应急环境监测与评估预案

PAGEPAGE1应急环境监测与评估预案一、总则1适用范围本预案适用于本生产经营单位在生产经营活动中发生生产安全事故，导致环境污染或可能对环境造成污染的情况。预案旨在规范应急环境监测与评估工作，确保事故得到及时、有效的掌控和处理，最大限度地减少事故对环境和周边社会的影响。预案适用范围包含但不限于以下情况：（1）重点环境污染事故；（2）较大环境污染事故；（3）一般环境污染事故；（4）可能引发环境污染的事故；（5）其他需要应急环境监测与评估的情况。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。应急响应分为四个等级，分别为特别重点、重点、较大和一般。（1）特别重点级响应特别重点级响应适用于事故危害程度极高、影响范围极广、生产经营单位难以掌控的事故。应赶忙启动本预案，并按国家相关法律法规和程序报告上级主管部门，同时采取一切必需措施，确保人员安全，防止事故扩大。（2）重点级响应重点级响应适用于事故危害程度高、影响范围较大、生产经营单位有本领初步掌控的事故。应赶忙启动本预案，并组织专业气力进行应急环境监测与评估，同时报告上级主管部门，并依据事故发展情况采取相应的掌控措施。（3）较大级响应较大级响应适用于事故危害程度较高、影响范围一般、生产经营单位有本领掌控的事故。应赶忙启动本预案，进行应急环境监测与评估，并采取必需的掌控措施，同时报告上级主管部门。（4）一般级响应一般级响应适用于事故危害程度一般、影响范围较小、生产经营单位有本领自行处理的事故。应赶忙启动本预案，进行应急环境监测与评估，并采取相应的掌控措施，同时报告上级主管部门。分级响应的基本原则：（1）以人为本，确保人员安全；（2）依法依规，确保事故得到有效掌控；（3）快速反应，及时启动应急响应；（4）科学决策，确保应急措施的有效性；（5）信息共享，加强部门间的沟通与协作。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）本生产经营单位应急环境监测与评估预案采用综合协调与专业处理相结合的应急组织形式。应急组织机构由以下部门和单位构成：（1）应急指挥部应急指挥部是事故应急响应的最高指挥机构，负责全面协调和指挥应急环境监测与评估工作。（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责预案的日常管理、信息收集和报送、内部协调工作。（3）环境监测小组环境监测小组负责对事故现场及四周环境进行监测，评估环境污染程度。（4）应急评估小组应急评估小组负责对事故的环境影响进行综合评估，提出环境保护措施和建议。（5）应急处理小组应急处理小组负责事故现场的环境污染处理和应急物资供应。（6）信息宣传小组信息宣传小组负责事故信息的收集、整理和发布，以及对外宣传和舆论引导。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部构成：由生产经营单位紧要负责人、相关部门负责人和专家构成。职责分工：决议启动或停止应急响应；指挥协调各小组的应急行动；定期向上级主管部门报告事故情况和应急响应措施；决策重点环境保护措施；行动任务：赶忙组织召开应急会议，确定应急响应级别；引导各部门开展应急环境监测与评估；确保应急物资和人员到位；监督应急响应工作的执行情况。（2）应急办公室构成：由办公室工作人员、信息员构成。职责分工：协调各部门之间的沟通；收集、整理和报送事故信息；管理应急文件和资料；跟踪应急响应进展；行动任务：负责日常应急预案的维护和更新；负责应急物资和设备的调度；负责应急信息的接收、处理和发布。（3）环境监测小组构成：由环保部门专业人员、气象部门和监测机构人员构成。职责分工：对事故现场及四周环境进行实时监测；收集和分析环境数据；评估环境污染程度；行动任务：确定监测点位和监测项目；使用专业设备进行环境监测；编制环境监测报告。（4）应急评估小组构成：由环保专家、安全工程师、环境评估人员构成。职责分工：对事故的环境影响进行综合评估；提出环境保护措施和建议；参加事故原因分析；行动任务：分析事故原因和环境影响因素；评估事故对周边环境的影响；提出应急环境保护措施。（5）应急处理小组构成：由环保部门、安全部门、工程技术人员构成。职责分工：处理事故现场的环境污染；供应应急物资和设备；帮忙环境监测和评估工作；行动任务：订立和实施应急处理方案；组织人员和技术气力进行污染处理；搭配其他小组完成应急响应任务。（6）信息宣传小组构成：由宣传部门人员、新闻发言人构成。职责分工：收集和整理事故信息；发布事故信息，引导舆论；处理公众咨询和投诉；行动任务：编写新闻稿，发布事故信息；组织新闻发布会，回答媒体提问；监控网络舆情，及时回应社会关切。