街道权力清单管理制度

街道权力清单管理制度一、总则（一）目的为进一步规范街道办事处权力运行，提高政务服务效能，保障公民、法人和其他组织的合法权益，推进街道治理体系和治理能力现代化，特制定本管理制度。（二）依据本制度依据相关法律法规、政策文件以及街道实际工作需求制定。（三）适用范围本制度适用于街道办事处各部门及其工作人员在履行职责过程中涉及的权力事项管理。（四）基本原则1.依法依规原则：严格依据法律法规和政策规定行使权力，确保权力运行合法合规。2.公开透明原则：权力清单、运行流程、办理结果等信息全面公开，接受社会监督。3.便民高效原则：以方便群众办事为出发点，优化办事流程，提高办事效率。4.权责一致原则：明确权力与责任的对应关系，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。二、权力清单编制（一）权力事项梳理1.各部门对本部门履行职责过程中涉及的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、其他行政权力等事项进行全面梳理。2.梳理过程中，应依据法律法规、部门"三定"方案以及上级部门下放的权力事项，确保权力事项不遗漏、不重复。（二）权力事项审核1.街道法制机构对各部门梳理上报的权力事项进行合法性审核，重点审查权力事项的设定依据、实施主体、办理程序、法律责任等是否合法合规。2.对于审核中发现的问题，及时反馈给相关部门进行修改完善。（三）权力清单公布1.经审核通过的权力清单在街道政务服务大厅、街道官方网站等显著位置向社会公布，接受群众监督。2.权力清单应明确权力事项名称、类型、实施依据、实施主体、办理流程、办理期限、收费标准、监督方式等内容。三、权力运行流程规范（一）行政许可流程1.申请受理：明确申请条件、需提交的材料清单，设立专门的受理窗口，对申请人提交的申请材料进行形式审查，符合条件的予以受理，不符合条件的一次性告知申请人需要补正的材料。2.审查决定：审批部门对受理的申请进行实质性审查，可通过书面审查、实地核查、专家评审等方式进行。根据审查结果作出准予许可或不予许可的决定，并说明理由。3.送达执行：对准予许可的，制作并送达行政许可证件；对不予许可的，书面告知申请人并说明理由。申请人取得行政许可后，应按照许可内容依法履行相关义务。（二）行政处罚流程1.立案：对发现的违法行为或接到的举报线索进行审查，符合立案条件的予以立案，并填写立案审批表。2.调查取证：执法人员进行调查取证，收集相关证据材料，调查过程应严格遵守法定程序，保障当事人的合法权益。3.告知听证：在作出行政处罚决定前，告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩权和听证权。当事人要求听证的，应依法组织听证。4.审查决定：法制机构对案件进行法制审核，执法部门根据审核意见和调查情况作出行政处罚决定。5.送达执行：将行政处罚决定书送达当事人，并监督当事人履行处罚决定。当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。（三）行政强制流程1.审批决定：实施行政强制前，执法人员应向行政机关负责人报告并经批准，明确强制的种类、方式、范围等。2.告诫执行：在实施行政强制前，向当事人发出告诫书，告知当事人采取行政强制的理由、依据以及当事人依法享有的权利和救济途径。当事人履行义务的，应当立即停止执行。3.实施执行：严格按照法定程序实施行政强制，制作现场笔录等相关文书。行政强制过程中，应注意保障当事人的人身安全和合法财产权益。4.解除执行：行政强制目的达到或者条件消失后，应当及时解除行政强制。（四）行政征收流程1.告知征收：向当事人告知征收的依据、范围、标准、期限等事项，说明征收的理由和当事人依法享有的权利。2.审核确定：对当事人提交的相关材料进行审核，确定征收金额或数量。3.征收执行：按照规定的方式和期限进行征收，开具征收票据。当事人对征收决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。（五）行政给付流程1.