

年，农商行继续与当地扶贫办深化合作，继续支持建档立卡

贫困户，为其注入资金，截止6月末，全行已累计发放建档立卡

贫困户扶贫小额贴息贷款4笔，金额万元。上半年发放3笔，金

额万元。

3.召开金融精准扶贫工作会议，在今年5月，农商行总行组

织召开了由基层副行长、农贷会计、优秀信贷员参加的工作会议，

对总行下发的《关于开展扶贫领域作风问题专项治理的实施方案》

进行了解读，并讲解近期上级部门下发的有关扶贫工作的通知内

容，使参会人员在思想上进一步对金融扶贫工作引起高度重视，

并在实际工作中执行落实有关扶贫工作政策。

三、存在问题及建议

（一）存在问题

1.目前全县还有建档立卡贫困户582户、贫困人口1066人,

且多数是超龄、患重大疾病、没有经营项目、无偿还能力的老人

单身群体，要实现精准扶贫贷款增速不低于各项贷款增速着实存

在困难。

2.发放的扶贫小额信贷在到未收回出现风险时，财政局缴存

的风险补偿金非100%补偿，需由银行承担一定的风险比例，影响

了金融机构投放扶贫小额信贷的积极性。

（二）政策建议

1.强化扶贫先扶志、智意识，加强对扶贫工作的充分重视，

突出政府主导，银行、社会各方力量积极参与，形成脱贫攻坚形

成合力，鼓励、支持社会各界力量参与进来，发挥各自的能源效

应。

2.发挥政府职能作用，以外出考察、经验引进、项目帮扶等，

结合县域实际因地制宜推广农业项目，提高扶贫项目的科学性和

可行性以及对贫困人口的带动作用。

四、下半年工作安排

下半年，农商行将在上级部门、监管部门领导下，深入开展

金融扶贫领域作风专项治理工作，主要有以下内容。

1.调度开展扶贫领域作风专项治理情况，以下乡督导方式保

证此项工作推进，并根据实施步骤合理安排各项工作进度，做及

相关上报工作。

2.开展全国扶贫日宣传活动，在扶贫日当天继续在营业点开

展扶贫政策宣传工作，努力传播国家惠民、利民的扶贫政策。

3.深入开展包保帮扶工作，组织资金为包保村的贫困户购买

鸡雏，发展小规模产业项目，增加贫困户农民收入C

4.深化与扶贫办的合作，对具有经营项目、讲诚信，符合条

件的贫困户发放扶贫小额贴息贷款，帮助实现生产发展，争取早

日脱贫。金融扶贫工作总结6

根据中央的决策部署，扶贫系统经过认真学习研究，提出了

抓好落实的“一二三四五”工作思路。

一是坚定一个目标，就是坚定纲要确定的“两不愁，三保障”

