突发公共卫生事件背景下S市应急物流系统建设研究9200字论文

1突发公共卫生事件背景下S市应急物流系统建设研究 1 1 2 2 2 3 6 6 生大量的紧急的民生物资、防控物资需求，如何满足这种紧急又大量的需求是防控新冠肺炎疫情的关键环节，这就对应急物流提出巨大挑战。针对“急”和“乱”这两个应急物流的主要特点，从业务、技术、管理(执行)三个层面提出建设应急物流系统的新思想，本次研究以菏泽市为例，以构建一个区域性及社区的应急响应物流信息平台为目标，运用大数据、AI等技术手段，快速完成物流需求分析，充分应用自动化、智能化和无人机、机器人等先进技术手段，完成应急物流的快速响应。近几年我国互联网技术水平不断提高，随着物联网、云计算、区块链等技术的使用，为建立“互联网+”应急物流信息平台提供了基础条件。智能手机大范围尤其是区块链技术应用趋向于成熟，应急救灾体系中各参与方的行为可以进行记录和上链，而且记录的信息是不可以篡改的，可以做到捐赠、参与应急救灾活动等信息公开和透明，所以借助“互联网+”建立社会化大应急物流体系的技术条件是可行的。关键词：应急物流系统；智慧物流；信息技术手段2自然灾害的发生往往一开始就伴随着突发性与偶然性，于是人类应急干预能力有限，影响了生命财产安全。从物流层面来讲，物资在突发状况下准时平安送达目的地，着实是一种考验。例如应急状况发生时，人为损而被动封路的情况。此种应急状况下的物流不同于常规物流，有着极大的特殊性，是对物流运输的极大考验。疫情作为一种突发公共卫生针对“急”和“乱”这两个应急物流的主要特点，从业务、技术、管理(执行)三个层面提出建设应急物流系统的新思想，本次研究以菏泽市为例，以构建一个区域性及社区的应急响应物流信息平台为目标，运用大数据、AI等技术手段，快速完成物流需求分析，充分应用自动化、智能化和无人机、机器人等先进技术手段，完成应急物流的快速响应。2020年新冠肺炎疫情，给我们国家经济建设和人民生活带生大量的紧急的民生物资、防控物资需求，如何满足这种紧急又大量的需求是防控新冠肺炎疫情的关键环节，这就对应急物流提出巨大挑战。但是在这次防控疫和配送等操作方面有些混乱，从这些情况反映出我国应急物资保障能力仍然较薄弱，这跟我国应急物流体系建设不完善有关。这就要求我们要建立较完善和高效的社会化大应急物流体系。2020年新冠肺炎疫情，告诉我们必须建立一个快速反应的现代应急物流体系，该体系应该是多个角色参与、多个环节配合、以政府为主导借助互联网等先进技术手段形成的公开透明的大体系。对政府而言，由于应急物流具有不可预知性和不确定性、弱经济性和时效性等特点，优化应急物流系统有助于在灾害到来时动员社会力量，包括物资的供应3慈善机构慈善机构及个人应急储备仓库普通物流提供商各级政府指挥平台医疗卫生--→医疗物资检测中心专业物流提供商物资供应商1.3国内外研究现状及分析1.3.1政策条件分析4方参与；既考虑到应急物资的保障，又考虑到相关方利益体的利益。要建设社会化大应急物流体系，需要政策上的鼓励支持。习近平总书记指出要“提高公共卫生应急物资保障能力”,“要坚持整体谋划、系统重塑、全面提升，改革疾病预防控制体系，提升疫情监测预警和应急响应能力”。国务院办公厅转发国家发展改革委、交通运输部《关于进一步降低物流成本的实施意见》,提出加快补齐特定领域、特定区域应急物流设施，提升应急物流保障能力。从以已经开始精准布局统一的应急物资保障体系建设，这为社会化大应急物流体系的建设提供政策上的支持。1.3.2技术条件分析近几年我国互联网技术水平不断提高，随着物联网、云计算、区块链等技术的使用，为建立“互联网+”应急物流信息平台提供了基础条件。