韩国检察机关办案模式与检察官的公诉职能

韩国检察机关办案模式与

检察官的公诉职能

目录办案之意义（定义）1检察官的公诉职能检察官办案流程案件分类2刑事案件办案流程3办案类型4检察官公诉职能之特点1公诉职能程序2ⅠⅡ

Ⅱ

刑事程序流程图

侦查公安，检察公安→移送检察起诉不起诉

检察处理正式审判请求略式请求无嫌疑无公诉权不构成犯罪暂缓起诉确定执行存档存档기소중지再行提起业务自由刑执行业务财产刑执行业务审判存档业务审判业务存档业务书面审理正式审判请求起诉中止参考人中止不予受理抗告控告、告发人裁定申请宪法诉愿被害人不服驳回Ⅰ.检察官办案流程Ⅱ

最广义：案件受理与分配、侦查与决定、相关措施、民愿处理等

广义：侦查终结后作出的终局处分或中间处分、相关陈情、民愿处理

狭义：对案件作出的终局处分或中间处分1.办案之意义（定义）检察官办案之概念1检察官办案之重要性2

国家追诉主义：仅可由国家机关之检察机关提起公诉

起诉便宜主义：即使存在犯罪嫌疑或具备追溯条件，也可暂缓起诉

国家刑罚权之实现：应当综合考虑国家刑罚权之实现（刑事诉讼目的）

罪犯社会回归（刑事政策观点）等因素，合理、谨慎地行使）

立案：侦查机关受理案件后启动侦查

初查：侦查机关在立案前进行的调查活动，旨在确认

有无犯罪嫌疑的侦查机关的活动初查案件：处于初查阶段的案件，是否可以进行侦查

-问题：在立案前的阶段进行的调查活动，是否属于侦查-问题：公安立案前的侦查活动，是否可排除检察官的侦查指挥权

刑事案件：根据控告、告发等受理的案件（已立案的案件）2.案件分类初查（内查）案件与刑事案件1

初查案件：根据有关犯罪的报纸等出版物的新闻、匿名举报、谍报

等犯罪线索，有必要确认是否存在犯罪的案件

陈情案件：与国家刑罚权无关，将已接收的含有民愿内容的

陈情书、请愿书等分类为陈情案件

问题：接收载有犯罪线索的陈情书时？00案

2.案件分类初查案件与陈情案件－是否包含犯罪线索2

认知案件

-由侦查机关根据其经验发现侦查线索的案件

控告、告发案件

-根据他人经验，发现侦查线索的案件

-犯罪被害人可控告、任何人可告发犯罪区分意义：办案程序上的不同

-办案时应当进行通知、或可进行裁定申请、或需判断是否存在

诬告嫌疑2.案件分类控告、告发案件与认知案件－侦查线索3

移送案件-由公安机关启动侦查并侦查终结后，移送至检察机关的案件直接受理案件-除公安机关移送的案件外，检察机关直接受理的案件-含检察官认知案件2.案件分类移送案件与直接受理案件－以检察机关为视觉4

