传染病疫情社区应急物资储备与稳定应急预案

PAGEPAGE1传染病疫情社区应急物资储备与稳定应急预案一、总则11适用范围本预案适用于我国各类生产经营单位在发生传染病疫情时，对社区应急物资储备与稳定工作的组织、协调、保障和应急处理。预案掩盖了从疫情发生、扩散到掌控、除去的全过程，确保疫情得到及时、有效、有序的处理。12响应分级121基本原则（1）分级响应原则：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。（2）动态调整原则：依据疫情发展和应急响应情况，适时调整响应级别。（3）协同作战原则：加强部门之间、上下级之间、跨地区之间的协作与搭配。（4）以人为本原则：将人民群众的生命安全和身体健康放在首位，确保应急物资储备与稳定工作的顺利进行。122响应级别（1）一级响应：针对重点传染病疫情，影响范围广、危害程度大，可能对人民群众生命安全和身体健康造成严重威逼的情况。（2）二级响应：针对较大传染病疫情，影响范围较广、危害程度较大，可能对人民群众生命安全和身体健康造成肯定威逼的情况。（3）三级响应：针对一般传染病疫情，影响范围较小、危害程度较小，可能对人民群众生命安全和身体健康造成细小威逼的情况。（4）四级响应：针对局部传染病疫情，影响范围有限、危害程度较小，对人民群众生命安全和身体健康影响较小的情况。123响应措施（1）一级响应：启动最高级别的应急响应，全面进入紧急状态，实施全面防控措施。（2）二级响应：启动较高级别的应急响应，采取重点防控措施，加强疫情监测和预警。（3）三级响应：启动中等级别的应急响应，采取有针对性的防控措施，加强疫情监测和预警。（4）四级响应：启动最低级别的应急响应，采取局部防控措施，加强疫情监测和预警。本预案将依据疫情发展和实际情况，适时调整响应级别和响应措施。二、应急组织机构及职责21应急组织形式及构成单位（部门）本预案设立传染病疫情社区应急物资储备与稳定应急指挥部，负责统筹协调、指挥和监督应急物资储备与稳定工作。应急指挥部由以下单位（部门）构成：（1）应急指挥部办公室：负责应急指挥部日常工作，包含文件收发、信息报送、会议组织等。（2）物资保障组：负责应急物资的储备、调拨、分发和管理。（3）后勤保障组：负责应急物资的运输、仓储和设备维护。（4）信息宣传组：负责疫情信息的收集、分析和发布，以及应急宣传和舆情引导。（5）卫生防疫组：负责疫情的监测、防控和医疗救治工作。（6）社区协调组：负责社区内的应急协调、人员疏散和安排工作。（7）安全保障组：负责应急过程中的安全保卫和秩序维护。22各小组具体构成、职责分工及行动任务221应急指挥部办公室构成单位：应急指挥部办公室由应急指挥部办公室负责人、联络员和工作人员构成。职责分工：负责应急指挥部日常工作，确保信息畅通；协调各部门之间的沟通与协作；跟踪掌握疫情发展和应急物资储备情况；汇总应急响应情况，及时上报上级指挥部。行动任务：确保应急指挥系统的正常运行；组织召开应急指挥部会议，研究部署应急工作；及时向相关部门通报应急信息。222物资保障组构成单位：物资保障组由物资保障负责人、采购员、仓储管理员等构成。职责分工：负责应急物资的采购、储备和调拨；监督物资的配送和使用；建立物资储备清单，定期检查更新；供应物资储备的统计和分析报告。行动任务：依据应急需求，订立物资采购计划；确保物资储备充分、品种齐全；快速响应物资调拨恳求，保障物资供应。223后勤保障组构成单位：后勤保障组由后勤保障负责人、司机、仓库管理员等构成。职责分工：负责应急物资的运输、仓储和设备维护；确保运输工具和仓储设施的正常运行；跟踪物资运输情况，确保安全送达；定期检查和维护仓储设施。行动任务：依据物资需求，布置运输计划；确保运输过程中的安全措施到位；维护仓储环境，防止物资损坏。224信息宣传组构成单位：信息宣传组由信息宣传负责人、编辑、宣传员等构成。职责分工：负责疫情信息的收集、分析和发布；开展应急宣传和舆情引导；监测舆情动态，及时回应社会关切。行动任务：收集整理疫情信息，及时发布；订立宣传方案，开展应急宣传教育；监测网络舆情，做好舆论引导。225卫生防疫组构成单位：卫生防疫组由卫生防疫负责人、医护人员、防疫专家等构成。职责分工：负责疫情的监测、防控和医疗救治工作；供应疫情分析和防控建议；组织开展防疫培训和演练。行动任务：定期监测疫情动态，及时报告疫情信息；订立防控措施，引导社区开展防疫工作；组织医疗救治，保障患者及时得到救治。226社区协调组构成单位：社区协调组由社区协调负责人、社区工作者、志愿者等构成。职责分工：负责社区内的应急协调、人员疏散和安排工作；组织社区开展防疫宣传和自我防护教育；帮助做好社区内应急物资的调配和使用。行动任务：订立社区应急协调方案；协调社区内各部门和居民，共同应对疫情；确保社区内人员疏散和安排工作有序进行。