智能手机大范围尤其是区块链技术应用趋向于成熟，应急救灾体系中各参与方的行为可以进行记录和上链，而且记录的信息是不可以篡改的，可以做到可行的(示意图见图2)。工厂、中央储备外省储备、物资代理商、物资流通企业、海内外捐赠等重点医疗机构临时医疗机构普通收治医院省应急物资中心仓市州中心仓市州医院市州指定地区重点社区重点组织其他收货人金日方省接管生产工厂协作工生产厂外省储备物资本省物资代理商外省物资代理商国内捐赠物资国外捐赠物资当应急物资社会分仓物资管理与分配通过一系列物资管理和物资管理平台高效率完成物质管理和分配工作医院，市州、重点社区、重点组织等得到需求满足，快速应对突发事件应急指挥部b盘盒咀日→出图2社会化大应急物流体系示意图1.3.3研究现状简析随着空气污染、气候变暖等情况愈发严重，加上微生物的不断进化与人口流动愈加频繁，地区性疫情突然爆发后往往很难得到有效的控制，进而会演变成全5球性疫情，这会给公共卫生安全、世界经济和人类健康带来严重的危害。因此，疫情的爆发原因、传播途径以及有效的控制手段，正逐渐成为世界各地学者研究的热点问题。我以疫情、传染病等关键词在SCI、EI、Elsevier、CNKI等数据库中进行检索，并对2000-2020年的相关文献进行整理，发现世界各国学者在突发疫情研究领域中发表论文，在相关文献的数量上，中国及欧美国家处于领先的位置。值得说明的是，虽然欧美国家学者发表了大量的疫情应急相关的文献，但他们的研究对象却是非洲、拉丁美洲等落后区域，而我国学者的相关研究成果主要基于中国的疫情应急背景。应急物流是物流领域的一个新分支，虽然在我国起步已经取得很大的进步，自2003年的“非典”后，应急物流在很多重大突发事件中发挥了重大作用。但是也存在一些问题，在武汉新型冠状病毒疫情这突发公共卫生事件中就反映出来，比如运输供给不足、仓库货物短缺，配送不及时、“互联网+”信息化水平低等问题。应急物流体系硬件设施薄弱。型冠状病毒疫情，因为运输不畅导致医疗用品等救援物资不能按时到达。其次是应急物资仓库储存分布不合理，体现在空间分布不合理应急物流管理能力较低弱。法规不健全，无法统一调度。应急物流强调的是系统整装、装卸、配送等各个环节要畅通无阻。由于目前应急物流管理水平较低，导致救援物资、捐赠物资分配不合理、到达不及时、甚至出现哄抢等严重问题。应急物流信息化建设滞后。突发公共卫生事件危害程度大、涉及范围大，信息不对称和不透明很容易造信息不透明、信息更新慢、信息反馈滞后等严重问题，在武汉新型冠状病毒疫情中，捐赠物资分配不透明、各种谣言和虚假信息引起恐慌甚至各种质疑声音。应急物流人员专业水平较低。应急物流人员要有物流专业知识、要有应急经验、要有应变能力、要有沟通和协调能力等。但是在突发公共卫生事件发生后，参加应急物流的人员主要是政府人员、企业人员、志愿者，部队人员等，他们缺乏应急物能力，很容易出现紧急物资分配不合理、特殊物资保存不当等问题。62应急物流系统建设研究2.1后疫情时代环境带来的挑战国家发展和改革委员会颁布了《应急保障物资分类及产品目录》,把应急物燃料、工程设备.器材工具照明设备，通讯广播，交通运输、工程材料等13类，59小类，237种物资。所以应急物资门类众多，管理调度上本身就有不小的挑战。司机进入高风险地区运输完物资后需要隔离14天，这就需要更多的运输司机来补充，造成运力资源紧张。因此，司机运输完物资后隔离1调度增加了难度。疫情期间也存在一定的弊端。几十公斤以上的物资，因此只能解决小部分的快件送达问题递包裹手动放置于快递柜中，快递柜一般分布于小区及社区等人群密集的地区。资的分配上，初期在社会舆论上造成了一定的负面影响。由于物资分配不均匀.