案件的再行提起-对已作出不起诉决定的案件，重新启动侦查的行为

-将通过上述作法再行提起的案件，称为再行提起案件

案件再行提起案例

-具有代表性的是起诉中止案件-犯罪嫌疑人作案后逃匿的，起诉中止

-抓捕逃匿的犯罪嫌疑人或知悉其所在地时，再行提起案件，进行

侦查后，作出起诉或不起诉的终局处分2.案件分类再行提起案件5

侦查的启动与进行-在接收控告状或告发状时，同时进行立案，并确定案件编号-若存在其他侦查线索，先进行初查，进行初查时若认为存在

犯罪嫌疑，则进行立案后，启动、进行侦查而对于特定犯罪（内乱罪、妨害公安罪、违反选举法之罪、

杀人罪、有关公务员（4级、5级以上）的罪等），应当向

检察机关报告侦查之启动，并接受立案指挥侦查终结与移送侦查终结时，公安机关应当移送至检察机关但是，在特定案件中，移送前应当接受检察官的指挥

3.一般刑事案件流程公安机关1主任检察官

-公安机关将案件移送至检察机关后，通常由次长检察官分配

案件，而将被分配案件的检察官称为主任检察官

-主任检察官审查被移送的案件的纪录后，可不经侦查直接作出处理，

也可在进行补充侦查后作出处理-调查人证言制度

:过去的作法是，若被告人否认公安机关制作的犯罪嫌疑人讯问笔录，

则认定该笔录不具有证据能力，应当由检察机关重新传唤并调查:2007年新设调查人证言制度，若犯罪嫌疑人否认公安机关调查的内容，

可以使进行调查的公安人员对调查内容发表证言3.刑事案件流程检察官21.审批与办案-检察官应当制作决定书（公诉状、不起诉状），根据检察厅内部

委任、审批权限规定，取得上级审批后，终结办案程序-根据检查一体化原则所确定的上级指挥监督权（第7条第1款）-防止办案的不公及错误，确保办案之准确性与合理性Cf)未取得审批的办案是否合法？取得审批时，是否可免除其责任？2.检察官的异议提起权（韩国《刑事诉讼法》第7条第2款）-检察官对与具体案件相关的所属上级指挥监督的合法性或

合理性具有异议时，可提出异议3.刑事案件流程检察官办案与相关问题33.检察官的审批权限各检察厅，在委任、审批权限方面存在细微差别，审批权范围

存在差异根据检察官工作年限与职级的不同，其权限范围也不同（重要

案件应当取得审批）-初任检察官～7年经验：所有案件均须取得审批-8年经验～副部长检察官之前：可决定略式请求案件中可能处以

500万韩元以下的案件等

-副部长检察官：略式请求之案件、未撤回控告的不起诉案件等3.刑事案件流程有关检察官办案的问题3

提起公诉-存在犯罪嫌疑，具备追诉条件，且有必要进行追诉-正式审判请求：审判请求（羁押审判请求、不羁押审判请求）-略式命令请求：略式请求、罚金刑不起诉-无公诉权：时效完成、不具备追诉条件等

-无嫌疑：证据不足等

-不构成犯罪：存在违法阻却事由或责任阻却事由等

-暂缓起诉：虽然存在犯罪嫌疑且具备追诉条件，但不具有追诉必要性之时

-不予受理：根据控告状、告发状本身即可断定无公诉权或无嫌疑，或

明显不构成犯罪的4.处理类型终局处分1

起诉中止-因犯罪嫌疑人下落不明、逃匿海外等原因无法进行调查，

因而无法终结侦查

-直至该种事由完全消除为止，作出起诉中止处分参考人中止

-非因犯罪嫌疑人之原因，因无法调查控告人、告发人等案件相关人，

无法终结侦查，直至该种事由完全消除为止，作出参考人中止处分移送-当不属于与所属检察厅对应的法院的管辖之时

-属于军事法院的管辖时4.处理类型中间处分2Ⅱ.检察官的公诉职能Ⅱ

检察权的两面性-检察权以实现国家刑罚权为目的，本质上为行政权-公诉提起、公诉支持与刑事审判功能密切相关，具有司法性质需平衡检察权的两面性-每一个检察官都是独立的单独官厅，使其独立行使犯罪侦查、

公诉提起、公诉支持等检察权限（确保司法功能）为统一、有效地实现国家刑罚权实现、公共秩序维持之国家目的，

以检察长为顶点，形成有机的金字塔型组织体（确保行政机关

属性）1.检察官公诉职能之特点组织上的特点1

起诉独占主义-由检察官独占公诉权，即提起公诉权-将行使追诉权的机关集中为一个，确保统一性起诉便宜主义

-即使具有提起公诉并支持公诉的充分的证据，且具备追诉条件，

也可以例外地以检察官的裁量权不予起诉以严格的标准进行追诉-需证明到可排除合理怀疑的程度（beyondareasonabledoubt）cf)美国：合理根据（probablecause）1.检察官公诉职能之特点职能上的特点2检察官提起公诉送达公诉状副本提交意见书审查意见书、进行案件分类审判准备程序命令检察官进行审判准备程序向检察官提交审判准备书(证据申请书)被告人、辩护人的反驳(提交对证据的意见)检察官的再反驳(追加证据申请书)进行审判准备期日（证据调查、争点整理）

