2022重点行业领域生产安全事故应急演练规范第2部分：危险化学品企业

2II目 次前言 II引言 III1范引文件 1语定义 1急练划 2急练备 3急练施 4急练估结 5续进 7附录A（料）综性实演评估 8附录B（料）桌演练估 14参考献 1611重点行业领域生产安全事故应急演练规范第2部分：危险化学品企业范围本文件规定了危险化学品企业生产安全事故应急演练（以下简称应急演练）的策划、准备、组织实施、评估总结和持续改进等要求。GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则AQ/T9007生产安全事故应急演练基本规范AQ/T9009生产安全事故应急演练评估规范GB/T29639、AQ/T9007和AQ/T9009界定的以及下列术语和定义适用于本文件。危险化学品hazardouschemicals危险化学品企业hazardouschemicalsenterprises生产、经营（带有储存设施）及取得危险化学品安全使用许可证的企业。应急预案emergencyresponseplanGB/T29639-2020，3.1]应急响应emergencyresponseGB/T29639-2020，3.2]应急演练emergencyexerciseAQ/T9007-2019，3.2]accidentscenario针对生产过程中存在的危险源或有害因素而预先设定的事故状况（包括事故发生的时间、地点、22AQ/T9007-2019，3.1]tabletopexercise[来源：AQ/T9007-2019，3.5]实战演练practicalexercise针对事故情景，选择（或模拟）生产经营活动中的设备、设施、装置或场所，利用各类应急器材、装备、物资，通过决策行动、实际操作，完成真实应急响应的过程。[来源：AQ/T9007-2019，3.6]综合演练complexexercise针对应急预案中多项或全部应急响应功能开展的演练活动。[来源：AQ/T9007-2019，3.3]单项演练individualexercise针对应急预案中某一项应急响应功能开展的演练活动。[来源：AQ/T9007-2019，3.4]演练目标exerciseobjectives需要完成的主要演练任务及其达到的效果。通过应急演练可达到以下目标内容：能力；33按内容分综合演练和单项演练，按形式分实战演练和桌面演练。不同形式的演练可相互组合。演练频次应达到以下要求：（882）生等；44职责。令；应急演练工作保障由应急演练领导小组负责，主要包括：启动55实施PPT按照演练方案或脚本，完成所有演练内容后，演练总指挥进行演练现场点评，宣布演练结束。66A桌面演练的评估可从演练策划与准备、演练实施两方面进行，参见附录B评估表。公示。评估报告内容包括：S90S8090S7080S7077建议。根据应急演练评估报告中对应急预案的改进建议，按程序对预案进行修订完善。（单位）88附录A（资料性）综合性实战演练评估表A.1A.1。表A.1综合性实战演练评估表序号评估内容评分标准与说明分值得分存在问题1演练准备301.1演练策划61.1.1演练目标目标明确且具有针对性，符合本单位实际，1分；演练目标设置是从提高参演人员的应急能力角度考虑，0.5分；演练目标应明确“由谁在什么条件下完成什么任务，依据什么标准，取得什么效果”，0.5分；及期望行动之间的衔接关系，0.5分。31.1.2演练情景设计的演练情景符合演练单位实际情况，且有利于促进实现演练目标和提高参演人员应急能力，0.5分；息、演化过程等要素，要素较为全面，0.5分；理，各事件有确定的发生与持续时间，0.5确定所需注入的信息及其注入形式，0.5分。21.1.3演练装备演练装备的配备符合演练工作保障的要求，1分。11.2演练文件编制121.2.1演练方案或脚本演练方案或脚本应包括模拟事故情景；处置行动与执行人员；指令与对白；视频背景与字幕；演练解说词等要素；5分；演练方案或脚本内容合理，符合演练规范要求，1分；文字通顺、语言精练、通俗易懂，1分；内容格式规范，各项附件项目齐全、编排顺序合理，1分；演练脚本中各项步骤衔接紧密，1分；各步骤时间安排合理，0.5分。演练方案经过评审，0.5分。