道路工程监理细则 （流程图 11篇分项细则）

目录

总则..........................................................1

第一章施工监理组织..........................................3

第二章施工监理规程与制度....................................14

L工程开工..................................................15

2.设计文件交接和技术交底程序..............................16

3.工地会议制度............................................22

4.计划管理程序............................................24

5.质量控制、检测程序......................................26

6.质量事故处理程序........................................29

7.监理试验工作程序........................................29

8.计量与支付程序..........................................34

9.延期与暂停施工的审批程序................................34

10.变更设计程序与规定....................................36

1L索赔程序...............................................38

12.监理报告制度..........................................39

13.监理日常工作程序......................................40

14.资料档案管理制度......................................41

15.环境保护与安全生产....................................42

第三章月艮务准则..............................................52

第四章控制程序框图、质量检测项目与频率....................53

1.控制程序框图.........................................53

2.质量检测项目与频率....................................63

第五章施工监理实施细则.....................................71

L合同监理实施细则.........................................75

2.计量监理实施细则........................................76

3.测量监理实施细则........................................82

4.试验监理实施细则.......................................97

5.路基监理实施细则......................................103

6.路基防排水监理实施细则................................119

7.特殊路基监理实施细则..................................123

8材^王里万前幺田贝ij・・・••••••••••・•・♦•••••••••••••••••・♦••••••••••••••・•・♦••••••]28

9.台背监理实施细则......................................167

10.旁站监理实施细则......................................170

11.安全监理实施细则......................................183

总则

1.编制目的

为了有效地控制工程质量、安全、进度、环保和费用，规范合同与信息

管理，提高项目投资效益和工程管理水平，使本项目监理工作做到标准化、

规范化、程序化，达到任务明确、标准统一、程序合理的目的，根据交通部

《公路工程施工监理规范》（JTGG10-2006）.《建设工程质量管理条例》（2000

年1月30日发）、《陕西省高速公路施工标准化指南》（2011年9月实施），

以及施工监理招标文件的要求，结合本项目的实际情况，特制定本监理实施

细则。

2.质量保证体系

本项目实行“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的四级质量

保证体系。

3.监理依据

业主和监理单位签订的监理服务合同文件；

业主和承包商签订的施工合同文件；

经政府主管部门批准的工程项目建设文件；

国家和地方有关工程建设监理的法律、法规、条例和规定；

国家和地方有关工程建设的质量标准、施工规范和试验检测规范；

在监理、施工合同实施过程中形成的有关会议记录、函电、指令和其它

文件;

总监办根据施工、监理合同文件签发的所有施工图纸和指令等。

4.总则

本驻地办监理范围内施工均应遵守：

(1)业主与各段承包人之间的《工程承包合同》及《补遗书》；

(2)《公路工程质量检验评定标准》JTGF80/1-2004；

(3)有关各项部颁技术规范；

(4)有关各项部颁试验规程；

(5)质量监督部门有关文件。

(6)管理处、总监办各项文件要求与规定；

(7)本工程设计文件。

(8)本监理细则。

(9)被批准的分项工程开工报告。(含施工组织设计)

本细则如与其上(1)-(7)的规定内容有差异时，应以(1)-(7)的

规定内容为准。

-2-

第一章施工监理组织

各级监理人员的定义：

为明确各级监理人员的职责、义务与权力，便于工作中称呼的区分，对

各级监理人员名称作如下划分：

(1)高级驻地监理工程师：

指由总监或总监代表授权，负责分管高级驻地工程师办公室全面监理工

作的工程师(简称驻地工程师)。

(2)驻地办专业监理工程师：

指由驻地工程师委派，分管本驻地所辖工程段的道路、结构、试验、测

量、合同、安全管理等专项监理业务的工程师。(简称驻地办专业工程师)。

(3)监理员

指常驻合同段巡视、旁站的监理人员。

(4)路基与桥梁的岗位界定：

路基包含：路基土石方、排水、改线、防护及通道、涵洞等项工程。

结构包含：大桥、中桥、小桥、互通式立交、分离式立交等项工程。

1.组织机构与监理模式

宝汉高速汉中至陕川界是省级公路宝鸡至汉中的重要段落，本项目采用

项目建设管理处和下设总监办、驻地办的二级监理机制进行管理。

驻地办按照项目合同要求，负责所辖工程段的监理工作，即驻地办在业

-3-

务上受总监办和管理处领导。驻地办必须接受管理处、总监办和省质量监督

检查站的监督与管理。

监理组织机构框图如下：

宝汉高速公路建设管理处

总监理工程师办公室

HC-J1A驻地监理办公室

安

桥测全

环

梁量保

组

组组

2.各级监理组织的职责

2.1驻地监理工程师办公室的职责：

(1)驻地办在业务上对管理处、总监办负责，依据合同条款、技术规范、

设计图纸和监理实施细则统筹安排辖区内监理业务，对工程质量、计量支付、

工程进度、合同管理及安全、环保监督进行监理服务；

(2)初审承包人提交的总体进度计划，并提出初审意见；

-4-

(3)审查批准工程分项的开工申请，监督、检查、落实承包人的进场材

料、机械和进场人员数量，控制工程进度以达到总工期的要求；

(4)对工程质量进行跟踪检查监督，使其达到质量要求；

(5)检查承包人的质检体系、试验室设施及试验开展情况；

(6)检查承包人的人员资质是否达到要求，对不称职的技术人员或现场

人员及时进行撤换；

(7)组织分项工程交工验收，签发中间交工证书；

(8)初审初签各种计量报表和支付证书；

(9)对不合格的工程下达返工令，对不合格的材料、设备下达更换或拒

收令，对忽视工程质量的承包人发了黄牌警告，直至发出停工令，待其纠正

后下达复工令，停工令应报上级监理机构备案；

(10)初审承包人的延期、索赔申请，提出初审建议；

(11)初审承包人的变更设计报告，提出初审意见；

(12)协助总监办处理各级质量事故；

(13)配合管理处组织合同段的交工验收；

(14)编制驻地办的监理业务报表、监理报告和竣工文件；

(15)管理好各合同段的资料、档案，如工地日记、记录、报表、照片、

图纸等文件或资料，做好监理日志。

2.2驻地监理组职责：

(1)在驻地办直接领导下，依据合同条款、技术规范、设计图纸和监理

实施细则，安排本合同段的监理工作；

(2)负责本合同段所有工程项目的巡视、旁站监理；

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(3)初审承包人的施工组织设计、开工报告、计量支付报表、变更设计

