中国教育发展战略学会2025－2026年课题：7.世界教育强国发展战略研究

中国教育发展战略学会2025-2026年课题世界教育强国发展战略研究课题设计论证及可行性分析内容提要：一、国内外相关问题(或研究)的现状综述；二、本研究的选题意义及研究价值；三、研究目标、研究内容、研究假设和拟创新点；四、研究思路、方法、技术路线和实施步骤。课题的可行性分析部分：一、已取得的相关研究成果及其社会评价；二、课题负责人及其成员的相关研究能力(学术背景、研究经验、组成结构等);三、完成课题的保障条件(如研究资料、配套经费、调查对象、研究时间及所在单位条件等)。一、国内外相关问题(现状综述)(一)国内研究现状近年来，国内学界围绕教育强国建设形成了三大研究方向：一是政策导向型研究，教育部课题组(2023)系统解读了《中国教育现代化2035》与"教育强国规划纲要"的战略衔接机制，强调教育供给侧结构性改革对高质量发展的支撑作用。二是国际比较研究，清华大学教育研究院(2022)构建了涵盖23项核心指标的全球教育竞争力评价体系，发现我国高等教育研发转化率较发达国家仍存在15-20%的效能差距。三是区域实践研究，北京大学国家发展研究院(2021)通过面板数据分析指出，长三角、粤港澳等区域在基础教育均衡指数上已接近OECD国家平均水平，但创新人才培养的校际差异仍高于国际警戒值。在理论创新方面，华东师范大学教育经济研究所(2023)提出的"教育-科技-人才"三维协同发展模型，为破解教育治理碎片化提供了新范式。中山大学区域教育研究中心(2024)基于空间计量模型，揭示了"双一流"建设对区域创新能力的空间溢出效应，其研究成果已转化为部省共建政策。值得注意的是，北京师范大学中国教育政策研究院(2023)通过跨国案例库分析，发现教育制度韧性对国家综合竞争力的弹性系数达到0.78,这一发现为教育治理现代化提供了量化支(二)国际研究现状以美国布鲁金斯学会为代表的"人力资本迭代论",其2023生态系统论",通过构建动态系统模型论证了职业教育与产业升级的耦合机制。三是日本文部科学省智库提出的"教育安全边际理论",其2022年研究显示教育资源配置效率每国际组织研究呈现新动向：OECD《教育2030:未来的教育与技能》(2023)提出教育数字化转型的"三螺旋"模型，与经济增长》(2024)通过跨国面板数据分析，证实基础教育均衡度每提升1个标准差，可使中等收入国家GDP增速提高0.3-0.5个百分点。联合国教科文组织《全球高等教育趋势报告》(2023)揭示出人才环流对创新网络的重构效(三)研究现状评述二是区域异质性研究薄弱，现有成果多聚焦东部发达地区，对中西部教育现代化路径研究样本占比不足15%;三是动态起步阶段；四是国际互动研究范式单一，对"双循环"背景下教育要素跨境流动的规制研究缺乏实证支撑。本课题将在这些领域实现突破，构建具有中国特色的教育强国建设理论体二、本研究的选题意义及研究价值(一)选题意义服务国家教育强国建设的战略需求教育作为民族振兴、社会进步的基石，其发展水平直接关系到国家核心竞争力与国际话语权。当前，世界百年未有之大变局加速演进，科技创新与人才竞争成为国际博弈的主战场。本研究聚焦世界教育强国发展规律，系统分析国家兴衰与教育发展的内在关联，旨在为我国突破“卡脖子”技术瓶颈、构建高质量教育体系提供战略支撑。通过国际比较与历史经验总结，揭示教育强国建设的共性路径与差异化特征，有助于我国在复杂国际格局中锚定教育现代化方向，加速实现从“教育大国”向“教育强国”的历史性跨越。破解新发展阶段教育改革的实践命题我国正处于全面建设社会主义现代化国家的关键期，教需求升级"等多重矛盾。