信媒体的监督和指责。都极其重大，重要医疗物资能否及时发放更关乎城市能多久打赢这场疫情攻坚战。物资发放是否公平准确，是否是捐赠人指定的受赠医院、人员等更加关乎捐赠人的初心及意愿，在如今网络媒体及各类自媒体都极其发达的时代，个人的声音通过网络放大传播，同样具有广泛的影响2.2应急物流系统设计2.2.1应急物流系统建设应急物流系统建设过程本质上在无人物流配送领域或是智能、零接触配送领7域的应用延伸，解决城市小区域基于无人机等技术的配送服务以及整个交互流程的规划问题。(1)无人机物流配送多无人机实现物流配送的关键点是将物品从集散中心配送到客户的过程当中，能够实现多无人机的调度达到资源的最优全局配置并且配送使客户等待时间缩短。物流配送系统会随着集散中心和客户的增加，分配方案的求解规模显著增加，从宏观上，需要考虑大范围下的无人机系统多无人机基地派送问题进行分析，以期望资源充分利用且剩余资源达到平衡；从系统内部上看，取件和送件两个过程的目标是考虑成功率等因素的条件使路径花费最短。虽然当今世界各大物流公司很多都加入到无人机物流的行业，在无人机物流的推广问题上，监管环境一直扮演着最重要的角色。科学技术手段的发展速度快于管理政策上的变革。无人机物流管理存在如下几个难点：无人机适用于多种航空环境，这必然需要与飞机、直升机以及其他航空系统进行统一管理。在很多国际化大都市，空域已然十分拥堵，航空管制已经接近了最大容量，因而任何一个控制之外的无人机都是一个巨大的威胁。与火车，轮船，汽车不同的是无人机可以在空域内的任何位置飞行，航空系统出现的任何错误都可能使正在飞行中的无人机坠落。无人机空中系统的安全性和稳定性应该给予极大重视。监管者需要处理的还包括公众对于无人机的负面情绪。公众忧虑主要体现在隐私问题上，无人机上配备的相机、各类传感器可以长时间多视角对公众隐私造成威胁。当今无人设备物流发展所遇到的最大的难点，是技术变革总是走在了社会和制度的变革之前，大量的适用技术已经成熟，但是他们尚未被公众接收。在成熟的监管制度出台之前，无人机物流应用还有很长的路要走。各国目前正在加紧无人机政策法规的制定，而现阶段用无人机送快递的实用性还有待提高。(2)无人配送车城市地区由于发展生活的需要，一般都有高密度的道路相互交错，形成道路网。小区域无人物流配送一般从固定位置开始，沿着道路行驶，到达指定的目的地把包裹交给用户。在这个过程中，无人物流配送车需要根据道路网的拓扑结构，利用路径规划算法找到最优路线。一般把无人配送车固定的装卸货物的位置称为配送站，即配送过程的起点和终点，客户接收包裹的位置称为目标点，是配送路线必须经过的点(示意图见图3)。8当配送过程没有约束条件时，无人物流配送路径选择只需要考虑道路可行性。随着道路网密度增大，配送过程中的可行路线不止一条。各配送路线的总长度不同，结合路况得到的总花费时间也不完全相同，如何选择最优路线，需要一定的准则(示意图见图4)。结合无人物流配送的实际，根据客户接收时间不同，有些目标点存在时间要求，影响目标点的先后配送顺序，从而全局规划的结果不同。同时，在配送起终点、目标点已知的条件下，整体配送路线由两目标点间的局部最优路线组合而来。当无人物流配送车在道路行驶时，也肯定不是理想道路模型，要结合具体道路路况进行路线设计。9建立统一的信息发布平台，建有常态的响应机制，应急管理团队可以24小时访问和发布信息。其主要功能应包括：系统对接与信息整合。接口统一，数据包括灾情通报、物资需求、捐赠要求、库存公示等。确保所有人在第一时间获得准确的信息。信息规范。无论是货物信息，还是需求信息、捐赠信息、生产信息等，其信息均要求规范，以便所有关联方有规可循，避免信息不一致。