告知拒绝陈述权

确认被告人之讯问

争点整理

整理相关证据

指定证据调查期日终结审判准备程序审判准备程序退回命令指定第一次审判日期审判程序（集中审理、延期开庭）告知拒绝陈述权，进行确认被告人之讯问开始陈述（检察官→被告人／辩护人）整理争点及证据关系进行证据调查

证据申请

证据决定

证据调查

听取对证据调查结果提出

意见、告知证据申请权

申请对证据调查的异议简易审判程序按照达成合意的方法进行证据调查证据出示申请↓听取意见↓决定期日内审判准备程序讯问被告人最终辩论(检察官→

辩护人→被告人)

辩论终结宣判（原则上为即日宣判，即日宣判时，应于5日内制作判决书）审判程序

检察官的公诉权-

检察官是政府公诉权的行使者-唯一的公诉权行使机关（起诉独占主义)检察官的公诉参与

-政府作为公诉权的行使者，代表政府在法庭上对法院作出的、

请求确认是否存在国家刑罚权的具体行为

-若认为法院判决不合理或违反法令

检察官具有提出异议或上诉至上诉审请求纠正其判决的权限

2.公诉程序公诉权与公诉参与1

审判检察官的公诉支持-另行设置专门负责审判的检察官，使其参与审判

-审判检察官不参与案件的侦查与决定过程侦查检察官的审判参与（直接参与）-引起社会关注的案件、高级公职人员或政治人不正案件,

重要暴力案件（

连续杀人案件等）中，由参与侦查的检察官

直接参与审判

-直接参与审判案件呈增加趋势2.公诉程序公诉支持方式2

开庭前的程序与开庭后的程序

开庭前的程序－实务中基本没有-法院的审判准备

-审判前的证据调查

-检察官与辩护人的证据出示-审判准备程序：指定事前整理争点、证据等的期日等开庭后的程序

-

开始程序（冒头程序）、调查证据、讯问被告人、

最后陈述与求刑、宣判等2.公诉程序公诉支持之程序3

审判庭开庭要件-法官、检察官、法院事务官等出席后开庭开始程序（冒头程序）调查证据－审判程序的核心讯问被告人-任意性的，实务中有时省略控方、辩方最后陈述宣判及事后措施2.公诉程序开庭后的程序4开庭后的程序(1)开始程序（冒头程序）告知拒绝陈述权（韩《刑诉法》第283条之2第2款）-以加强被告人的防御权为目的的告知程序3确认被告人之讯问（韩《刑诉法》第284条）-确认与公诉状记载的被告人是否为一人的程序检察官的开始陈述（冒头陈述）（韩《刑诉法》第285条）-根据公诉状，宣读公诉事实、罪名及适用法律的程序被告人的开始陈述（冒头陈述）（韩《刑诉法》第286条）-陈述是否认定供认公诉事实的程序，供认时，决定适用简易审判程序审判长对争点的整理等（韩《刑诉法》第287条第1款）-审判长在调查证据之前，为有效进行证据调查程序而事先整理争点的程序开庭后的程序(2)调查证据申请证据-检察官、被告人或辩护人对证据调查之决定

-法院立即决定是否调查证据

-检察官、被告人等可对证据决定申请异议

-上述异议申请应当立即提出3进行证据调查-首先调查由检察官申请的证据-尔后，调查被告人或辩护人申请的证据

-法院可变更该顺序开庭后的程序(3)讯问被告人－任意性讯问被告人

-原则上是在调查完证据之后，被告人移动至证人席3讯问被告人之内容-整理被告人的观点-讯问核心争点、对量刑要素的反驳等-检察官通过对被告人进行讯问，将未被提交至法庭的证据展现在法庭讯问被告人之顺序（韩《刑诉法》第296条之2）-按照检察官、辩护人、审判长的顺序控方、辩方最后陈述控方最后陈述

-在完成证据调查与被告人讯问后，由检察官对案件事实与法律适用陈述意见的程序-参考被告人是否反省、犯罪性质、态度等要素，请求减轻或加重刑罚

cf)侦查检察官会在提起公诉时记载求刑意见3开庭后的程序(4)辩方最后陈述-检察官进行最后陈述后，应当向被告人与辩护人提供最终陈述意见之机会

-被告人及辩护人陈述其