铁路运营安全管理制度

铁路运营安全管理制度一、总则（一）目的为加强铁路运营安全管理，保障铁路运输安全畅通，保护人民生命财产安全，依据国家相关法律法规及铁路行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于铁路运营相关的所有单位和个人，包括但不限于铁路运输企业、设备维护单位、施工单位以及参与铁路运营活动的各类从业人员。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全放在铁路运营工作的首位，确保旅客、货物运输安全以及铁路设施设备的安全运行。2.预防为主原则：强化安全风险防控，通过科学管理、技术创新、教育培训等手段，提前预防和消除安全隐患，防止事故发生。3.综合治理原则：运用法律、行政、经济、技术和教育等多种手段，充分调动各方面积极性，形成齐抓共管的安全管理格局。二、安全管理职责（一）铁路运输企业职责1.负责制定和完善本企业的安全管理制度、操作规程，并组织实施。2.建立健全安全管理机构，配备专业的安全管理人员，明确各级管理人员和岗位人员的安全职责。3.组织开展运输设备设施的日常检查、维护保养和定期检修，确保设备设施状态良好。4.加强运输组织管理，合理安排列车运行计划，严格执行行车规章制度，杜绝违规作业。5.负责从业人员的安全培训教育，提高员工安全意识和业务技能。6.制定应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。7.负责铁路运输安全信息的收集、分析和报告，及时处理安全问题。（二）设备维护单位职责1.按照相关标准和规范，负责铁路设备设施的维护、维修和更新改造工作，确保设备设施质量符合要求。2.建立设备设施维护档案，记录设备设施的维护情况、故障处理情况等信息。3.制定设备设施维护作业计划和安全操作规程，严格按照规定进行作业，确保维护作业安全。4.加强对设备设施维护人员的管理和培训，提高维护人员的技术水平和安全意识。5.配合铁路运输企业做好设备设施故障的应急处置工作，及时恢复设备设施正常运行。（三）施工单位职责1.施工前，必须制定详细的施工安全方案，明确施工安全措施和应急预案，并报相关部门审批。2.对施工人员进行安全培训教育，使其熟悉施工安全要求和操作规程。3.在施工现场设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，确保施工安全。4.严格按照施工安全方案和操作规程进行施工，不得擅自更改施工内容和安全措施。5.施工过程中，加强对施工现场的安全检查和监督，及时发现和消除安全隐患。6.施工结束后，负责清理施工现场，恢复铁路设施设备原状，并经相关部门验收合格后方可撤离。（四）从业人员职责1.遵守国家法律法规和铁路运营安全规章制度，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.积极参加安全培训教育，提高安全意识和业务技能，掌握必要的应急处置知识和技能。3.认真履行本岗位安全职责，严格执行操作规程，杜绝违章作业。4.及时发现和报告安全隐患，对危及安全的行为有权制止和拒绝执行。5.积极参与应急救援工作，在事故发生时，按照应急预案的要求进行自救互救和应急处置。三、安全管理制度（一）行车安全制度1.列车运行组织制度制定科学合理的列车运行图，明确列车运行区间、时刻、速度等参数。严格按照列车运行图组织列车运行，不得擅自调整列车运行计划。加强列车运行监控，及时掌握列车运行状态，发现异常情况及时采取措施。2.行车闭塞制度根据线路条件和运输需求，选择合适的行车闭塞方式，如自动闭塞、半自动闭塞等。严格执行行车闭塞规则，确保列车在区间运行的安全间隔。加强对闭塞设备的维护和管理，保证设备正常运行。3.调车作业安全制度制定调车作业计划，明确调车作业任务、作业地点、作业方法等。调车作业人员必须严格执行调车作业标准和操作规程，确保调车作业安全。加强对调车设备的检查和维护，保证设备性能良好。4.行车安全检查制度建立行车安全检查机制，定期对行车设备设施、作业过程等进行检查。行车安全检查人员要认真履行职责，及时发现和消除安全隐患。对检查发现的问题要及时记录，并跟踪整改情况，确保问题得到彻底解决。（二）设备安全制度1.设备采购制度设备采购应严格按照相关标准和规范进行，选择具有良好信誉和质量保证的供应商。对采购的设备进行严格的质量检验，确保设备符合安全要求。建立设备采购档案，记录设备采购信息、质量检验情况等。2.设备安装调试制度设备安装调试必须由专业人员按照安装说明书和操作规程进行，确保安装调试质量。安装调试过程中，要严格遵守安全规定，采取必要的安全防护措施。设备安装调试完成后，要进行全面的检查和测试，确保设备正常运行。3.设备维护保养制度制定设备维护保养计划，明确设备维护保养的周期、内容和要求。设备维护保养人员要按照计划对设备进行定期维护保养，确保设备性能良好。加强对设备维护保养过程的监督和检查，保证维护保养质量。4.设备检修制度定期对设备进行全面检修，及时发现和消除设备潜在的安全隐患。设备检修应制定详细的检修方案，明确检修步骤、安全措施等。检修人员要严格遵守检修安全规定，确保检修作业安全。5.设备报废制度对达到报废标准或无法继续使用的设备，要及时进行报废处理。设备报废应按照规定的程序进行审批，确保报废过程合法合规。对报废设备要进行妥善处理，防止造成环境污染或安全事故。（三）劳动安全制度1.劳动定员定额制度根据铁路运营工作的实际需要，合理确定各岗位的劳动定员定额标准。严格按照劳动定员定额标准配备人员，不得超员或缺员作业。定期对劳动定员定额执行情况进行检查和评估，及时调整不合理的标准。2.劳动保护用品管理制度为从业人员配备符合国家标准的劳动保护用品，并监督其正确佩戴和使用。建立劳动保护用品采购、发放、使用档案，记录劳动保护用品的采购情况、发放时间、使用人员等信息。定期对劳动保护用品进行检查和更换，确保其性能良好。3.职业健康管理制度对从业人员进行职业健康检查，建立职业健康档案，及时发现和处理职业健康问题。为从业人员提供必要的职业健康防护设施和用品，改善工作环境。