应急局管理制度

应急局管理制度一、总则（一）目的为加强应急管理工作，规范应急局的各项行为，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于应急局全体工作人员以及参与应急管理相关工作的各类人员。（三）基本原则1.预防为主：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和应急处置等工作，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。2.以人为本：把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，切实加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力，最大程度地保护人民群众的生命安全。3.统一领导：在党委、政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。4.依法规范：依据有关法律、法规、规章，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。5.快速反应：建立健全快速反应机制，提高应急处置能力，及时有效地应对突发事件。6.协同应对：加强部门之间、地区之间、军地之间的沟通与协作，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。二、机构与职责（一）应急局组织机构应急局设立相应的内设机构，包括办公室、应急指挥中心、综合协调科、灾害救援科、危险化学品安全监管科、安全生产基础科等，根据工作需要可适时调整。（二）主要职责1.办公室职责负责机关日常运转工作，承担信息、安全、保密、信访、政务公开、信息化等工作。负责机关干部人事、机构编制、劳动工资等工作，指导应急管理系统思想政治建设和干部队伍建设。负责机关财务、装备和资产管理等工作。2.应急指挥中心职责承担应急值守、政务值班等工作，拟订事故灾难和自然灾害分级应对制度，发布预警和灾情信息。衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。统筹应急预案体系建设，组织编制总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案并负责各类应急预案衔接协调，承担预案演练的组织实施和指导监督工作。3.综合协调科职责依法依规指导协调和监督有专门安全生产主管部门的行业和领域安全生产监督管理工作。组织协调全县性安全生产检查以及专项督查、专项整治等工作，组织实施安全生产巡查、考核工作。承担县政府安全生产委员会日常工作。4.灾害救援科职责组织协调水旱灾害应急救援工作，协调指导重要江河湖泊和重要水工程实施防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度工作，组织协调台风防御工作。组织协调地震应急救援工作，指导协调地质灾害防治相关工作，组织重大地质灾害应急救援。承担县防汛抗旱指挥部、县抗震救灾指挥部日常工作。5.危险化学品安全监管科职责负责化工（含石油化工）、医药、危险化学品和烟花爆竹安全生产监督管理工作，依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和标准情况。承担危险化学品安全监督管理综合工作，组织指导危险化学品登记，指导非药品类易制毒化学品生产经营监督管理工作。6.安全生产基础科职责负责非煤矿山（含地质勘探）、石油（炼化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工矿商贸行业安全生产基础工作，拟订相关行业安全生产规程、标准，指导监督相关行业企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作。依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和标准情况，承担相关行业重大危险源监督管理工作。三、应急管理工作流程（一）突发事件监测与预警1.监测体系建设建立健全覆盖各类突发事件的监测网络，整合相关部门的监测资源，实现信息共享。明确监测责任主体，制定监测工作规范，确保监测数据的准确性、及时性和连续性。2.预警发布根据监测结果，对可能发生的突发事件进行分析评估，确定预警级别。按照规定的程序和权限，及时发布预警信息，包括预警级别、起始时间、可能影响范围、应采取的措施等。通过多种渠道发布预警信息，如广播、电视、报纸、互联网、手机短信等，确保公众能够及时获取。（二）应急响应1.响应分级根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个级别。2.响应程序突发事件发生后，事发地有关部门和单位立即向应急局报告。应急局接到报告后，迅速核实情况，判断事件等级，启动相应级别的应急响应。成立应急指挥机构，统一指挥协调应急处置工作，相关成员单位按照职责分工开展工作。及时向上级党委、政府报告事件进展情况，请求支援。