等，并提出初审意见；

(4)检查承包人材料来源和进场原材料及成品、半成品规格和质量；

(5)核实承包人的主要管理人和技术人员，随时监督其人员及劳动力进

场和在场情况；

(6)核实承包人施工机械，并随时监督承包人机械进场情况和完好率;

(7)检查和评价工程质量，做好对工程质量的检测评定记录。依据合同

文件向承包人发出指令和指示，要求承包人返工或停工，暂停工程施工要先

征得驻地办的同意；

(8)按规定频率和检验项目完成监理检验工作，及时整理检验资料，签

发工序《检验申请批复单》。协助驻地办合同工程师核实中间计量表和中间支

付证书，在隐蔽工程履盖之前，完成对己完工工程的检验和计量(包括检查

各种原始凭证和原始记录并留存照片);

(9)监督承包人的施工管理和施工安全，控制和评价工程质量和进度,

及时向驻地办汇报有关情况；

(10)对工程质量事故及时做出反应并协助驻地工程师妥善处理；

(11)协助驻地办编制年度监理报告、监理月报，做好监理日志和监理

日记所需的记录；

(12)执行驻地办的一切业务指示。

3.各级监理人员的职责

3.1高级驻地监理工程师职责

(1)负责主持驻地办的一切监理工作业务；

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(2)全面熟悉合同文件，主持纠正设计图纸中的明显错误；

(3)主持编制项目监理实施细则以及施工过程中的有关监理工作计划；

(4)初审承包人的资质，并提出审查意见；

(5)主持工地会议，研究和解决施工中的各种问题；

(6)审批承包人提交的施工计划、施工组织设计与施工方案并检查其执

行情况；

(7)根据职责范围审查、签认中期支付证书和最终支付证书、中间交工

证书；

(8)审查和处理承包人的报告、报表和函件；

(9)按管理处《变更管理办法》明确的权限审批一般工程变更，对重大

或重要工程变更提出处理意见；

(10)组织检查施工质量、进度以及施工方法，及时解决合同执行过程

中的一般性问题；重要或重大问题及时报上级主管部门；

(11)对发生的合同争端提出处理意见，并报上级主管部门；

(12)主持编制驻地办资料，并督促承包人及时编制与提交竣工文件；

(13)承办上级主管部门下达的指令。

3.2副高级驻地监理工程师岗位职责

(1)协助高级驻地监理工程师负责驻地办的监理工作业务，高级驻地监

理工程师不在工地时代替主持驻地办工作。

(2)全面熟悉合同文件，组织纠正设计图纸中的明显错误。

(3)组织编制项目监理实施细则以及施工过程中的有关监理工作计划。

(4)审查承包人提交的施工计划、施工组织设计与施工方案并检查其执

-7-

行情况。

(5)审查中期支付证书和最终支付证书、中间交工证书。

(6)审查和处理承包人的报告、报表和函件。

(7)审查一般工程变更，对重大或重要工程变更提出处理意见。

(8)组织检查施工质量、进度以及施工方法，及时解决合同执行过程中

的一般性问题。

(9)对发生的合同争端经过与各方协商后提出处理意见，并负责上报有

关主管单位批准。

(10)组织编制驻地办资料，并督促承包人及时编制与提交竣工文件。

(11)协助高级驻地监理工程师承办上级主管部门下达的指令。

(12)办理高级驻地监理工程师委托的有关事宜。

3.3路基监理工程师岗位职责：

(1)对高级驻地监理工程师负责，并对本驻地各合同段路基工程质量监

理工作负责，在高级驻地监理工程师领导下，负责本驻地各合同段路基、涵

洞、通道、防护及排水工程的监理工作。

(2)全面熟悉合同条款、技术规范和设计图纸。对施工过程中路基工程

的进度、质量进行全面控制，对施工中出现的问题，要按技术规范要求及时

提出处理意见。

(3)审查承包人的路基工程施工组织计划和分部施工方案及施工组织计

划，并检查其执行情况。

(4)检查承包人的质量自检系统及其运转情况。

(5)审核承包人提交的各种资料，制定控制路基工程质量和进度的各种

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图表。

(6)协同合同工程师、试验工程师和结构工程师等，审查工程计量中的

路基工程部分。

(7)组织、领导路基现场监理工作，作好监理日志，并检查路基工程监

理日志，负责制定施工过程中的路基工程监理细则。

(8)协助高级驻地监理工程师处理工程变更、质量事故以及索赔、延期

等工作。

(9)办理高级驻地监理工程师交办的其它工作。

3.4桥梁监理工程师岗位职责

(1)对高级驻地监理工程师负责，并对本驻地各合同段桥梁及结构工程

质量监理工作负责，在高级驻地监理工程师领导下，负责各合同段的桥梁及

结构工程监理工作。

(2)全面熟悉合同条款、技术规范和设计图纸。对施工过程中桥梁及结

构工程的进度、质量进行全面控制，对施工中出现的问题，要按技术规范要

求及时提出处理意见。

(3)审查承包人的桥梁及结构工程施工组织计划和分部施工方案及施工

组织计划，并检查其执行情况，特别要加强对控制性桥梁的监理工作。

(4)检查承包人的桥梁结构工程质量自检系统及运转情况。

(5)审核承包人提交的各种桥梁及结构工程资料，制定控制桥梁及结构

工程质量和进度的各种图表0

(6)协同合同工程师、试验工程师审查工程计量中的桥梁及结构工程部

分。

-9-

(7)组织、领导桥梁及结构工程现场监理工作，做好监理日志，并检查

桥梁工程监理人员的监理日志。负责制定施工过程中桥梁及结构工程监理细

则。

(8)协助高级驻地监理工程师处理工程变更、质量事故以及索赔、延期

等工作。

(9)办理高级驻地监理工程师交办的其他工作。

3.5试验监理工程师岗位职责

(1)受高级驻地监理工程师的领导，负责本监理合同段的试验监理工作,

在工作上对高级驻地监理工程师负责。

(2)熟悉合同条款、规范、设计图纸和试验规程，搞好工程材料与成品

的质量检查与控制，建立试验档案。

(3)督促承包人按合同要求配备试验设备和人员，审查承包人试验室的

规模、仪器、设备及试验人员的资质，解释各类试验的规程、记录等。

(4)督促承包人定期检查工地试验设备，检查各类设备的调校与运转情

况。

(5)审查承包人对原材料进场后的取样和试验；核验原材料及半成品材

料的出厂合格证书及试验单；检查承包人自采材料的加工办法、各种材料的

材质和规格以及材料的堆放是否满足技术规范与设计要求。

(6)监督承包人各种标准试验方法、记录及试验的全过程；对试块的龄

期强度试验进行现场旁站监督。

(7)监督指导承包人对各类试验报表的填写、资料的整理归档和管理。

审查和评价试验结果，根据技术规范对试验结果认可或否定材料的使用。

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(8)与各专业监理工程师紧密配合、协调工作，按不低于25%规范频率

