安全风险预控管理规定

安全风险预控管理规定（新版）

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statemanagementandcontrolofallpeople,objectsandenvironmentsinproduction.

（安全管理）

单位：______________________

姓名：______________________

日期：______________________

编号：AQ-SN-0363

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安全风险预控管理规定（新版）

说明：安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。

安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，安全管理是一

种动态管理。可以下载修改后或直接打印使用（使用前请详细阅读内容是否合

适）。

第一章总则

第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加

强对运行操作或检修作业（下文统称为：现场作业）的安全监督管

理，确保现场作业过程中的人员和设备安全，特制定本规定。

第二条各级领导和管理人员对现场作业分级到位监督的基本职

责是监督现场作业必须严格执行各项规章制度，纠正违章作业行为,

及时协调研究解决现场的各类问题，严禁违章指挥。

第三条现场作业要严格执行工作票和操作票管理制度，各岗位

人员要各司其职、各负其责，其职责不因各级领导到现场而改变。

第四条作业部门的安全员及专业主管（点检员）每日根据工作

任务，对作业过程中人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不

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安全因素等可能引发的电网、人身、设备事故的可能性进行风险辨

识，确定风险等级。根据现场风险管控要求通知相关管理人员，汇

报相关领导到现场履行安全监督管理职责。

第二章管理规定

第五条作业安全风险分级

（一）低风险作业：包括非本厂职工进入生产现场参观、实习、

服务的工作；运行设备巡检；在生产厂房、设备区域外，道路、办

公场所等，从事生产系统以外的一般修维和施工作业；电力生产厂

房设备的卫生保洁；生产区域运输货物，无需进入厂房、设备区域

的工作。

（二）中等风险作业：包括一般的日常设备保养、消缺、维护

工作，如转动设备给油脂；低压电气回路检查、更换备件；高度在

1.5米以下管道阀门操作、检查；照明回路消缺；各种插件更换；蓄

电池维护；单个设备的投停；单个低压设备停送电操作等工作。

（三）较高风险作业：包括机组大（小）修工作；在1.5米以

上8米以下并且需要多人共同参与的高处作业；箱体和罐体内的清

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理、防腐等工作（如烟、风道内的工作，煤仓、灰库的清理检修等）;

制氢站、油区等重点防火部位的动火作业；集水井、排水井、排水

池、暗沟的内部工作；特殊环境气候下作业（如：在雨雪天气时斗轮

机的使用或检修）；变电站设备（线路保护、测量回路）检修和高处

作业；使用大型特种机具进行的作业（如：挖掘机、起重机作业）；

设备的吊装作业（如主变、空冷风机的吊装等）；低温低压系统治理

泄漏工作；单个系统的投停操作；高压设备的停送电操作；柴油发

电机联锁试验、汽机真空泵（抽汽器）切换试验、机组重要辅机启

动（吸风机、送风机、磨煤机、一次风机、给水泵、凝结水泵、循

环水泵、润滑油泵、高加、低加）、机组燃油系统卸油工作、抗燃油、

润滑油系统投退油工作；燃油区消防系统试验；发电机气体置换；

化学有毒物品装卸；有塌方危险地段的工作；专业管理人员认定的

其他工作等。

（四）高风险作业：包括重大技改项目或重要辅机的检修作业

（如运行中的捞渣机检修）；重大运行操作（如机组启动并网或机组

停运；）；在8米以上且需要多人共同参与的高处作业；高处作业使

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用特种设备（如：使用检修平台和吊蓝，进行锅炉炉膛内的检修工

