风力发电企业特殊作业组织安全风险控制指导手册

风力发电企业特殊作业组织安全风险控制指导手册

序号控制节点标准分风险管控塞点要求管控效果评估评审依据频次

1.11特殊作业450

组织

1.11.1管理制度201.建立相殊作业相对应的管理制度，明确1.未建立相应特殊作业管理制度，不得分：1.《化学品生产单位特殊作业1次/年

特殊作业的领导、管理沮织及其职贡；2.制度不完善，扣2分/项.安全规范3(GB30871-2022)；

2.制度中应包括有限空间、高处作业、大2.《电力行业缺氧危险作业检

件起吊与搬运、大型脚手架搭设使用、作测与防护技术规范》(CL/T120

业防爆、土石方作业等特殊作业的安全技0-2013)第5.2条:

术管理规定，并附有特殊作业名录清册及3.《电业安全工作规程第1部

府使用的表单.记录等.明确作W中加发分，物力和机械》(GR5RI641

现异常情况，应及时发出信号，并迅速撤离-2010)；

现场等规定，1.《中国大唐集团公司有限空

间作业防止人身伤亡事故型

点要求》《大唐集团生［2015］1

313号)第四项第一款：

5.《中国大唐集团公司脚手架

使用管理重点要求(试行)》

(大唐集团生［201力1K7号).

1.11.2作业组织301.每项具体特殊作业应实行项目负贡人制1.未实行项目负责人制,不得分；】.名化学品生产尊位特殊作业

和领导、管理人员到位制：2.施工队伍资质能力不满足作业要求,人员有安全规范》(GB30871-2022)：

2.施工队伍资质能力满足作业要求，人员禁忌症，不得分：特种作业人员未持证上岗，2.《中国大唐集团公司有限空

生理、心理健康，无矮忌症：特种作业持扣5分/人：间作业防止人身伤亡事故我

证上岗：3.械导和管理人员未按说定到位检查指导，JII点要求》《大唐集团生[2015]1

3.作业管理人员、作业执行人员和相关方3分/人次：313号）第四项；

的任务明确，职责清*:4.人员任务不明、职次不清,扣3分/人:3.《环保改造现场及外包工程

（编制施工山织方案，并在现场装设作业5.现场未装设作业组织结构图，扣3分。管理安全检告指导手册上

组织结构图，

1.11.3三指两案501.现场特殊作业必须刎定经过企业生产制1.未制定“组织措施、技术措施、安全措施、1.《中国大唐集团有限公司发

总经理或总工审批的“组织措施、技术措族工方案、应急预案”，不得分；承包工程安全管理规定3（大

施、安全措施、施工方案、应急预案”（荷2.“组织措施、技术措施、安全措施、施工方唐集团制（2021）3号）।

称“三指两案”）：案、应急预案”内容不符合作业现场实际箱要：2.4环保改造现场及外包工程

2.“三措两案”的内容必须符合作业现场母处扣5分：未履行审批程序或审批手续不全.管理安全检查指H手册h

实际，危险点分析全面、指施完善：或有代签名现象,每项扣5分：3.《危酸点分析与控制工作管

3.对外发包的特殊作业项目应严把“六道3.发包部门对作业负讹人和作业人员没有进行理办法》（大唐集团制（2008）

关口”.发包部门应对作业负责人和作业人三指两案交底，每处扣10分：18号）.

员进行“三措两案”交底；・1.抽住作业负贡人和作业人员未掌握作业风险

1.作业负责人和作业人员学习掌握并执行和捽制措施,每人次扣5分：

“三措两案”和作业过程中存在的危险点及5.机具不合格、措能不落实，每项扣5分：

其控制措施，6.抽查电大作业管理人员未到位监怦,每人抗

5分.

