华舍街道防汛防台应急工作预案

华舍街道防汛防台应急

工作预案

华舍街道防汛防台指挥部

二。二零年三月

华舍街道防汛防台应急工作预案

为进一步规范防汛防台减灾工作，确保在台风洪涝灾害期

间，有效、有序地开展防灾及抗灾救灾工作，根据防汛工作实

行以街道办事处行政首长负责制、统一指挥、分级分部门负责

的要求和街道实际，特编制本预案。

一、组织领导

在街道党工委、办事处的直接领导下，街道防汛防台指挥

部统一指挥全街道的防汛防台工作，指挥部下设办公室。

（一）防汛防台工作由街道防汛防台指挥部统一指挥，分级

分部门负责。

L全街道防汛防台工作街道主任任总指挥，相关分管领导

任副指挥，办公地点设在街道办事处二楼会议室。

2.根据上级防指的要求和本地实际，由街道防汛防台指挥

部决定是否启动本预案。街道防汛防台办公室负责全街道防汛

防台值班等日常工作，确定王水兴为气象协理员、夏国军为抢

险器材联系人、韦煜钦为信息报送员。防汛防台办公室设在街

道办事处一楼人大会议室，值班电话，传真。

3.各村居社区设立以村居社区行政负责人为组长的防汛防

台领导小组，负责检查落实所在范围内的防汛防台准备工作，

配合街道有关工作组开展区内重点防御对象安全检查和应急处

理。负责组织并落实责任区人员物资安全转移及其他防、避、

抗、抢、救工作。负责险情、灾情及其他防、避、抗、抢、救

等相关信息的汇总及上报。

4.街道防汛防台指挥部成员等有关单位严格执行各自防汛

防台工作职责（或职能），服从街道防汛防台指挥部的统一调度

和指挥，全力开展防汛防台工作。

5.街道设1个避灾场所，华舍小学内，防汛防台仓库设在

街道办事处。

（二）根据防汛防台工作实际情况，街道防汛防台指挥部

设立若干应急工作组。

1.防汛防台总原则

统一指挥、分级分部门负责制原则。

以防为主，“防、避、抗、抢、救”相结合的原则。

局部服从全局的原则。

效益服从安全的原则。

以人为本的原则。

各自为战的原则。

2.街道防汛防台工作机构

表一：街道防汛防台工作机构

总指挥联系电话手机

街道主任张华兴

副总指挥联系电话手机

党工委委员陈玉磊

副总指挥联系电话手机

指挥部人大副主任车建成

成员：徐建庆罗赞魏林俞建龙何舒力

主要职责：在上级防指统一指挥下，负责本地区防汛防台

与避险抢险救灾的具体工作

组长联系电话手机

何舒力

成员：李磊钟丁浩宋佳菱魏达

抢险救援

组主要职责：根据险情、灾情组织抢险救援。配合水利、电

力、交通、通信、学校、供水等部门对公共设施进行应急

抢修，并完成指挥部交办的其他任务。

组长联系电话手机

罗赞

宣传报道成员：韦煜钦胡从怡吴永江

组

主要职责：负责汇总防汛防台动态，发布汛情、灾情及有

关信息，组织宣传报道防汛防台工作动态、先进事迹等，

编发简报，接待新闻记者等。

组长联系电话手机

徐建庆

后勤服务成员：韦煜钦严慎闻彬鲍琴峰

组

主要职责：负责本级防指及各工作组的后勤生活保障，接

待上级防汛防台工作组、慰问团等。

说明：所有人员、物资在分组、分线、村居社区负责的基础

上，均服从指挥部统一调配。

二、预案实施

L重点防御区域与重点防御对象

根据往年抗灾经验和本街道水利工程布局现状等实际情况，

划分防御区域和确定防御重点对象，具体情况见各村居社区预

案。全街道防御实行统一指挥，由各村居社区会同街道下派的

联系指导组人员负责本区域的抗灾救灾和灾后重建工作。一旦

发现紧急情况和险情，由驻村居社区指导员组织并指挥各级干

部、企业、基层民兵和群众进行抢险和人员、物资的转移。

2.非常时期紧急撤离标准

根据气象信息及灾情发展趋势，如达到下表“安全转移前