作，或钢结构防腐等）；高温、高压运行系统治理泄漏工作；使用高

压水设备对设备清垢的工作（如：空预器的高压水冲洗）；电气高压

系统的倒闸操作和检修（如6kV系统的停电检修）；重要主辅设备的

抢修作业；热控保护、DEH系统的技术改造后试验及机炉主保护回路

消缺等；变电设备、继电保护、励磁系统等技术改造后试验；大型

设备（如：转子、缸体、受热面、变压器芯、线路穿墙套管等）的

吊装；临时检修平台的搭设验收；其它由专业管理人员认定的存在

可能造成人身伤害和设备损坏风险的作、【匕

第六条各等级安全风险作业的工作要求

（一）任何风险的作业均必须办理工作票或操作票后方可工作,

机务系统的操作应遵守运行操作规程的相关规定。

（二）设备大修时必须编制作业指导书或检修项目验收卡，经

相关领导审核批准后执行。

（三）高风险作业必须编制“三措一案”（即安全措施、技术措

施、组织措施和施工方案），确保各个环节可控在控。

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第七条各类风险作业的分级预控规定

（一）低风险作业由班组级和相关责任人负责人身安全监督管

理。班长必须到位检查，履行作业现场监督责任。作业部门安全员

应对相关人员的到位到岗情况进行监督，安监部做好抽查和监督工

作。

（二）中等风险作业由部门级负责安全监督管理。班长必须履

行作业现场的安全监督责任，部门安全员必须履行作业现场的监督

责任，作业部门领导必须履行作业现场的领导责任，对重要作业必

须到位监督。部门安全员要对一般作业实施抽查，对重要作业必须

到位对危险环节全程监督，对现场的违章进行纠正、考核。作业部

门专业主管、专业点检员应到位进行指导、检查和安全监督。分厂

安监部安全专工对工作负责人、班长、部门安全员、专工履职情况

实施抽查，对现场的违章进行纠正、考核。

（三）较高风险及高作业由分厂级负责安全监督管理。工作负

责人（监护人）必须到位履行现场管理责任：班长和部门安全员、

设备部专业点检长、安监部安全专工必须到位履行作业现场的安全

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监督责任；主管部门领导、安监部部长、分厂领导必须履行作业现

场的领导责任，对重点作业程序和时段，分厂领导要到位进行检查、

指导。需要全程监护的工作，安监部根据大监督的原则安排安监人

员跟班轮换进行连续监督。安监部负责人要对相关部门责任人的履

职情况进行监督检查，对不认真履责的人员落实考核。

（四）各级领导干部及专业管理人员掌握作业项目和作业风险

等级情况后，要严格按照到位管理规定，深入作业现场，开展检查、

监督和指导，切实做到安全责任落实、作业管理规范、风险控制到

位，不断降低和努力化解人身安全风险。

第八条各类人员到岗到位风险预控管理要求

（一）各类管理人员风险预控到位监督的主要职责

1、工作负责人（监护人）必须履行现场管理责任：工作前（班

组长协助）结合实际进行安全教育，开展“三讲一落实”活动，对

工作人员进行安全交底；负责检查值班员所做的安全措施（操作项

目）是否正确，工作班人员安排是否合适，工器具材料等准备是否

充足，是否正确安全地按照施工方案作业等。工作中正确安全地组

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织工作；督促、监护工作人员遵守各项安全规程；负责检查工作票

所载安全措施是否正确完备和值班员所做的安全措施是否符合现场

实际条件；工作班人员变动是否合适等。

2、当值值长（或班长）必须履行的现场管理责任：组织重大操

作或作业人员进行事前交底会，确保重大操作或作业人员熟悉安全、

技术、应急预案和工期等措施，掌握重大操作或作业任务、步骤、

危险点分析及预控措施；按照已制定好的方案，负责正确组织重大

操作或作业；及时组织有关人员讨论、解决重大操作或作业遇到的

问题；记录有关试验情况；填报因特殊原因不能进行作业的原因。

3、工作票签发人、工作票许可人、班长（值长）必须履行作业

现场的安全监督责任，对现场安全措施是否到位、是否办理了工作

票（操作票）、工作负责人责任是否认真落实进行检查，发现安全问

题要果断纠正。

4、发电部部长负责本部门较高及以上风险作业的到位管理；负

责本部门参加人员制定各种重大操作的安全、技术措施方案和应急

处理方案的审核；负责组织相关人员研究因特殊情况不能进行重大

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试验操作项目处理意见，制定并落实对策；组织重大操作前安全、