等扶贫目标，围绕这些目标打好扶贫开发的攻坚战、持久战。

二是突出两个重点，既要精准扶贫到村到户，又要抓好区域

发展，两个轮子一起转，做到区域发展带动扶贫开发，扶贫开发

促进区域发展。

三是培育三个品牌，对贫困家庭未能继续升学的初高中毕业

生实施雨露计划，开展2年至3年的职业教育与职业培训，阻断

贫困代际转移，为工业现代化、新型城镇化提供合格劳动者，一

举多得；对就地发展特色产业、现代农业和田间技术的贫困群众,

提供扶贫小额信贷，助推脱贫致富；对居住在不具备基本生产生活

条件，就地扶贫成本高、难度大，停止扶贫就返贫的贫困群众，

实施易地扶贫搬迁，彻底挪穷窝。四是把握好四个关系：第一个

是持久战与攻坚战的关系。要在20_年以前，围绕全面建成小康

社会的目标打一场攻坚战。同时，贫困是一个社会历史现象，扶

贫开发是一项长期艰巨的历史任务，还要有打持久战的思想准备

和韧性耐力。第二个是解决突出问题与创新工作机制的关系。既

要解决水、电、路、房、信等基础设施建设，又要提高教育、卫

生、文化等公共服务水平，还要因地制宜地发展包括旅游业在内

的特色优势产业来发展经济。同时，要进一步解放思想，从深化

改革中找出路、添动力，推动扶贫工作机制创新，努力消除体制

机制障碍。第三个是中央和地方扶贫事权的关系。坚持中央统筹、

省负总责、县抓落实的管理体制，合理划分中央和地方扶贫事权。

第四个是“输血”和“造血”的关系。实现贫困地区发展、贫困

人口脱贫致富，外部支持必不可少，但是只有外部支持还不够，

贫困地区和贫困人口必须要有内生动力和活力，要挖掘内部发展

潜力，激发内生发展动力，帮助贫困地区提高素质、发展产业，

在“输血”的基础上不断增强“造血”能力。五是做好五项工作。

分别是抓紧建档立卡，建设全国扶贫信息网络系统，摸清贫困底

数，实施精准扶贫;组织驻村帮扶，帮助贫困户分析致贫原因，寻

找致富良策，落实帮扶措施，发挥好改漫灌为滴灌的“管道”作

用；增加扶贫投入，加大各级财政扶贫投入力度，创新扶贫金融服

务，更好地发挥市场作用，吸引更多社会资金参与，同时管好用

好扶贫资金，提高资金使用效率；加大片区规划实施力度，推进基

础设施建设，提升公共服务水平，发展特色产业发展，不断改善

发展条件和环境，增强可持续发展能力；推动社会扶贫，继续强化、

深化定点扶贫、东西部扶贫协作，建立社会扶贫信息网络服务平

台，动员和鼓励各类企业、社会组织和个人等社会力量以投资兴

业、志愿服务、扶贫捐赠等多种形式积极参与扶贫开发，表彰社

会扶贫先进集体和个人，进一步推动政府、市场、社会扶贫格局

的形成。

金融是现代经济的核心。进一步加大金融支持力度，是推动

贫困地区经济社会加快发展的基本条件。解决贫困村、贫困户贷

款困难，是扶贫对象脱贫致富的关键。长期以来，人民银行和有

关部门、金融机构多渠道、多方式支持我国扶贫开发事业，出台

了一系列金融扶贫政策，在定点帮扶、金融扶贫合作等方面做r

大量工作，在扶贫开发中发挥了重要作用。

人民银行作为“完善金融服务机制”牵头部门，主动作为、

迅速行动，联合六个部门制定了《关于全面做好扶贫开发金融服

务工作的指导意见》。按照人民银行和各监管部门的部署和要求,

各金融机构扶贫的责任意识更加增强，措施办法更加实在。近期，

国家开发银行、邮储银行等机构和地方金融机构特别是农村信用

联社，纷纷主动上门征求扶贫部门意见，探讨金融合作途径，充

分体现了金融机构的社会责任意识、政治大局意识和开拓进取意

识。

第一，切实抓好指导意见的贯彻落实C指导意见从总体要求、

重点支持领域、重点工作、保障政策措施、加强组织领导等方面

对金融扶贫作出了安排部署，提出了明确要求。扶贫部门要积极

做好相关工作，在实施精准扶贫的基础上，主动与金融部门合作，

搞好工作对接，共同推进扶贫开发金融服务机制的创新与完善。

第二，实施扶贫开发政策与财政金融政策有机结合。充分考

虑扶贫开发的‘特殊性，探讨建立免担保、免抵押的扶贫小额信生

贷款制度。制度上的突破，可以更好推动金融扶贫产品的创新。

积极探索雨露计划、易地扶贫搬迁实施信用贷款的方式和途径，

打造贷款到村到户的新平台。同时，规范完善贫困村互助资金试

点。

第三，合力营造金融扶贫大环境。扶贫部门要通过建档立卡、

摸清底数，提出金融扶贫需求，指导论证好扶贫项目，组织搞好

供需对接。在贫困地区普遍建立贫困村、贫困户诚信体系，改善

金融生态，配合金融部门在贫困地区形成“贷得出、用得好、还

得上”的良性机制。探索设立扶贫贷款风险基金，建立扶贫小额

信贷保险，健全风险分散和补偿机制，有效预防金融风险。及时

宣传金融扶贫的做法和成效，配合人民银行总结、推广金融扶贫

的经验，及时表彰诚实守信的贫困农户、专业大户、农民合作社、