227安全保障组构成单位：安全保障组由安全保卫负责人、安保人员、消防员等构成。职责分工：负责应急过程中的安全保卫和秩序维护；确保应急物资和人员的安全；组织应急演练，提高安全防范意识。行动任务：订立安全保卫方案；维护应急现场秩序，防止意外事件发生；定期组织应急演练，提高应对突发事件的本领。三、信息接报31应急值守电话应急值守电话应24小时开通，确保应急信息的及时接收和处理。电话号码应对外公布，并保持畅通。32事故信息接收321接收范围全部涉及传染病疫情社区应急物资储备与稳定工作的相关信息，包含疫情发生、物资短缺、应急响应需求等。322接收方式事故信息可通过电话、传真、网络、电子邮件等多种方式接收。应急指挥部办公室负责接收和登记全部事故信息。323责任人接收人：应急指挥部办公室指定的值班人员。转报人：应急指挥部办公室负责人。33内部通报程序331通报方式紧急情况：立刻通过电话、短信等方式进行口头通报。一般情况：通过电子邮件或内部通讯系统进行书面通报。332通报内容疫情基本情况；应急物资储备情况；应急响应措施；人员伤亡情况（如适用）。333责任人通报人：应急指挥部办公室负责人。受理人：各相关小组负责人。34向上级主管部门、上级单位报告事故信息341报告流程应急指挥部办公室接到事故信息后，立刻核实信息真实性。依据事故严重程度，确定报告级别。依照规定流程向上级主管部门和上级单位报告。342报告内容事故发生的时间、地方、原因；事故影响范围和严重程度；应急响应措施及实施情况；已采取的应急措施的效果评估。343报告时限一级响应：30分钟内报告；二级响应：1小时内报告；三级响应：2小时内报告。344责任人报告人：应急指挥部办公室负责人。35向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息351通报方法通过电话、传真、网络、电子邮件等方式向相关部门或单位通报。352通报程序应急指挥部办公室依据事故信息，确定通报的部门或单位。依照规定程序，通过指定渠道进行通报。353责任人通报人：应急指挥部办公室负责人。36信息保密应急指挥部办公室应对接报、处理、报告和通报的全部信息进行保密处理，防止信息泄露。37通信保障确保应急通讯设备处于良好状态，保障信息传输的畅通。如发生通信停止，应急指挥部应快速启动备用通信渠道。四、信息处理与研判41响应启动的程序和方式411信息收集与评估应急指挥部办公室负责收集各类与传染病疫情相关的信息，包含疫情报告、物资储备情况、社区防控措施等。对收集到的信息进行初步评估，推断疫情发展趋势和可能的影响。412响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组进行综合研判。决策程序：应急领导小组召开会议，讨论分析事故信息。领导小组依据信息研判结果，决议是否启动响应。如需启动响应，确定响应级别。413响应启动方式如事故信息实现响应启动条件，由应急领导小组宣布启动相应级别的响应。如事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。42响应分级启动条件一级响应：当疫情快速扩散，影响范围广，可能对人民群众生命安全和身体健康造成严重威逼时。二级响应：当疫情有肯定扩散趋势，影响范围较大，可能对人民群众生命安全和身体健康造成肯定威逼时。三级响应：当疫情局部发生，影响范围较小，可能对人民群众生命安全和身体健康造成细小威逼时。四级响应：当疫情局部发生，影响范围有限，对人民群众生命安全和身体健康影响较小，或为突发小规模疫情时。43响应调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态变动，及时调整响应级别，确保响应措施与疫情发展相适应。避开响应不足或过度响应，确保资源合理调配。44预警启动当疫情信息显示可能发生传染病疫情，但尚未实现响应启动条件时，应急领导小组可启动预警。预警期间，应急指挥部应做好以下工作：加强疫情监测和预警信息发布；开展应急物资储备和人员培训；订立认真的应急响应预案，做好响应准备。45信息报告与发布应急指挥部应及时向上级主管部门、上级单位报告事故信息，并依照规定程序向社会发布。信息发布应准确及时、透亮，避开引起恐慌和误导。46应急停止当疫情得到有效掌控，应急指挥部依据事态发展，决议停止响应。停止响应后，应急指挥部应进行全面总结，评估应急响应效果，提出改进建议。五、预警51预警启动511预警信息发布渠道通过政府官方网站、官方微博、微信公众号等新媒体平台发布预警信息。利用社区广播、电视、宣传栏等传统媒体渠道进行预警信息发布。通过短信、电话等通讯手段向社区居民发送预警信息。512预警信息发布方式预警信息应以公告、新闻稿、信息通报等形式发布。