青海长江禁捕管理制度

青海长江禁捕管理制度一、总则（一）目的为贯彻落实党中央、国务院关于长江流域重点水域禁捕工作的决策部署，加强青海长江流域禁捕管理，保护水生生物资源和水域生态环境，维护渔业生产秩序，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于青海长江流域禁捕水域范围内的一切单位和个人，包括渔业捕捞、运输、销售等相关活动以及与禁捕管理相关的各类行为。（三）基本原则1.生态优先原则：将保护水生生物资源和水域生态环境放在首位，确保长江流域生态系统的可持续发展。2.全面禁捕原则：在规定的禁捕水域和时间内，全面禁止一切非法捕捞行为，实现应禁尽禁。3.综合治理原则：加强多部门协作配合，综合运用法律、行政、经济等手段，形成禁捕管理合力。4.公众参与原则：广泛宣传禁捕政策，引导公众积极参与和支持禁捕工作，营造良好的社会氛围。二、禁捕区域与时间（一）禁捕区域青海长江流域[具体禁捕江段范围]等水域为重点禁捕区域，具体范围以相关政府部门划定和公布的为准。（二）禁捕时间自[禁捕起始日期]起，实行永久性全面禁捕。三、管理职责（一）政府部门职责1.渔业主管部门负责制定和组织实施禁捕工作方案，协调相关部门开展禁捕管理工作。加强对禁捕水域的巡查监管，依法查处非法捕捞等违法行为。组织开展水生生物资源调查和监测，评估禁捕效果。负责渔业执法队伍建设和管理，提高执法能力和水平。2.公安部门配合渔业主管部门开展联合执法行动，严厉打击非法捕捞涉及的违法犯罪行为，维护禁捕秩序。加强对涉案人员的侦查、审讯工作，依法追究刑事责任。保障执法人员人身安全，维护执法现场秩序。3.市场监管部门加强对市场的监督检查，严禁非法捕捞渔获物进入市场流通，查处销售非法捕捞渔获物的违法行为。加强对餐饮场所的监管，督促经营者不得采购、加工、销售非法捕捞渔获物。4.交通运输部门加强对长江水域及相关码头、港口的交通运输管理，防止非法捕捞工具和渔获物通过水路运输。配合做好禁捕执法行动中的交通保障工作，依法查处运输非法捕捞相关物品的车辆、船舶。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好禁捕管理的相关工作，形成工作合力。（二）乡镇（街道）职责1.负责本辖区内禁捕政策的宣传和解释工作，提高群众知晓率和参与度。2.组织开展对辖区内禁捕水域的日常巡查，及时发现和报告非法捕捞等问题，并配合相关部门进行处理。3.协助做好辖区内渔民的安置和转产转业工作，维护社会稳定。（三）村级组织职责1.积极宣传禁捕政策，引导村民遵守禁捕规定，不参与非法捕捞活动。2.加强对本村水域的日常巡查，发现问题及时报告乡镇（街道）和相关部门。3.配合做好本村渔民的思想工作，协助推进渔民转产转业。四、禁止行为（一）非法捕捞行为1.禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。2.禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。3.禁止在禁渔区、禁渔期内进行捕捞作业。4.禁止使用禁用的渔具，如地笼网、迷魂阵等。（二）非法渔获物交易行为1.禁止买卖、加工非法捕捞的渔获物。2.禁止为非法捕捞渔获物提供交易场所或其他便利条件。（三）非法运输行为1.禁止运输非法捕捞的渔获物及其制品。2.禁止为非法运输非法捕捞相关物品提供运输工具或便利条件。（四）其他相关禁止行为1.禁止在禁捕水域新建、改建、扩建与捕捞相关的设施设备。2.禁止在禁捕水域进行游钓等可能对渔业资源造成破坏的活动（如有特殊规定允许的游钓区域除外）。五、执法监管（一）巡查制度1.建立渔业执法巡查机制，定期对禁捕水域进行巡查。巡查频率根据实际情况确定，重点时段和区域要加密巡查。2.执法人员要做好巡查记录，包括巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。3.加强对夜间、节假日等重点时段的巡查，提高巡查的针对性和有效性。（二）举报制度1.设立举报电话、邮箱等举报渠道，向社会公布，方便群众举报非法捕捞等违法行为。2.对群众举报的线索要及时受理、登记，并组织核查处理。3.对查证属实的举报给予举报人适当奖励，保护举报人合法权益。（三）联合执法机制1.建立渔业主管部门、公安部门、市场监管部门、交通运输部门等多部门联合执法机制，定期召开联席会议，研究解决禁捕管理中的重大问题。2.开展联合执法行动，形成执法合力，严厉打击各类非法捕捞及相关违法行为。3.加强信息共享，及时通报执法工作进展情况，实现资源整合和协同作战。（四）执法装备与技术保障1.配备必要的执法装备，如执法船艇、车辆、通讯设备、检测仪器等，确保执法工作顺利开展。2.加强执法人员培训，提高执法人员业务能力和综合素质，掌握先进的执法技术和手段。3.利用信息化技术，如视频监控、无人机巡查等，加强对禁捕水域的实时监控，提高监管效率。六、渔民安置与转产转业（一）安置政策1.对禁捕渔民给予一定的生活补助，补助标准和发放方式按照相关政策执行。2.为符合条件的渔民提供社会保障，包括养老保险、医疗保险等，确保渔民基本生活有保障。（二）转产转业措施1.加强职业技能培训，根据渔民实际需求和就业市场情况，开展针对性的技能培训，如渔业养殖、水产加工、旅游服务、船舶制造维修等，提高渔民就业能力。2.提供就业创业扶持，对有创业意愿的渔民，给予创业培训、创业担保贷款、创业补贴等政策支持，鼓励渔民自主创业。3.引导渔民从事与渔业相关的二三产业，如发展休闲渔业、渔业生态旅游等，拓展渔民增收渠道。4.加强与相关企业合作，开发就业岗位，优先吸纳禁捕渔民就业。（三）跟踪服务1.建立渔民安置与转产转业跟踪服务机制，定期了解渔民就业创业情况和生活状况。2.为渔民提供就业指导、政策咨询等服务，帮助解决实际困难。3.根据跟踪服务情况，及时调整和完善安置与转产转业政策措施，确保渔民顺利实现转产转业。七、宣传教育（一）宣传内容1.广泛宣传长江禁捕的重大意义、政策法规、禁捕区域和时间等。2.宣传非法捕捞的危害及法律后果，提高公众法律意识。3.宣传渔民安置与转产转业政策措施，引导渔民积极配合禁捕工作。（二）宣传方式1.利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，广泛开展禁捕宣传报道。2.在禁捕水域周边、码头、渔村等重点区域张贴宣传标语、悬挂横幅、发放宣传资料。3.组织开展禁捕宣传进渔村、进社区、进学校、进企业等活动，提高公众知晓率和参与度。4.发挥新媒体优势，通过微信公众号、短视频等形式，生动形象地宣传禁捕工作。八、考核与奖惩（一）考核机制1.建立禁捕工作考核制度，对政府部门、乡镇（街道）、村级组织等在禁捕管理工作中的履职情况进行考核。2.考核内容包括禁捕政策宣传、执法监管、渔民安置与转产转业、群众满意度等方面。3.制定具体的考核指标和评分标准，定期开展考核评估，并通报考核结果。（二）奖励措施1.对在禁捕管理工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.对积极参与禁捕宣传、举报非法捕捞行为等做出贡献的单位和个人，给予适当物质奖励。（三）惩罚措施1.对违反本管理制度的单