扶贫龙头企业。金融扶贫工作总结7

根据浙扶贫办（20）57号文件精神，现将县20一年金融扶

贫工作情况总结如下：

一、村级资金互助组织情况

1、互助组织基本情况。20—年我县新噌英川镇英川村、毛洋

乡毛洋村和秋炉乡半山村三个省级资金互助组织。加上08—12年

的梧桐乡梧桐坑村、澄照乡三石村、景南乡忠溪村、鹤溪镇三枝

树村、郑坑乡郑坑村、沙湾镇叶桥村、东坑镇马坑村、大燎乡茶

林村、葛山乡葛山村，鹤溪街道惠明寺村和大均乡伏叶村，共计

成立14个省级资金互助会组织。14个村共有农户2833户，其中

低收入农户719户；加入资金发展互助会的农户527户，其中入

社低收入农户131户，累计收取会费19。23万元。

2、资金互助组织资金运行情况。我县20_年底前启动的省级

资金互助会共有14个，其中有11个互助会已通过民政部门审核

并正式登记注册，3个正在向民政部门申请注册过程中。

3、主要措施。一是完善政策。结合已经出台的《关于印发自

治县村级资金互助组织示范点建设指导意见的通知》（景政办发

[20_]48号），明确资金互助社社员的资格和权利、义务，以及资

金互助社的运行、章程和各职能部门的分工等意见。同时今年结

合我县扶贫改革试验区创新金融扶贫机制任务，出台了《中共自

治县委办公室自治县人民政府办

公案关于推进扶贫改革试验的实施意见》（景委办（20_）10

号）和《关于创新金融扶贫机制改革的实施方案》，在一定区域内

组建农村资金互助联合社，并在此基础上在全县范围推进组建农

村资金互助联合社，提高资金使用效率和支持效果。

二是部门协作，确保互助社健康发展。为确保村级互助社健

康发展，首先由扶贫、财政部门对各村的章程、实施意见、财务

管理办法等进行了完善和备案。其次由各村统一制定了互助社操

作流程图，以方便试点村按科学流程运作，避免走弯路。再次进

行民政注册，确立村级互助社的法人地位，确保其独立承担民事

和法律责任。最后建立资金专帐。由乡农经站到信用社建立专用

集体帐户。

三是狠抓培训，提高管理人员素质。试点村不定期组织管理

人员集中培训、学习、交流。主要培训工作方法，业务技能。同时

交流经验，安排部署工作。通过培训逐步提高管理人员的素质和

业务水平，为互助会的健康发展打下坚实的基础。

四是控制互助风险，实现持续发展。互助会一方面严把会员

入口关、严格限定互助金使用方向、及时掌握会员交纳的互助金

不同情况及信用、资产情况；另一方面制定了互助会办公室内部

管理制度、资金互助运行制度、部门监控管理制度等各项规章制

度；同时实行互助金审批权限，明确各级审批权限，设定单笔互

助最高限额，对受理、调查、审杳、发放等各环节作了明确规定，

把风险控制在最小的范围内。

4、取得的主要成效。一是解决了农村发展资金短缺难题。我

县农民收入较低，发展生产的启动资金缺乏，向金融机构申请贷

款成本偏高、手续繁杂。村级互助组织把农户个体零散的资金特

别是闲置资金集中起来，形成了一定规模的资金量，再按照章程，

在本村内将资金发放到有需求的会员手中，使会员能够及时获得

资金支持，有效地缓解了农户生产发展资金紧缺的问题。

二是促进了产业发展。利用村级资金互助组织这一载体，有

意识地引导农户做大做强主导产业。如鹤溪街道三枝树村、梧桐

乡梧桐坑村等借资金给农户发展茶叶、香菇、高山蔬菜等，促进

了当地农民就地通过发展特色农业产业而实现增收。

三是促进了农户自我发展。资金互助组织的成立提高了村民

及低收入群众自我管理、自我组织能力，也为生产发展注入了一

定的资金，为农民发展创业提供了有力的资金支撑，有效促进了

农户的自我发展。

5、存在问题。

一是低收入农户入会率低。宣传发动工作不深入是导致低收

入农户入会率低的主要原因。各别乡镇及试点村工作人员对互助

会的开展目的、意义、原则理解和认识不够到位，入会宣传发动

不够深入，特别是低收入农户知晓较少C

二是工作人员知识不全、业务不精、运作不规范问题依然存

在。由于互助会管理人员对政策法律、经营管理、资金营运、业

务操作、财务知识等业务能力不强，导致管理混乱，程序不到位，

潜伏风险较大。如，账务处理不规范，做帐不及时，资金管理不

严，业务操作缺乏约束行为，发放借款随心所欲。

三是互助组织在农村金融改革中发挥的作用还十分有限，管

理运行的体制机制还不够成熟。四是金融部门对互助组织的认同

度还不够到位。

二、下一步工作打算。

一是加大政策宣传力度。深入广泛宣传互助会相关政策，使

互助会的性质、用途、管理、使用及运转程序等政策规定为广大

农民群众所熟知。及时总结推广互助会试点中好的经验做法，通

过先进典型带动新的.试点开展，采取多种形式展示成效、鼓舞士

