《惠东县工业产业平台项目管理工作指引（2024）》

惠东县工业产业平台项目管理

工作指弓1（试行）

第一章总则

第一条为进一步提升节约集约用地水平，满足中小型

工业企业发展需要，营造有利于中小型企业发展的良好环境,

根据《中华人民共和国土地管理法》和按照商品房有关政策

和产权登记有关规定，结合我县实际，特制订本工作指引。

第二条工业产业平台项目是指为了满足中小型企业

发展的空间需求，投资协议（即《项目投资建设协议书》及

其补充协议）约定可进行分割转让（销售），引入符合我县

产业定位的生产制造、研发设计、检验检测等的中小企业集

聚平台。

第三条工业产业平台项目用房（以下简称项目用房）

包括产业用房和配套用房。产业用房是指生产制造、研发设

计、检验检测、技术咨询等功能用途的用房；配套用房是指

办公及生活服务设施用房。

第二章产权分割及转让

第四条项目用房的国有建设用地使用权及房屋所有

权（以下简称产权）可按幢、按层等固定界限为基本单位分

割为可以独立使用且权属界限封闭的空间，不得在层内再进

行分割。

第五条产业用房分割及分割转让时，不得将一宗土地

分割为多宗土地，土地使用权为按份共有或共同共有，不动

产登记簿及不动产权证应标注共有方式。

第六条配套用房不得独立进行分割，但可随产业用房

产权按不超过产业用房面积占比，且以幢、层等固定界限为

基本单元进行分割、分割转让、抵押。

第七条其它公共设施（包括但不限于变电室、锅炉房、

污水处理设施用房、设备间、值班警卫室等，以及为宗地内

厂房、仓储用房服务的公共用房、管理用房）以及地下空间

应在登记簿登记为建筑物区分所有权共有部分，为宗地内不

动产共同共有，不得分割及分割转让。

第八条项目用房分割登记之日起，原则上五年内不得

二次转让。开发建设单位自持产业用房面积比例应在投资协

议中予以约定，并遵照执行。

第九条因企业撤出、注销等情形确需转让的，其所购

置的相关物业可以转让给项目已进驻或新进驻的企业，无法

转让的由原开发建设主体或其项目用房管理主体进行回购。

第三章受让主体条件

第十条工业产业平台项目用房分割转让（销售）的受

让方须为以下任意一种类型的企业:

1.在惠东登记注册的规模以上工业企业；

2.在惠东登记注册的近三年产生工业投资纳统数据的

工业企业；

3•经依法登记注册的独立法人，符合惠东县产业定位工

业产业平台产业规划的制造业或生产性服务企业。

受让资格条件由县科技工业和信息化局会同属地镇街

或园区管委会进行审查并出具符合受让条件的证明材料。

第四章工业产业平台项目申请分割转让流程

第十一条项目用房申请分割转让流程

（一）由工业产业平台项目开发建设单位向项目所在镇

街或园区管委会提出分割转让申请（含二次转让），经镇街

或园区管委会初审通过后，报县科技工业和信息化局审核,

经县科技工业和信息化局党组会议审议通过后，出具受让主

体资格认定意见。

（二）产业用房单位持受让主体资格认定意见、权属凭

证、完税凭证、买卖合同、工商登记等资料向县自然资源局

申请分割转让。

第五章不动产权权利登记

第十二条工业产业平台项目开发建设单位的行业资

质、销售管理等按照商品房有关规定进行管理，办理不动产

业产业平台项目实施统一的管理。

第十六条职能部门工作职责。工业产业平台项目所在

的镇街或园区管委会应加强对工业产业平台项目的日常巡

查，初审分割转让申请材料，并对开发建设主体和入驻企业

的生产经营活动进行监管，监督开发建设主体履行投资协议;

