【大数据平台项目背景】大数据平台项目建议书

【大数据平台项目背景】大数据平台项

目建议书

大数据项目建议书格式（1）

定义及作用

定义：项目建议书又称立项报告，是由项目投资方向其主管

部门上报的文件，从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，建

议书内容包括项目的战略、市场和销售、规模、选址、物料供应、

工艺、组织和定员、投资、效益、风险等，把项目投资的设想变

为概略的投资建议。目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。

项目建议书通常是在项目早期使用，由于项目条件还不够成

熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、

环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目

建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%

摆布。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量

大的项目，还要编制预可行性研究报告，作为项目建议书的主要

附件之一。

作用：项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择

项目的依据，也是可行性研究的依据。

项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，可

以减少项目选择的盲目性，是国家选择和审批项目的依据，也是

制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目，惟独在项目

建议书批准后，才可以开展对外工作。

项目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。民营企业

（私人投资）项目普通再也不需要编写项目建议书，惟独在土地

一级开辟等少数领域，由于行政审批机关习惯沿袭老的审批模

式，有时还要求项目方编写项目建议书。外资项目目前主要采

用核准方式，项目方委托智博睿等有资格的机构编写项目建议

书即可。

项目建议书和可行性研究报告的区别

项目建议书和可行性研究是项目前期两个不同的阶段，其内

容、深度、作用都是不一样的。项目建议书往往是在项目早期，

由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设

方案还不明晰，市政、环保、交通等专业容询意见尚未办理。项

目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比

较粗，投资误差为±30%摆布。

普通地说，项目建议书的批复是可行性研究的依据之一。此

外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环

境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目，普通还要有

详规或者修筑性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上

误差在±10%；相应地，融资方案也要详细，每年的建设投资要

落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。

不少项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规戈人环评、

专业咨询意见等基本具备，特殊是项目资金来源彻底是项目法人

自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这种项目往往是

项目建议书（代可行性研究报告），两个阶段合为一阶段。

以上基本是在传统的项目审批制环境下，项目建议书和可行

性研究的大致要求和区别。随着我国没资体制的改革深入，特

别是随着《国务院关于投资体制改革的决定》的出台和落实，除

政府投资项目延续上述审批要求外，非政府投资类项目一律取销

审批制，改为核准制和备案制。像房地产等非政府投资的经营类

项目基本上都属于备案制之列，房地产开辟商只需依法办理环境

保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和

减免税确认手续，项目建议书和可行性研究报告可以合并，甚至

不是必经流程。房地产开辟商按照属地原则向地方政府投资主管

部门（普通是当地发改委）进行项目备案即可。

项目建议书的审批权限

目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审

批。原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主管部门

上报，或者与综合部门联合上报，或者分别上报。

1、大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目

委托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、

直辖市、计划单列市发改委及行业归口主管部门初审后，报国家

发改委审批，其中特大型项目（总投资4亿元以上的交通、能源、

原材料项目，2亿元以上的其他项目），由国家发改委审核后报国

务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目，项目建议书分别

由省发改委、行业主管部门初审后，报国家发改委会同外经贸部

等有关部门审批；超过1亿美元的重大项目，上报国务院审批。

2、小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或者

国务院有关部门审批

a、小型项目中总投资1000万元以上的内资项目、总投资

500万美元以上的生产性外资项目、300万美元以上的非生产性

利用外资项目，项目建议书由地方或者国务院有关部门审批。b、

总投资1000万元以下的内资项目、总投资500万美元以下的非

生产性利用外资项目，本着简化程序的原则，若项目建设内容比

较简单，也可直接编报可行性研究报告。

大数据平台项目建议书（2）

《大数据平台项目建议书》主要从宏观上论述项目设立的必

要性和可能性，从项目的市场和销售、规模、选址、物料供应、

工艺、组织和定员、投资、效益、风险等进行深入阐述，消除决

策主体项目选择的盲目性，着力阐述项目的规划设想，极力突显

项目的社会和经济效益，达到立项报批的目的。

第一部份总论

一、项目概况

（一）项目名称

（二）项目的承办单位

（三）项目报告撰写单位

（四）项目主管部门

（五）项目建设内容、规模、目标

（六）项目建设地点

二、立项研究结论

（一）项目产品市场前景

（二）项目原料供应问题

（三）项目政策保障问题

（四）项目资金保障问题

（五）项目组织保障问题

（六）项目技术保障问题

（七）项目人力保障问题

（八）项目风险控制问题

（九）项目财务效益结论

（十）项目社会效益结论

（十一）项目立项可行性综合评价

三、主要技术经济指标汇总

在总论部份中，可将项目立项报告中各部份的主要技术经济

指标汇总，列出主要技术经济指标

表，使审批者对项目作全貌了解。

第二部份大数据平台项目发起背景和建设必要性

一、大数据平台项目建设背景

（一）国家或者行业发展规划

（二）项目发起人以及发起原由

（三）O

二、大数据平台项目建设必要性

（一）O

（二）O

（三）o

（四）。

三、大数据平台项目建设可行性

（一）经济可行性

（二）政策可行性

（三）技术可行性

（四）模式可行性

（五）组织和人力资源可行性

第三部份大数据平台项目市场分析及前景预测

一、大数据平台项目市场规模调查

二、大数据平台项目市场竞争调查

三、大数据平台项目市场前景预测

四、产品方案和建设规模

五、产品销售收入预测

第四部份建设条件与厂址选择

一、资源和原材料

二、建设地区的选择

三、厂址选择

第五部份工厂技术方案

一、项目组成

二、生产技术方案

三、总平面布置和运输

四、土建工程

五、其他工程

第六部份环境保护与劳动安全

一、建设地区环境现状

二、项目主要污染源和污染物

三、项目拟采用的环境保护标准

四、管理环境的方案

五、环境监测制度的建议

六、环境保护投资估算

七、环境影响评价结论

八、劳动保护与安全卫生

第七部份企业组织和劳动定员

一、企业组织

二、劳动定员和人员培训

第八部份项目实施进度安排

一、项目实施的各阶段

二、项目实施进度表

三、项目实施费用

第九部份项目财务测算

一、项目总投资估算

二、资金筹措

三、投资使用计划

四、项目财务测算相关报表

（注：财务测算参考《建设项目经济评价方法与参数》，依

照如下步骤进行：

1、基础数据与参数的确定、