气、展望未来、振奋人心，为开创试点工作新局面营造良好的环

境和氛围。

二是开展业务培训，提高从业人员素质和能力。为确保互助

资金规范、安全、有序开展，通过多种形式，切实抓好互助资金

组织管理人员培训工作。培训内容主要包括业务素质和能力、政

策法律、资金营运、业务操作、财务知识等，使全县互助资金管

理能力及业务技能上一个新水平C

三是创新机制，强化监管力度。探索建立和完善科学、简便、

易操作的资金管理新办法，进一步简化借贷程序，方便群众发展

生产致富项目。对互助会资金运行质量、效益、扶持发展产业项

目、内部管理等方面进行量化考核，完善村级风险评估机制，定

期开展审查评估。

三、扶贫小额贷款情况

1、扶贫小额贷款执行情况。截至20_年底，我县共计对1970

户低收入农户发放扶贫小额贷款5339。5万元。农户借用资金主

要用于茶叶、笋竹、食用菌、蔬菜、水干果、畜禽、中药材、花卉

苗木、水产养殖等优势农业产业的发展上面，有效帮助低收入农

户致富增收。

2、主要措施。一是建立机制Q出台了《关于印发自治县群众

增收致富奔小康低收入农户发展扶贫贷款项目实施意见（试行）》

（景政办发[20_]59号），每年安排群众增收致富奔小康中低收

入农户产业发展项目特扶资金1000万元，对全县家庭年人均纯收

入在4000元以下的低收入农户开展产业发展贴息贷款，确保有发

展能力和愿望的低收入农户能够得到基本的资金保障发展。

二是认真做好扶贫小额贷款备选户的筛选工作。通过认真细

致把关、筛选，把符合贷款条件贫困户全部提供给信用社，并对

低收入农户每家每户制定发展规划，采取金融机构贴息贷款、保

险公司参保的方式，扶持低收入农户发展种植业、养殖业、农产

品加工、营销等短平快项目，帮助低收入农户发展生产，自主创

业，增加收入。

三是严格审查把关。为了使扶贫资金真正用到刀刃上，确保

贷款“放得出、收得回、有效益”，我县严格审查把关，首先是

严格按照有关政策，控制发放范围、对象。其次是确定放贷的对

象必须是项目已经启动，或者在做项目前期准备，在发放的额度

上，充分考虑项目资金总投入，提倡小额、多户、短期放贷。再次

是充分考虑还贷能力，一般贷款资金主要用于见效快、周期短、

增收明显的项目，把贷款风险控制在最低限度。

3、主要成效。

一是拓宽了农户产业发展的融资渠道。长期以来，农户用于

发展生产的贷款一直比较困难，扶贫小额贷款政策的出台，开辟

了筹资发展的新途径。20_年，我县通过县信用社和县邮政储畜

银行为全县484户低收入农户发放小额信贷资金1669万元。

二是扩大了农户的产业规模。通过发放扶贫小额贷款，促进

了全县农业特色产业的发展壮大。农户借用资金主要用于茶叶、

笋竹、食用菌、蔬菜、水干果、畜禽、中药材、花卉苗木、水产养

殖等优势农业产业的发展上面，有效帮助低收入农户致富增收。

三是促进了新农村建设及社会和谐°新农村建设首先要求生

产发展。小额扶贫贷款的发放，不仅为农户发展生产提供了资金

保障，而且极大地调动了农民发展生产的积极性。农业生产结构

得到了有效调整，特色产业得到快速发展，直接经济收入比以前

有了明显增加。经济收入的增加为当地开展各项基础设施建设提

供了有利条件，为新农村建设的顺利推进奠定了坚实基础。

4、存在问题。

一是低收入农户承债能力弱。低收入农户依赖性强，认为反

正是政府倡导扶持支持，经营成功与失败无关重要。甚至有部分

贫困户仍存在“能拖就拖，救济款不用还”的错误思想，存在贷

款到期尢法按期归还的风险。

二是扶贫贷款期限短。低收入农户自有资金薄弱，项目启动

主要靠贷款，且大部分扶贫贷款投向的是种植业，属于季节性收

益项目，而且发展的项目一般周期比较长，资金回笼时间慢，因

此小额贷款对低收入农户发展项目帮助也有限。

三是贫困户分布面广且分散，农信社力所难及。由于贫困户

一般居住在较为偏僻的山村，路途远且交通不便，农信社信贷人

手不足，难以及时进行贷款跟踪管理，只能依靠村委及时反馈信

息，存在信息滞后或缺失现象。

5、下一步工作打算。

一是继续以农村信用联社和邮政储蓄银行向低收入农户发放

贷款的形式，结合林权抵押贷款和信用贷款，帮助低收入农户发

展增收。

二是严格防范和控制贷款风险，促进扶贫小额贷款的良性循

环和健康发展。明晰扶持资金的责任边界，抓好贷前摸底调查、

贷中严格审查、货后反复核查三个重要环节，明确贷款对象、贷

款条件、操作程序等。在严格规范操作行为，确保专款专用的同

时切实加强对贷款扶持项目的指导帮助，简化贷款手续，提高了

工作效率。

三是加强扶贫小额贷款使用情况的跟踪监督。做好农户贷款

后的跟踪服务和指导，促使各贷款农户用好贷款，及时还款，促

进贷款户与金融机构之间的良性互动。金融扶贫工作总结8

银监分局:

按照《关于报送一年上半年扶贫领域作风治理和下半年安排

的通知》要求，现将农商行扶贫领域开展情况报告如下。

一、扶贫专项治理工作开展情况

一年是脱贫攻坚作风建设年，农商行按照政府、监管部门的

有关工作要求，不断强化各项措施，全力推进金融扶贫工作，扎

实开展了扶贫领域作风专项治理工作。

一年上半年，农商行按照监管部门的有关要求，及时制定下

发了《关于开展金融扶贫领域作风问题专项治理的通知》、《关于

印发〈农村商业银行股份有限公司关于开展扶贫领域作风问题专

项治理的实施方案〉的通知》两个件，从思想认识不深入、责任

落实不到位、工作措施不精准、管理使用不规等方面确定了扶贫

领域作风专项治理内容，并成立了由董事长为组长的工作领导小

组，强化对该项工作的领导、推进。基层支行对建档立卡贫困户

贷款建立档案，实行单独管理，总行对基层支行开展的工作进展

进行调度。

二、主要做法及经验

年，农商行继续与当地扶贫办深化合作，继续支持建档立卡

贫困户，为其注入资金，截止6月末，全行已累计发放建档立卡

贫困户扶贫小额贴息贷款4笔，金额万元。上半年发放3笔，金

额万元。

3.召开金融精准扶贫工作会议，在今年5月，农商行总行组

织召开了由基层副行长、农贷会计、优秀信贷员参加的工作会议，

对总行下发的《关于开展扶贫领域作风问题专项治理的实施方案》

进行了解读，并讲解近期上级部门下发的有关扶贫工作的‘通知内

容，使参会人员在思想上进一步对金融扶贫工作引起高度重视，

并在实际工作中执行落实有关扶贫工作政策。

三、存在问题及建议

在全县上下深入推进精准扶贫、精准脱贫工作的关键时期，

今天，——行来我镇督查指导精准扶贫工作，这是对我们工作的

促进鞭策和鼓励支持。在此，我代表镇党委、政府，向王主任一

行表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就我镇基本情况及经

济社会发展情况做以简要介绍，对—精准扶贫工作开展情况、存

在的困难和问题、下一步工作重点及建议做以简要汇报：

一、—镇情及经济社会发展情况

―地处—东南部，位于—距县城11公里，岷合二级公路

东西贯穿镇境，地理位辂及交通条件十分优越。全镇地域面积—

平方公里，草场面积

—万亩，现有耕地面积—亩。辖一个村委会,一个自然村，

一个村民小组，主要有藏、汉、回三个民族，共—户—人。目前

全镇有贫困户、—贫困人口、贫困面为—%O

近年来，我镇始终坚持以科学发展观为指导，以转型跨越为

主线，以生态经济为主导，以项目建设为支撑，积极培育宜居宜

游首位产业，大力发展特色旅游业、绿色种养业，着力推进生态

文明示范乡镇、旅游文化特色乡镇、民族团结进步乡镇建设，社

会各项事业得到蓬勃发展。—年，全镇农业增加值

达到—万元，同比增长一万元，居民人均可支配收入达到

—元，同比增长—元C

二、精准扶贫工作思路及开展情况

精准扶贫工作开展以来，面对贫困面积大、贫困人口多、贫

困程度深的实际，我们紧密结合省、州、县精准扶贫工作要求，

研究确定当前和今后一个时期全镇精准扶贫工作的总体思路为：

认真贯彻落实省、州、县精准扶贫战略部署和会议精神，坚持拈

科学发展作为第一要务，把扶贫开发作为最大任务，融合推进

“1236”扶贫攻坚和“双联”行动，把握—扶贫攻坚计划目标任

务，聚焦“六个精准”总体要求，紧盯—方案落地，纵深推进

全镇精准扶贫、精准脱贫各项工作，确保年内脱贫人口—人以上,

力争到—年底实现全镇整体脱贫、—年同步建成全面小康。

一是加强组织领导，全面部署强责任、抓落实。全县精准扶

贫、精准脱贫工作会议之后，我镇立即行动，迅速部署，把精准

扶贫、精准脱贫作为全镇的最大任务，第一时间召开了中精准扶

贫推进会，传达学习了省、州、县精准扶贫精准脱贫会议精神，

对全镇精准扶贫工作进行了安排部署，认真落实了全县—精准扶

贫精准脱贫意见方案，进一步明确细化了精准扶贫工作任务、着

力重点和具体措施。为确保精准扶贫精准脱贫工作顺利推进，我

镇把领导带头作为推进工作的关键所在，按照党政领导要把主要

精力集中在扶贫攻坚上的要求，进一步强化组织领导，成立了由

镇党委、县政府主要领导任组长的精准扶贫工作领导小组C

二是扎实建档立卡，保证对象底数清、措施准。坚持把建档

立卡作为精准扶贫的基础性工作，大力推行挂图作战、挂账销号，

按照贫困人口集中分布特点及地域因素，在全镇划分出

作为全镇扶贫攻坚的主战场，进一步明确了贫困村和

贫困人口脱贫目标。坚持统一识别标准、统一数据口径，规范设

别流程，健全档案资料，完善帮扶措施，动态掌握基本信息，推

行实名制管理，全镇共识别扶贫对象—户、—人，切实做到底

数清、问题清、任务清、对策清、责任清。认真开展建档立卡、调

查摸底“回头看”工作，对贫困村、贫困户各类卡表册进行了规

范完善。同时，用同样的工作方法，全镇共有低保户—户、低保

贫困户—户，五保一户。金融扶贫工作总结9

同志们:

今天召开的这次全县金融工作座谈会，是县委、政府今年召

开的第一次金融专业会议，会议的主要内容是通报上级金融工作

会议主要精神，总结分析去年全县的金融工作，并对今年金融工

作做出安排。刚才，人行一行长、银监力「主任以及各行社的行长

（理事长）分别对20—年的金融工作进行了系统回顾，查摆了存

在的困难和问题，提出了做好20_年度金融经济工作的思路和措

施，这些意见都很好，希望大家认真抓好落实°下面，我谈三点

意见Q

一、认清形势，进一步增强做好金融工作的责任感和使命感

金融是现代经济的核心，是区域经济发展的强力助推剂。近

年来，县金融机构始终牢固树立大局观念，坚持改革与发展并重，

努力改善金融服务，充分发挥金融杠杆作用，有

力地促进了县域经济与社会持续快速稳定健康发展。尤其是

去年，在国家宏观调控力度加大、信贷收紧的形势下，全县各金

融机构正确处理宏观调控与服务地方发展的关系，注重信贷政策

与产业政策的衔接，坚持有进有退、有保有压，努力扩大信贷投

放，不断深化金融改革，优化金融生态环境，提高金融服务质量，

增加信贷投入，为促进全县经济社会发展做出了重大贡献。

一是各项金融指标稳定上升。止20_年底，全县金融机构各

项存款余额3644亿元，净增6?05亿元，增长19?89,金融机构信

贷实力进一步增强；各项贷款余额达27?51亿元，净增1?46亿元，

增长5?6。较好地满足了农业、重点企业和重点项目的信贷需求;