提“任一条件，即按照《预案》中的“轻、重、缓、急”和就

近安置要求，实施紧急撤离。

表二：撤离条件

项

安全转移前提撤离要求

目

防①上级防指已下达转移指令如预测台风正面

风②气象台已发布台风紧急警报，并预袭击或严重影响我街

测将严重影响我街道道时，在离台风登陆6

防③地面淹没水深达0.5米，且芯位还个小时前，要全面完

洪在继续上涨成易灾区人员与重要

④其他必须实施应急转移的情况物资的转移和安置。

3.预案实施阶段（等级）划分

防台：主要按台风或热带风暴（以下统称台风）位置、影

响程度或降雨程度或降雨量级或受灾情况划分为四个阶段、四

个等级。

台风或暴雨信息以绍兴市气象台发布的信息为准。（详见表

三、表四）

表三：预案实施阶段（等级）划分

等防台（预案启

防洪（预案启动标准）汛情警示

级动标准）

一、台风消息一、一般级防洪值班员报告进入四

阶段1、气象预报我市有强降雨：级汛情，街道防汛

台风正在发24小时雨量50毫米乂上或局防台指挥部发布

IV

展，预计有可部超过100毫米，或过程雨量“关于XX年XX号

能影响我街超过100毫米以上。台风街道防汛防台

、河道水位明显上涨。

道。201号通知”

二、较大级防洪

1、气象预报我市将普降大暴

二、台风警报

雨，24小时雨量达100毫米

阶段街道防汛防台办公

以上，或过程雨量达150毫

台风正向我市室主任报告进入三

米。

逼近，48小时级汛情，街道防汛

2、发生强降雨：24小时内过

III内可能将影响防台指挥部发布

程雨量普遍超过50毫米或局

我街道，预计“关于XX年XX号

部雨量超过100毫米；或过程

平均风力可达台风街道防汛防台

雨量150毫米以上。水库水位

8级以上，或阵

上涨，接近或达到警戒线。易02号通知”

风9级以上

涝区域房屋普遍进水，降雨继

绫，且有后绫暴雨预报。

三、重特大级防洪

1、气象预报我市将普降大暴

三、台风紧急雨或局部特大暴雨，24小时

雨量达毫米以上，或过程

警报阶段150街道防汛防台指挥

台风在小时雨量达毫米以上。

24200部指挥宣布进入二

内可能正面袭2、发生强降雨，24小时内过

级汛情，街道防汛

击或者外围严程雨量普遍超过100毫米或

II防台指挥部发布

重影响我市。局部雨量超过150毫米；或过

“关于XX年XX号

受台风影响，程雨量200毫米以上。低洼区

台风街道防汛防台

预计平均风力房屋普遍进水，积水深度大部

03号通知”

可达10级，阵分已超过0.5米，降雨继续，

风11级以上。且有后续暴雨预报。

3、河道水位上升，低洼地段

无法分辨良田与河道水面。

四、台风紧急四、重特大级防洪

警报阶段1、气象预报我市将普降大暴

台风在24小时雨或局部特大暴雨，24小时

内可能正面袭雨量达200毫米以上，或过程街道防汛防台指挥

击或者外围严雨量达300毫米以上。部指挥宣布进入一

重影响我市。2、发生强降雨，24小时内级汛情，街道防汛

1气象预报我市过程雨量普遍超过150毫米防台指挥部发布

将遭受强台风或局部雨量超过200毫米；或“关于XX年XX号

的正面袭击，过程雨量250毫米以上。低洼台风街道防汛防台

内陆风力达12区房屋普遍进水，积水深度大04号通知”

级以上，并可部分巳超过1米，降雨继续。

能持续。3、河道水位急速升高，大部

分桥梁船只无法正常通过。

台

风五、台风警报解除阶段

警街道防汛防台指挥

报台风警报解除：台风已登陆并减弱为低气

部发布“关于XX年

解压，对我街道不再有影响，且强降雨基本结束。

除XX号台风街道防汛

汛情解除：强降雨基本结束，水位开始下

阶防台05号通知”