县有关职能部门应根据各自职能对工业产业平台项目进行

指导和监督。

（一）县自然资源局负责工业产业平台项目用地的出让、

规划报建及不动产登记管理等工作。开发建设主体违反土地

出让合同约定的，由县自然资源局按照合同约定追究开发主

体的违约责任。

（二）县科技工业和信息化局负责审核受让方是否符合

项目主导产业定位和受让主体条件。

（三）县住房和城乡建设局负责项目现售、竣工验收、

消防审查和验收等工作。指导监督项目开发建设单位，在销

售现场对外公示申请销售的项目用房产权的规划用途、房屋

用途、土地年限等信息；在销售项目用房产权时，由开发建

设单位明确告知买受企业所购工业物业产权相关信息.；销售

现场不得设置类住宅的样板间；销售现场不能作任何类住宅

的宣传。

（四）县税务局负责项目完税审核工作。

（五）县市场监督管理局负责企业工商登记、股权变更

项目运营工作。

（六）市生态环境局惠东分局负责环保排放监管工作。

（七）县应急管理局负责企业安全生产监管工作。

（A）县商务局负责审核工业产业平台项目准入，项目

是否符合我县招商引资要求。

第七章附则

第十七条本指引自印发之日起施行，试行1年。本指

引未尽事宜，按照不动产登记相关法律及政策执行。

附件：

关于《惠东县工业产业平台项目管理工

作指引（试行）》（征求意见稿）

的起草说明

为进一步提升节约集约用地水平，满足中小型工业企业

发展需要，营造有利于中小型企业发展的良好环境，根据《中

华人民共和国土地管理法》和按照商品房有关政策和产权登

记有关规定，结合我县实际，我局研究起草了《惠东县丁业

产业平台项目管理工作指引（试行）》（征求意见稿），以

下简称《工作指引》。现就起草情况说明如下：

一、制定背景

（-）背景。为支持制造业企业盘活工业物业资产，提

高土地利用率，规范我县工业物业产权分割及转让的条件及

流程，根据县政府的工作部署，参照上级《关于明确工业物

业产权分割及分割转让不动产登记有关事项的通知》、《关于

印发进一步降低用地成本促进中小企业发展若干政策措施

的通知》文件精神，我局牵头负责制定《惠东县工业产业平

台项目管理工作指引（试行）》。

（二）必要性。为进一步提升节约集约用地水平，满足

中小型工业企业发展需要，营造有利于中小型企业发展的良

好环境，惠州市博罗县、仲恺高新区已相继出台了工业产业

平台项目管理工作指引，盘活了工业物业资产，吸引先进、

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优质工业企业进驻。为提高我县中小微企业发展，惠东亟需

出台相关的工业产业平台项目管理政策，以更加积极的态度、

更加有效的方式引进先进、优质工业企业，推动我县工业经

济高质量发展。

二、起草过程和要解决的主要问题

（一）起草过程。从2024年8月初起，我局正式启动

《惠东县工业产业平台项目管理工作指引（试行）》起草工

作，于8月下旬形成初稿，并进行征求县自然资源局、县住

房和城乡建设局、县税务局、县应急局、县市场监督管理局、

县商务局、市生态环境局惠东分局、惠州惠东产业园区管委

会、各镇人民政府（街道办、管委会）的意见。

（二）要解决的主要问题。明确工业产业平台项目用房

的国有建设用地使用权及房屋所有权的分割及转让的条件，

规范提高我县引进工业企业的灵活性，满足中小型工业企业

发展需要，创造有利于我县引进优质工业企业的平台条件。

三、起草依据和参考资料

《工作指引》主要是根据县政府工作要求，参照上级

《关于明确工业物业产权分割及分割转让不动产登记

有关事项的通知》、《关于印发进一步降低用地成本促

进中小企业发展若干政策措施的通知》文件精神以及

博罗县、仲恺高新区的做法。

四、《工作指引》主要内容

工作指引共十七条，主要内容如下：

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第一条为指导思想，第二条为工业产业平台项目释义,

第三条为工业产业平台项目用房释义。

第四条到第九条为产业用房和配套用房的国有建设用

地使用权及房屋所有权分割及转让的条件及要求。

第十条为工业产业平台项目用房分割转让的受让主体

条件。

第十一条为工