人险公司、人寿公司也分别完成了各自的目标任务。

二是金融服务质量进一步提高。人民银行加强了对全县金融

机构信贷工作的“窗口指导”，各家金融机构积极请调并多方筹

措资金，努力增加信贷的有效投入，加大了对城乡经济的'支持力

度，在一定程度上缓解了我县资金供求矛盾C

三是金融改革稳步推进。农村信用社改革工作进展顺利，我

们积极利用政策，争取到人民银行资金1000万元，减轻了历史包

袱，为改善财务状况、化解地方金融风险赢得了先机。

上述这些成绩，是在金融、经济运行中存在诸多不利因素的

情况下取得的，是全县金融系统广大干部职工团结拼搏，开拓创

新，务实苦干的结果。在此，我代表县委、县政府对金融战线上

的全体干部职工表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们要认识到当前金融工作还存在一些

困难和问题。主要表现在金融对经济的支持力度有待进一步增强,

在信贷审批和管埋权大幅上收的情况下，部分金融机构对上级行

的争取力度不够大，缺乏有效的运作办法，贷款审准率较低;个别

金融机构资产结构不合理，导致贷款增量小；企业参与信用评级积

极性不高，数量少，信用等级低;企业担保能力不足，社会担保体

系还有待于进一步健全等，这些问题都不同程度地影响着信贷的

增长。

这些问题既有体制机制因素造成的，也有我们思想观念原因

造成的。尤其是在国家继续加大改善宏观调控和

各地竞相加快发展的压力下，金融工作愈来愈重要，愈来愈

需要改革和创新。今年，金融业将结束加入WTO的过渡期，同时

也将在更大范围、更广领域、更高层次面临更加激烈的国外竟争，

这是挑战，但把握好了，又是发展的机遇。各金融机构要进一步

强化危机意识、机遇意识、市场意识和责任意识，增强做好金融

工作的紧迫感、责任感和使命感，创新发展理念，强化工作措施，

加大工作力度，努力推进全县金融工作再上新台阶、实现新突破。

二、正确把握金融与地方经济发展的关系，突出工作重点，

统筹推进经济金融协调健康发展

经济决定金融，经济健康发展是金融稳健运行的基础和保障;