段降或灾情已得到控制。

4.应急准备和反应

根据台风现状和洪涝程度（特别是突发性特大暴雨强度），

并按照预案实施阶段（等级）划分标准，动态进入相应的防灾、

避灾、抗灾、抢险、救灾阶段。

表四：应急准备和反应

防台工作措施防洪工作措施

1、台风消息阶段（IV蓝色预警阶段）1、一般级防洪（IV蓝色预警阶段）

（1）街道防汛防台发出01号通知，街道防汛防台办负责人到岗，街道

防汛防台村居社区、企事业单位实行昼夜值班，加强台风及水雨情等信

息收录和信息互通，掌握动态，及时向有关领导报告相关信息，并传递

至各村居社区、企事业单位。

（2）各村居社区、企事业单位着手开展水利工程、其他防汛防台准备工

作的的灾前面上检查，并负责做好安全管理措施的整改落实，检查重点

防御对象。

（3）重点检查低洼地段房屋、危旧房内人员、临时工棚人员、水上船屋

内人员，并告诉台风消息，加强避灾保护措施。

（4）道路清查组要组织突击清障，在确保防汛抗台期间道路、河道行洪

畅通。

（5）巡查人员全面到岗，加强值班与巡查。

（6）临时工棚内、危旧房、水上船

（6）对已成熟的农作物、水果等，

屋内人员应该做好转移准备。

村（居）组织力量抓紧抢收或采取

（7）地势低洼区重要仓储物资做好

其他防护措施。

转移准备或落实其他防范措施。

2、台风警报阶段（III级黄色预警2、较大级防洪（III级黄色预警阶

阶段）段）

（1）街道防汛防台指挥部发出02号通知，街道分管领导，防汛防台指

挥部各成员，各企事业单位和村居社区的负责人，水利工程分管责任人，

安全管理员及巡查责任人进岗到位。街道防汛办、村居社区要加强值班，

了解工情、水情及面上防台（洪）准备情况，做好防台（洪）信息（指

令）的快速反应和传递，当好参谋。

（2）村居社区、企事业单位对重点企业及危旧房、广告牌、建设工地的

塔吊、脚手架、在建民房等要组织防洪防风安全检查，并负责或督促落

实安全措施，进一步落实险工险段的应急保安措施。全面做好易灾区域

人员物资安全转移和抢险的各项准备工作。

（3）地势低洼区人员、临时工棚内、危旧房、水上船屋内人员应该准备

好物资，实行有步骤地转移工作。

（4）宣传报道组要加强防灾减灾宣传，发布台风洪涝信息，并做好有关

抗台（洪）抢险及灾情等报道准备工作。

（5）抢险救援组迅速完成人员的通知、设备的检修。

（6）后勤保障组准备好抢险救灾车辆、船只、设备等应急工具，并做好

救生、抢险物资的筹措和调配。

（7）医疗卫生组落实好急救队伍、设备、药品和车辆等相关措施。

（8）供电、广电、通信部门要组织“三线”的检查维修，落实应急措施,

做好各重点水利工程及其他重要防汛单位安全供电及通讯（信）保障工

作。有关部门按照各自的分工职责（职能）积极开展防台（洪）工作。

（9）根据台（洪）发展趋势，由指挥部视情决定召集有关人员或指挥部

全体成员研究部署防台（洪）的各项工作。

（10）组织河道检查与必要的应急

（10）村居社区、企业要重点落实

清障。

人员转移等预案措施，进一步检查

（11）充分利用窖井等导水设施，

核实危房户等各类避灾对象（人员）

采取疏沟等措施，尽可能提高排涝

数量、避险人员安置地点、结对户、

能力。

转移路线，以及临时集中安置点的

（12）地势低洼区等易灾地区着手

安全状况。

组织人员和重要物资安全转移。

3.1台风紧急警报阶段（H级橙色预3.1重大级防洪（H级橙色预警阶

警阶段）

（1）街道防汛防台指挥部发出03号通知，街道党政负责人、街道防汛

防台指挥部各成员、街道村居社区两级干部及各有关责任人全部进岗，

应急抢险队伍及预案明确的抢险机械在指定地点集结待命。街道指挥部

下设的各工作组按照分工开展工作，指挥部指挥全面工作。

（2）街道防汛指挥部提请街道党委、政府立即召开抗台（抗洪）紧急动

员会议。

（3）街道防汛办要全力以赴做好值班、台风、水雨情信息收录及上通1、

达工作，密切保持与各级防汛组织机构及各支防汛队伍的联络，协调各

支防汛队伍开展工作，及时向县防汛指挥部汇报险情及抗台（洪）抢险

工作情况。

（4）各领导迅速下到村居社区、企事业单位，帮助指导村居社区、企事

业单位开展工作。

（5）村居社区、企事业单位根据“预案”，进一步检查落实各项防御措

施。重点做好危旧民房（校舍）、低洼地段人员、水上船屋、临时工棚

和在校学生及在建工程等易灾设施的安全再检查及措施再落实，学校、