信息内容应包含疫情概况、风险提示、防备措施、应急联系方式等。513预警信息发布内容疫情基本情况，包含病原体类型、传播途径、感染人数等。估计影响范围和可能的风险等级。防备和防护措施，如戴口罩、勤洗手、避开人群聚集等。应急联系方式，包含应急指挥部电话、医疗救助电话等。52响应准备521队伍准备确保应急队伍人员到位，包含医疗救援队伍、物资保障队伍、社区志愿者等。对应急队伍进行专业技能培训，提高应急处理本领。522物资准备检查应急物资储备，确保储备的物资充分、有效。依据预警信息，提前调配和增补必需的应急物资。523装备准备确保应急装备完好，如防护服、口罩、消毒液、体温计等。对应急装备进行维护和检查，确保其处于可用状态。524后勤准备确保应急后勤保障，包含留宿、餐饮、交通等。做好应急物资的运输和储存工作，确保物资安全。525通信准备确保应急通讯设备正常运行，包含电话、无线电、互联网等。建立应急通讯保障机制，确保信息畅通。53预警解除531预警解除基本条件疫情得到有效掌控，不再具有扩散风险。应急物资储备充分，应急队伍准备就绪。社区居民普遍掌握防备措施，能够有效减少感染风险。532预警解除要求应急指挥部应组织专家对疫情进行评估，确认满足解除预警的条件。向社会发布预警解除公告，告知居民恢复正常生活秩序。533责任人预警解除的决策由应急指挥部负责人做出。预警解除后的信息发布由应急指挥部办公室负责。各相关小组负责人负责落实预警解除后的各项工作。六、应急响应61响应启动611响应级别确定依据疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。612程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事态，确定应急响应方案。信息上报：立刻向上级主管部门和上级单位报告疫情情况，并向上级通报响应启动情况。资源协调：协调各相关部门和单位，确保应急物资、人员、设备等资源的及时到位。信息公开：通过官方渠道发布疫情信息和应急响应措施，保持信息透亮。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤支持和财力保障。62应急处理621警戒疏散设置警戒区域，确保人员安全。组织人员疏散，避开人员聚集和交叉感染。622人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救，确保全部受困人员得到及时救助。623医疗救治确保医疗机构能够供应充分的医疗救治服务，包含隔离察看、诊断治疗等。为医护人员供应必需的防护装备。624现场监测对疫情发生区域进行实时监测，包含病例追踪、病毒检测等。625技术支持供应必需的技术支持，如消毒、防疫物资配送等。626工程抢险如有需要，组织专业队伍进行工程抢险，如隔离区建设、废物处理等。627环境保护处理疫情产生的废弃物，防止环境污染。对受污染的环境进行消毒处理。628人员防护全部参加应急处理的人员必需穿着适当的个人防护装备。定期进行健康检查，确保工作人员的健康和安全。63应急帮助631恳求帮助程序及要求当应急力气不足时，应急指挥部应依照规定程序向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时，应供应认真的疫情信息和响应需求。632联动程序及要求建立跨区域、跨部门的联动机制，确保救援行动的高效协同。明确各部门、各单位的职责和任务。633外部（救援）力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，由应急指挥部统一指挥。明确外部救援力气与本地应急力气的协调机制。64响应停止641响应停止基本条件疫情得到有效掌控，不再具有扩散风险。应急响应所需的人力、物力、财力资源得到有效保障。社区居民恢复正常生活秩序。642响应停止要求应急指挥部应组织专家评估，确认满足响应停止的条件。发布响应停止公告，告知公众和相关部门。643责任人响应停止的决策由应急指挥部负责人做出。应急指挥部办公室负责发布响应停止公告和后续工作布置。七、后期处理71污染物处理711处理原则遵从环保法律法规，确保污染物处理符合环保要求。采用科学、有效的处理方法，减少对环境和公众健康的影响。712处理措施对疫情发生区域的废弃物进行分类收集、暂存和运输。对医疗废弃物、生活垃圾等按要求进行无害化处理。对受污染的场合进行彻底消毒，除去传染风险。对处理过程进行监测，确保处理效果达标。713责任人污染物处理工作由环境保护部门牵头，相关部门协同搭配。应急指挥部负责监督和协调污染物处理工作。72生产秩序恢复721恢复原则在确保疫情防控到位的前提下，渐渐恢复生产秩序。鼓舞企业采取敏捷的生产方式，如弹性工作制、错峰生产等。