金融服务经济，经济的发展离不开金融的支持。金融工作是一匚

大学问，哪个地方金融工作做好了，哪个地方就能占有更多的金

融资源，就能在加快发展中赢得先机。这是各地发展实践的证明，

也是我们近年来工作的经验和体会。同时，金融运行质量最终决

定于当地经济发展水平，化解和防止金融风险的根本也在于当地

经济的质量。近年来金融部门的良性运行和效益提高，既是金融

系统广大干部职工积极努力的结果，也得益于全县经济的健康快

速发展。

目前全国经济处于新一轮快速增长阶段，国内外的产业和资

本正在加速转移，机遇稍纵即逝，见机不为，遗憾无穷。我们要

牢固树立经济金融同兴共荣理念，高度重视研究抓好金融工作，

合理引导资金流向，聚集更多的资金服务经济建设、促进加快发

展c金融部门也要牢固树立服务地方经济就是壮大自我的意识，

转变观念，推进改革，挖掘资源，改进服务，强化监管，通过支持

地方经济发展，做大做强金融产业。

一要积极加大信贷投入，落实激励政策，努力实现经济金融

良性发展。当前，县域金融信贷业务发展处于两难境地，一方面

国家重视“三农”经济、重视中小企业和民营经济发展，大力倡

导社会主义新农村建设，正在采取措施改进农村金融弱化问题；另

一方面商业性金融机构不断收缩机构，缩小县以下金融业务范围,

上收县级银行的贷款发放权。我县金融机构有自主放贷权力的只

有农村信用联社了，县委政府也能体会到银行工作的压力和困难。

但是，面对困难，我们要开动脑筋，积极想办法，千方百计为县

域经济发展做出贡献。

一是金融部门要树立科学的发展观和强烈的责任意识。银行

与企业是“鱼水”关系，企业的发展离不开银行的大力支持，但

是也只有企业发展壮大了，银行才能发展。金融部门的同志要进

一步增强责任意识，积极主动地做好信贷工作，更好地支持经济

建设。

二是要灵活贯彻执行信贷政策，千方百计加大有效信贷投入。

国家信贷调控政策从来不要求一刀切，而是要求金融部门“有保

有压、区别对待“，在目前县级银行贷款权力普遍上收的情况下，

金融部门要灵活执行信贷政策，积极主动地向上级推荐—优势产

业、重点企业、大型项目，争取上级行关注—经济，支持—经济，

增加对—银行和企业项目的授权授信。

三是进一步加大对“三农”经济的信贷支持力度。要按照建

设社会主义新农村总体规划，积极落实农村金融改革精神，支持

好农民增收、农业稳定和农村发展。要加大对农村基础设施建设

的信贷投入，促进农村基本生活生产条件的改善。继续开展好小

额信贷发放管理工作，扶持农户扩大生产，增收致富。

四是加大对中小民营经济、服务业、消费业、外向型经济、

循环经济和社会发展薄弱环节的信贷支持。合理把握信贷进度和

投向，优化信贷结构，积极支持和引导产业有特色、发展有后劲

的民营企业向规模型、科技型、外向型方向发展。

五是加大对—县支柱行业、骨干和重点企业的贷款投入。按

照县委政府经济发展规划，信贷资金重点向棉纺、化工、畜牧、

蔬菜、农副产品加工产业等产业倾斜，支持重点企业做大做强。

六是建立完善金融业正向激励机制。县委政府结合—实际，

研究完善了县金融机构工作考评办法，兑现落实了对金融部门的

奖励措施，细化了今年的指标任务，严格考核，并提高了对信贷

投入增效显著金融单位的物质奖励标准，充分调动起金融部门争

取资金，支持经济发展的积极性和主动性。

七是发挥“窗口指导”效能，引导资金反哺农村C要组织好

农村金融改革，完善金融体系。人民银行要发挥“窗口指导”作

用，督促县域金融机构在保证资金安全的前提下，将一定比例的

新增存款投放到支持农业和农村发展。引导中小金融机构参