1.11.4作业管理280

1.11.4.1有限空间601.进入有限空间作业前,作业人员必须进1.未组织员工作业前进吁危方识别，每人扣51,《有限空间作业防止人身份

作业行危险危害因素以别：分：亡事故有关要求》《大唐集团

2.进入有限空间作业的人员应身体健康，2,根据作业人员身体检上情况，存在膨响作业生[2015]1313号）；

无影响作业的疾病：疾病，每人扣5分：2.«电力行业缺氧危险作业监

3.实行作业开工审批切度，严禁擅自进入3.有限空间作业开工未审批,不寿分：测与防护技术规范》（tL/T12

有限空间作业：1.进入有限空间危险场所作业前未进行通风、00-2013）第6或、第7敬和

1.进入有限空间作业前必须验证介质能量检测，或检测不合格进行作业,不得分：第8章：

来源的锁闭、清消措施齐全有效，做到“先5.未制定应急措施,不得分;3.%化学品生产单位特殊作业

通风、再检测、后作业严禁通风、检测6.作业现场检查无监护人,不得分：安全规范》（GB30871-2014）

不合格作业：7.未控制作业人数,每处扣5分：第6条2

5.制定应急播殛K，现场配备应急装符.8特.殊作业中工器具不钎合要求，每处扣5分：

严禁盲目能救：9.未建立登记簿.扣10分:人员进出登记与实

6.作业中，必须在有限空间外部设监护人，际作业人员不相符，每人次扣5分；

监护人与作业人员应保持疗效的联系方10.在有可能发生行杏气体的容器、槽箱内作

杰业，作业人员少于3人，监护人员少于2人，

7.控制作业人数，报据有限空间作业的具母次扣30分/次；

体情况，安排作业人员定时轮换：11.在密闭容潜内，同时进行电焊及气焊工作，

8.进入有限空间作业，工器具应符合要求，不得分。

进入金属容㈱和特别潮湿、工作场地狭窄

的非金加容器内作业，照明电压W12Y,需

使用电动工具或照明电压＞12Y时,应按规

定安装漏电保护洪：

9.进入有限空间内工作时，所有工作人员

必须进行登记,工作给束必须清点人员及

I：具，确保不遗留在工作室内；

10在.节■可能发生有.利行古物质的容微、m

箱内作业，作业人员K得少于3人，其中2

人在外面监护.内外人员应使用信号安全

绳：

11.在密闭容器内,不准|用时进行电焊及气

岸工作.

1.11.4.2高处作业601.患有精神病、痛疾病、高血压、心脏病1.不适合高处作业的人员进行高处作业,不得1.《电业安全工作规程第1部

等疾病及其他不适合而处作业的人员，不分：分：热力和机械》(GB26164.1

得从事高处作业：2.发现有饮玳、精神不振的人员进行高处作业.2010)第15项;

2.作业人员有饮酒、精神不振时，禁止肾不得分；2.彳特种作业人员安全技术培

高作业：3.特殊作业人员无证上岗，每人扣20分：训考核管理规定》(安监总局

3.特殊作业人员须持证上岗：1.存在不合格安全带，扣1。分/副:第80号)第五条；

4,高处作业人员应使用坠落悬挂双川式安5.高处作业地点的卜方未设置隔因和警告标3,《防止电力生产事故的二十

全带，使用前应检杳安全带合格有效,监示，每处拉10分:五项曳点要求》（国能安全［20

护人员应进行双检,沔禁高处人员无防坠6.5级以上大风及暴雨..打雷、大雾等恶劣天141161号）第1.1.10条：

落措施：气，进行露天高处作业，每次扣10分：4.《中国大唐集团公司防止电

5.两处作业地点的下方应设置隔感区，井7.作业点未安装防坠设施，扣10分/处：力生产1R大事故二十五项H1

设置明M的警告标志：&同时作业人员超过规定人数,每人扣10分：点要求实施导则$（安生［201

6.在5皱以上的大风及暴雨、打雷、大雾9.高处作业使用的电源战缠绕在脚手架上，每6165号）:

等恶劣天气，应停止露天高处作业；处扣5分：5,名建筑施工扣件式钢管梆手

7.作业人员在脚手架上移动作业及上下爬10.特殊脚手架未经设计.不得分:架安全技术规范》（JGJ130-2

悌时，作业点应安装均冷落设施；11.吊篮（板人软梯等自处作业，未使用独立011）；

8.运行中校核安全门、使用临时吊篮或升安全绳,不得分：6.«建筑魄工高处作业安全技

肾梯（机车）作业，【可时作业人数不得超12.脚手架和检修平台未经验收合格投入使用,术规范B（JGJ80-2016：；

过2人：炉内检修平台作业、超过10米的11110分/'处：特殊脚手架未经验收合格投入使7.《中国大唐集团公司脚手架

大型脚手架上作业,同时作业人数不得超用,不得分:使用管理重点要求（试行》》

过9人；13.出现抛掷传递物件现象，不得分。（大唐集团生［2017〕1膻7号）。

9.高处作业使用的电源线严禁缠境在脚手

架上，与带电体保持安全距离；

10.特殊脚手架，如垓吊式脚手架、移动

式脚手•架、高度超过10米、同时作业人数

超过9人的脚手架必须进行设计，井经主

管生产的领导批准：

11.使用吊篮（板）、软悌等高处作业，应

装设并使用完全独立于承重绳索（梯）之

外的安全绳，井使用防丛落装置；

12.脚手架、检修平台、吊篮（板）、升降

梯（机、车）均应验收合格后，方可使用：

13.严禁抛掷传递物件，

1.11.4.3大件起吊601.起重设备定期检验合格：1.使用未定期检验或检验不合格的起吊设鬻.1.名电业安全工作规程笫1部

与港运作2.指挥、操作、司索人员持证上岗：不得分：分：热力和机械》（GB26164.1

业3.大件起吊起起前机械的检查记录应齐2.大件起吊无证作业，不得分；-2010）第16条;

全，起盅机械工作性能艮好：3.大件起吊前起重机械向检皆记录不齐全，或2.《特种设备使用管理规则》

1.成大物件起吊应由专业技术人员统一指作业中设备存在一般缺陷(不影响起量作业).(TSG08-2017)；

挥：扣5分/项，严重跳陷不得分：3.《防止电力生产事故的二十

5.大件起吊应根据作业他国设置隔离区和4,道大物件起吊未由专业人员统一指挥，扣20五项at点要求》(国能安全[20

警示警告标识।分：14]161号》第1.6.U条：

6.与工作无关人员禁止在起重工作区域内5.大件起吊未设置隔离区，扣20分：4.€化学品生产埴位特殊作业

行走或停留：起重机正在吊物时，任何人6.发现无关人员在作业区域内行走或停制,不安全规范％(GB30871-2022)

不准在吊杆和吊物下停留或行走：严禁在得分：无支护措施进行作业,不得分：第9条.

起吊物未做支护措施时在起吊物下进行作7.起吊乖物时驾械人员离开驾瓢室或做其它工

业：作,不得分：吊件长时间悬珏在空中,每处扣

7.起吊正物不准让其长期然在空中。有近2Q分;

物哲时悬在空中时.背禁驾股人员离开驾8.对运行中的各式起出机进行调整或修理工

驶室或粒其它工作：作,不得分:

8.正在运行中的各式起击机，严禁进行调9.5级及以上大风霖天进行起流工作，不得分。

整或修理工作.电动起重机的电气设招发

生故障时，必须先断开电源，然后才可进

行修理，

9.遇有5破以上的大风时，禁止露天进行

起用工作.

1.11.4.4作业防爆601.进入燃油站作业人处应穿防静电服袋：L进入燃油站作业人员的服装不符合要求,每1.《电业安全工作规程笫1部

2.作业人员进入燃油站应进行登记，交出人扣5分：分：热力和机械》(GB26164.1

火种、关闭手机、对讲机等通讯设施,禁2.进入燃油站未登记、交出火种、关闭手机及-2010)第6.1.3、6.4.6、14.

