教育专项资金管理制度

教育专项资金管理制度一、总则（一）目的为规范教育专项资金的管理和使用，提高资金使用效益，保障教育事业的健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本地区（或本单位）实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区（或本单位）使用的各类教育专项资金，包括财政拨款、社会捐赠、专项基金等用于教育事业发展的资金。（三）基本原则1.专款专用原则：教育专项资金应严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。2.效益优先原则：注重资金使用效益，确保资金投入能够有效促进教育质量提升、教育公平实现和教育事业可持续发展。3.公开透明原则：建立健全专项资金信息公开制度，接受社会监督，确保资金使用的公开、公平、公正。4.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，规范专项资金的申请、审批、使用、监督等管理流程。二、管理职责（一）教育部门职责1.负责制定教育专项资金的年度预算建议方案，会同财政部门审核汇总后报同级政府审批。2.组织、指导和监督本地区教育专项资金的使用管理，建立健全专项资金管理制度和绩效评价机制。3.对专项资金项目进行审核、论证和筛选，确保项目符合教育发展规划和资金使用方向。4.定期向上级教育部门和同级财政部门报告专项资金使用情况和项目实施进展情况。（二）财政部门职责1.负责教育专项资金的预算安排、资金拨付和财务管理，会同教育部门制定专项资金管理办法。2.对教育专项资金的使用情况进行监督检查，确保资金安全、规范使用。3.参与教育专项资金项目的审核和绩效评价工作，根据评价结果调整和完善资金分配方案。（三）学校及其他教育机构职责1.按照规定编制专项资金预算，提出项目申请，负责项目的具体实施和管理。2.严格执行专项资金管理制度，确保资金专款专用，按照项目计划和合同要求合理使用资金，及时报送资金使用情况和项目进展情况。3.建立健全专项资金内部管理制度，加强财务管理和会计核算，对专项资金使用的真实性、合法性和效益性负责。（四）监督部门职责1.审计部门负责对教育专项资金进行定期审计和专项审计，监督资金使用的合规性和效益性，依法查处违规违纪行为。2.监察部门负责对教育专项资金管理和使用过程中的违法违纪行为进行查处，追究相关人员责任。三、预算管理（一）预算编制1.教育部门应根据教育事业发展规划和年度工作重点，结合本地区（或本单位）实际情况，提出教育专项资金年度预算建议方案，明确资金的使用方向、项目名称、资金额度等内容。2.财政部门应根据教育部门提出的预算建议方案，结合财力状况，对专项资金预算进行审核和调整，报同级政府审批后下达执行。3.学校及其他教育机构应根据教育部门和财政部门下达的预算控制数，结合自身发展需求，编制本单位专项资金预算草案，报教育部门和财政部门审核。（二）预算执行1.教育专项资金预算一经批复，必须严格执行，不得擅自调整。如因特殊情况确需调整预算的，应按照规定程序报原审批部门批准。2.财政部门应按照预算安排及时足额拨付教育专项资金，确保资金及时到位。学校及其他教育机构应按照规定的用途和进度使用资金，不得滞留、截留、挪用。3.建立教育专项资金预算执行跟踪反馈制度，教育部门、财政部门应定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（三）预算调整1.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、项目实施条件变化等原因需要调整预算的，教育部门应及时提出调整方案，报财政部门审核。2.财政部门应根据教育部门提出的调整方案，按照规定程序进行审核和批复。预算调整方案应明确调整的原因、项目、金额等内容，并说明调整后对预算执行和项目实施的影响。（四）预算绩效管理1.建立教育专项资金预算绩效管理机制，将绩效目标设定、绩效运行监控、绩效评价及结果应用纳入预算管理全过程。2.教育部门在编制专项资金预算时，应同时设定绩效目标，明确资金使用要达到的预期效果。绩效目标应符合教育事业发展规划和相关政策要求，具有明确、具体、可衡量、可实现等特点。3.财政部门和教育部门应加强对专项资金绩效运行的监控，定期对绩效目标完成情况进行跟踪检查，及时发现和纠正绩效运行中存在的问题。4.项目完成后，教育部门应组织开展专项资金绩效评价工作，对项目的实施效果、资金使用效益等进行全面评价。绩效评价结果应作为以后年度预算安排和资金分配的重要依据。四、项目管理（一）项目申报1.教育部门应根据教育事业发展规划和专项资金支持重点，定期发布项目申报指南，明确项目申报条件、申报程序、申报材料等要求。2.学校及其他教育机构应按照项目申报指南的要求，结合自身实际情况，认真编制项目申报材料，如实反映项目情况和资金需求。