《S市农村客运公交化问题研究的国内外文献综述3600字》

S市农村客运公交化问题研究的国内外文献综述1.1国外研究综述由于各国的经济发展水平、发展路线和政治结构差异较大，造成各个国家的农村客运发展水平和方向也存在较大不同，不同的国家在发展本国农村客运具体实践中，发展思路、相应措施和具体现实表现都存在一定的合理因素。如发达国家的道路基础设施条件好，国民较为富裕，汽车普及率高，农村的汽车保有量也很高，同时，发达国家的农村人口比例也比较小。因此，发达国家发展道路运输的特点是：农村人口较少，密度小，农村大部分居民相对于道路客运需求而言，对交通基础设施的需求反而更高，农村道路客运服务主要是向老弱病残等弱势群体提供，一般不具有盈利性。一是关于农村公共交通方面的研究。StommesES等（2005）研究后表明，20世纪80年代开始，欧美发达国家先后对公共交通的经营放松了管理，由于公共交通的线路客观上存在冷热不均的现象，如农村地区的客运利润较低，资本的逐利性导致公共交通服务几乎已经退出了农村市场，根据2002年的有关数据显示，美国近28％的农村只有极少量的公交服务，40％的农村几乎没有公交服务。Pucher等（2005）也提出，美国农村家庭几乎所有人都是依靠自驾车出行来满足出行需求。StephenNutley（2003）的研究认为，澳大利亚人的汽车保有量极高，所以在农村地区几乎没有客运服务。从上述学者研究可以得知，由于国情的不同，国外学术界特别是发达国家学术界对农村地区道路客运服务问题的研究较少。但是发达国家学者有关农村地区道路客运的研究仍具有相当程度的借鉴意义。以英国为例，英国城市人口比例高达80%左右。在英国北爱尔兰的乡村地区，1991年的统计数据就显示，该地区小汽车的保有率为74.6%，2003年的数据是86.2%，均明显高于同期城市的汽车保有率。所以英国没有汽车的农村居民通常不愿意等待公共交通服务，而是更愿意搭乘邻居的顺风车。虽然欧美国家的农村人口少而分散，但因为小汽车保有量高，农村地区居民对公共交通或农村客运也并没有很强的需求，当然，发达国家并没有因此放弃为农村地区提供客运服务。不过发达国家农村客运的服务对象侧重点是无法开车的特别人群，如老人、残疾人、孩子等群体。二是关于农村客运与社会公平方面的研究。国外学者对农村客运的研究主要是将关注点放在在如何追求社会公平上，如Farrell，Grant和Sparks（2000）研究农村客运在乡村社区的运营情况。JohnMcDonagh（2006）从交通运输政策出发，研究了爱尔兰农村地区的客运服务及农村居民就业之间的关系。三是关于农村客运财政补贴方面的研究。Richardlies（2010）研究了对农村客运的财政补贴问题，他提出，许多欧美国家在汽车数量增加的同时都出现过农村客运覆盖面和服务水平下降的情况，针对这种情况，各国政府采取的措施主要是为农村客运运营商提供适当的财政补贴，或者鼓励定制向的个人客运服务，而且在通常情况下，这种个人客运服务也主要依靠政府财政补贴来维持运营。对于政府财政补贴不够的情况，V.Zyryanov等（2009）认为各级政府之间的权责不清是一个重要原因。Hensher等（2005）研究了部分国家补贴公共交通的成功与失败案例，并提出了基于绩效的合同概念。Johnpucher等（1995）研究了如何用有限的政府补贴资金最有效地提高服务质量并延缓服务变差和乘客损失等情况的出现。当然，VanReeven等（2008）认为规模经济并不能成为补贴公共交通的理由。1.2国内研究综述国内学者在农村客运公交化方面的研究主要集中在农村客运、农村客运运营模式、城乡道路客运一体化、城乡公交一体化等方面，在新疆农村客运公交化方面的研究不多。一是关于农村客运方面的研究。陈敏仪在《农村客运治理系统工程》陈敏仪.农村客运治理系统工程[J]统计与管理，2014(4):62-65.中认为，从农村客运路线和运营网络中看，农村居民主要居住在乡镇和村落里，居住的比较分散，农村的生产生活受季节影响比较大。因此，农村居民的客运需求也因地区和季节的不同而存在一定程度的差异，主要表现为在平常情况下运力充足，遇到冬季农闲时或节日时，运力就会出现不足的现象。但农村客运的营运人由于经营规模小，视野狭窄，一般不能根据客运需求变化来及时调整运力供应，在经营上做不到灵活调整。这样，在旅客需求少，运力充足的情况下，造成运力空置，无法产生经济利益，在旅客需求大，运力不足的情况下，又无法及时调节运力进行补充，非法营运车辆便趁虚而入，由于非法营运车辆没有合法证件、无需缴纳税费，所以价格相对正规道路运输车辆较为便宜，在人均收入较低的农村地区具有非常大的市场吸引力。众多且经营灵活的非法营运车辆既便利了农村居民出行，又解决了部分农村地区过剩劳动力的就业问题，也被不少农村居民视为致富途径。但同时，非法运营车辆也大量挤占了合法经营的农村客运班线车辆的运输市场。而且，非法运营车车辆为降低成本，追求利润，通常大量存在交通违法行为，还存在不年检，保养不足、车体老旧等多重安全隐患。由于农村地区分散、偏僻等原因，交通基础设施不足，农村客运班线车辆营运能力较弱，加上道路运输执法力量不足，农村地区道路运输非法营运现象屡禁不止。齐胜（2019）从运输企业管理、驾驶员和其他参与者等方面分析了农村客运安全现状，并提出了对策。陈敏仪.农村客运治理系统工程[J]统计与管理，2014(4):62-65.二是关于城乡道路客运一体化的研究。郑宏富等（2018）研究了“城乡道路客运一体化”的概念，认为“城乡道路客运一体化”应当主要包括基础设施建设一体化发展、运输服务业一体化、运行模式一体化、客运主体一体化等四个方面。三是关于城乡公交一体化的研究。孙庆军等（2020）认为，城乡公交一体化的主要问题在于线路经营权转移、场站建设困难、资金保障不足和道路条件不足等方面。武华昌（2020）认为，推进城乡公交一体化，应当要做好整合农村客运与城乡公交市场，实行城乡资源共享；树立大公交理念；加强政策支持；实行公车公营的运行模式等四个方面工作。