加强对作业场所职业危害因素的监测和控制，确保职业危害因素符合国家职业卫生标准。4.工作时间和休息休假制度严格执行国家规定的工作时间和休息休假制度，保障从业人员的合法权益。根据铁路运营工作的特点，合理安排从业人员的工作时间和休息休假，避免疲劳作业。对因工作需要不能按时休息休假的从业人员，要按照规定给予相应的补偿。（四）消防安全制度1.消防设施设备管理制度按照规定配备消防设施设备，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统等，并确保其完好有效。建立消防设施设备档案，记录消防设施设备的型号、数量、购置时间、维护保养情况等信息。定期对消防设施设备进行检查、维护和保养，确保其正常运行。2.火灾预防制度加强对铁路运营场所的消防安全管理，严禁在铁路沿线和站内吸烟、使用明火等。对易燃易爆物品要严格按照规定进行储存、运输和使用，确保安全。定期组织开展消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。3.火灾应急预案制度制定火灾应急预案，明确火灾应急处置的组织机构、职责分工、处置程序等。定期组织开展火灾应急演练，提高从业人员的火灾应急处置能力。火灾发生时，要及时报警，并按照应急预案的要求进行灭火、疏散等应急处置工作。（五）应急管理制度1.应急预案制定制度铁路运输企业、设备维护单位、施工单位等应根据本单位的实际情况，制定完善的应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、应急资源保障等内容。定期对应急预案进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。2.应急演练制度定期组织开展应急演练，演练内容应包括火灾、地震、洪水、设备故障等各类突发事件的应急处置。应急演练要制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤、参与人员等。演练结束后，要及时对应急演练进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时对应急预案进行修订和完善。3.应急救援队伍建设制度建立应急救援队伍，配备必要的应急救援人员和装备。加强对应急救援人员的培训和管理，提高其应急救援能力和素质。定期组织应急救援队伍进行训练和演练，确保其随时能够投入应急救援工作。4.应急物资储备制度建立应急物资储备库，储备必要的应急物资，如食品、药品、抢险救援工具等。制定应急物资储备计划，明确应急物资的种类、数量、储备地点等。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保其完好有效。四、安全监督检查（一）内部安全监督检查1.铁路运输企业、设备维护单位、施工单位等应建立健全内部安全监督检查机制，定期对本单位的安全管理工作进行检查。2.安全监督检查人员应具备相应的专业知识和技能，严格按照安全检查标准和程序进行检查。3.对检查发现的安全问题，要及时下达整改通知书，明确整改要求和整改期限，跟踪整改情况，确保问题得到彻底解决。（二）上级部门安全监督检查1.铁路行业主管部门应定期对铁路运营单位进行安全监督检查，检查内容包括安全管理制度执行情况、设备设施运行状况、从业人员作业情况等。2.上级部门安全监督检查人员有权查阅相关文件、资料，检查现场作业情况，对发现的安全问题提出整改意见和建议。3.铁路运营单位应积极配合上级部门的安全监督检查工作，如实提供相关信息和资料，对检查发现的问题要认真整改，并及时上报整改情况。（三）安全隐患排查治理1.建立安全隐患排查治理机制，定期组织开展安全隐患排查工作，及时发现和消除安全隐患。2.对排查出的安全隐患，要进行分类分级管理，明确整改责任单位、责任人、整改措施和整改期限。3.安全隐患整改完成后，要进行复查验收，确保隐患得到彻底消除。对重大安全隐患要实行挂牌督办，确保整改到位。五、安全事故处理（一）事故报告1.铁路运营过程中发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.事故报告应包括事故发生的时间、地点、事故类型、伤亡情况、初步原因等内容。（二）事故调查1.事故发生后，应按照规定成立事故调查组，对事故进行调查。事故调查组由相关部门和单位的人员组成，具有事故调查的权力和职责。2.事故调查组应查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施。3.事故调查过程中，事故调查组成员应认真履行职责，客观公正地开展调查工作，收集相关证据，听取各方意见。（三）事故处理1.根据事故调查结果，对事故责任单位和责任人依法依规进行处理，包括行政处罚、纪律处分、刑事处罚等。2.事故责任单位应制定事故整改措施，落实整改责任，防止类似事故再次发生。3.对事故处理情况要进行公开通报，接受社会监督，起到警示教育作用。六、安全教育培训（一）培训计划制定1.铁路运输企业、设备维护单位、施工单位等应根据本单位的实际情况和安全管理需要，制定年度安全教育培训计划。2.培训计划应明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。（二）培训内容1.安全法律法规和铁路运营安全规章制度培训，使从业人员熟悉相关法律法规和规章制度要求，增强法律意识和纪律观念。2.安全操作规程培训，使从业人员掌握本岗位的安全操作规程，确保正确操作设备设施，杜绝违章作业。3.安全事故案例分析培训，通过分析典型安全事故案例，吸取教训，提高从业人员的安全意识和应急处置能力。4.应急救援知识和技能培训，使从业人员掌握必要的应急救援知识和技能，能够在事故发生时进行自救互救和应急处置。（三）培训方式1.集中培训：组织从业人员集中学习安全知识和技能，邀请专家授课或内部培训师进行培训。2.现场培训：在作业现场对从业人员进行实际操作培训，使其熟悉作业流程和安全要求。3.网络培训：利用网络平台开展在线培训，方便从业人员随时随地学习安