独立进行抽检试验。按时签署试验报告和试验汇总表。

(9)办理高级驻地监理工程师交办的其它工作。

3.6合同监理工程师岗位职责：

(1)在高级驻地监理工程师领导下工作，对高级驻地监理工程师负责,

并对本驻地相关合同管理与计量工作负责。

(2)负责本监理合同段计量支付、月监理报告及计划统计报表、延期及

费用索赔，工程变更的审查、处理等合同管理工作，并提供与之有关的原始

资料。

(3)全面熟悉合同条款、工程量清单、技术规范、设计图纸等合同文件,

紧密配合各专业监理工程师严格按照合同文件和监理程序及时、准确的做好

计量支付和月进度报表工作，并做好工地现场记录。

(4)深入工程现场，随时掌握施工现场工、料、机动态和工程进展情况,

配合专业监理工程师做到统计数量真实、计算准确。

(5)审核承包人申报的支付报表，做到每项工程数量均有监理组签认的

检验单和工程数量计算表。工程变更、延期、材料预付款、索赔等均应有相

关监理人员签认的凭证，以及相关的购货发票等。

(6)负责督促承包人及时准确的呈报工程进度报表。

(7)负责收集汇总并按时报送应报的记录、纪要和各种报告，经高级驻

地监理工程师签字后上报、归档。

(8)参与对一般工程变更的议定、审查工作。

(9)协助高级驻地对施工计划进行审查。

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(10)办理高级驻地监理工程师交办的其他工作。

3.7测量监理工程师岗位职责：

(1)对高级驻地监理工程师负责，受高级驻地监理工程师的领导，对本

驻地各合同段测量监理工作负责。

(2)全面熟悉合同条款、规范和设计图纸，对施工测量中出现的问题,

按技术规范要求及时提出处理意见。

(3)负责测量仪器的使用、保管、保养、定期进行校验；检查承包人的

测量工作质量自检系统及其运转情况，包括测量仪器是否已经专业单位检验

核定。

(4)验证承包人对控制桩的复测资料；监督检查承包人对控制性桩志的

保护工作。

(5)审查承包人的整个工程施工测量组织计划;分项施工测量组织计划,

并检查其执行情况；按不低于25%的频率，会同各专业人员复核承包人的施

工定线测量及地面线的复测；配合各专业工程师复测工程数量；对完工后的

单项工程进行验收测量。

(6)审核承包人施工测量完成后提交的正式书面测量复核单，根据申请

的范围及内容进行现场复核并签署验收意见。

(7)检查监督承包人各种测量资料的管理；做好测量验收记录，完成成

果整理并妥善保管，制定控制测量质量图表。

(8)协助高级驻地监理工程师处理工程变更、质量事故以及索赔、延期

等工作。

(9)办理高级驻地监理工程师交办的其它工作。

3.8安全、环保监理工程师岗位职责：

(1)按照国家相关行业规定执行安全、环保监理工作。

(2)审查承包人的施工安全措施、预案、环境保护方案等，报总监办

审批。

(3)监督承包人按批准的措施、预案、方案等组织施工，对承包人违

反安全法律、法规和强制性标准施工的作业和行为，应及时予以制止。

(4)发现安全事故隐患，应立即书面指令承包人整改并及时上报。

(5)负责施工现场的安全、环保检查和特种工种的持证上岗的检查。

(6)监督施工单位的安全经费、设施的落实和使用情况。

(7)编写驻地办监理月报中安全、环保方面的内容。

(8)完成高级驻地监理工程师交办的其它工作。

3.9监理员岗位职责：

(1)对各专业监理工程师负责，在各专业监理工程师领导下，负责本专

业的现场监理工作。

(2)熟悉合同条款、技术规范和设计图纸、对施工现场进行有效的质量

控制。

(3)参与审查承包人提交的施工计划和施工方案，并检查其执行情况。

(4)初审承包人提交的各种资料，核实承包人提交的工程量计算表。

(5)及时填写各种监理资料、图表、记录，并及时写好监理日志。

(6)严格进行现场监理，检查每道工序的施工质量特别是隐蔽工程和关

键部位的施工质量。

(7)协助专业监理工程师处理监理事务，完成专业监理工程师下达的工

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作任务，监督承包人严格执行监理工程师的工作指令。

第二章施工监理规程与制度

L工程开工：

为了充分做好开工前的准备工作，保证工程按期合理顺利进行，避免仓

促开工造成混乱和不应有的损失，在审查各合同段总体开工报告前，应完成

准备工作如下：

1.1业主方面：

(1)已办理完成工程用地移交，地面附着物迁移工作；

(2)完成设计交底和桩志的交接。

1.2监理方面：

(1)各级监理机构已组建并完善，各级监理人员全部上岗，并明确分工;

