重庆南川区公共资源综合交易管理暂行办法

重庆南川区公共资源综合交易管理暂行办法第一章总则第一条目的与依据为规范公共资源交易活动，提高公共资源配置效率，保证公共资源交易活动的公开、公平、公正，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本地区实际，制定本暂行办法。第二条适用范围本办法适用于在南川区行政区域内，纳入公共资源综合交易目录的工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易活动及其监督管理。第三条基本原则公共资源交易活动应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。第四条管理体制区人民政府设立公共资源综合交易管理委员会（以下简称管委会），负责统筹协调和指导公共资源交易管理工作。管委会下设办公室，设在区公共资源综合交易中心，承担日常工作。区发展改革、财政、国土、建设、监察等部门按照各自职责，依法对公共资源交易活动进行监督管理。第二章交易目录与范围第五条交易目录制定区公共资源综合交易管理部门会同相关部门，根据国家法律法规和政策规定，结合本地区实际，制定和调整公共资源综合交易目录，并向社会公布。第六条纳入交易范围的项目1.工程建设项目招投标：包括各类房屋建筑和市政基础设施工程、交通工程、水利工程、电力工程等建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购。2.土地使用权和矿业权出让：国有土地使用权出让、矿业权出让等。3.国有产权交易：国有及国有控股企业产权转让、企业增资扩股、国有资产租赁等。4.政府采购：政府机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购货物、工程和服务的活动。第三章交易平台建设与运行第七条交易平台设立区人民政府设立统一的公共资源综合交易中心，作为公共资源交易活动的有形市场。交易中心应当具备完善的交易设施和服务功能，为交易活动提供场所、信息发布、交易组织、专家抽取等服务。第八条平台运行机制1.建立健全交易平台管理制度，规范交易流程，确保交易活动有序进行。2.采用信息化手段，实现交易信息的实时发布、交易过程的全程监控、交易结果的自动公示等功能，提高交易效率和透明度。3.加强对交易平台工作人员的管理和培训，提高服务质量和业务水平。第四章交易程序第九条项目申报与受理1.招标人（出让人、采购人等）应当按照规定向公共资源综合交易管理部门提交项目申报材料，包括项目批准文件、交易文件等。2.交易管理部门对申报材料进行审核，符合条件的予以受理，并出具受理通知书。第十条交易文件编制招标人（出让人、采购人等）应当根据项目特点和要求，编制科学合理、符合法律法规和政策规定的交易文件。交易文件应当包括招标（拍卖、挂牌、采购）公告、投标人（竞买人、供应商）资格条件、评标（评审）标准、合同条款等内容。第十一条信息发布1.交易文件编制完成后，招标人（出让人、采购人等）应当将交易文件提交公共资源综合交易中心，由交易中心在指定的公共资源交易网等媒体上发布交易信息，包括招标（拍卖、挂牌、采购）公告、交易文件等。2.交易信息应当保持真实、准确、完整，不得隐瞒或者弄虚作假。第十二条报名与资格审查1.潜在投标人（竞买人、供应商）应当按照交易公告要求，在规定时间内到公共资源综合交易中心报名，并提交相关资格证明文件。2.招标人（出让人、采购人等）或者其委托的代理机构应当按照交易文件规定的资格条件，对报名的潜在投标人（竞买人、供应商）进行资格审查。资格审查合格的，方可参加交易活动。第十三条开标、评标（评审）与定标1.交易活动应当按照交易文件规定的时间、地点和程序进行开标、评标（评审）。开标应当公开进行，接受社会监督。2.评标（评审）委员会应当按照交易文件规定的评标（评审）标准和方法，对投标文件（竞买报价文件、响应文件）进行评审，推荐中标候选人（竞得人、成交供应商）。3.招标人（出让人、采购人等）应当根据评标（评审）委员会推荐的中标候选人（竞得人、成交供应商），按照交易文件规定的定标方法确定中标人（竞得人、成交供应商）。第十四条中标（成交）公示与合同签订1.中标人（竞得人、成交供应商）确定后，招标人（出让人、采购人等）应当在指定媒体上进行中标（成交）公示，公示期不得少于规定天数。2.公示无异议的，招标人（出让人、采购人等）应当与中标人（竞得人、成交供应商）按照交易文件规定签订合同，并将合同副本提交公共资源综合交易中心备案。