水利水电工程安全管理制度

水利水电工程安全管理制度一、总则（一）目的为加强水利水电工程建设与运行管理过程中的安全管理工作，保障人民群众生命财产安全，促进水利水电事业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本安全管理制度。（二）适用范围本制度适用于各类水利水电工程的规划、设计、施工、监理、运行等活动中的安全管理。（三）基本原则1.安全第一始终将保障人民群众生命财产安全放在首位，把安全工作贯穿于水利水电工程建设与运行的全过程。2.预防为主坚持预防为主的方针，强化安全风险管控，及时排查治理安全隐患，防患于未然。3.综合治理综合运用法律、经济、技术和行政等手段，充分发挥各方面的作用，共同做好水利水电工程安全管理工作。二、安全管理机构及职责（一）安全管理机构设置1.建设单位应设立独立的安全管理部门，配备足够数量的专业安全管理人员，负责工程建设期间的安全管理工作。2.施工单位成立以项目经理为组长的安全生产领导小组，设置安全管理机构，配备专职安全管理人员，负责施工现场的安全管理。3.监理单位配备安全监理工程师，负责对工程建设过程中的安全监理工作。（二）各部门及人员职责1.建设单位安全管理职责贯彻执行国家有关安全生产的法律法规和方针政策，制定本单位的安全生产规章制度。负责工程建设项目安全管理总体策划，组织编制安全管理目标和安全管理方案，并监督实施。审查施工单位和监理单位的安全生产资质，与施工单位签订安全生产责任书，明确双方的安全责任。负责工程建设过程中安全措施费用的落实，确保专款专用。定期组织安全检查，协调解决工程建设中的安全问题。2.施工单位安全管理职责建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程。保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。编制施工组织设计和专项施工方案，制定安全技术措施，确保施工安全。对施工人员进行安全教育培训，提高施工人员的安全意识和技能。及时、如实报告生产安全事故，配合有关部门进行事故调查处理。3.监理单位安全管理职责审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的安全事故隐患应及时要求施工单位整改，情况严重的，应立即要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。督促施工单位进行安全自查工作，参加建设单位组织的安全检查，定期向建设单位报告工程项目安全生产情况。三、安全生产责任制（一）建设单位安全生产责任制1.建设单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。2.建设单位分管安全生产的负责人对安全生产工作负直接领导责任，协助主要负责人抓好安全生产工作。3.建设单位各部门负责人按照"管业务必须管安全"的原则，对本部门职责范围内的安全生产工作负责。（二）施工单位安全生产责任制1.施工单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。2.施工单位项目经理是工程项目安全生产的第一责任人，负责施工现场的安全生产管理工作。3.施工单位各级管理人员和作业人员应按照各自的职责，做好安全生产工作。（三）监理单位安全生产责任制1.监理单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。2.监理单位总监理工程师是工程项目安全生产监理工作的第一责任人，负责监理项目的安全生产监理工作。3.监理单位各级监理人员应按照各自的职责，做好安全生产监理工作。四、安全教育培训制度（一）培训对象1.建设单位、施工单位、监理单位的管理人员。2.施工单位的作业人员。（二）培训内容1.国家有关安全生产的法律法规、方针政策和标准规范。2.水利水电工程安全生产知识。3.安全操作规程和技能。4.事故案例分析。（三）培训要求1.建设单位、施工单位、监理单位应定期组织管理人员参加安全生产培训，培训时间不少于规定学时。2.施工单位应每年对作业人员进行不少于规定学时的安全教育培训，新入场的作业人员必须进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。3.对采用新工艺、新技术、新材料、新设备以及转岗、复工的作业人员，应进行专门的安全教育培训。五、安全检查制度（一）检查类型1.定期检查建设单位、施工单位、监理单位应定期组织安全检查，检查周期根据工程实际情况确定。2.专项检查针对深基坑、高边坡、脚手架、临时用电、施工机械等危险性较大的分部分项工程，应进行专项安全检查。3.季节性检查根据不同季节的特点，如夏季防暑降温、冬季防寒保暖、雨季防汛等，进行季节性安全检查。4.节假日检查在节假日前后，对施工现场进行安全检查，确保节日期间安全生产。（二）检查内容1.安全生产责任制的落实情况。2.安全管理制度的执行情况。3.安全措施费用的使用情况。4.施工人员的安全教育培训情况。5.施工现场的安全防护设施、设备、器材等的配备和使用情况。6.安全隐患的排查治理情况。（三）检查记录与整改1.每次安全检查应做好记录，包括检查时间、检查人员、检查部位、发现的问题及整改情况等。2.对检查中发现的安全隐患，应下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限。3.整改责任人应按照整改通知书的要求，及时进行整改，并将整改情况报告检查单位。4.检查单位应对整改情况进行跟踪复查，确保安全隐患得到彻底整改。六、安全技术措施制度（一）施工组织设计中的安全技术措施1.施工单位在编制施工组织设计时，应根据工程特点和施工要求，制定相应的安全技术措施。2.安全技术措施应包括施工现场的平面布置、施工机械的选型与布置、临时用电、临时用水、消防安全、高处作业、深基坑作业、高边坡作业等方面的安全措施。（二）专项施工方案中的安全技术措施1.对于深基坑、高边坡、脚手架、临时用电、施工机械等危险性较大的分部分项工程，施工单位应编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。2.专项施工方案中的安全技术措施应针对工程特点和施工过程中的危险因素，制定具体的安全防范措施，确保施工安全。（三）安全技术交底1.施工单位应在工程开工前，对施工人员进行全面的安全技术交底。2.安全技术交底应包括工程概况、施工特点、施工方法、安全技术措施、应急处置措施等内容。3.安全技术交底应形成书面记录，双方签字确认。七、安全事故应急预案制度（一）应急预案的编制1.建设单位、施工单位、监理单位应根据本单位的实际情况，编制安全生产事故应急预案。2.应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。3.应急预案应明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。（二）应急预案的演练1.建设单位、施工单位、监理单位应定期组织应急预案演练，演练周期根据工程实际情况确定。2.演练应包括桌面演练、实战演练等形式，通过演练检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援能力。（三）应急救援物资和设备管理1.建设单位、施工单位、监理单位应配备必要的应急救援物资和设备，如消防器材、急救药品、担架、对讲机等。2.应急救援物资和设备应定期进行检查、维护和保养，确保其性能良好，随时可用。八、安全事故报告与调查处理制度（一）事故报告1.水利水电工程发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）事故调查1.安全事故发生后，应按照有关规定成立事故调查组，对事故进行调查。2.事故调查组应查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施。（三）事故处理1.事故发生单位应当按照事故调查组提出的处理建议，对事故责任者进行处理。2.事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。九、安全措施费用管理制度（一）费用提取1.建设单位应按照国家有关规定，在工程概算中足额提取安全措施费用。2.施工单位应按照工程造价的一定比例提取安全措施费用，具体比例按照国家有关规定执行。（二）费用使用1.安全措施费用应专款专用，用于施工现场的安全防护设施、设备、器材等的购置、更新、维护，安全教育培训，安全检查，应急救援等方面的支出。2.施工单位应建立安全措施费用使用台账，记录费用的支出情况。（三）费用