(2)已制定了本项目的监理规划、监理实施细则及管理制度；

(3)各级监理人员已进行了系统的监理业务培训，监理人员均已学习并

熟悉了招标文件，阅读了本岗位有关的设计文件和设计图纸；

(4)各级试验室已建成，检测、试验的仪器、设备已备齐并已调试、检

验和标定完毕，并领取到工地监时试验室资质；

(5)已全面调查了解了沿线地形、地物、水文地质情况。沿线测量标志

复核无误；

(6)对承包人的组织机构、施工机械、工程进度计划、施工方案及施工

工艺等已进行了全面审查和认定；

(7)审查批准了承包人原材料及各种检验标准和配比设计；

(8)审查批准了承包人在开工前应送监理工程师审批的各种报告(主要

有施工组织设计、总体进度计划等)。

1.3承包人方面：

(1)承包人工地试验室已按监理工程师的要求建立，检测试验仪器已校

验标定完毕，并领取到工地临时试验室资质。

(2)完成了路线的桩位复测核实工作，并已经测量工程师检验合格和监

理工程师批准；

(3)已按规定时间向监理工程师提交了总体施工进度计划和详细的施工

组织设计；

施工组织设计的主要内容包括：

(a)编制说明；

(b)工程概况；

(c)进度计划；

(d)施工方案、施工要点(按分项工程编制)；

(e)质量保证体系、措施(包括质检、测量、试验人员配备和资质、仪

器的配备，全面质量管理制度)；

(f)进度保证措施；

(g)主要人员、机械配备计划(按施工顺序编写)；

(h)劳力、主要材料进场计划；

(i)其他如安全、环保、治安、文物保护、精神文明建设、防疫等措施。

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以上各项需配的图、表要配齐装订成册上报。

（4）工程一切保险、第三方责任险、承包人装备险和人身险、履约保函、

动员预付款保函已按合同文件要求办理、提交；

（5）按标书承诺的主要管理人员和主要技术人员已到位，符合投标书承

诺的机械设备已运抵现场；

（6）主要材料料源及运输方式已落实，施工便道已全部修通，进场材料

检验满足质量要求和开工要求，开工所需各种材料已经进场，各种标准试验

及混合料组成设计已完成，并均已得到监理工程师认定；

（7）各级主管人员均详细阅读了合同文件、设计图纸和有关文件，熟悉

了合同条件和技术规范及工程管理办法了；

（8）建立健全切实、有效的质量保证体系自检机械构

（9）提交了工程开工申请报告。

1.4各专业监理工程师应详细检查承包人开工各方面的准备情况，如准

冬工作已满足合同文件和开工要求，应及时报告高级驻地监理工程师并转呈

总监办批准开工申请报告。未经批准者均不得擅自开工。

2.设计文件交接和技术交底程序

2.1资料交接和技术交底时间

各标段设计资料的技术交底和交接工作安排在第一次工地会议前进行；

交接和交底工作的目的是为了使工程师和承包人明确掌握设计意图，顺

利进行施工放线，在施工过程中能根据现场条件的变化及时处理和解决存在

的实际技术问题；

2.2资料交接和技术交底的任务和要求

-16-

全面了解设计意图及工程实施的技术要求和质量标准，准确无误地进行

现场放样和合理地安排施工，对设计图纸、资料和招标文件中不明确或不完

善的部分，进一步予以澄清、补充、确认。

承包人在交接过程中应做出详细记录。

2.3资料交接和技术交底工作准备

2.3.1监理工程师和承包人在技术交底前，应组织有关人员详细、认真

地阅读设计文件、图纸、资料，深入领会设计意图，对设计文件中的疑问或

发现差错、遗漏、含糊不清、技术可能性和合理性或资料欠缺等问题，经认

真慎重研究后，列出提纲，在业主组织的交底会议上提出询问，直至全面弄

清情况、掌握设计意图、达到技术交底的目的。如果承包人要求再次交底，

由承包人自费邀请有关单位咨询。

2.3.2监理工程师和承包人应派出各项目主要技术负责人和有关人员参

加交接、交底工作。

2.3.3为便于工作，承包人可在现场交接过程中同时对移交的桩位、标

志等复核加固并指派专人管理。

2.4资料交接和技术交底的方法步骤

2.4.1请设计单位对有关设计意图、设计标准、采用规范、工艺特殊要

求、资料和图纸等情况做出全面介绍，并回签或解释承包人提出的有关问题。

2.4.2办理已有资料的交接、交底等事宜。

2.4.3对移交给监理工程师和承包商的全部资料和桩位由接收单位（承

包人）逐一登记，妥善保管°

2.4.4在资料交接、设计交底工作过程中所讨论和解决的问题或补充完

-17-

善的意见等要形成纪要文件，由各方代表签字，并存档备查。

2.5资料交接和设计交底内容(提要)

2.5.1资料交接

(一)路线、路基

(1)路线走向的总要求、即直线、曲线的总布局；

(2)沿线的水文、地质状况，对路基分段的影响是否有特殊要求；

(3)路基填高对土质和承载力要求，高填方稳定设计介绍；

(4)特殊地基设计与处理的技术要求；

(5)路基纵、横断面、超高、加宽等特殊要求；

(6)排水系统的设计，包括纵向排水及桥涵排水的设计；

(7)沿线各标段取土坑分布、土壤类别，可取量及试验资料；

(8)测量、设计及征地拆迁中与各县(区)乡(镇)村及农户或工矿事

业单位签订有关协议的复印件・；

(9)路线所经地区古文物遗址情况；

(10)其他注意事项及工艺要求等。

(二)桥涵构造物及立体交叉

(1)不同地形采用不同构造物的设计意图和要求；

(2)桥梁、涵洞对地基承载力的要求；

(3)上部结构设计特点和对施工工艺的要求；

(4)有关挡土墙、防护工程的设计意图、施工要求及基础承载力确定依

据；

(5)通道、小桥的排水要求。

-18-

（三）其他

（1）软弱地基的柱状图和设计依据；

（2）软弱地基特殊处理设计及详细要求和采用标准；

（3）路基路面采用主要材料的性能及技术要求；

（4）其他有关资料。

2.5.2现场交接

（1）中线主要桩志：路线的交、转点桩；

（2）水准点位；

（3）导线控制桩；

以上桩志交接后要进行复测检验。对已遗失或破坏的予以补齐。

附：（1）室内交接资料清单（表式）

（2）现场交接桩志清单（表式）

-19-

室内交接资料清单

宝汉高速公路汉中至陕川界项目合同段

编号资料名称册数接收人日期备注

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

交接人：交接人:

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现场交接桩志清单

宝汉高速公路汉中至陕川界项目合同段

编号资料名称数量接收人日期备注

1

2

3

4

5

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7

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9

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11

12

13

14

15

16

17

18

19

交接人：交接人:

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3.工地会议制度

3.1工地会议的目的

会议目的在于对工程实施工程中的进度、质量、安全、费用、环保、文

明工地等方面进行周期性的检查和总结，对上次例会存在问题及要求事项办

理情况通报，通过会议讨论和商议及时消除各种不利因素和薄弱环节，保证

工程顺利开展。

3.2工地会议分类和参加人员

工地会议分为第一次工地会议和施工过程中的工地会议两种，后者简称

工地会议。各种工地会议均由监理单位的各级监理工程师、承包人的项目经

理、技术主管及有关人员参加，邀请管理处、总监办代表及管理处方面承担

协调地方关系的工作人员出席。

3.3第一次工地会议

由总监理工程师办公室组织召开。

3.4驻地办工地会议

3.4.1工地会议应在整个施工活动期内以每月例会方式分别由各驻地办

组织召开一次。召开时间安排在每月末的21日至25日以内，会期半天为宜。

驻地办会议日期计划由总监办分年度一次排定明确（若有变动，驻地办应在

会议计划日期前3天书面通知参会各方），以便参会各方充分准备、届时参加。

3.4.2会议由驻地办组织并由高级驻地主持。总监办、驻地办及所辖施

工合同段的负责人及主要管理人员参加会议；管理处相关人员参加会议。

3.4.3会议宜在各施工单位轮流举办，会前组织1-2小时现场参观学习。

3.4.4各施工单位应提前准备好书面材料，会议召开前提交驻地办，由

-22-

驻地办在开会时提供参会各方；参会各方应做好议案的准备（会前认真核对

主要数据和事项的统一性）。

3.5会议内容

3.5.1各施工单位陈述上月明确存在问题整改落实情况、当月施工情况

及需要协调解决的问题，内容包括：一是存在问题整改落实情况汇报；二是

工程进度：用文字、数字、图、表等方式简述本月进度计划执行情况和下月

进度计划安排；存在问题及解决途径或措施；三是工程质量：以数据统计分

析的方式说明本月所用各种材料及完工分项工程评定情况及自检合格率；存

在的质量问题及解决措施等；四是资金：工程用款的周转及储备情况；农民

工工资管理及支付；计量支付各方面的问题及建议；五是工程安全、治超、

环保、文明工地方面的成功作法及改进措施等；六是需要协调解决的问题。

3.5.2由高级驻地分别对各施工单位的报告进行评述，指示应该改正的

事项。

3.5.3高级驻地主持参会人员进行评价、讨论研究答复存在问题或提出

处理意见。

3.5.4参会各方可就会议上未能解决的难点问题或重要事项，提出召开

专题会议的建议及意向。

3.5.5由高级驻地对本次会议进行简要总结。

由驻地办负责会议记录并整理纪要，会议纪要发送各参会单位。

4.进度计划管理程序

4.1承包人提交的进度计划

4.1.1按合同要求，结合本工程实际情况，承包人在签订施工合同书28

-23-

天内向管理处、总监办、驻地办同时提交总体进度计划草案，由管理处工程

科组织召开管理处、总监办、驻地办、施工单位联合会议对其进行评审，施

工单位按照会议确定的施工组织方案和进度要求对其进行完善，形成合同总

体计划，其内容包括：

(1)完成各单位工程及各施工阶段所需的工期，最早开始和最迟结束的

时间；

(2)各单位工程及各施工阶段需要完成的工程量及现金流动估算；

(3)各单位工程及各施工阶段所需配备的劳力和机械数量；

(4)各单位工程或分部工程的施工方案和施工方法；

(5)本年计划完成的单位工程及各施工阶段的工程项目内容，工程数量

及投资招标；

(6)施工队伍和主要施工设备的数量及调配顺序；

(7)不同季节及气温条件下各项工程的时间安排；

(8)在总体进度计划下对各分项工程进行局部调整或修改的详细说明

等；

(9)制约总进度的关键工程项目的进度保证措施。

完善后的合同总体进度计划报进驻地办、总监办审查，并征得管理处同

意后，由总监办予以批复，报备管理处。驻地办在收到计划7天内完成审查

工作。

4.1.2承包人应根据总监理工程师批准的总体计划制定月进度计划，其

内容包括：

(1)本月计划完成的分项工程内容及顺序安排；

-24-

（2）完成本月各分项工程的工程数量及投资额；

（3）完成各分项工程的施工队伍及劳力和主要设备的配置；

（4）在年度计划下对各单位工程或分项工程进行局部调整或修改的详细

说明；

（5）对上月未按计划完成工程的补救措施及为保证措施落实所增加人

员、设备情况。

（6）月计划应在上月20日提交驻地监理工程师以供审批。

4.2进度计划的审批

4.2.1驻地监理办接到上述报告后要详细审查，审查同意后逐级上报。

4.2.2承包人应对各级监理工程师就承包人计划提出的问题，进一步作

出解答和修正。驻地办收到承包人的计划报告后，必须在合同规定的期限内

作出批复。

4.3监督进度计划执行情况

4.3.1承包人应按管理处规定的格式，详细、准确的填写工程进度月报,

报驻地办，驻地办合同工程师审核后由高级驻地监理工程师签字后报总监办。

4.3.2驻地办根据承包人月进度报表结合工地视察以及监理日志和计量

支付资料，掌握承包人执行计划的情况。如工程进度不符合合同要求，应根

据合同要求承包人递交经修正的施工进度计划，承包人应提出保证按时完成

工程的具体措施，这些措施必须经驻地工程师书面批准，倘若工程师不满意

承包人的修正计划，应拒绝采纳，更不能同意承包人安排在合同规定日期以

后完工的施工进度计划。如果承包人不能按修正的施工计划执行，驻地办应

适时以书面形式通知承包人必须采取有效措施确保按合同工期完成工程，并

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及时将情况向代表处报告，以便按合同条款作出决定。

进度控制程序见后附框图

5.质量控制、检测程序

5.1工程分项开工前，承包人须将准备工作情况以《工程分项开工申请

批复单》的形式报驻地办，审查同意后由高级驻地监理工程师批准方可施工,

主要审查内容为：

(1)工地试验室的试验仪器与试验人员配备情况；

(2)质量保证措施；

(3)进场原材料的质量、规格、数量能否满足开工和施工要求；

(4)施工组织机构及主要人员配置情况；

(5)施工方案、方法、工艺流程；