本研究以问题为导向，深入剖析“十五五”时期教育发展的阶段性特征，通过模拟区域教育供给的优化分布，提出破解优质教育资源不均衡、产教融合不深入等难题的可行路径。同时，聚焦“锻长板”与“补短板”的双向发力点，既强化我国在基础教育普及、职业教育体系等方面的优势，又针对高等教育原创性不足、拔尖创新人才培养乏力等短板提出制度性解决方案，为教育高质量发展提供系统性破局思路。构建全球教育治理的中国话语体系在逆全球化思潮与地缘政治博弈背景下，中国教育发展界教育与中国"“中国教育与世界”的双向互动关系，打破西方中心主义的话语垄断，重新诠释教育强国的评价维度与实践逻辑。立足2035年教育强国建设目标，探索形成兼具人类命运共同体理念与本土化特征的教育发展范式，为全球教育治理贡献中国智慧，增强国际教育规则制定中的中国影响(二)研究价值理论创新价值本研究突破传统教育战略研究的单一学科视角，构建“历史规律—国际比较—国情适配”三维分析框架。通过量化模型与质性研究相结合，首次系统论证教育投入强度、学科结构适配度与国家竞争力增长的阈值效应，提出“教育供给最优化分布”的动态测算模型。同时，创新性提出“教育强国发展阶段跃迁理论”,揭示后发国家教育崛起的非线性路径，为教育发展战略学提供新的理论增长点。政策指导价值研究成果可直接服务于国家教育规划制定：一是建立“核心指标—优先事项—风险预警”三位一体的政策工具箱，为区域教育差异化发展提供科学依据；二是设计“长周期评价一动态调整—反馈优化”的政策落实机制，破解教育政策执行中的“最后一公里”难题；三是构建国际教育竞争力监测平台，实时跟踪全球教育变革趋势，增强政策制定的前瞻乡村教育振兴等领域，可形成可复制的制度创新方案。社会应用价值研究将推动教育治理模式转型：通过建立“政府—学校一产业—社会组织”协同创新网络，促进教育链、人才链与产业链深度融合；开发区域教育发展潜力评估系统，助力地方政府精准定位教育功能，避免重复建设与资源错配；发布教育强国建设年度报告，为市场主体投资教育科技、家庭规划人力资本积累提供决策参考。预计研究成果可覆盖全国85°以上的省级教育行政部门，推动形成教育、科技、人才“三位一体”的良性发展生态。三、研究目标、研究内容、研究假设和拟创新点(一)研究目标本研究立足教育强国建设核心使命，围绕“世界教育强国发展战略”主题，聚焦三大目标：揭示教育强国与国家发展的内在规律。通过历史维度和国际比较，探究国家兴衰与教育战略演变的关联机制，提炼教育竞争力对国家核心竞争力的支撑逻辑。构建中国教育强国的动态战略框架。立足新发展阶段需求，结合国际格局演变，提出教育补短板、锻长板的政策路径，形成区域差异化发展与国家战略协同的政策工具箱。设计教育供给优化的科学决策模型。基于2035年教育强国目标，模拟区域教育资源配置的最优方案，建立涵盖发展水平、政策效能和战略适配度的动态评估体系，为“十五五”规划提供数据支撑。(二)研究内容研究围绕“理论-比较-对策-评估”主线展开，分设六大模块：历史规律与战略逻辑研究梳理近现代英、美、德、日等国的教育兴国路径，建立“国家发展阶段-教育战略重心-核心竞争力跃升”分析模型，揭示教育投入结构、创新人才培养与国家崛起的长周期关联规律。国际竞争力比较研究构建涵盖高等教育普及率、科研转化效率、技能型人才储备等12项指标的全球教育竞争力评价体系，对比分析G20国家教育发展水平与人均GDP、产业升级指数的相关性，提炼教育政策创新的国际经验镜鉴。中国教育强国的阶段性战略研究基于新发展格局下的“卡脖子”技术攻关、人口结构转型等需求，解析教育供给与经济社会需求的动态匹配矛盾，提出基础教育均衡化、职业教育产教融合、高等教育有组织科研的三维突破路径。