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[电话号码]该电话为24小时值班电话，用于接收事故信息和应急指令。2事故信息接收（1）内部通报程序当发生生产安全事故可能引发环境污染时，以下为内部通报程序：事发部门或单位负责人应赶忙向应急办公室报告初步情况；应急办公室接到报告后，应赶忙向应急指挥部报告，并启动应急预案；应急指挥部依据事故情况，决议启动相应的应急响应级别；各相关部门和单位依照应急预案要求，开展应急环境监测与评估工作。（2）方式事故信息接收采用电话、短信、网络等方式进行，确保信息传递的及时性和准确性。（3）责任人事发部门或单位负责人为事故信息接收的第一责任人；应急办公室为事故信息接收的协调责任人；应急指挥部为事故信息接收的决策责任人。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）流程应急指挥部在启动应急响应后，应赶忙向所在地安全生产监督管理部门、环境保护部门报告事故情况；同时，向上级单位报告事故信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围和应急响应措施等。（2）内容报告内容应包含事故基本情况、事故原因分析、影响范围、已采取的应急措施、下一步工作计划等。（3）时限事故发生后，应急指挥部应在[具体时限]小时内向上级主管部门和上级单位报告事故信息。（4）责任人应急指挥部负责人为报告事故信息的第一责任人；应急办公室负责人为报告信息的具体执行责任人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）方法通过电话、传真、电子邮件、短信等方式向有关部门或单位通报事故信息；通过新闻媒体发布事故信息，引导公众了解事故情况。（2）程序应急指挥部决议通报事故信息后，由信息宣传小组负责具体实施；信息宣传小组应确保通报内容准确及时。（3）责任人信息宣传小组负责人为通报事故信息的第一责任人；相关部门或单位负责人为接收和处理事故信息的责任人。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集应急指挥部接到事故报告后，应赶忙组织相关人员收集事故信息，包含事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡情况、资产损失、环境受影响情况等。（2）初步研判应急指挥部依据收集到的信息，对事故的性质、严重程度、影响范围和可控性进行初步研判。（3）响应启动决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可采取以下方式之一启动响应：手动启动：由应急领导小组依据事故情况，作出启动响应的决策并宣布；自动启动：若事故信息实现响应启动的条件，应急预案中的自动启动机制应启动响应。（4）响应启动宣布应急指挥部通过内部通报程序，向全体应急人员宣布响应启动，并通知相关部门和单位进入应急状态。2响应分级启动条件应急响应启动应依据以下条件进行分级：事故危害程度：依据事故可能造成的直接和间接危害程度进行评估；影响范围：依据事故对周边环境、社会和人员的影响范围进行评估；可控性：依据生产经营单位掌控事态的本领和外部救援气力进行评估。3预警启动若事故信息未实现响应启动的条件，但存在潜在的环境风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好以下工作：发布预警信息，提示相关部门和单位；做好应急准备，包含人员、物资和设备的准备；实时跟踪事态发展，评估风险更改。4响应级别调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求，依据以下情况及时调整响应级别：事故危害程度的更改；影响范围的更改；可控性的更改；外部救援气力的更改。5躲避响应不足或过度响应在调整响应级别时，应急指挥部应确保：躲避响应不足，确保事故得到及时、有效的掌控；躲避过度响应，减少不必需的资源挥霍和社会影响。6责任人应急指挥部负责人为响应启动和级别调整的第一责任人；相关专业小组负责人为响应启动和级别调整的具体执行责任人；信息宣传小组负责人负责及时向公众通报响应级别调整情况。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道通过内部通讯系统向全体员工发布；通过官方网站、微信公众号等媒体平台向公众发布；通过短信、电话等通讯手段向相关部门和周边居民发布。（2）预警信息发布方式紧急通知：采用红色字体或声音提示等方式，确保信息紧急性；信息简报：供应事故简要情况、可能影响范围和采取的防备措施。（3）预警信息内容事故概况：事故发生的时间、地方、原因等；影响范围：可能受到影响的区域和人群；防备措施：建议采取的防备措施和应对策略；应急联系方式：应急指挥部电话、值班电话等。