1099表A.1综合性实战演练评估表（续）序号评估内容评分标准与说明分值得分存在问题1.2.2其他根据演练需要编制了演练观摩手册、参演者手册等，1分；编制的观摩手册中各项要素齐全、并有安全注意事项，1分。21.3演练保障121.3.1时间与场地保障按照应急演练策划，演练时间宜选择在事故高发、易发期前进行，演练准备阶段确定具体的时间点，0.5分；现场演练选择与模拟事故现场或演练场景相似的地方，同时应远离危险物质或能量，1分。1.51.3.2人员保障明确包括总指挥、策划导调、宣传、保障、评估、参演人员参加演练活动，并在开始演练前进行动员和培训，0.5分；人员分工明确，职责清晰，0.5分。11.3.3经费保障演练经费充足，保障充分，1分。11.3.4物资准备保障器材使用管理科学、规范，满足演练需要，0.5防护要求，1对演练物资及器材进行了检查确认，0.5分。21.3.5通信保障采用多种通信保障措施，有备份通信手段，0.5讯器材应符合相应的防护要求，1对通讯器材进行了检查确认，0.521.3.6信息保障演练需要的方案、图纸、视频、音频、表单、手册、展板等信息在演练开始前准备到位，0.5分。0.51.3.7安全保障制定必要的应急预案或采取有效控制措施，1品，1场地选择应保障参演人员、观摩人员等的人身安全，1分；演练活动安全保障条件准备到位并满足要求，1分。42演练实施702.1预警与信息报告82.1.1预警演练单位能够根据监测监控系统数据变化状况、事故险情紧急程度的发展态势或有关部门提供的预警信息进行预警，0.5分；演练单位有明确的预警条件、方式和方法，0.5行及时预警，1.5预警方式、方法和预警结果在演练中表现有效，1.5分。41010表A.1综合性实战演练评估表（续）序号评估内容评分标准与说明分值得分存在问题2.1.2信息报告够及时向有关部门和人员报告事故信息，1.5政府报告事故信息程序，并持续更新，1.5分；众通报事故信息，0.5分。42.2紧急动员42.2.1启动动员响应演练单位能够依据应急预案快速确定事故的严重程度及等级，0.5分；演练单位能够根据事故级别，启动响应的应急响范围内人员，1.5演练单位能够通过总指挥或总指挥授权人员及时启动应急响应，0.5分。2.52.2.2动员响应效果演练单位应急响应迅速，动员效果较好，0.5练，0.5非工作时间以及至少有一名单位主要领导不在应急岗位的情况下能够完成本单位的紧急动员，0.5分。1.52.3事故监测与研判32.3.1事故监测演练单位及相关单位能够持续跟踪、监测事故全过程，0.5分。0.52.3.2事故研判演练单位在接到事故报告后，能够及时开展事故早期评估，获取事件的准确信息，1.5分；事故监测人员能够判断事故影响范围及科学评估其潜在危险性，0.5分；能够及时报告事态评估信息，0.5分。2.52.4指挥与协调102.4.1指挥中心应急指挥中心能够及时启用，各项功能正常、满足使用，0.5分。0.51111表A.1综合性实战演练评估表（续）序号评估内容评分标准与说明分值得分存在问题2.4.2指挥机构与人员现场指挥部能够及时成立，并确保其安全高效运转，1分；工明确并各负其责，1的进行合理轮换，0.5应急指挥人员表现出较强指挥协调能力，能够对救援工作全局有效掌控，1分；指挥人员能够指挥和控制其职责范围内所有的参与单位及部门、救援队伍和救援人员的应急响应行动，1分。4.52.4.3指挥决策现场指挥部能够及时提出有针对性的事故应急处置措施或指定切实可行的现场处置方案并报总指挥部批准，1.5分；现场指挥部制定的救援方案科学可行，调集了足够的应急救援资源和装备（包括专业救援人员和相关装备），1.5分；应急指挥决策程序科学，内容有预见性、科学可行，1分。42.4.4信息传达指挥部能够对事故现场有效传达指令，进行有效管控，0.5分；现场指挥部与当地政府或本单位指挥中心信息畅通，并实现信息持续更新和共享，0.5分。12.5事故处置92.5.1人员与职责参演人员能够按照处置方案规定或在指定的时间内迅速到达现场开展救援，1.5分；参演人员能够对事故先期状况做出正确判断，采取的先期处置措施科学、合理，处置结果有效，1.5分；现场参演人员职责清晰、分工合理，0.5分。3.52.5.2应急处置应急处置程序正确、规范、处置措施执行到位，1.5分；序配合，协同救援，1.5续安全监测或监控，0.5事故处置过程中采取了措施防止次生或衍生事故发生，1分；针对事故现场采取必要的安全措施，确保救援人员安全，1分。