集镇流动摊贩管理制度

集镇流动摊贩管理制度一、总则（一）目的为加强集镇流动摊贩管理，维护集镇公共秩序、环境卫生和交通秩序，保障消费者合法权益，促进集镇经济健康有序发展，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本集镇范围内流动摊贩的经营活动及相关管理行为。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规及相关政策规定，对流动摊贩进行管理。2.规范有序原则：引导流动摊贩规范经营，确保集镇秩序井然，保障交通顺畅和环境卫生整洁。3.疏堵结合原则：在加强管理的同时，合理规划疏导区域，为流动摊贩提供合法经营场所，实现有序发展。4.公平公正原则：对所有流动摊贩一视同仁，公平公正地执行管理制度，保障各方合法权益。二、摊贩登记管理（一）登记条件1.具有完全民事行为能力的个人或依法设立的个体工商户。2.持有有效的身份证明文件。3.从事的经营活动符合法律法规及本集镇产业发展规划要求，不涉及有毒有害、易燃易爆等危险物品及其他违法经营项目。（二）登记流程1.申请人向集镇管理部门指定的登记点提交登记申请，填写《集镇流动摊贩登记表》，并提交身份证明、经营项目说明等相关材料。2.登记点工作人员对申请材料进行初审，符合条件的予以受理，并发放受理回执。3.集镇管理部门在规定时间内进行实地核查，核实申请人经营场所、经营范围等信息。对符合登记条件的，予以登记，发放《集镇流动摊贩登记证》；对不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。（三）登记证管理1.《集镇流动摊贩登记证》是流动摊贩合法经营的凭证，仅限本人使用，不得转借、转让、涂改。2.登记证有效期为[X]年，期满前[X]日，流动摊贩应向集镇管理部门申请换发。3.流动摊贩变更经营项目、经营地点等信息的，应提前[X]日向集镇管理部门申请办理变更登记。4.流动摊贩不再从事经营活动的，应在停止经营后[X]日内，将登记证交回集镇管理部门注销。三、经营区域与时间管理（一）经营区域划分1.根据集镇实际情况，合理划定流动摊贩疏导区。疏导区内设置明显的标识和摊位编号，按照规划安排流动摊贩经营。2.在集镇主次干道、学校、医院、商场、公园等人员密集场所及交通要道、消防通道、应急通道等禁止流动摊贩摆摊设点。3.除疏导区外，在其他特定区域如需临时允许流动摊贩经营的，须经集镇管理部门批准，并明确经营时间、范围等限制条件。（二）经营时间规定1.疏导区内流动摊贩的经营时间为[具体时间段]，特殊节假日或活动期间的经营时间另行通知。2.未经批准，流动摊贩不得在规定经营时间以外从事经营活动。四、经营行为规范（一）摊位设置要求1.流动摊贩应在指定的摊位范围内经营，不得擅自扩大经营面积或移位经营。2.摊位摆放应整齐有序，不得妨碍行人通行和其他公共设施的正常使用。3.经营所需的设备、工具、商品等应摆放整齐，保持摊位周边环境整洁。（二）商品经营规范1.流动摊贩应依法经营，不得销售假冒伪劣商品、过期变质食品及其他违禁物品。2.销售的商品应明码标价，不得欺诈消费者。3.从事食品经营的流动摊贩，应持有有效的食品经营许可证，从业人员应持有健康证明，并保持个人卫生。食品经营应符合食品安全相关标准和要求，配备必要的防尘、防蝇、防鼠、冷藏等设施设备。（三）环境卫生要求1.流动摊贩应自备垃圾收集容器，及时清理经营过程中产生的垃圾，保持摊位周边环境卫生整洁。2.不得随意丢弃垃圾、污水，不得在经营现场焚烧物品。3.收摊后，应对摊位及周边地面进行清扫，确保无垃圾残留。（四）噪音控制要求1.流动摊贩在经营过程中应避免使用高音喇叭等设备制造噪音，影响周边居民生活和公共秩序。2.如需使用音响设备宣传促销，音量应控制在规定范围内，且不得在禁止时段使用。五、监督管理与执法（一）日常巡查1.