2响应准备（1）队伍准备确认应急队伍的构成，包含环境监测、应急处理、后勤保障等；组织应急队伍进行专业培训，提高应对本领；确保应急队伍的随时待命状态。（2）物资准备准备应急所需的监测设备、防护用品、应急物资等；定期检查和维护应急物资，确保其完好可用。（3）装备准备配备必需的监测仪器、防护装备、救援设备等；确保装备的更新换代，提高应对本领。（4）后勤准备确保应急期间的物资供应、人员留宿、餐饮等后勤保障；准备应急资金，用于应急响应的物资采购和人员补贴。（5）通信准备确保应急指挥部的通信畅通，包含电话、网络、无线电等；配备备用通信设备，以防主通信渠道失效。3预警解除（1）基本条件事故得到有效掌控，不再对环境和社会造成威逼；预警范围内的风险已降至最低，恢复正常生产生活秩序。（2）要求应急指挥部依据实际情况，决议解除预警；通过上述发布渠道，向相关人员和社会公众发布预警解除信息。（3）责任人应急指挥部负责人为预警解除的决策责任人；应急办公室负责人为预警解除信息发布的执行责任人；各相关部门和单位负责人负责本单位的预警解除执行和后续工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部依据预案规定的响应分级标准，确定事故的响应级别。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部应赶忙召开应急会议，明确响应级别和具体措施。信息上报：依照规定的时间和内容要求，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调各部门、单位的人力、物力和技术资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过官方渠道及时发布事故信息和应急响应进展，回应社会关切。后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的物资供应、人员布置和资金保障。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线和警示标志；实施交通管制，引导车辆和人员阔别事故现场；组织疏散周边居民，确保人员安全。（2）人员搜救组织救援队伍进行现场搜救，找寻失踪或被困人员；使用专业设备和工具，确保搜救工作的效率和安全。（3）医疗救治快速组织医疗救助队伍，对伤员进行现场急救；将伤员快速转移到医疗机构进行进一步治疗。（4）现场监测环境监测小组对事故现场及四周环境进行实时监测；依据监测结果，及时调整应急处理措施。（5）技术支持为应急处理供应必需的技术支持，如气象信息、工程抢险等；利用专业设备和技术手段，帮忙事故处理。（6）工程抢险组织专业人员进行工程抢险，掌控事故源头，防止事态扩大；采取工程措施，修复受损设施，恢复正常生产。（7）环境保护采取有效措施，防止事故对环境造成进一步污染；清理污染物，恢复环境原貌。（8）人员防护要求应急人员需穿着适当的防护装备，如防毒面具、防护服等；培训应急人员了解防护措施和紧急处理程序。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙；恳求帮忙时应供应事故概况、所需帮忙类型和数量等信息。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调；明确外部救援气力的到达时间和指挥关系。（3）外部救援气力到达后的指挥关系应急指挥部负责对外部救援气力的统一指挥和协调；外部救援气力应听从应急指挥部的指挥，搭配应急处理工作。4响应停止（1）基本条件事故得到有效掌控，不再对环境和社会造成威逼；影响区域恢复正常生产生活秩序；各项应急处理工作已完成或转为常态管理。（2）要求应急指挥部依据实际情况，决议停止应急响应；通过官方渠道发布响应停止信息，解除应急状态。（3）责任人应急指挥部负责人为响应停止的决策责任人；各相关部门和单位负责人负责本单位的响应停止执行和后续工作。七、后期处理1污染物处理（1）清理与清除组织专业队伍对事故现场及其周边受污染区域进行清理与清除；使用适当的设备和料子，躲避二次污染。（2）监测与评估对清理后的区域进行环境监测，评估污染物的残留情况和环境风险；依据监测结果，采取必需的处理措施。（3）处理与处理后监测对污染物进行妥当处理，包含固化、稳定化、中和、生物降解等方法；处理后进行监测，确保污染物实现排放标准或环境安全要求。（4）责任单位环境监测小组负责监测与评估；应急处理小组负责污染物的处理。2生产秩序恢复（1）评估与计划对事故造成的设施损坏、物料损失进行评估；订立生产秩序恢复计划，包含修复工作布置和时间表。（2）修复与重修组织专业队伍对受损设施进行修复；重修或替代受损的生产设备，确保生产本领的恢复。