第五章监督管理第十五条监督部门职责1.区发展改革部门负责对工程建设项目招投标活动进行综合监督管理，指导和协调招投标工作中的重大问题。2.区财政部门负责对政府采购活动进行监督管理，依法对政府采购活动中的违法行为进行查处。3.区国土部门负责对土地使用权和矿业权出让活动进行监督管理，规范土地和矿业权交易行为。4.区建设部门负责对建设工程招投标活动中的施工、监理等环节进行监督管理，查处违法违规行为。5.区监察部门负责对公共资源交易活动中的公职人员违纪违法行为进行查处，加强对交易活动的行政监察。第十六条监督方式与措施1.建立健全公共资源交易监督管理制度，加强对交易活动全过程的监督检查。2.采用现场监督、网上监督、投诉举报等方式，及时发现和处理交易活动中的违法违规行为。3.对违法违规行为，依法依规予以严肃处理，包括责令改正、罚款、暂停交易、取消交易资格等，并追究相关单位和人员的责任。第十七条投诉与处理1.投标人（竞买人、供应商）或者其他利害关系人认为交易活动不符合法律法规和政策规定的，可以在规定时间内以书面形式向公共资源综合交易管理部门或者其他有关监督部门投诉。2.投诉受理部门应当对投诉事项进行调查核实，依法作出处理决定，并将处理结果及时告知投诉人。第六章法律责任第十八条招标人（出让人、采购人等）法律责任招标人（出让人、采购人等）有下列行为之一的，由有关监督部门责令改正，给予警告；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款：1.违反规定不进入公共资源交易中心进行交易的；2.擅自终止交易活动的；3.以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人（竞买人、供应商）的；4.与投标人（竞买人、供应商）或者其他利害关系人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；5.泄露应当保密的与交易活动有关的情况和资料的。第十九条投标人（竞买人、供应商）法律责任投标人（竞买人、供应商）有下列行为之一的，由有关监督部门责令改正，给予警告；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款，禁止其1至3年内参加南川区公共资源交易活动：1.提供虚假材料谋取中标（成交）的；2.采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人（竞买人、供应商）的；3.与招标人（出让人、采购人等）、其他投标人（竞买人、供应商）或者招标代理机构串通投标（竞买、采购）的；4.向招标人（出让人、采购人等）或者评标（评审）委员会成员行贿或者提供其他不正当利益的；5.在交易过程中扰乱交易秩序，影响交易活动正常进行的。第二十条评标（评审）委员会成员法律责任评标（评审）委员会成员有下列行为之一的，由有关监督部门给予警告；情节严重的，取消其担任评标（评审）委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标（拍卖、挂牌、采购）项目的评标（评审）活动，并处3000元以上5万元以下的罚款：1.应当回避而不回避的；2.擅离职守的；3.不按照交易文件规定的评标（评审）标准和方法进行评审的；4.私下接触投标人（竞买人、供应商）的；5.向招标人（出让人、采购人等）征询确定中标人（竞得人、成交供应商）的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人（竞买人、供应商）的要求的；6.对依法应当否决的投标（竞买报价、响应文件）不提出否决意见的；7.暗示或者诱导投标人（竞买人、供应商）作出澄清、说明或者接受投标人（竞买人、供应商）主动提出的澄清、说明的；8.其他不客观、不公正履行职务的行为。第二十一条交易平台工作人员法律责任交易平台工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.利用职务之便，索取或者收受他人财物或者谋取其他不正当利益的；2.提供虚假信息或者泄露应当保密的与交易活动有关的情况和资料的；3.违反规定干预或者影响正常交易活动的；4.其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。第二十二条其他法律责任对违反本办法规定的其他行为，