与银行间同业拆借市场，增强融资能力，扩大邮政储蓄资金的自

主适用范围，引导邮政储蓄资金返还农村。

二要创新手段，优化金融服务质量，满足社会公众的金融需

求。各金融机构要把做好金融服务工作与促进经济发展紧密结合

起来，进一步提高各项金融服务的水平。金融扶贫工作总结10

为有效破解这一系列难题，20.年，青海省扶贫开发局决定

在全省实施金融扶贫示范村建设工程。20__年，在全省建设1个

金融扶贫示范州、10个金融扶贫示范县，以精准扶贫、精准发力

为导向，积极探索财政扶贫资金有偿使用方式，充分发挥扶贫资

金四两拨千斤的作用，不断提高贫困群众自我发展能力，加快贫

困地区、贫困农牧民脱贫致富步伐。

无偿资金和有偿资金“两轮驱动”

一是政府主导，完善机制，确保扶贫富民工程有效开展。按

照开发式扶贫和精准扶贫的工作要求，坚持“政府主导、市场运

作、银行参与、融资推动”的原则，在广泛调研论证的基础上，

会同省财政厅、金融办、中行西宁中心支行、中国保监会青海监

管局等部门联合制定印发了《关于创新金融扶贫机制加大产业化

扶贫工作力度的意见》，建立了扶贫开发金融服务主办，银行制度,

省信用联社、邮储银行青海分行作为第一批主办，银行。进一步

扩大了扶贫资金来源渠道，引导和鼓励商业性金融机构创新金融

产品和服务，不断增加贫困地区信贷投放。继续对民贸和民族特

需商品生产贷款实行优惠利率，落实贫困地区符合条件的金融机

构新增支农再贷利率再降1个百分点的优惠金融政策。贷款发放

坚持“政府引导、平台担保（县级支农信贷担保体系）、金融机构

自主放贷”原则，财政扶贫资金主要用于担保和贴息，按银行年

基准利率的3%-5%贴息，贴息期限与贷款期限一致。财政部门按照

“放得出、收得回、有效益”的原则，对贷款对象的担保、贴息

资格及所选项目效益进行评估、审核、确认。建立了金融扶贫工

作联席会议制度，负责金融扶贫制度设计和沟通协调，建立考评

考核奖励机制，为解决贫困群众发展致富产业资金“瓶颈”问题

提供了强有力的政策保障。

二是围绕重点，加大宣传，促进扶贫富民工程扎实推进。工

程实施过程中，针对贫困农牧民对金融扶贫富民工程政策认识不

到位，了解不全面的问题，省扶贫开发局及时策划方案，积极与

媒体对接，组织媒体记者走进贫困村，通过电视、广播、报刊、选

派乡镇扶贫专干和驻村干部进村入户宣讲等多种形式广泛宣传金

融扶贫富民工程的政策要求、扶持范围、对象、产业、贷款发放

程序等等，让广大贫困群众清楚的知道金融扶贫富民工程要干什

么、哪些人能够贷款、贷款支持哪些项目，真正做到家喻户晓，

人人皆知。努力营造一个社会各界理解支持、广大农牧民积极参

与的良好氛围，让“金融扶贫”这池活水更好地浇灌贫困地区。

三是科学规划，加大投入，稳步推进富民工程健康发展。选

择村两委班子能力强，带头讲团结、讲稳定、讲信用，信贷条件

较好、群众积极性高、产业基础好和能人带动强的贫困村先行先

试，积累经验后再逐步分批次推进实施，最终实现贫困村、贫困

户的全覆盖。

去年10月、11月中旬，分别组织西宁、海东市和海南、海

北、海西州及所辖县区扶贫开发局项目干部及省局业务干部共36

人组成2个学习考察组，先后赴宁夏回族自治区、甘肃省和内蒙

古自治区，对三省区的金融扶贫工作进行了实地考察学习，学到

了实招，为青海省创新金融扶贫富民工程注入了强劲动力。

截至目前，全省金融扶贫示范村已达到148个，引导金融部

门以基准利率发放贷款18.6亿元，扶持贫困户发展特色产业。

20_年，力争撬动资金规模突破20亿元，提升了扶贫开发工作水

平，为扶贫攻坚打下了坚实的‘基础。

四是创新模式，注重实效，加快贫困地