准物权制度的功能定位和立法建构

准物权制度的功能定位和立法建构摘要：准物权制度在物权法体系中具有独特地位。本文深入探讨准物权制度的功能定位，分析其在资源利用、权利归属明确等方面的作用，并在此基础上对我国准物权制度的立法建构提出建议，包括梳理现有规则、完善相关立法模式以及明确具体权利类型等，以促进准物权制度更好地适应社会经济发展需求，保障相关主体的合法权益，维护社会经济秩序。一、引言准物权是一类特殊的权利，它兼具物权与债权的某些特征，在社会经济生活中发挥着重要作用。随着经济的发展和资源利用方式的多样化，准物权制度的功能定位与立法建构愈发受到关注。准物权制度对于合理配置资源、规范资源利用行为、保护权利人利益以及维护市场秩序等方面都有着不可忽视的意义。二、准物权制度的功能定位（一）资源优化配置功能1.准物权制度能够引导资源向更有效率的方向流动。例如，矿业权人通过合法取得矿业权，对矿产资源进行勘查、开采，促使矿产资源得到合理开发利用，避免资源的闲置和浪费。在水资源利用方面，取水权人在规定的范围内合理取水，使得水资源在不同用途之间进行优化配置，满足农业、工业和生活等多方面的用水需求。2.它激励权利人积极投入资源开发利用活动。由于准物权赋予权利人一定期限内对特定资源的排他性利用权，权利人会为了获取更大的经济利益，不断改进技术、提高资源利用效率。比如渔业权人会采用更先进的捕捞技术和养殖方法，以增加渔业产量，从而实现资源利用效益的最大化。（二）权利归属与明晰功能1.准物权明确了资源利用权利的归属主体。矿业权、取水权等准物权一经设立，就确定了特定主体对相应资源的利用权利，使得资源利用关系有了清晰的法律界定。这有助于减少因权利归属不清而引发的纠纷，稳定社会经济秩序。2.为资源利用活动提供了明确的法律依据。权利人可以依据准物权的规定，在法定范围内自主开展资源利用行为，其行为受到法律的保护。同时，其他主体也清楚知晓权利人的权利范围，避免了侵权行为的发生，保障了资源利用活动的有序进行。（三）促进交易功能1.准物权作为一种具有经济价值的权利，可以在市场上进行流转。矿业权的转让、取水权的交易等，促进了资源的合理流动和优化配置。通过市场交易，资源能够流向最能发挥其价值的主体手中，提高了资源的整体利用效率。2.准物权交易的存在也推动了相关市场的发展。例如，矿业权交易市场的繁荣，带动了地质勘查、矿山建设等相关产业的发展，增加了就业机会，促进了区域经济的增长。（四）生态环境保护功能1.一些准物权制度设计中包含了生态保护的要求。在取水权制度中，规定取水人要采取节水措施，保护水资源环境，防止水资源污染。在渔业权制度中，限制过度捕捞，保护渔业资源的可持续发展，维护水域生态平衡。2.通过准物权制度的规范，促使资源利用者在追求经济利益的同时，重视生态环境保护，实现经济发展与环境保护的协调共进。三、我国准物权制度的立法现状（一）现有相关法律法规我国目前涉及准物权的法律法规主要有《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国渔业法》等。这些法律法规对准物权的取得、行使、流转等方面作出了一些规定。例如，《矿产资源法》规定了矿业权的申请、审批、登记等程序，明确了矿业权人的权利和义务；《水法》对取水许可制度和取水权的相关内容进行了规范；《渔业法》则涉及渔业权的管理和保护等方面。（二）存在的问题1.法律法规之间存在不协调之处。不同法律对准物权的规定在某些方面存在差异，导致在实际操作中容易出现法律适用上的困惑。例如，对于矿业权和取水权的流转条件和程序，不同法律的规定不尽相同，给当事人的交易带来不便。2.准物权的具体权利内容和边界不够清晰。一些准物权的定义较为模糊，其权利范围、行使方式等缺乏明确细致的规定，使得在实践中容易引发纠纷，不利于权利的保护和市场秩序的维护。3.缺乏统一的准物权登记制度。目前，矿业权、取水权等准物权的登记分散在不同部门，登记规则不统一，信息不共享，影响了准物权交易的安全性和效率。四、准物权制度的立法建构建议（一）梳理整合现有规则1.对涉及准物权的各项法律法规进行全面梳理，消除法律冲突和矛盾之处。在制定统一的准物权法律规范时，充分参考现有法律规定，将合理有效的部分进行整合，形成协调一致的规则体系。2.明确不同准物权之间的共性和个性特征，针对其个性特点制定具体的法律规则，确保各类准物权制度既相互衔接又有所区别。例如，对于矿业权和取水权，分别规定其设立、变更、终止的特殊条件和程序。（二）完善立法模式1.考虑制定专门的准物权单行法。单行法可以集中对准物权的概念、种类、取得、行使、流转、保护等方面进行全面系统的规定，使准物权制度有独立、完整的法律依据。2.在民法典物权编中对准物权作出原则性规定，同时在单行法中进一步细化具体内容。这种立法模式既能够保持民法典的体系完整性，又能为准物权制度提供详细的操作规范，兼顾了体系性和实用性。（三）明确准物权的种类1.在现有基础上，进一步明确矿业权、取水权、渔业权等典型准物权的内涵和外延。例如，细化矿业权的勘查权和开采权的具体权利内容，明确取水权的取水范围、取水方式等，使权利人的权利和义务更加清晰。2.随着社会经济的发展，适时研究确认新出现的准物权类型。如随着新能源的开发利用，对于风能、太阳能等资源利用权的规范可以纳入准物权体系，以适应新的资源利用需求。（四）规范准物权的取得1.完善准物权的取得方式。明确行政许可在准物权取得中的地位和作用，规范许可程序，提高许可的透明度和公正性。同时，对于通过招标、拍卖等市场竞争方式取得准物权的情形，制定详细的规则，确保市场竞争的公平性。2.规定准物权取得的条件。例如，矿业权的取得应具备一定的地质勘查资质、资金实力等条件；取水权的取得要符合水资源综合规划和取水许可总量控制要求等。（五）保障准物权的行使1.明确准物权人的权利范围。包括对资源的占有、使用、收益权能以及一定程度的处分权能（如转让、出租等），同时规定其行使权利的合理界限，防止权利滥用。2.规定准物权人应履行的义务。如矿业权人有合理开采、保护环境的义务；取水权人有节约用水、保护水源地的义务等，以实现权利与义务的平衡。（六）规范准物权的流转1.建立统一的准物权流转规则。明确流转的条件、程序、方式等，确保流转过程的合法性和规范性。例如，规定矿业权转让需经过评估、审批等程序，取水权交易应在规定的平台上进行等。2.加强对流转过程的监管。防止在准物权流转中出现损害国家利益、社会公共利益以及第三人合法权益的行为，维护市场交易秩序。（七）建立统一的登记制度1.设立专门的准物权登记机构，统一负责矿业权、取水权等各类准物权的登记工作。制定统一的登记规则和流程，确保登记信息的准确性、完整性和及时性。2.建立准物权登记信息共享平台，实现不同部门之间的信息互通，方便交易当事人查询，提高准物权交易的安全性和效率。五、结论准物权制度在我国社会经济发展中具有重要的功能定位。通过对现有立法现状的分析，我们发现了存在的问题，并提出了相应的立法建构建议。完善准物权制度的