发改局管理制度

发改局管理制度一、总则（一）目的为加强发改局的规范化管理，提高工作效率和服务质量，确保各项工作有序开展，依据国家相关法律法规及政策要求，结合本局实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于发改局全体工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，依法履行职责。2.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，为社会公众提供便捷高效的服务。3.公开透明原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，政务信息应及时公开，接受社会监督。4.责任追究原则：明确各岗位责任，对工作失误、违规违纪行为进行责任追究。二、组织机构与职责（一）组织机构设置发改局设局长1名，副局长若干名，内设办公室、综合规划科、产业发展科、投资管理科、价格管理科等科室。（二）主要职责1.局长职责主持发改局全面工作，负责贯彻执行国家有关发展改革工作的方针政策和法律法规。组织制定本局年度工作计划和长远发展规划，并组织实施。负责协调本局与其他部门、单位的工作关系，加强沟通与协作。对本局重大事项进行决策，审核重要文件和报告。负责本局干部队伍建设和人才培养，组织开展干部考核评价工作。2.副局长职责协助局长开展工作，负责分管科室的业务指导和管理。组织实施分管领域的工作任务，督促检查工作落实情况。协调解决分管工作中的重大问题，及时向局长汇报工作进展和存在的问题。参与本局重要决策和文件审核，提出意见和建议。3.科室职责办公室负责本局日常政务工作的组织协调，承办各类会议、文件、接待等工作。负责干部人事、财务管理、后勤保障等工作。负责信息宣传、档案管理、保密工作等。协调办理人大代表建议和政协委员提案。综合规划科研究提出国民经济和社会发展战略、规划、总量平衡和结构调整的目标和政策建议。组织编制国民经济和社会发展中长期规划、年度计划，并对执行情况进行监测和评估。负责宏观经济形势的分析预测，提出宏观调控政策建议。产业发展科研究提出产业发展战略、规划和政策建议，协调产业发展中的重大问题。负责产业结构调整和优化升级工作，培育壮大主导产业，推动新兴产业发展。指导产业园区建设和发展，协调推进产业项目落地实施。投资管理科研究提出固定资产投资规模、结构和资金来源建议，编制固定资产投资计划。负责固定资产投资项目的审批、核准和备案工作，指导和监督项目建设。协调推进重大项目建设，跟踪项目进展情况，及时解决项目建设中的问题。价格管理科贯彻执行国家价格法律法规和政策，制定和调整本局管理的商品和服务价格。组织开展价格监测、成本调查和价格认证工作，分析价格形势，提出价格调控建议。负责价格监督检查，依法查处价格违法行为，维护市场价格秩序。三、工作制度（一）考勤制度1.工作人员应严格遵守工作时间，按时上下班，不得迟到、早退。2.实行签到制度，工作人员每天上午、下午上班时需在签到表上签到。3.因事、因病请假需提前办理请假手续，填写请假单，按规定审批后交办公室备案。请假1天以内的，由科室负责人审批；请假1天以上3天以内的，由分管副局长审批；请假3天以上的，由局长审批。4.无故旷工的，按有关规定严肃处理。（二）会议制度1.局务会议由局长主持，副局长、各科室负责人参加。主要内容包括传达上级会议精神和文件要求，总结工作进展情况，研究部署重大工作任务，讨论决定重要事项等。原则上每周召开一次，如有特殊情况可临时召开。2.科室工作会议由各科室负责人主持，本科室工作人员参加。主要内容包括总结本科室上周工作情况，安排本周工作任务，讨论解决工作中存在的问题等。原则上每周召开一次，可根据工作需要灵活安排。3.专题会议根据工作需要，由局长或副局长主持召开专题会议，研究解决特定问题。参会人员根据会议主题确定，相关科室负责人和工作人员参加。4.会议要求参会人员应提前做好准备，准时参加会议，不得无故缺席。会议期间应认真听讲，做好记录，不得随意交谈、接听电话或玩手机。会议形成的决议和工作安排，相关科室和人员应认真贯彻执行，并及时反馈落实情况。（三）公文处理制度1.公文种类本局公文主要包括请示、报告、通知、通报、函等。2.公文格式公文应符合国家规定的格式要求，包括标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章等。3.公文办理收文办理办公室负责公文的签收、登记、初审、分发、传阅、催办等工作。对收到的公文，应及时进行初审，对不符合要求的公文，应及时退回发文机关并说明理由。需传阅的公文，应按照规定的范围和顺序进行传阅，传阅完毕后及时收回。对需要办理的公文，应及时交有关科室办理，并跟踪催办，确保按时办结。发文办理公文起草由相关科室负责，内容应准确、简洁、规范。起草完成的公文应经科室负责人审核后，报分管副局长、局长审批。