(6)施工设备性能、能力及到位情况；

(7)工程分项工程量；

(8)原材料报验单、原材料及配合比使用许可证；

(9)施工放样报验单；

5.2工程放样与测量工作中的监理

5.2.1设计部门向承包人移交工程测量标志和测量资料，承包人应对此

进行设立标志和复核工作，并将复测结果报测量工程师审查批准，报总监办

备案，然后承包人可据此进行工程定线和放样。

5.2.2承包人在工程师复核过程中如发现永久性桩志有丢失或移动应进

行补设或修正，并将资料报驻地办测量工程师审查，报高级驻地批准后方可

使用。

-26-

5.2.3承包人应对复核后所有永久性桩志进行固定，将资料报测量工程

师批准并报总监办备案。

5.2.4承包人应根据工程师批准的格式，向测量工程师提交施工放样和

施工测量记录，当测量工程师有根据怀疑放样有问题时，承包人应复测。

5.3中间检验

5.3.1中间检验的安排

承包人应将本旬的工程进度与检验安排提前两日报驻地办，以便驻地办

安排本周的检验工作计划。驻地监理工程师应按合同文件规定的时间，通知

承包人其准备参加的检验及将要进行的检查。驻地办的检测频率不应低于

30%o

5.3.2检验程序

(1)每道工序完工后，首先由承包人自检并按规定填写自检记录，若自

检不合格，自行返工或补救。若合格，则填写《检验申请批复单》连同自检

记录报驻合同段监理组。如工程项目为基坑、基础、灌注桩钢筋、软基处理、

土工布、桥梁结构物的钢筋安装，橡胶支座、台背回填、盲沟、结构隐蔽工

程等，还需按文件要求报送总监办批准；

(2)驻地监理工程师接到申请后应在合同规定的时期内及时进行检验,

首先应检查承包人的自检记录是否完备、合格，如不合格则退回承包人重新

检验或填写，直至合格后方可进行实测检验，并填写监理独立抽检记录。需

要时应会同测量、计量、试验相应的驻地办专业工程师一起检验，检验后，

若不合格，则批示承包人返工或补救。若合格则签发《检验申请批复单》，批

准承包人进行下一道工序的施工；预应力张拉、孔道压浆、桩基成孔、混凝

-27-

土浇筑等项目，监理抽检应与承包人同步进行；

(3)每一分项或分部工程完工后承包人应在自检合格后填《中间交工申

请书》，连同自检资料经合同段监理组相应的专业工程师,专业工程师接到中

间交工申请书,先检验资料的完备性,合格后,应报请高级驻地组织测量、试

验、现场监理等有关人员共同检验,并填写相应的现场质量检验报告单和分项

或分部工程质量检验评定表。检验合格后由专业工程师在中间交工证书上签

署意见报高级驻地监理工程师签发中间交工证书并报告管理处备案。

5.3.3中间质量控制方法与内容

(1)现场监理人员应在各施工点旁站监督施工，尤其对关键部位、隐蔽

部位、易产生缺陷工程、不易补救部位，更要加强观察与监督。当发现工程

质量有事故苗头时应及时以监理工程师指令的形式向承包人指出存在的问题

并限时纠正，如承包人对存在的问题未充分重视或纠正的不能令监理人员满

意，则由驻地工程师向承包人发出《工程暂停工指令》，责令承包人停工整顿

直至问题解决后方可复工；

(2)作好监理日记。工地各级监理工程师对施工中的情况和对问题的处

理方法要及时记录于监理日记中，并存档备查：

(3)工程所用材料检验。所有用于工程的材料均需经过试验检测合格并

经试验监理工程师批准后方可使用。其质量必须符合技术规范要求；

(4)工程所用设备检验。设备的性能、能力须满足工程要求，如不能满

足要求，监理人员应报驻地工程师并暂停不合格机械的使用；

(5)现场测量。包括几何尺寸、高程、位置等项目的测量工作由承包人

进行，合格后报监理工程师，监理工程师根据抽检结果签认。

-28-

6.质量事故处理程序

6.1无论何时，一旦发生工程事故，应按下列程序及时进行处理：

(1)事故发生后，承包人必须立即采取紧急处理措施(包括暂停施工),

同时立即填写，《质量事故报告单》报告驻地办；

(2)驻地办接到质量事故报告后，立即组织有关人员到现场查看，同时

根据事故现场情况，下达指示；

(3)承包人根据驻地工程师的指示，立即采取相应措施，并查找事故原

因，提出处理意见报告驻地办；

(4)驻地办把初步处理意见上报及重大质量事故同时上报总监办；

(5)若事故原因迟迟不能查明，驻地办认为事故隐患未除，则不发复工

命令，或根据合同通用条款40.1条再次发布暂停施工指令，直到事故原因查

明后方可发出恢复施工、进行处理的指令；

(6)质量事故处理程序见后附框图。

7.监理试验工作程序

7.1监理试验人员的主要任务以及承包人的义务

7.1.1完成本细则中规定由试验工程师进行的试验，

7.1.2监督承包人的试验过程，使其操作符合试验规程的要求。

7.1.3对承包人所做的标准试验进行复核性试验，这类试验包括各类土、

各类稳定土及混合料的配合比和标准击实等；

7.1.4与承包人共同对对比试验项目进行现场取样，以保证取样具有代

表性；

7.1.5随时检查现场材料。会同现场监理人员对工程质量有疑问的项目

-29-

进行抽样检测，发现问题及时责令承包人进行试验并进行监督，以确保用于

工程中的材料的质量符合要求；

7.1.6对“成品”或“半成品”的质量检验进行监督，确保工程质量达

到相应规范所要求的标准；

7.1.7监理试验人员监督承包人应使用自有的仪器、设备进行合同所规

定的试验，以证明其提供的材料、施工工艺、工程质量是合格的，达到合同

要求的标准并达到监理工程师满意；

7.1.8承包人必须在进行取样和试验之前的合理时间内通知现场监理人

员；

7.1.9承包人必须在某单项工程开工之前的规定时间内将原材料试验的

结果报试验工程师批准，作为开工应具备的条件之一，试验结果未批准不得

开工。

7.2土方工程

7.2.1施工准备

(1)施工准备阶段的主要试验项目：

填筑材料：最大干容量、最佳含水量、天然密度、颗粒分析、CBE值、

液塑限、比重、烧失量、有机质含量、易(中、难)溶盐含量、现场测定压

实度时所用的标准砂密度标定：

砂砾：渗透系数、筛分、有机质含量

土工格栅：规格、抗拉强度

(2)试样应由现场监理试验人员和承包人共同选取，需复核的试验项目

的试样分成相同的两份，一份由承包人进行试验，一份由监理试验人员进行

-30-

复核试验;