技术措施的交底工作。

5、设备部（维护部）部长负责本部门较高及以上风险作业的到

位管理；负责本部门人员制定各种重大作业的安全、技术措施方案

和应急处理方案的审核；负责组织相关人员研究因特殊情况不能进

行重大作业项目的解决方案，制定并落实对策；组织重大作业前安

全、技术措施的交底工作。

6、安监部部长负责监督较高及以上风险作业的到位情况，负责

审核各种重大操作（或作业）的安全方案和应急处理方案；负责对

本部门监督人员安全措施的事先交底、到位监督等工作。

（二）各级监督人员到位到岗监督的重点内容：

1、工作票签发人、工作票许可人、班长主要对现场安全措施是

否到位、是否办理了工作票、工作负责人责任是否到位，是否违章

作业进行监督把关。

2、部门安全员重点检查是否办理了工作票、工作负责人是否在

现场、安全措施是否落实到位、是否有危险点分析和预控方案、作

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业人员是否根据作业内容配备和正确使用劳动防护用品和各类安全

工器具，班长是否履行了监督责任等，及时发现并指出作业现场存

在的问题，监督落实整改，发现违章行为，按照有关规定落实考核,

并建立安全监督检查台帐，做好记录。

3、部门领导对工作负责人、班长、部门安全员的履职情况进行

监督管理，对现场的安全作业情况和作业技术方案进行检查指导。

4、安监部安全专工按照责任划分，对相关部门工作负责人、班

长、车间安全员和部门领导的履职情况实施监督，纠正现场违章，

落实考核，做好安全监督检查记录。

第三章罚则

第九条现场风险预控到位监督的内部考核

（一）现场管理、监督、领导责任落实不到位，出现违章现象

对相关责任人考核。

（二）部门在现场发现违章，按照内部管理、监督责任落实考

核，直至责任班组和责任人。

（三）安监部在现场发现违章，按照部门责任、责任人的连带

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关系落实考核。

（四）厂领导现场发现违章，按照部门责任、管理责任、责任

人逐级落实考核。

第十条作业现场发生生产人身伤亡事故的责任追究

（一）本厂员工发生生产人身伤亡事故的责任追究

按照“谁带班，谁负责"、“谁监护，谁负责”、“谁监督，谁负

责”、“谁管理，谁负责”的原则进行责任追究。触犯法律的，追究

法律责任。

1、发生生产人身死亡事故。根据事故调查组的调查结论，按事

故责任的划分，对事故责任单位、有关责任人给予以下处分，对责

任单位的考核按照经济责任制条款执行。

（1）由于检修、消缺工作导致的人身死亡事故。因死者本人违

章导致死亡的，对现场工作负责人给予开除厂籍留厂查看一年处分;

非死者本人原因导致死亡的，对事故直接责任者给予开除厂籍留厂

查看二年处分，对现场工作负责人给予开除厂籍留厂查看一年处分:

对事故责任单位的班长（技术员）给予行政记大过处分；对事故责

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任单位的安全员给予行政记过处分；对事故责任单位的专责工程师