（3）质量掌控在生产恢复过程中，严格把控产品质量，确保符合标准。（4）责任单位应急处理小组负责设施的修复和重修；质量管理部门负责生产过程的质量掌控。3人员布置（1）受伤人员痊愈对受伤人员进行医疗救治，确保其痊愈；供应必需的心理辅导和关怀。（2）员工布置对因事故导致工作环境更改或岗位调整的员工进行布置；供应职业培训和再就业服务。（3）周边居民布置对事故影响范围内的周边居民进行布置，包含临时住处、生活必需品供应等；协调相关部门，确保居民的正常生活秩序。（4）责任单位医疗部门负责受伤人员的救治和痊愈；人力资源部门负责员工的布置和职业培训；应急指挥部负责周边居民的布置和协调工作。4后期评估（1）总结经验对事故应急响应和后期处理过程进行全面总结，分析经验教训；形成总结报告，提出改进措施。（2）责任单位应急指挥部负责组织后期评估工作；各相关部门和单位参加评估，供应相关信息。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[联系电话]，[联系人姓名]；环境监测小组：[联系电话]，[联系人姓名]；应急处理小组：[联系电话]，[联系人姓名]；信息宣传小组：[联系电话]，[联系人姓名]；后勤保障部门：[联系电话]，[联系人姓名]。（2）通信方法优先使用内部通讯系统，如对讲机、内部电话等；在必需时，使用移动电话、短信、互联网等通讯手段。（3）备用方案在主通讯系统失效时，启用备用通讯设备；订立备用通讯方案，包含备用线路、备用设备等。（4）保障责任人应急指挥部负责人为通信与信息保障的第一责任人；各相关小组负责人为各自通信与信息保障的责任人。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含环境监测、风险评估、法律咨询等方面的专家；专兼职应急救援队伍：由本单位的员工构成，具备应急救援技能；协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，随时可调用。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高应急处理本领；培训内容包含应急技能、心理素养、法律法规等。（3）责任单位人力资源部门负责应急队伍的组建、培训和日常管理；应急指挥部负责应急队伍的调度和指挥。3物资装备保障（1）应急物资和装备监测设备：空气质量监测仪、水质监测仪等；防护用品：防毒面具、防护服、手套等；应急处理设备：堵漏设备、吸附料子、消毒剂等；后勤保障物资：食品、饮用水、医疗用品等。（2）类型、数量、性能认真列出各类物资和装备的类型、数量、技术性能参数。（3）存放位置明确各类物资和装备的存放位置，确保安全、方便取用。（4）运输及使用条件规定物资和装备的运输、使用条件和注意事项。（5）更新及增补时限依据物资和装备的使用情况，订立更新和增补的时限。（6）管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，并供应联系方式。（7）台账建立物资和装备的台账，记录其购买、使用、维护和更新情况。（8）责任单位物资管理部门负责应急物资和装备的采购、储存和管理；应急指挥部负责物资和装备的调配和使用。九、其他保障1能源保障（1）能源供应确保应急响应期间必需的电力、燃气等能源供应；订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。（2）责任单位能源管理部门负责能源供应的调度和应急响应；应急指挥部负责能源供应的总体协调。2经费保障（1）经费预算订立应急经费预算，确保应急响应的财务需求；经费用于应急物资采购、人员补贴、事故处理等。（2）责任单位财务部门负责经费的预算、管理和使用；应急指挥部负责经费的统筹和监督。3交通运输保障（1）交通管制在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆通行；协调交通管理部门，保障应急救援车辆的优先通行。（2）责任单位交通运输部门负责交通管制和救援车辆调度；应急指挥部负责交通运输的总体协调。4治安保障（1）治安维护搭配公安机关维护事故现场及周边区域的治安秩序；防止事故现场显现混乱，确保救援工作顺利进行。（2）责任单位公安机关负责治安维护和现场秩序；应急指挥部负责与公安机关的协调与搭配。5技术保障（1）技术支持供应必需的技术支持，如专家咨询、数据分析等；确保应急响应过程中的技术需求得到满足。（2）责任单位技术部门负责技术支持和保障；应急指挥部负责技术保障的统筹和协调。6医疗保障（1）医疗救援组织医疗救援队伍，供应现场急救和伤员转运；确保伤员得到及时、有效的医疗救治。（2）责任单位医疗卫生部门负责医疗救援的组织和实施；应急指挥部负责医疗保障的总体协调。