7.2.2试验路段

土方工程开工之前承包人应进行试验路段的施工，以检查承包人的施工

设备、施工工艺、施工组织、现场质控、质检等是否满足要求，确定施工段

的最佳压实厚度、碾压机械组合、最小压实系数、最佳施工段长度。

试验路段由承包人实施，监理人员参与并监督实施，施工前承包人应提

供该路段所用土的技术参数及最大干密度、最佳含水水量等控制指标。施工

时，每压一遍，定点检测干密度，直至干密度不再增长为止，测点应分布于

试验路各断面的左、中、右侧，并且不少于12点，试验路段结束后由承包人

提出一式二份的试验报告经驻地办审查后，转报业主批准执行。

7.2.3施工检测

（1）承包人试验检测项目和频率按相应规范规定执行，测点位置须按随

机取样方法进行。驻地办抽检频率不少于30%；

（2）在软基地段填筑路堤，应在现场监理人员监督下，由承包人进行沉

降、侧移和稳定监测，并严格控制路堤填筑速度。

7.3混凝土工程（包括预应力混凝土）

7.3.1承包人应在开工前规定的时间内将下列试验的试验结果报驻地工

程师批准，作为开工应具备的条件之一。取样、试验、监理的程序同［7.2.1

（2）］,本节所包括的试验项目如下：

粗集料：压碎值、坚固性、软弱颗粒含量、有机物含量、容重、视比重、

空隙率、含泥量、泥块含量、小于2.5mm颗料含量、针片状颗料含量、碎（砾）

石的筛析。

-31-

细集料：容重、视比重、含泥量、泥块含量、空隙率、云母含量、有机

物含量、轻物质含量、硫化物及硫酸含量、砂的筛析，坚固性。

水泥：细度、标准稠度、凝结时间和安定性、胶砂强度；

水：PH值、氯离子含量、硫酸根含量；

钢筋：钢筋拉力试验、钢筋变曲试验、钢盘焊接试验；

钢丝与钢绞线：拉伸与挠曲试验；

锚具：硬度及探伤试验；

水泥浆：泌水率、自由膨胀率、抗压强度；

混凝土配合比及有关技术指标；

张拉设备：千斤顶的校验标定。

7.3.2施工检测

(1)施工过程中，现场监理人员对现场材料有怀疑或料源发生变化时,

应随时指令承包人进行取样试验。并报试验监理工程师；

(2)混凝土拌和浇筑过程中，现场监理人员应监督承包人的配合比控制、

温度、坍落度试验，监督混凝土试件的制作、编号、养生，混凝土试件达到

养生期应及时送至试验室，在监理人员在场的情况下由承包人进行抗压强度

试验。承包人对混凝土强度的检测应按本细则的规定执行。驻地办对施工现

场的混凝土强度抽查频率不少于25%；

(3)承包人定期标定张拉设备。施工中现场监理人员若发现张拉设备不

符合要求时，承包人停止使用，并进行校核标定，标定结果要报监理工程师

批准；

(4)预应力孔道压浆的流动度、立方体抗压强度、粘度试验应由承包人

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在现场完成，试验结果由现场监理人员签名认可。

7.4排水设施及小型构造物

7.4.1本节所涉及的混凝土及水泥沙浆用水泥、砂、水等原材料试验和

砂浆配比试验。同7.3节混凝土工程

7.4.2砌筑用砂浆应由承包人在现场监理人员监督下取样制作试件，在

监理试验人员监督下由承包人试验室进行抗压强度试验。试验频率应按本细

则规定执行，驻地办抽检频率不小于25%。

7.5其它

其它未尽事宜，由驻地工程师根据合同文件和现场施工情况增补，报管

理处核准。

8、计量与支付程序

8.1承包人应于每月23日前将中期支付报表报驻标段监理工程师核实签

认，经驻地办审核签认，报总监办、管理处审批支付。

8.2只有签发了《检验申请批复单》或《中间交工证书》的工程量才能

列入中期支付报表，且《检验申请批复单》或《中间交工证书》应作为中期

支付报表的附件同时上报。驻标段工程师和驻地办工程师在签认中期支付报

表时必须检查拟计量工程的质量检验资料（承包人自检和监理抽检资料）是

否齐全，不齐全者不得签认。

9.延期与暂停施工的审批程序

9.1工期的延长

9.1.1不论何种原因，导致实际进度发生滞后，影响合同进度计划时、

应在发生当月25日前，提交合同进度计划修订报告，并附有有关措施和相关

-33-

资料。如所受影响工程在合同进度计划关键路线，且影响到合同总工期，或

有不可抗力引起工期变化，作为延期时间上报。如受影响工程并非处在合同

工期关键路线上，则无权要求延长总工期。

9.2延期的审批

9.2.1驻地办在收到施工单位提交的正式延期申请报告后，应在7天内

完成审核工作，并将审核意见一式两份报管理处。

9.2.2延期申请格式应符合规定。

9.2.3延期申请所列明的延期项目符合合同要求；延期发生、发展的原

因充分，申请所依据的合同条款准确、合理。

9.2.4延期计算方法、细节准确，涉及的有关证明、文件、资料、图纸

等真实、全面。

9.2.5施工单位提交意向报告、中期报告和申请报告的时间和期限满足

规定。

否则，监理工程师应以书面形式给施工单位已明确的拒绝。

10.设计变更程序与规定

10.1设计变更条件及原则

10.1.1设计文件存在下列问题之一时，可按本细则规定进行变更修正。

一是存在缺、漏、错、碰，或实施范围调整引起的工程数量增减；二是勘察

资料不详尽，导致设计不准确，甚至存在重大质量、安全问题或隐患；三是

与自然条件（含地质、水文、地形等）不符；四是无法实施或实施后不能保

证工程质量和安全。

10.1.2在下列情况下，为确保工程质量，合理利用和保护自然资源、提

-34-

高工程建设投资效益，可以按本细则规定对设计进行变更修正。一是执行国

家新颁布的设计标准、规范，或未贯彻上级单位对工程建设提出新要求；二

是为推广应用先进实用技术，能有效地提高工程质量或延长工程使用寿命；

三是在不降低工程质量标准及使用功能的前提下，有更好的比较方案，能有

效减少工程数量或降低工程成本、施工工艺难度，加快施工进度；四是有利

于确保工程施工安全和环境保护，或节省占地、避免水土流失，或改善施工

条件。