给予行政记过处分；双事故责任单位的主任（经理）和副主任（副

经理）给予行政撤职处分；对事故责任单位所属公司安监处责任专

工给予行政记过处分；对事故责任单位所属公司安监处处长给予行

政撤职处分；对事故责任单位公司经理、书记和分管副经理给予行

政撤职处分。

（2）由于设备缺陷和技术监控不到位等设备不安全状态或检修

技改施工方案不完善导致的人身死亡事故，对设备部责任点检员给

予开除厂籍留厂查看二年处分；对设备部责任正、副点检长给予行

政撤职处分；对设备部安全专工给予行政记过处分；对设备部部长、

书记和主管副部长给予行政撤职处分。

（3）由于运行误操作导致的人身死亡事故，对主要责任者给予

开除厂籍留厂查看二年处分；对责任单位机组长（辅控长、直属班

组技术员）和单元长（辅控值长、直属班组班长）给予开除厂籍留

厂查看一年处分：对责任单位主控正、副值长（辅控车间正、副主

任）给予行政撤职处分；对发电部责任专工（主管）给予行政记大

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过处分；对发电部安全专工（辅控车间安全专工）给予行政记过处

分；对发电部部长、书记和主管副部长（部长助理）给予行政撤职

处分。

（4）由于违反工作许可规定而导致的人身死亡事故，对工作许

可人给予开除厂籍留厂查看二年处分；对责任单位机组长（辅控长、

直属班组技术员）和单元长（辅控值长、直属班组班长）给予开除

厂籍留厂查看一年处分；对责任单位主控正、副值长（辅控车间正、

副主任）给予行政撤职处分；对发电部责任专工（主管）给予行政

记大过处分；对发电部安全专工（辅控车间安全专工）给予行政记

过处分；对发电部部长、书记和主管副部长（部长助理）给予行政

撤职处分。

（5）发生前款人身死亡事故，对安监部责任专工给予行政记过

处分；对安监部部长和主管副部长给予行政撤职处分。

2、发生生产人身重伤事故。根据事故调查组的调查结论，按事

故责任的划分，对事故责任单位、有关责任人给予以下处分，对责

任单位的考核按照经济责任制条款执行。

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（1）由于检修、消缺工作导致的人身重伤事故，对事故直接责

任者给予行政记大过处分；对现场工作负责人给予行政记过处分；

对事故责任单位的班长（技术员）给予行政记过处分；对事故责任

单位的安全员给予行政警告处分；对事故责任单位的专责工程师给

予行政警告处分；对事故责任单位（车间）的主任和副主任给予行

政撤职处分；对事故责任单位所属公司安监处专工给予行政警告处

分；对事故责任单位所属公司安监处处长给予行政降级处分；对事

故责任单位所属公司书记给予行政警告处分；对事故责任单位所属

公司经理和主管副经理给予行政记过直至降级处分。

（2）由于设备缺陷和技术监控不到位等设备不安全状态或检修、

技改施工方案不完善导致的人身重伤事故，对设备部责任点检员给

予行政记大过处分；电设备部责任正、副点检长给予行政记过处分;

对设备部安全专工给予行政警告处分；对设备部部长、书记和主管

副部长给予行政记过直至降级处分。

（3）由于运行误操作导致的人身重伤事故，对主要责任者给予

行政记大过处分；对责任单位机组长（辅控长、直属班组技术员）

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和单元长（辅控值长、直属班组班长）给予行政记过处分；对责任