止使用照相机、摄像几等产生火花的设备:对讲机等通讯设施.每人扣5分:4.8、14.4.10条：

3.燃油站等易燃易爆危险品区域迸行动火3.燃油站进行动火作业时未办理一级动火工作2,《防止电力生产事故的二十

作业时必须办理一级动火1：作票,开工前、票,不得分：未按时进厅气体检测,每次扣5五项型点要求》(国能安全[20

工作中每两小时进行•次气体检测；分：14]161号)第2.9.2条:

4.电离装置、利用电石渣脱硫和使用新产1.工作地点使用存放气瓶及数量不符合要求.3.《风力发电企业工作票、操

品、新材料等可能产生易燃易爆气体的设每处扣5分；作票使用和管理标准》(Q/CDT

备，动火前、工作中应检测可燃气体在允5.在储有易燃易爆物品的房间内进行焊接作21006001-2018)

许值内：业，不得分：

5.工作地点最多只许有两组气板：一组工6.使用没有微压器的氧气桶和没有回火阀的溶

作，一组备用.气割N氧气瓶和乙燃气瓶解乙块气瓶,每处扣10分：

的即离不得小于5M；7粉.尘爆炸危险场存在非生产明火,每处扣10

6.禁止在储存易燃易惺物品的房间内进行分：

焊接：8.在拆下的油管上进时洋接时，没有事先将管

7,严禁使用没有减压器的氧气瓶和没有回子冲洗干净，不得分：

火阀的溶解乙燃气瓶：9.无关人员进入燃油站，每人次扣5分：

8.粉尘爆炸危除场所应杜绝各种.『生产性10.动火区域未做隔离殴火措族，不得分；未悬

明火存在：挂安全外示牌,每处扣10分.

9.祟止在油管道上进行焊接工作，在拆下

的油管上进时焊接时，必须事先将管子冲

洗T冷.且两头敞开：

10.无关人员禁止进入燃油站：

”.动火作业区域周H；的电揽桥架、运行油

站应采取隔符防火措施，井配备消防器材：

液氮存体.制气区域动火作业，放皿?用

防护器具及防毒面具等:悬挂“未经许可,

禁止入内”警示牌。

1.11.4.5土石方40L作业前要根据现场上塘、水文情况制定1.未制定开挖和支护方案,不得分,方案不完1.《建筑第工土石方工程安全

作业开挖方案和支护方案：善，每项扣5分:技术现范3(JGJI80-2C09)；

2.高度或深度超过2米的作业区应设胜困2.未设jg围栏，每项扣5分：2.4电业安全工作规程第1部

栏和警示警告标示：新路作业或邻近道路3.未制定应急处置方案.每项扣20分:分：热力和机械》(GB26164.1

土石方作业还应装设夜间警示灯；4.发现人员在基坑内休息,不得分;-2010)第17项.

3.根据现场实际情况制定基坑坍塌的应急5.在有可能坍塌或滑动裂缝的工作点进行作

处双方案，包括有毒有含气体、坍塌、地业,每处扣5分；

下水涌出等;6.在基坑、井坑内应设X的设施不符合要求，

1.禁止一切人员在基坑内或边坡处休息；每处扣10分：

5.当发现土填有可能打堀或滑动裂缱时，7.在基坑、井坑、地槽力缘堆置土方或其它材

所有在下面工作的人员必须卤开工作面：料不符合要求，每处扣10分：

6.在基坑、井坑内应设置使于施工人员疏8.发生人、机同时同处作业，不得分。

散的底梯,工人上下基坑不准攀登水平支

探或撑杆；

7.在基坑、井坑、地槽边缘堆置上方或其

它材料时，其土方底角（或其它材料）与坑