10.1.3涉及农田、水利、工矿、城镇规划、景区开发、生态建设以及文

物、环境保护等，为有利于环境保护和国土资源利用，方便当地群众的生产、

生活需要对原设计进行修改和完善的，可以按本细则的规定在不过多增加工

程成本的情况下对局部工程设计进行变更。

10.1.4任何单位不得肢解设计变更，规避审批。未经批准或手续不完备

的设计文件，不得交付施工。已经批准的设计变更一般不得再次变更。

10.2变更项目划分

10.2.1对同一项目的设计图纸更改、变动的全部内容应划分在同一单

元。设计变更增加、减少的项目内容应齐全、对应。

10.2.2路基工程变更项目划分：路基软基处理、路基排水和防护工程变

更宜以每个标段的一个自然连续施工段为一项；路基填料变更宜以每个标段

变更后同类填料类型为一项°

10.2.3桥涵及隧道工程变更项目划分:抢险工程宜按同一事项划分为一

项。动态设计工程宜以不同段落或位置分别划项。

10.3变更程序及要求

-35-

10.3.1设计变更按设计变更意向和设计变更费用文件报批两个程序进

行。设计变更意向经研究后以公文、变更令或纪要等形式明确，设计变更费

用文件以公文形式传递。

10.3.2一般设计变更意向由管理处组织相关各方参与确定，设计变更费

用文件按照权限职责划分审查或审批。重大、较大设计变更必须采用预报制。

管理处在分析变更原因、认定责任单位、提出费用处理方案的基础上提出设

计变更方案性建议，上报宝汉公司预审后按规定上报批准。

10.3.3设计变更意向的提出与确定，除特殊情况或根据宝汉公司的决

定，管理处一般应根据设计单位或咨询会议的意见决定是否变更。管理处研

究认为确需变更，而设计单位有不同意见时，设计单位应无条件承担设计变

更工作。

10.4驻地办职责和权限

10.4.1参与变更意向的研究确定，督促设计变更的申报和实施。

10.4.2审批一次变更费用变化在2万元以内的设计变更费用文件；审核

2万元及以上的设计变更费用文件。

10.4.3及时处理设计变更指令和设计文件。在设计变更图纸未送达施工

单位时，督促和帮助施工单位采取必要的措施调整施工安排，避免、减少窝

工索赔。

10.4.4建立设计变更台账，每月末汇总上报总监办。

10.4.5协助总监办、管理处完成设计变更其他工作。

监理单位、施工单位均有义务对发现的勘察设计问题向管理处及时报告,

并提出设计变更的建议。本项目涉及的所有工程设计变更的审批意见，事先

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均应取得管理处的同意方可审批。

10.5变更的项目划分

10.5.1对同一项目的设计图纸更改、变动的全部内容应划分在同一单

元。设计变更增加、减少的项目内容应齐全、对应。

10.5.2路基工程变更项目划分：路基软基处理、路基排水和防护工程变

更宜以每个标段的一个自然连续施工段为一项；路基填料变更宜以每个标段

变更后同类填料类型为一项0

10.5.3桥涵工程变更项目划分：桥梁工程根据变更部位的不同可以分

部、分项、单位工程为一项；桥梁防护工程以单座桥梁为一项；涵洞、通道

以单座为一项。

10.5.4特殊设计变更项目划分：抢险工程宜按同一事件划分为一项。动

态设计工程宜以不同段落或位置分别划项。

H.索赔程序

1L1承包人要求索赔时，必须严格按下列步骤，提出正式申请：

(1)当索赔事件发生时，施工单位应保存当时的记录，作为申请索赔的

凭证，并在该事件发生的24小时内向驻地办、总监办和项目管理处申请对当

时记录的确认。

(2)施工单位应在索赔事件首次发生后28天内，以文件向驻地办、总

监办上报索赔意向报告并抄报项目管理处，报告附索赔意向表和事件简要说

明。

(3)如果索赔事件具有连续影响，施工单位每14天上报索赔中期报告,

报告附索赔意向表和事件进展情况，直至时间结束。

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11.2承包人在提出正式索赔申请时,驻地工程师必须要求其提供以下资

料：

(1)导致费用索赔事件发生的原因、详细经过；提出费用索赔申请所使

用的合同条款。

(2)费用索赔事件所涉及的数额以及详细的计算方法，所采用计算费率

的依据等。

(3)与此费用索赔事件有关的一切资料，如：提出费用索赔的意向申请

书、有关信件、图纸、计划表、报告、照片、计量、价格分析、试验结果以

及工地原始记录等。

11.3索赔审核

11.3.1驻地办在收到施工单位提交的正式费用索赔申请和最终的详细

资料后，应在7天内完成索赔审核工作，并将审核意见一式两份报管理处。

11.3.2索赔申请格式应符合规定。

11.3.3索赔申请所列明的延期项目符合合同要求；索赔发生、发展的原

因充分，申请所依据的合同条款准确、合理。

1L3.4索赔金额计算方法、价格与数量的来源细节准确，索赔涉及的有

关证明、文件、资料、图纸等真实、齐全。

11.3.5施工单位提交索赔意向报告、索赔中期报告和索赔申请报告的时

间和时期限符合规定。

否则，监理工程师应以书面形式给施工单位已明确的拒绝。

12.监理报告制度

12.1监理月报

-38-

12.L1驻地办每月以规定格式向总监办、管理处呈报监理月报，月报陈

述的问题仅指已存在的或将对工程费用、质量及工期产生实质性影响的事件,

报告应能使业主对工程质量现状有一个比较清晰的了解。监理月报对承包人

工程进度比原定计划落后的工程项目，应说明延迟的原因以及挽回这种局面

己采取或将要采取的措施，月报还应报告承包人主要职员和监理工程师职员

的变动情况，己完成的主要分项细目等。

12.1.2工程监理月报应包括的主要内容，按管理处的文件要求编写。

12.1.3报告时间

驻地办月报应及时汇总各合同段月报，编制本辖段监理月报于每月25

日上报。

12.2监理日志、日记、工作报告：

12.2.1各级监理人员应填写监理日记。

12.