单位主控正、副值长（辅控车间正、副主任）给予行政降级处分；

对发电部责任专工（主管）给予行政记过处分；对发电部安全专工

（铺控车间安全专工）给予行政警告处分；对发电部部长、书记和

主管副部长（部长助理）给予行政记过直至降级处分。

（4）由于违反工作许可规定而导致人身重伤事故，对工作许可

人给予行政记大过处分；对责任单位机组长（辅控长、直属班组技

术员）和单元长（辅控值长、直属班组班长）给予行政记过处分；

对责任单位主控正、副值长（辅控车间正、副主任）给予行政降级

处分；对发电部责任专工（主管）给予行政记过处分；对发电部安

全专工（辅控车间安全专工）给予行政警告处分；对发电部部长、

书记和主管副部长（部长助理）给予行政记过直至降级处分。

（5）发生前款人身重伤事故，对安监部责任专工给予行政警告

处分；对安监部部长和主管副部长给予行政记过处分。

3、发生生产人身轻伤事故。根据事故调查组的调查结论，按事

故责任的划分，对事故责任单位、有关责任人给予以下处分，对责

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任单位的考核按照经济责任制条款执行：

（1）由于检修、消缺工作导致的人身轻伤事故，对事故直接责

任者给予行政记过处分；对现场工作负责人给予行政警告处分；对

事故责任单位的班长（技术员）给予内部下岗三个月处理；对事故

责任单位的专责工程师给予内部下岗二个月处理；对事故责任单位

的安全员给予内部下岗一个月处理；对事故责任单位的主任（经理）

和副主任（副经理）给予行政降级处分；对事故责任单位所属公司

安监处专工给予内部下岗一个月处理；对事故责任单位所属公司安

监处处长通报批评；对事故责任单位所属公司经理（副经理）给予

通报批评。

（2）由于设备缺陷和技术监控不到位等设备不安全状态或检修、

技改施工方案不完善导致的人身轻伤事故，对设备部责任点检员给

予行政警告处分；对设备部责任正、副点检长给予行政内部下岗一

个月处理；对设备部安全专工给予内部下岗一个月处理；对设备部

部长、书记给予通报批评。

（3）由于运行误操作导致的人身轻伤事故，对主要责任者给予

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行政记过处分；对责任单位机组长（辅控长、直属班组技术员）和

单元长（辅控值长、直属班组班长）给予行政警告处分；对责任单

位主控正、副值长（辅控车间正、副主任）给予行政警告处分；对

发电部安全专工（辅控车间安全专工）给予内部下岗一个月处理；

对发电部部长、书记给予通报批评。

（4）由于违反工作许可规定而导致的人身轻伤事故，对工作许

可人给予行政记过处分；对责任单位机组长（辅控长、直属班组技

术员）和单元长（辅控值长、直属班组班长）给予行政警告处分；

对责任单位主控正、副值长（辅控车间正、副主任）给予行政警告

处分；对发电部安全专工（辅控车间安全专工）给予内部下岗一个

月处理；对发电部部长、书记给予通报批评。

（5）发生前款人身轻伤事故，对安监部责任专工给予内部下岗

一个月处理；对安监部部长给予通报批评。

（二）本厂员工出外承揽工程发生人身伤亡事故的责任追究

按照“谁承包，谁负责”、“谁带队，谁负责"、“谁管理，谁负

责”的原则进行责任追究。

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1、发生己方责任人身死亡事故。根据事故调查组的调查结论,

对事故责任单位、有关责任人给予以下处分。因死者本人违章导致

死亡的，对现场工作负责人给予开除厂籍留厂查看一年处分；非死

者本人原因导致死亡的，对事故直接责任者给予开除厂籍留厂查看

二年处分，对现场工作负责人给予开除厂籍留厂查看一年处分；对

事故责任单位的班组带班人给予行政记大过处分；对承揽项目的安

全员给予行政记过处分；对相应专业的专责工给予行政记过处分；

对事故责任单位的主任（经理）和副主任（副经理）给予行政撤职

处分；对事故责任单位所属公司工程处处长给予行政撤职处分；对

承揽项目的安全负责人给予行政记过处分；对事故责任单位所属公

司安监处处长给予行政撤职处分；对事故责任单位所属公司经理、

书记和主管副经理给予行政撤职处分。

2、发生己方责任人身重伤事故。根据事故调查组的调查结论,

对事故责任单位、有关责任人给予以下处分。对事故直接责任者给

予行政记大过处分：木现场工作负责人给予行政记过处分；对事故

责任单位的班组带班人给予行政警告处分；对承揽项目的安全员给

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予行政警告处分；对事故责任单位（车间）的主任（副主任）给予

行政降级处分；对相应专业的专责工给予行政警告处分；对事故责

任单位所属公司工程处处长给予行政降级处分；对承揽项目的安全

负责人给予行政警告处分；对事故责任单位所属公司安监处处长给

予行政降级处分；对事故