区域教育供给优化模拟研究运用空间计量模型，测算东中西部教育资源承载力阈值，情景下的资源配置方案，设计区域教育集群化发展、跨区域协作机制的实施框架。教育政策效能评估体系研究开发包含“战略前瞻性”“政策执行力”“社会满意度”进行效果追踪，建立预警-反馈-迭代的政策优化机制。国际教育治理能力提升研究分析全球教育技术标准、学术评价体系的话语权分布格局，提出中国参与教育治理的“长板强化”策略，包括国际学分互认体系构建、跨境教育联盟机制创新等具体举措。(三)研究假设教育战略与国家兴衰存在强相关性：教育投入占GDP比重超过5号且结构持续优化的国家，其科技突破周期显著缩短，此阈值可能成为教育强国的关键拐点。区域教育非均衡具有双重效应：适度差异可形成创新梯度，但基尼系数超过0.4将制约国家整体竞争力，需通过动态补偿机制实现差异可控。教育政策实效存在“窗口期”:新技术革命引发的技能需求变化周期已缩短至5-8年，教育体系弹性化改革是应对不确定性的核心策略。(四)拟创新点理论层面：突破传统教育学单一视角，融合政治经济学、复杂系统理论，构建“国家生命周期-教育战略响应”分析框架，揭示教育政策与大国兴衰的动力学机制。方法层面：首创“教育供给-需求匹配度指数”,整合卫星遥感数据(如高校辐射半径)、产业人才需求大数据，建立教育资源配置的数字孪生模拟系统。实践层面：提出“教育长板识别-短板动态监测”政策工具包，设计东中西部差异化的“教育强省指标”,推动国家战略与地方实践的精准对接。国际维度：创新“全球教育治理贡献度”评估模型，将“一带一路”教育合作、国际标准制定参与度等纳入强国评价体系，强化中国方案的全球适配性研究。四、研究思路、方法、技术路线和实施步骤(限1300字内)(一)研究思路本课题以“全球比较一战略对标一本土创新”为逻辑主线，构建“三维四域”研究框架：历史维度：系统梳理教育强国崛起的历史规律，分析德国家核心竞争力与教育战略的互动机制。空间维度：构建包含G20国家的教育发展指数(EDI),通过面板数据模型解析教育投入、创新产出与国家竞争力的动态关联，绘制全球教育竞争力图谱。战略维度：立足“双循环”新发展格局，建立“需求侧 (产业升级)一供给侧(教育体系)”适配度模型，设计“补短板(均衡发展)—锻长板(特色优势)”双轨推进路径。教育强国的历史演进规律：基于长周期(1960-2030年)跨国数据，验证“教育超前投资一人力资本积累一产业转型升级”的传导路径。国际教育竞争力对标体系：开发包含“基础能力(公平)、核心能力(质量)、引领能力(创新)”的三级指标体系，覆盖学前教育至终身教育全链条。区域教育发展战略模拟：运用多主体建模(ABM)技术，模拟东中西部教育供给的“梯度响应”机制，识别区域协同发展的政策杠杆点。教育开放新格局构建：设计“留学中国2.0”战略方案，建立“一带一路”教育共同体评价标准，测算教育国际影响力提升的边际效益。研究创新点：提出“教育战略弹性系数”,量化教育体系应对产业变革的响应速度与适应能力。构建“钻石一飞轮”双模型：以波特钻石模型分析教育要素集聚效应，以飞轮效应模型揭示教育一科技一产业的正反馈机制。(二)研究方法混合研究方法：量化分析：采用动态面板数据模型(DPDM),分析1978-2025年跨国教育投入与GDP增长的弹性关系，识别教育贡献度的阈值效应。质性研究：对美、德、日、芬四国开展政策文本话语分析，运用NVivo软件提取教育战略的共性范式与国别特色。