集镇管理部门应安排专人负责对流动摊贩经营情况进行日常巡查，及时发现和处理各类违规行为。2.巡查内容包括流动摊贩是否持证经营、是否在规定区域和时间经营、经营行为是否规范、环境卫生是否达标等。（二）投诉举报处理1.设立投诉举报渠道，接受社会公众对流动摊贩违规行为的投诉举报。投诉举报方式包括电话、邮箱、信件等，并向社会公布。2.对收到的投诉举报，集镇管理部门应及时进行调查核实。对经查实的违规行为，依法依规进行处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）执法措施1.对违反本管理制度的流动摊贩，集镇管理部门应责令其立即改正；情节较轻的，给予警告；情节严重的，依法暂扣其经营工具、物品等，并可处以罚款。2.对多次违规、拒不改正的流动摊贩，集镇管理部门可依法取消其登记资格，禁止其在本集镇范围内从事流动经营活动。3.在执法过程中，执法人员应严格遵守法律法规和执法程序，文明执法，避免与流动摊贩发生冲突。如遇暴力抗法等紧急情况，应及时报警，依法处理。六、环境卫生维护（一）清扫保洁责任1.流动摊贩经营区域的环境卫生清扫保洁工作由摊贩自行负责。2.集镇管理部门可根据实际情况，安排专人对流动摊贩集中经营区域进行定期清扫和冲洗，确保环境卫生达标。（二）垃圾处理1.流动摊贩应按照集镇管理部门指定的地点和方式投放垃圾，不得随意丢弃。2.集镇管理部门应及时组织垃圾清运车辆对流动摊贩经营区域的垃圾进行收集和运输，做到日产日清。（三）环境卫生检查与考核1.集镇管理部门应定期对流动摊贩经营区域的环境卫生状况进行检查和考核，对不达标的摊贩责令限期整改。2.将环境卫生考核结果与流动摊贩的登记管理、经营活动等挂钩，对环境卫生不达标的摊贩采取相应的管理措施。七、食品安全管理（一）许可管理1.从事食品经营的流动摊贩，必须依法取得食品经营许可证。集镇管理部门在办理流动摊贩登记时，应严格审查其食品经营许可情况。2.食品经营许可证应在摊位显著位置悬挂，接受社会监督。（二）经营规范1.食品流动摊贩应严格遵守食品安全法律法规和相关标准规范，确保食品采购、贮存、加工、销售等环节安全。2.采购食品应索证索票，建立进货台账，记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。3.食品贮存应分类分区存放，避免交叉污染；食品加工制作应符合卫生要求，使用符合食品安全标准的食品添加剂。4.销售直接入口食品应使用清洁、无毒、无害的包装材料，并采取防尘、防蝇、防鼠等措施。（三）监督检查1.集镇管理部门应联合食品安全监管部门定期对食品流动摊贩进行监督检查，重点检查食品经营许可、食品安全管理制度落实、食品质量安全等情况。2.对检查中发现的食品安全问题，责令限期整改；对存在严重食品安全隐患的，依法吊销食品经营许可证，并予以取缔。八、消费者权益保护（一）商品质量保障1.流动摊贩应向消费者提供质量合格的商品，不得销售假冒伪劣、以次充好等商品。2.消费者购买到质量有问题的商品，有权要求退换货，流动摊贩应按照相关法律法规和商业惯例予以处理。（二）价格合理透明1.流动摊贩销售商品应明码标价，不得哄抬物价、价格欺诈。2.商品价格应符合市场行情，不得设置不合理的价格虚高或低价倾销等不正当竞争行为。（三）消费纠纷处理1.建立消费纠纷调解机制，流动摊贩与消费者发生消费纠纷时，应积极协商解决。协商不成的，可向集镇管理部门或消费者协会等相关部门申请调解。2.集镇管理部门应及时受理消费纠纷投诉，依法依规进行调解处理，维护消费者合法权益。九、宣传教育与培训（一）宣传引导1.集镇管理部门应通过多种渠道，如集镇公告栏、社区宣传、媒体报道等，广泛宣传流动摊贩管理制度和相关法律法规，提高经营者和消费者的知晓度。2.加强对集镇居民的宣传教育，引导居民理解和支持流动摊贩管理工作，共同维护集镇良好秩序。（二）培训