722恢复措施帮助受疫情影响的企业解决原材料子供应、产品销售等问题。供应必需的政策支持，如税收减免、贷款优惠等。加强市场监管，维护市场秩序。723责任人生产秩序恢复工作由工业和信息化部门负责，与应急指挥部协调。73人员安排731安排原则以人为本，确保受疫情影响的居民得到妥当安排。依据居民意愿，供应多种安排方式，如临时留宿、生活救助等。732安排措施建立临时安排点，为无家可归或需要隔离察看的居民供应临时住处。供应基本生活保障，如食品、药品、生活必需品等。帮忙居民恢复正常生活，如就业引导、心理疏导等。733责任人人员安排工作由民政部门负责，与应急指挥部和相关部门协调。74总结评估741评估原则对应急响应过程进行全面、客观的评估。总结经验教训，改进应急预案和应急响应措施。742评估内容应急响应的组织和实施情况；应急物资和资源的配置与使用情况；应急人员的表现和培训效果；公众参加和舆情引导情况；应急响应的成效和不足。743责任人总结评估工作由应急指挥部负责，相关部门参加。八、应急保障81通信与信息保障811相关单位及人员通信联系方式应急指挥部办公室：负责人姓名、联系电话、电子邮箱。物资保障组：负责人姓名、联系电话、电子邮箱。后勤保障组：负责人姓名、联系电话、电子邮箱。信息宣传组：负责人姓名、联系电话、电子邮箱。卫生防疫组：负责人姓名、联系电话、电子邮箱。社区协调组：负责人姓名、联系电话、电子邮箱。安全保障组：负责人姓名、联系电话、电子邮箱。812通信联系方式和方法应急通讯设备：确保全部应急通讯设备处于良好状态，包含电话、无线电、互联网等。通讯方式：采用电话、短信、电子邮件、即时通讯工具等多种方式进行信息传递。备用方案：在重要通讯方式失效时，启用备用通讯设备或临时通讯网络。813保障责任人通信与信息保障由应急指挥部办公室负责人负责，确保信息传递的及时性和准确性。82应急队伍保障821应急人力资源专家：包含传染病防控专家、公共卫生专家等。专兼职应急救援队伍：由社区卫生服务中心、医疗机构、志愿者等构成。协议应急救援队伍：与周边地区或其他单位签订协议的应急救援队伍。822人员培训定期对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。83物资装备保障831应急物资和装备类型防护用品：防护服、口罩、手套、护目镜等。消毒用品：消毒液、消毒剂等。监测设备：体温计、病毒检测设备等。运输工具：应急车辆、救助车等。生活必需品：食品、饮用水、药品等。832数量、性能、存放位置依据应急响应级别和社区规模，确定应急物资和装备的数量。确保物资和装备性能符合国家标准，存放于安全、便于取用的位置。833运输及使用条件订立物资和装备的运输计划，确保及时送达。明确物资和装备的使用条件和操作规程。834更新及增补时限定期检查物资和装备，确保其处于良好状态。依据使用情况和库存情况，及时更新和增补物资和装备。835管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责日常维护和管理。管理责任人的联系方式应对外公布，确保物资和装备的及时调配。836台账建立建立应急物资和装备的认真台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期更新台账，确保信息准确无误。九、其他保障91能源保障911保障措施确保应急指挥中心、医疗救治点和社区紧要设施（如供水、供电、供气等）的能源供应稳定。订立能源应急预案，包含备用能源设备和供电线路的切换方案。加强能源设施的巡查和维护，防止因能源故障导致应急响应停止。912责任人能源保障由能源管理部门负责，应急指挥部负责监督和协调。92经费保障921保障措施确保应急响应所需的经费及时到位。建立应急资金专用账户，专款专用。订立经费使用计划，确保资金合理调配。922责任人经费保障由财务部门负责，应急指挥部负责监督和审核。93交通运输保障931保障措施确保应急物资和人员的运输通道畅通。订立交通运输应急预案，包含运输路线、交通工具和应急调度方案。加强交通运输设施的维护和管理，防止拥堵和事故发生。932责任人交通运输保障由交通运输管理部门负责，应急指挥部负责监督和协调。94治安保障941保障措施加强社区治安巡逻，维护社会秩序。订立治安应急预案，应对突发事件。做好应急人员的安全保障工作，防止意外损害。942责任人治安保障由公安部门负责，应急指挥部负责协调和引导。95技术保障951保障措施供应必需的技术支持，如数据分析、信息系统维护等。确保应急通讯、监控、指挥调度等系统的正常运行。加强技术培训，提高应急人员的专业技术本领。952责任人技术保障由信息技术部门负责，应急指挥部负责监督和引导。96医疗保障961保障措施确保医疗救治资源的充分，包含医护