5.51212表A.1综合性实战演练评估表（续）序号评估内容评分标准与说明分值得分存在问题2.6应急资源管理32.6.1确定应急资源根据事态评估结果，能够识别和确定应急行动所需的各类资源，同时根据需要联系资源供应方，0.5分；应急设施、设备、器材等数量和性能能够满足现场应急需要，0.5分。12.6.2应急资源管理和使用参演人员能够快速、科学使用外部提供的应急资源并投入应急救援行动，1.5分；应急资源的管理和使用规范有序，不存在浪费现象，0.5分。22.7应急通信32.7.1通信管理应急队伍能够建立多途径的通信系统，确保通信畅通，0.5分；有专职人员负责通信设备的管理，0.5分。12.7.2通信效果通信网络系统正常运转，通信能力能够满足应急响应的需求，1分；应急通信效果良好，演练各方面通信顺畅，1分。22.8信息公开62.8.1部门和人员明确事故信息发布部门、发布原则，事故信息能够由现场指挥部及时准确向新闻媒体通报，1.5分；指定了专门负责公共关系的人员，主动协调媒体关系，1.5分。32.8.2信息处置能够主动就事故情况在内部进行告知，并及时通知相关方（股东/家属/周边居民等），1.5分；能够对事件舆情持续监测和研判，并对涉及的公共信息妥善处置，1.5分。32.9人员保护52.9.1组织保障演练单位能够综合考虑各种因素并协调有关方面确保各方人员安全，1.5分；有受到或可能受到事故波及及影响的人员的安全保护方案，1.5分。32.9.2保护措施应急救援人员配备适当的个体防护装备，或采取了必要自我安全防护措施，1.5分；针对事件影响范围内的特殊人群，能够采取适当方式发出警告并采取安全防护措施，0.5分。22.10警戒与管制42.10.1管制保障关键应急场所的人员进出通道受到有效管制，0.5分。0.51313表A.1综合性实战演练评估表（续）序号评估内容评分标准与说明分值得分存在问题2.10.2管制措施合理设置了交通管制点，划定管制区域，1.5善，1.5有效控制出入口，清除道路上的障碍物，保证道路畅通，0.5分。3.52.11医疗救护42.11.1先期救护应急响应人员对受伤害人员采取有效先期急救，急救药品、器材配备有效，1.5分；现场医疗人员能够对伤病人员伤情作出正确诊断，并按照既定的医疗程序对伤病人员进行处置，1.5分。32.11.2救护支援及时与场外医疗救护资源建立联系求得支援，确保伤员及时得到救治，0.5分；现场急救车辆能够及时准确地将伤员送往医院，并带齐伤员有关资料，0.5分。12.12现场控制及恢复52.12.1事故影响控制措施事故现场产生的污染物或有毒有害物质能够及时、有效处置，并确保没有造成二次污染或危害，1分；能够有效安置疏散人员，清点人数，划定安全区域并提供基本生活等后勤保障，2分。32.12.2事故影响控制效果设施方面的潜在危害而制定的技术对策和措施有效，1.5现场保障条件满足事故处置、控制和恢复的基本需要，0.5分。22.13其他演练情景设计合理，满足演练要求，0.5分；参演的组成机构或人员职责能与应急预案相符合，0.5分；并及时、有效地完成演练中应承担的角色工作内容，1.5应急响应的解除程序符合实际并与应急预案中规定的内容相一致，1.5分；应急预案得到了充分验证和检验，并发现了不足之处，0.5分；参演人员的能力也得到了充分检验和锻炼，1.5分。61414附录B（）表B.1B.1。表B.1桌面演练评估表序号评估内容评分标准与说明分值得分存在问题1演练策划与准备301.1演练目标目标明确且具有针对性，符合本单位实际，3演练目标简单、合理、具体、可观测和可实现，2分；确定了各参演单位和角色在各场景中的期望行动以及期望行动之间的衔接关系，2分。71.2演练情景实现演练目标和提高参与人员应急能力，3分；息、演化过程等要素，要素较为全面，2演练情景中的各事件之间的演化衔接关系设置科学、合理，各事件有确定的发生与持续时间，3分；确定所需注入的信息及其注入形式，2分。101.3演练保障及保障条件；应急演练评估与总结等要素，5要，5演练现场布置、各种器材、设备等硬件条件满足桌面演练需要，3分。132演练实施702.1一般要求演练背景、进程以及参演人员角色分工等解说清晰正确，2分；根据事态发展，分级响应迅速、准确，5分；模拟