申请受理：明确行政给付的申请条件和需提交的材料，设立专门窗口受理申请。对符合条件的申请予以受理，不符合条件的告知理由。2.审核审批：相关部门对申请材料进行审核，必要时进行实地核查。根据审核结果作出审批决定，确定给付金额、方式等。3.发放给付：按照审批决定及时发放行政给付，确保给付资金准确、安全地到达受领人手中。（六）行政检查流程1.计划制定：根据工作需要，制定年度行政检查计划，明确检查的对象、内容、方式、时间安排等。2.检查实施：执法人员按照检查计划实施检查，出示执法证件，不得少于两人。检查过程中，可采取查阅资料、实地查看、询问当事人等方式进行。3.结果处理：检查结束后，及时整理检查结果，对发现的问题提出整改意见。属于违法行为的，依法进行处理。（七）行政确认流程1.申请受理：当事人提交行政确认申请，受理窗口对申请材料进行形式审查，符合条件的予以受理。2.审查核实：相关部门对申请事项进行审查核实，可通过实地调查、查阅资料、专家论证等方式进行。3.确认决定：根据审查核实结果作出行政确认决定，制作行政确认文书，并送达当事人。（八）行政奖励流程1.申报推荐：符合行政奖励条件的单位或个人向街道办事处提出申请，相关部门进行审核推荐。2.评审公示：组织专家或相关人员对申报材料进行评审，确定拟奖励对象，并进行公示。3.奖励决定：根据公示结果，作出奖励决定，颁发奖励证书和奖金等。（九）其他行政权力流程1.根据具体权力事项的性质和特点，参照上述流程规范，制定相应的运行流程，确保权力运行规范有序。2.涉及多个部门的其他行政权力事项，应明确牵头部门和配合部门的职责，建立协同办理机制。四、权力运行监督（一）内部监督1.街道纪工委负责对权力运行情况进行监督检查，重点检查权力行使是否符合法定程序、是否存在滥用职权、以权谋私等违法违纪行为。2.建立健全内部监督制度，加强对权力运行过程的日常监控，定期开展廉政风险排查和防控。3.对发现的问题及时进行调查处理，责令相关部门限期整改，并追究有关人员的责任。（二）外部监督1.主动接受人大代表、政协委员的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时反馈办理结果。2.畅通群众监督渠道，设立举报电话、邮箱等，接受群众对权力运行过程中违法违规行为的举报。对群众举报的问题，及时进行调查核实，并将处理结果反馈给举报人。3.接受社会舆论监督，对媒体曝光的问题，及时进行调查处理，并公开处理结果，回应社会关切。五、责任追究（一）责任界定1.明确权力行使过程中各环节的责任主体，根据过错程度、造成的后果等因素，准确界定责任。2.因故意或重大过失导致权力行使违法违规，给公民、法人和其他组织造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。（二）责任追究方式1.责令改正：对存在一般性违法违规问题的，责令相关部门或人员立即改正。2.通报批评：对情节较轻的违法违规行为，在街道范围内进行通报批评。3.诫勉谈话：对相关责任人进行诫勉谈话，督促其认识错误，改正问题。4.纪律处分：对违反党纪政纪的，按照有关规定给予党纪政纪处分。5.法律责任：对构成违法犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。（三）责任追究程序1.发现问题线索后，由街道纪工委或相关部门进行初步核实，提出责任追究建议。2.按照干部管理权限，对责任追究建议进行审批，作出责任追究决定。3.将责任追究决定送达相关部门或人员，并在一定范围内公开。六、动态管理（一）权力清单调整1.因法律法规修订、政策调整、机构改革等原因，导致权力清单发生变化的，及时对权力清单进行调整。2.调整后的权力清单应按照本制度规定的程序进行审核、公布。（二）运行流程优化1.定期对权力运行流程进行评估，根据实际运行情况和群众反馈意见，及时发现流程中存在的问题并进行优化。2.优化后的运行流程应报街道法制机构备案，并向社会公布。七、培训与宣传（一）培训1.定期组织街道工作人员开展权力清单和运行流程培训，提高工作人员的业务能力和依法履职水平。2.培训内容包括法律法规、权力事项