办公室负责公文的编号、印制、分发等工作。公文印制应保证质量，格式规范，校对无误后加盖印章发出。4.公文归档公文办理完毕后，应及时将公文定稿、正本和有关材料整理归档，确保档案完整、准确。档案管理人员应按照档案管理规定，对档案进行分类、编号、装订，妥善保管。（四）印章管理制度1.本局印章分为局行政公章、党组印章、科室印章等。2.印章由办公室专人负责保管，建立印章使用登记制度。3.使用印章时，需填写印章使用申请表，注明用印事由、用印文件名称、份数等，经相关领导审批后，方可盖章。4.严禁在空白纸张、空白表格、空白介绍信等上加盖印章。5.印章管理人员应严格遵守印章管理规定，不得擅自将印章交他人使用或带出本局。6.印章如有遗失、被盗等情况，应立即向局领导报告，并采取相应措施。（五）保密制度1.全体工作人员应严格遵守国家保密法律法规，增强保密意识，保守国家秘密和工作秘密。2.对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，应严格保密，不得泄露。3.加强对计算机、移动存储设备、办公网络等的管理，设置必要的安全防护措施，防止信息泄露。4.涉及保密事项的文件、资料等应妥善保管，不得随意丢弃或转借他人。5.因工作需要查阅、使用保密信息的，应经相关领导批准，并严格按照规定程序进行操作。6.对违反保密制度的行为，将依法依规追究责任。四、业务工作流程（一）项目审批流程1.项目单位向发改局提交项目申请材料，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计等。2.投资管理科收到申请材料后，进行形式审查，对材料齐全、符合要求的项目予以受理，并出具受理通知书；对材料不齐全或不符合要求的项目，一次性告知项目单位需要补充或修改的内容。3.投资管理科组织对项目进行评估论证，可委托有资质的咨询机构进行评估，也可组织相关专家进行评审。4.根据评估论证结果，投资管理科提出项目审批意见，报分管副局长、局长审批。5.经审批同意的项目，投资管理科向项目单位下达批复文件；不同意的项目，书面说明理由。（二）价格审批流程1.申请单位向价格管理科提交价格调整申请材料，包括申请报告、成本核算资料、市场价格情况等。2.价格管理科收到申请材料后，进行初审，对符合受理条件的项目予以受理，并出具受理通知书；对不符合受理条件的项目，告知申请单位不予受理的理由。3.价格管理科组织开展价格成本调查、价格听证等工作，广泛征求社会各界意见。4.根据调查和听证结果，价格管理科提出价格调整方案，报分管副局长、局长审批。5.经审批同意的价格调整方案，价格管理科向申请单位下达批复文件，并向社会公布。（三）规划编制流程1.综合规划科根据国家和地方经济社会发展战略，结合本局工作职能，提出规划编制计划，报局领导批准。2.综合规划科组织成立规划编制工作小组，明确编制任务、时间进度和工作要求。3.工作小组开展前期调研，收集相关资料，进行分析研究，形成规划初稿。4.综合规划科组织对规划初稿进行内部讨论，广泛征求各科室、相关部门和专家学者的意见建议。5.根据反馈意见，对规划初稿进行修改完善，形成规划征求意见稿，向社会公开征求意见。6.综合规划科对征求到的意见进行梳理分析，对规划征求意见稿进行进一步修改，形成规划送审稿。7.规划送审稿报局领导审核后，提交局务会议审议。8.经审议通过的规划，报上级主管部门审批或备案。五、绩效考核与奖惩（一）绩效考核1.建立健全绩效考核制度，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.绩效考核内容包括工作任务完成情况、工作质量、工作效率、工作态度、团队协作等。3.绩效考核方式分为平时考核、季度考核和年度考核。平时考核由科室负责人负责，季度考核由分管副局长组织，年度考核由局考核领导小组统一组织。4.绩效考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。（二）奖励1.对在工作中表现突出、成绩显著的工作人员，给予表彰和奖励。2.奖励方式包括通报表扬、记功、授予荣誉称号等，并给予相应的物质奖励。（三）惩罚1.对违反本局管理制度、工作纪律或工作失误造成不良影响的工作人员，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。2.对受到处分的工作人员，取消当年评优评先资格，并根据处分情况调整工资待遇。六、培训与学习（一）培训计划1.办公室根据本局工作实际和人员素质情况，制定年度培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间等。2.培训计划应涵盖政治理论、业务知识、法律法规、职业道德等方面，不断提高工作人员的综合素质。（二）培训方式1.内部培训：定期组织本局业务骨干进行内部培训，分享工作经验和业务知识。2.外部培训：选派工作人员参加上级部门组织的各类培训，或邀请专家