物流跟踪与信息反馈。货物捐赠、配送等信息应可以实时跟踪，一方面避免信息死角，最终用户可以实时获得货物准确到达的时间，另一方面也可以监督各相关部门的操作，并防止腐败。厘清需求，保障重点。本次新冠疫情期间，社会各界纷纷捐赠，由于不清楚真实的需求，缺乏专业知识，导致很多捐赠品达不到要求或无益于疫情防治，造成很大浪费。信息平台应对无用物资从源头上予以拒绝，确保有限的应急物流资源得到有3以菏泽市为例进行应急物流系统设计与研究据菏泽资料数据开放网查阅信息资料得知发现去年二月中旬至五月期间，菏泽市区普通社区物流在末端交付的手段服务对象及优缺点以及在疫情中所占的比重、对于公众期待的无人化智慧物流系统、无人便利店的普及率较低(资料整理见表1)。优点缺点送货上门度与快递企业或电商合作的社区门降低送货上门的比例客户体验差，疫情期间机降低人工成本，保护隐私自助售货机借助RFID等，商品货损率较低自助收银、人脸识别以部分高端社区场景为与非疫情期间不同，疫情期间的社区物流运作在末端建设的成本包括：末端投递点建设成本、定期支付费用：人力成本以及交通成本及非常规性支出的额外在本次疫情中，物流配送末端交付，85%以上的社区采用的是居民自提的服务商品配送到物流企业设立在城市小区居民楼下的物流储物柜，然后通过发送短信通知社区居民提取自己的商品。物流企业和社区物业进行合作进行共同配送，面临的问题是两者之间的利益平衡，处理二者的利益较为复杂。3.2菏泽市应急物流系统优化3.2.1系统建设研究应当建立商超社区物流信息平台。针对疫情期间，加强服务于社区物流的企业之间的合作，考虑建立共同配送信息平台，也就是社区物流共同配送模式。首先，菏泽市物流中心通过信息平台，收集社区物资需求量信息，然后进行集中采购。对于干线运输服务商运输到城市的货物进行优化组合，再集中配送到社区物流中心；然后由社区物流中心的工作人员依据社区居民的需求，采取统一规范化的服务模式，由社区配送服务人员开展相关配送服务(示意图见图5)。企业合作组织运输企业合作组织运输公共信息平台公共信息平台图5城市社区物流配送模式菏泽市在疫情背景下发展社区物流，采用这种模式能够从多个方面提升供应链与物流的效率，政府参与组织，社区物流服务企业参与，通过竞争机制，在企业供应链平台运营过程中，筛选出更优质，更低成本的供应商，入驻供应商提前在共享仓内开始备货，前置到货时间。其次，企业要按照品类划分共享仓，生鲜与标品要鲜品质；分仓+服务站模式，将成本较高的支线物流尽可能集中为成本较低的干线物流，拓展主仓的辐射作用，延伸社区物流配送的网络覆盖视角。最后在信任交付上，要坚持按社区订单分拣，提升配送时3.2.2应急物流管理优化目前菏泽市应急物流体系建设优化主要包括应急物流仓库与配送体系方面。首先，要对本地的物流资源进行有效登记，以便一旦需求产生，本地政府可以尽快征用。这些资源包括：人力资源、仓库资源、装备资源，配送资源等。人力资源方面，可以实施一项应急物流人才库计划，即对现有的一线物流人才征用。这样可以解决应急情况下的人才问题。仓库资源问题，此前在不同层面提出过“军民共建”、“平战结合”的应急物流建设思想。但这一思想在指导实际操作时遇到了各种各样的问题，其中最大的问题是遇到应急情况时，如何使得现有的仓库变得立即可用。因为在平时，这些仓库应该不是空的。正是基于此，建议应急物流采用的仓库，应该是体育场、展览馆和配送中心这些可以立即征用的大型场地。主要采用平面堆放，而不追求立体堆放，采用单元化物流，辅助以叉车、无线网络(这一点非常重要)等，即可立即投入使用。装备资源问题，重点对当地在用的设备，主要是车辆、叉车、地牛、笼车、托关征用的费用可以按照市场价格进行结算。