系统动力学建模：建立包含“人口结构—技能需求—教育供给”的SD模型，模拟技术革命对教育层级结构的冲击空间计量分析：基于地理加权回归(GWR)模型，绘制我国31省区教育质量空间异质性图谱，揭示“胡焕庸线”两侧的教育资源配置差异。在长三角、粤港澳大湾区开展教育战略的情景模拟(基准情景/突破情景/风险情景)。涵盖12个核心维度(如PCT专利师生均产出、STEM毕业(三)技术路线研究分“三阶九步”推进：1.全球扫描阶段(2025.1-6月)UNESCO等50+国际数据库步骤2:完成G20国家教育政策文本库建设，训练LDA主题模型提取战略关键词步骤3:绘制全球教育竞争力热力图，识别我国在国际坐标系中的战略方位2.战略建模阶段(2025.7-12月)步骤4:开发教育一经济耦合度测算模型(EECM),量化教育投入对全要素生产率的贡献率步骤5:在成渝双城经济圈开展教育供给模拟实验，构建“需求预测—资源调配”智能算法步骤6:建立教育战略弹性评估框架，设计包含8个预警指标的“教育风险雷达图”3.本土创新阶段(2026.1-12月)步骤7:编制区域教育发展“三色图谱”(红色短板/黄色警戒/绿色优势)步骤8:开发教育战略智能推演平台(ESSP),集成AR技术实现战略方案三维可视化步骤9:形成“1+4+N”成果体系：1部总报告、4类区域定制方案、N个专项政策工具包(四)实施步骤1.基础研究阶段(2025年1-4月)组建“国际比较组—战略分析组—政策设计组”协同攻关团队完成《世界教育强国发展史纲》文献编撰，建立历史案例比对分析框架2.实证分析阶段(2025年5-10月)实施“双百调研工程”:选取100所世界一流大学、100家创新型企业开展教育一人才关联研究开展教育投入边际效益分析，测算各省份教育财政支出的最优规模区间3.战略设计阶段(2025年11-2026年6月)组织“教育战略沙盘推演”,模拟中美科技竞争、人口老龄化等场景下的教育响应策略开发教育战略适配度指数(ESAI),建立省级政府教育决策支持系统4.成果应用阶段(2026年7-12月)发布《中国教育强国建设黄皮书》,提出“三步进阶”战略(2025固基—2030突破—2035领跑)建立教育战略动态监测平台，实现“教育竞争力一产业需求度—政策有效性”实时联动的数据驾驶舱实施“三审三校”制度：学术审查(院士领衔)、政策审查(教育部智库)、实践审查(基层试点)运用区块链技术建立研究过程存证链，确保数据可追溯、每半年召开国际顾问委员会，对标全球最新教育战略研一、已取得的相关研究成果及其社会评价研究团队长期聚焦国际教育比较与教育强国战略研究，形成多项具有政策影响力的成果。负责人主持国家社科基金重大项目《全球教育竞争力指数构建与应用研究》(2021-2024),首创涵盖“教育投入-过程-产出-影响力”四维评价体系，被联合国教科文组织(UNESCO)纳入《全球教育监测报告》方法论附录。团队深度参与教育部《世界一流教育强国比较研究》专项(2020-2023),完成美、德、日等10国教育战略的国别研究，提出的“教育-科技-产业协同度”分析框架被写入《中国教育现代化2035》修订版专家建议稿。强国指标体系的国际经验与中国路径》《高等教育集群发展与国家竞争力关联机制》等论文28篇，其中《全球教育治理格局演变与中国战略选择》获教育部社科成果一等奖。团队研发的“教育强国动态仿真平台”在江苏、广东等6省试点应用，成功预测区域教育供给与产业需求匹配度偏差，获省级政府采纳为规划工具。此外，团队承担的国家发改委课究室采纳，认为“为构建新发展格局下的教育战略提供了量化支撑”。二、课题负责人及成员的研究能力课题负责人为教育战略学教授(博士生导师),现任世界教育学会(WEA)