项目申报材料应包括项目可行性研究报告、项目预算明细、项目预期效益分析等内容。3.教育部门对申报项目进行形式审查和初步筛选，对符合申报条件的项目进行汇总整理，会同财政部门组织专家进行评审论证。（二）项目审批1.专家评审论证后，教育部门根据评审结果提出项目审批建议，报财政部门审核。财政部门根据教育部门的审批建议，结合财力状况，对项目进行最终审批。2.经审批通过的项目，教育部门应及时下达项目批复文件，明确项目名称、实施单位、资金额度、实施期限等内容。项目实施单位应按照批复文件要求，认真组织项目实施。（三）项目实施1.项目实施单位应按照项目批复文件和项目实施方案的要求，精心组织项目实施，确保项目按时、按质、按量完成。2.项目实施过程中，如遇项目计划调整、项目实施条件变化等情况，项目实施单位应及时向教育部门报告，并按照规定程序办理相关手续。3.教育部门和财政部门应加强对项目实施过程的监督检查，定期对项目进展情况进行实地查看，及时发现和解决项目实施中存在的问题。（四）项目验收1.项目完成后，项目实施单位应及时向教育部门提交项目验收申请报告，并提供项目实施情况总结、资金使用情况报告、项目成果报告等验收材料。2.教育部门会同财政部门组织成立项目验收小组，对项目进行实地验收。验收小组应按照项目批复文件和相关标准要求，对项目的实施情况、资金使用情况、项目成果等进行全面检查和评价。3.经验收合格的项目，教育部门应出具项目验收合格证明文件；对验收不合格的项目，应责令项目实施单位限期整改，整改后仍不合格的，收回已拨付的专项资金，并依法追究相关人员责任。五、资金管理（一）资金拨付1.财政部门应根据教育专项资金预算安排和项目实施进度，及时足额拨付资金。资金拨付应按照国库集中支付制度的有关规定执行，直接支付到项目实施单位或供应商。2.教育部门应加强对资金拨付的管理，建立健全资金拨付审核制度，严格审核资金拨付申请，确保资金拨付的准确性和合规性。3.项目实施单位应按照合同约定和项目进度，及时申请资金拨付。申请资金拨付时，应提供合法有效的凭证，如发票、合同、验收报告等。（二）资金使用1.教育专项资金应严格按照规定的用途使用，不得用于与教育事业无关的支出。具体使用范围包括教学设备购置、师资培训、教育科研、学校基础设施建设等方面。2.项目实施单位应建立健全专项资金内部管理制度，明确资金使用审批流程，确保资金使用的安全、规范。资金使用审批应实行分级负责、集体决策制度，重大资金支出应经领导班子集体研究决定。3.专项资金使用应严格执行国家有关财务规章制度，如会计核算制度、财务报销制度等。项目实施单位应按照规定进行会计核算，确保资金使用情况真实、准确、完整。（三）资金核算1.教育专项资金应实行单独核算，专款专用。项目实施单位应在财务账目中单独设置专项资金明细账，对专项资金的收入、支出、结余等情况进行详细记录。2.专项资金核算应按照国家统一的会计制度进行，确保会计信息质量。会计凭证、会计账簿、会计报表等应真实、准确、完整，能够反映专项资金的使用情况和项目实施效果。3.教育部门和财政部门应加强对专项资金核算的监督检查，定期对项目实施单位的财务账目进行审计，确保专项资金核算的合规性。（四）资金监督1.建立健全教育专项资金监督检查机制，财政部门、教育部门、审计部门、监察部门等应各司其职，密切配合，加强对专项资金管理和使用情况的监督检查。2.监督检查内容包括资金预算执行情况、项目实施情况、资金使用效益、财务管理和会计核算等方面。监督检查方式包括定期检查、专项检查、实地查看、问卷调查等。3.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令项目实施单位限期整改。对违反专项资金管理规定的行为，应依法依规追究相关人员责任。六、财务报告与信息公开（一）财务报告1.学校及其他教育机构应按照国家有关财务制度的规定，定期编制专项资金财务报告，如实反映专项资金的收入、支出、结余等情况。财务报告应包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等内容。2.教育部门应汇总本地区（或本单位）教育专项资金财务报告，形成年度财务报告，并报同级财政部门备案。年度财务报告应包括专项资金总体情况、项目实施情况、资金使用效益分析等内容。3.财政部门应加强对教育专项资金财务报告的审核和分析，及时掌握专项资金的使用情况和存在问题，为预算管理和决策提供依据。（二）信息公开1.建立教育专项资金信息公开制度，教育部门、财政部门应通过政府网站、政务公开栏等渠道，及时向社会公开教育专项资金的管理办法、分配政策、申报指南、分配结果、绩效评价结果等信息。2.学校及其他教育机构应在本单位内部公开专项资金使用情况，接受教职工监督。公开内容应包括项目名称、资金额度、资金使用明细、项目实施情况等。3.信息公开应遵循真实、准确、完整、及时的原则，确保社会公众能够方便、快