库存管理软件问题，建议从国家层面线上发布统一的库存管理系统供各地下载使用，或者采用云技术统一注册使用，该系统应具备应急条件下快速部署的能力，以解决实际问题。当然，培训和升级不可避免，这是一个长期的课题。总之，应急物流体系关键是要实用。自然灾害和疫情有大小之分，有轻重缓急之分，时间地点事先无法确定，这就要求应急物流体系要有很大的适应性和柔性，总之，研究这一体系如何建立有着非常重要的意义。发生特殊公共卫生安全事件期间，研究应急物流系统建设，不仅有利于物流管理行业领域的进步，更重要的是让城市居民体验到高效率、有保障的生活。让政府的举措与企业对应，做好城市应急物流的创新、促活、留就是做好选品与服务的同时，与当地地产商、物业商形成战略合作，运用新技术手段发展智慧物流网络。便利完善的系统有助于以较低价格获取社区内场地门店以构建一个区域性及社区的应急响应物流信息平台为目标，运用大数据、AI等技术手段，快速完成物流需求分析，再加上平日里就做好完备的应急物流系统管理，灾难来临时就能够实现应急物流的快速响应。同时物流行业接下来的新发展方向也是要能够做到注重延续疫情催生好的社区物流企业之间的供应链平台的建立常态规则。[1]潘柳利，王傲霜，张世明.新冠疫情对我国物流供应链的影响及应对策略[J].物流技术与应[2]张永领.我国应急物资储备体系完善研究[J].管理学刊，2010(6):54-57.[3]邹江，陈俞佳.军民融合式应急物流体系构建研究[J].经济研究导刊，2019(33):49-49+54.[4]姚行洲，赵红梅，闪茜.基于“新零售”的新型生鲜农产品物流配送模式研究[J].商业经济研[5]梁锷.突发公共卫生事件应急物流管理制度研究[J].中国应急管理科学，2020(7):36-42.[6]李创.我国应急物流发展的主要问题与应对措施研究[J].物流科技，2017,40(3):1-3.[7]周若兰，郑琰.突发公共卫生事件应急物流管理现状及问题研究[J].物流科[8]王晓平.我国应急物流发展问题及对策研究[J].安徽电子信息职业技术学院学[9]肖长刚.蓝黄经济区冷链物流发展现状及对策研究[J].现代商业，2016(31):24-25.[10]陈小梅，王海灵.疫情下我国国际物流运营模式优化研究[J].科技经济市[11]郭朝先.疫情对我国电子信息制造业发展的影响及应对[J].统一战线学研[12]丁柯宏.当前国际物流发展浅议[J].合作经济与科技，2020(20):94-95.[13]刘哲.疫情环境下智慧物流的作用与发展趋势[J].商场现代化，2020(9):26-27.[14]宋雨屏，刘娟，洪飞翔.突发疫情下应急物流问题与对策研究[J].中小企业管理与科[15]郑其明，窦亚芹，郑明轩.“新零售”背景下智慧物流治理策略探讨[J].铁道运输与经[16]柏劲松.我国电子信息产业创新能力探析[J].合作经济与科技，2015(14):37-38.[17]周辉，王光令.社区物流最后一公里众包配送研究[J].物流工程与管理，2018,40(9):104-106.[18]冯耕中，孙炀炀.供应链视角下新冠肺炎疫情对经济社会的影响[J].西安交通大学学报：社[19]明庆忠，赵建平.新冠肺炎疫情对旅游业的影响及应对策略[J].学术探索，2020(3):124-131.[20]浙江省发展和改革委员会课题组.“新基建”时代推动浙江冷链物流创新发展——“星星冷链”模式对浙江冷链物流发展的启示[J].浙江经济，2020(6):44-46.[21]杨云飞.储雪俭：后疫情时代，供应链物流亟需数字化重塑[J].中国物流与采[22]张文，朴莲花，林浚恺，田聪.新冠肺炎疫情对广州现代物流业的影响及对策