卓健（2019）认为，要解决城乡公交一体化在实际运营中的困难，要建立精细化和可持续的经营理念；根据实际情况开展线网布局；独立管理并构建政府和社会共同参与的公共治理制度。李乐东（2019）认为，农村客运公交化可以非常好的做到公交、农村客运之间的有效衔接，给人民群众提供更好的交通服务。四是关于实行价格补贴方面的研究，李立春（2020）以湖南永兴县为例，指出应当确立城乡公交服务的公益性定位，完善财政补贴机制，将城乡公交财政补贴资金纳入政府财政年度预算，在综合考虑的基础上，根据地方政府财政能力、企业运营成本、服务产品差异等因素，大力推行一票制及阶梯票价，确保群众能够享受到实惠。1.3文献评价通过上述国内外文献综述，国内外学者对农村客运和城乡客运公交化等问题均做了研究，取得了大量的成果，其中也涉及了一些农村客运公交化的问题。这些研究有利于提高政府对农村客运和城市公共交通的管理和服务水平。但是，以往的研究并没有一个完整的、系统的理论体系。对如何推进农村客运公交化的问题研究不多。本文主要针对新疆哈密市，结合哈密市——黄田农场农村客运公交化具体案例，运用公共管理的相关理论，较为系统地探讨新疆哈密市在推进农村客运公交化中存在的问题和原因，为哈密市乃至新疆其他地方政府对农村客运公交化提供对策和方法，以此提高政府服务效率。参考文献刘良平,程翠.关于农村客运公益性定位及其要求探究[J].科技视野,2014(29):139－140.葛晓鹏,新常态下农村客运服务供给侧结构性改革路径初探——基于治理理论[D].北京:北京交通大学学位论文,2018.ThePureTheoryofPublicExpenditure[J].TheReviewofEconomicsandStatistics,1954,36(4):387-389.俞可平.治理与善治M.北京:社会科学文献出版社，2000:270-271.李大宇,章昌平,许鹿.精准治理:中国场景下的政府治理范式转换[J].公共管理学报,2017(1):1-13.冯晓英.公共治理视角下的城市管理[J].北京社会科学,2009(12):34-39.胡成龙.论如何推进县级城乡公交一体化发展—沛县公交城乡一体化发展成果[J].人民公交，2020(5):64-67.徐双敏,政府绩效管理中的“第三方评估”模式及其完善[J].中国行政管理,2011(1):28-32.StommesES,BrownDM.MovingRuralResidentstoWork:LessonsfromEightJobAccessandReverseCommuteProjects[J].TransportationResearchRecordJournalofthetransportationresearchBoard,2005(1903):45-53.Johnpucher,JohnL,Renne,RuralMobilityandModeChoice:EvidenceFromthe2001NationalHouseholdTravelSurvey[J].Transportation,2005,32(2):165-186.StephenNutley.IndicatorsofTransportandAccessibilityProbleminRuralAustrlia[J].JournalofTransportGeography,2003,11(1):55-71.Murray，M.SocialExclusionandIntegratedTransport[C].TransportSeminar.1998,9,(3).JohnMcDonagh.Transportpolicyinstrumentsandtransport-relatedsocialexclusioninruralRepublicofIreland[J].JournalofTransportGeography.2006:355-366.Richardlies.PublicTransportinDevelopingCountries[M].JohnsHopkinsUniversityPress,2010.V.ZyryanovandR.Sanamov.ImprovingUrbanPublicTransportOperation:ExperienceofROSTOV-ON-DON[J].InternationalJournalofTranspotEconomic,2009,36(1):83-95.Hensher,DavidA.Wallis,IanP.CompetitiveTenderingasaContractingMechanismfor153SubsidisingTransport:TheBusExperience[J].JournalofTransportEconomicandpolicy,2005,39(3):295-322.Johnpucher，StefanKurth.Verkehrsverbund:TheSuccessofRegionalpublicTransportinGermany，AustriaandSwitzerland[J].TransportPolicy,1995,2(4):279-291.VanReeven,Peran.SubsidisationofUrbanPublicTransportandtheMohringEffect[J].JournalofTransportEconomicsandPolicy,2008,42(2):349-359．齐胜.农村班线客运安全现状及对策-以定远县农村客运企业为例[J].现代企业,2019(8):36-37.郑宏富,戴越.城乡道路客运一体化发展模式及策略[J].中国工程咨询,2018(1):69-72.孙庆军,李峰,周欣.城乡公交一体化的现实困境及发展建议[J].城市公共交通,2020(12):34-39.武华昌,县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