（三）应急处置1.现场救援组织应急救援队伍迅速赶赴现场，开展抢险救援工作，抢救受伤人员，控制危险源，防止事故扩大。设立现场指挥部，统一指挥现场救援行动，协调各方面力量，确保救援工作有序进行。做好现场安全防护工作，保障救援人员的生命安全。2.应急保障提供应急物资保障，确保救援所需的物资、设备、器材等及时供应。协调交通运输部门，保障应急救援人员和物资的快速运输。组织医疗卫生部门，做好受伤人员的救治工作。维护现场秩序，保障社会稳定。（四）后期处置1.善后处理组织对受灾群众进行安置和救助，妥善解决受灾群众的生活困难。做好遇难人员的善后处理工作，包括尸体处理、家属安抚等。组织对受损的基础设施、公共设施等进行修复和重建。2.调查评估对突发事件的原因、经过、损失等进行调查，查明事件性质和责任。总结经验教训，提出改进措施和建议，形成调查报告。根据调查结果，对有关责任单位和责任人依法依规进行处理。四、安全生产监管制度（一）安全生产许可1.严格按照国家有关法律法规和标准要求，对矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业实施安全生产许可制度。2.受理企业的安全生产许可申请后，组织相关人员进行现场审查，确保企业具备安全生产条件。3.对取得安全生产许可证的企业进行定期复查，发现不符合条件的，依法暂扣或吊销其安全生产许可证。（二）安全检查与隐患排查治理1.制定安全检查计划，定期组织开展安全生产检查，包括日常检查、专项检查、季节性检查等。2.督促企业建立健全隐患排查治理制度，落实隐患排查治理主体责任。3.对检查中发现的安全隐患，下达整改通知书，责令企业限期整改。对重大安全隐患，实行挂牌督办，跟踪整改情况。4.建立安全隐患排查治理台账，对隐患的排查、整改、复查等情况进行详细记录。（三）安全培训与教育1.组织开展安全生产培训工作，提高应急局工作人员和企业从业人员的安全意识和业务能力。2.制定培训计划，明确培训内容、培训对象、培训方式等。3.对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员等进行资格培训和考核，确保其具备相应的安全管理知识和操作技能。4.督促企业加强对从业人员的安全培训教育，保证从业人员未经培训合格不得上岗作业。（四）事故查处与责任追究1.按照"四不放过"原则，组织对生产安全事故进行调查处理。2.查明事故原因，认定事故性质和责任，提出处理建议。3.督促事故单位落实整改措施，防止事故再次发生。4.对事故责任单位和责任人依法依规进行严肃处理，追究其法律责任。五、应急救援队伍建设（一）队伍组建1.依托现有资源，组建综合性应急救援队伍，包括消防救援队伍、专业应急救援队伍和社会应急救援力量等。2.明确各类应急救援队伍的职责分工，加强协调配合，形成应急救援合力。3.加强应急救援队伍的培训和演练，提高其应急处置能力。（二）装备配备1.根据应急救援工作的需要，为应急救援队伍配备必要的装备和器材，包括消防车、救护车、救援设备、防护用品等。2.建立应急救援装备管理制度，加强装备的维护、保养和更新，确保装备处于良好状态。（三）培训与演练1.制定应急救援队伍培训计划，定期组织开展培训，提高队伍的业务素质和应急处置能力。2.组织应急救援演练，检验和提高应急救援队伍的实战能力，发现问题及时整改。3.鼓励应急救援队伍参加国内外的交流与合作，学习借鉴先进经验和技术。六、应急物资管理（一）物资储备1.建立健全应急物资储备制度，明确储备物资的种类、数量、规格等。2.根据应急管理工作的需要，合理确定应急物资储备点，储备必要的应急物资。3.加强应急物资储备的管理，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。（二）物资调配1.制定应急物资调配预案，明确物资调配的程序和原则。2.在突发事件发生时，根据应急处置的需要，及时调配应急物资，保障救援工作的顺利进行。3.建立应急物资调配台账，记录物资的调配时间、地点、数量等信息。（三）物资更新与补充1.根据应急物资的使用情况和有效期，及时更新和补充应急物资。2.关注应急物资的新技术、新产品，适时调整储备物资的种类和规格。3.积极争取政府财政支持，保障应急物资储备资金的投入。七、值班与信息报告制度（一）值班制度1.建立应急值班制度，实行24小时专人值班。2.明确值班人员的职责，做好值班记录，及时接听和处理各类电话、传真等信息。3.加强对值班人员的培训和管理，确保值班人员熟悉应急处置流程和相关业务知识。（二）信息报告1.严格执行突发事件信息报告制度，及时、准确、全面地报告突发事件的有关情况。2.规定信息报告的程序和时限，一般突发事件在事发后1小时内报告，较大以上突发事件在事发后30分钟内报告。3.信息报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、发展态势、已经采取的措施等。4.建立信息报告渠道，确保信息传递畅通，可通过电话、传真、网络等方式报告。八、奖励与处罚（一）奖励1.对在应急管理工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