企业视情实施停课、停工、停产、停电。水利工程、低洼区等重点对象

（区域）进一步落实防洪安全巡查与预警措施。

（6）根据台风（暴雨）影响或可能影响程度，并按照“预案”明确的撤

离标准、要求和职责分工，有轻重缓急地着手组织人员及重要物资安全

转移。发生重大险情时，应急抢险组要迅速组织各方力量实施抢险。

（7）宣传报道组要充分利用广播、宣传车等工具，加强对台风（洪涝）

动态，抗台工作部署和抗台减灾措施等信息的宣传，加强面上灾情及抗

台（洪）抢险工作开展情况以及抗台（洪）期间涌现出的先进人物及事

迹的报道。

（8）派出所进一步加强抗台（洪）抢险期'可的社会治安工作，对不服从

政府命令或决定的单位和人员依法采取措施。

（9）后勤保障组要按照抗台（洪）抢险的实际需要，认真做好后勤保障

工作。

（10）医疗卫生组组织相关急救单位进一步落实好人员、设备、药品、

床位和车辆等措施，处临战状态。

（11）供电、广电、电信等部门进一步落实电力、广播、通信应急保障

措施，明确重点防汛单位的用电与通讯（信）安全，针对水位上升的情

况，对部分村居社区实行停电措施，保证安全，以防在水位上升过程中

因漏电导致人员伤亡；其他成员单位和有关部门在按照各自的分工职责

（职能）进一步开展相关工作。

（12）一线抢险人员在暴雨、大风到来之前全部撤离危险地带。如预测

台风正面袭击或严重影响我地时，在离台风登陆6个小时前全面完成易

灾区人员与重要物资的转移和安置。

3.2、台风紧急警报阶段（I级红13.2、特大级防洪（I级红色预警

色预警阶段）|阶段）

（1）街道防指总指挥决定发出04号通知。

（2）街道防指总指挥主持工作，随时组织汛情、灾情分析会商，研究抗

灾、抢险、救灾措施，发布指令。指挥部下设的指挥工作机构加强力量、

加快节奏，每1-2小时进行会商和动态信息运作管理。

（3）各村居社区、各单位进一步部署本辖区、本单位的防灾、抗灾工作,

迅速组织动员全体人员进入抢险救灾第一线，同时要确保自身安全。

（4）全面采取停工、停业、停课、停运、停市等应急措施，实行必要的

交通管制，除抢险救灾人员以外，尽量减少户外流动人员，对街面流动

人员劝告回家或就近收容。

（5）各级各有关部门要特别注意和控制诱发危害：社会治安、传染病、

水灾、爆炸、基础设施失事及其他自然灾害，避免造成救灾并发局面。

（6）根据台风的实际破坏力，为确（6）被洪水围困的群众，除加快转

保人员安全，必要时要果断采取扩移外，要组织发放必需的食品、药

大人员转移措施品及饮用水等。

（7）根据灾情严重程度，决定是否采取非常手段，是否请求上级政府和

部队的支援。

（8）电力、交通、通信可能会出现全面中断，当出现这些极端情况时，

各地现场指挥、各自为战，此时街道下派的联系领导、驻村居社区指导

员可以代表街道指挥部现场指挥，工作重点是全力转移、抢救难民、控

制死亡和维护治安秩序。

（9）台风警报与洪水警报未全面结束前，即使台风已登陆或者离开我市,

全街道上下仍保持战时戒备状态，街道、村居社区两级干部要继续到岗

在位，坚持24小时值班。

（10）突出地质灾害点、低洼易涝地段、外来人员集中居住点、避灾人

员集中安置点等重点，继续开展人员转移的查漏工作。加强对被转移人

员的安全管理工作，在台风警报解除之前，被转移人员不得返回居住房

屋，要采取措施，盯死看牢，防止回流。

（11）做好台风登陆后暴雨和局部短历时强降雨的防范，继续加强低洼地

段等重点防御对象的安全管理，强化巡查、监测和预警，防止小流域灾

难及其他次生灾害的发生。

（12）如发生倒房、伤人现象，不惜代价组织排险，全力做好伤员的医

疗救治工作。组织力量，应急抢修供电、供水、通信和交通等风（水）

毁设施。

（13）核灾救灾组立即组织灾情的统计与上报工作，如发生人员伤亡和

较大财产损失以及水利工程险情等，要认真详细核实，立即上报街道防

指，严禁越级上报。

4、台风警报解除阶段4、防洪善后

（1）街道党工委、办事处召开救灾会议。各抗台（洪）工作组转换为救

灾工作组。街道、各村居社区落实救灾资金，全面转入灾后自救和重建

家园工作。

（2）村居社区做好查灾核灾工作，核灾救灾组、宣传报道组和街道防汛

办要及时统计灾情，并及时向县防汛指挥部报灾，录摄整理制作防灾、

抗灾（台）、水毁、救灾等专题片，向上级汇报。总结经验教训，完善

防台（洪