违反农村资金管理制度

违反农村资金管理制度一、总则（一）目的为加强农村资金管理，规范资金使用行为，提高资金使用效益，保障农村经济健康发展，根据国家相关法律法规及政策要求，结合本地区农村实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有涉及农村资金管理的部门、单位及相关工作人员，包括但不限于农村集体经济组织、村民委员会、财政所、农业农村部门等，以及使用农村资金开展的各类项目和活动。（三）基本原则1.依法合规原则严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保农村资金管理和使用合法、合规、有序。2.专款专用原则各项农村资金应按照规定的用途使用，不得擅自改变用途或挪作他用。3.公开透明原则资金管理和使用情况应及时公开，接受群众监督，确保资金使用透明、公正。4.效益优先原则注重资金使用效益，优化资金配置，提高资金使用效率，促进农村经济社会发展。二、资金管理主体及职责（一）农村集体经济组织1.负责本组织内资金的筹集、使用和管理，制定内部资金管理制度。2.依法依规开展财务活动，编制财务计划和预算，定期进行财务核算和公开。3.对本组织的资金使用情况进行监督检查，确保资金安全和合理使用。（二）村民委员会1.协助农村集体经济组织做好资金管理工作，负责本村范围内相关资金的收支管理。2.按照规定程序使用资金，严格执行财务审批制度，确保资金使用合规。3.向村民公开资金使用情况，接受村民监督。（三）财政所1.负责农村财政资金的管理和监督，制定财政资金管理制度和流程。2.组织财政资金的筹集、分配和拨付，确保资金及时足额到位。3.对财政资金使用情况进行绩效评价和监督检查，提高资金使用效益。（四）农业农村部门1.指导农村资金管理工作，制定相关政策和制度，规范资金使用方向。2.审核涉及农业农村领域的项目资金申请，监督项目实施和资金使用情况。3.会同有关部门开展农村资金专项检查和审计工作。三、资金筹集管理（一）收入范围1.农村集体经济组织的经营收入，如土地流转收入、集体资产租赁收入等。2.财政补助资金，包括各级政府对农村的专项扶持资金、农业补贴等。3.上级部门下拨的专项资金，如扶贫资金、农村基础设施建设资金等。4.社会捐赠资金。5.其他合法收入。（二）收入管理1.各项收入应及时足额入账，不得账外设账，严禁截留、挪用、坐支收入。2.农村集体经济组织应按照规定开具合法票据，确保收入来源清晰、可查。3.对于财政补助资金和专项资金，应严格按照相关规定和程序办理资金拨付手续，确保资金专款专用。四、资金使用管理（一）支出范围1.农村基础设施建设，如道路修建、水利设施建设等。2.农业生产发展，包括农业技术推广、农业产业扶持等。3.农村社会事业发展，如教育、医疗、文化等方面的支出。4.农村扶贫开发，用于贫困地区的产业扶贫、易地搬迁等项目。5.农村集体经营支出，如集体企业运营费用、市场营销费用等。6.其他符合规定的支出。（二）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.一般支出应按照村集体经济组织或村民委员会的财务管理制度进行审批，重大支出事项应经村民会议或村民代表会议讨论通过。3.涉及财政补助资金和专项资金的支出，应按照相关规定履行审批手续，确保资金使用符合政策要求。（三）支出方式1.对于小额支出，可采用现金支付方式，但应严格遵守现金管理规定。2.对于大额支出，应通过银行转账等方式支付，确保资金支付安全、可追溯。3.涉及政府采购和招投标的项目，应按照相关法律法规和程序进行操作。五、资金预算管理（一）预算编制1.农村集体经济组织、村民委员会等应根据年度工作计划和实际需求，编制资金预算。2.资金预算应包括收入预算和支出预算，支出预算应细化到具体项目和金额。3.财政补助资金和专项资金的预算编制应按照相关部门的要求进行，确保资金分配合理、使用合规。（二）预算执行1.严格执行资金预算，不得随意调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序进行审批。2.定期对预算执行情况进行分析和检查，及时发现问题并采取措施加以解决。（三）预算监督1.加强对资金预算执行情况的监督检查，确保预算执行的严肃性。2.对违反预算规定的行为，应及时进行纠正，并追究相关责任人的责任。六、资金账户管理（一）账户开设1.农村集体经济组织、村民委员会等应按照规定开设资金账户，不得多头开户。2.账户开设应经相关部门批准，并严格遵守银行账户管理规定。（二）账户使用1.资金账户应专门用于农村资金的收支管理，不得出租、出借账户。2.定期核对账户余额，确保账实相符。（三）账户监督1.加强对资金账户的监督检查，防范资金风险。2.对违规使用账户的行为，应依法依规进行处理。七、财务核算与公开（一）财务核算1.农村集体经济组织、村民委员会等应按照国家统一的会计制度进行财务核算，确保会计信息真实、准确、完整。2.配备专业的财务人员，负责财务核算工作，财务人员应具备相应的从业资格证书。3.定期进行财务结账和报表编制，及时反映资金收支情况。（二）财务公开1.建立健全财务公开制度，定期向村民公开资金管理和使用情况。2.财务公开内容应包括收入、支出、资产、负债等方面的信息，公开方式可采用村务公开栏、网络平台等多种形式。3.接受村民的监督和质询，对村民提出的问题应及时给予答复和解释。八、资金监督检查（一）内部监督1.农村集体经济组织、村民委员会等应建立内部监督机制，加强对资金管理和使用情况的自我监督。2.定期开展内部审计工作，对资金使用的合规性、效益性进行审查。（二）外部监督1.财政、审计、农业农村等部门应加强对农村资金的监督检查，定期开展专项检查和审计工作。2.接受社会监督，鼓励群众对农村资金管理中的违规行为进行举报。（三）监督检查内容1.资金管理制度的执行情况。2.资金筹集、使用和管理的合规性。3.财务核算和公开情况。4.项目实施和资金使用效益情况。（四）问题处理1.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令限期整改。2.对违规行为，应依法依规追究相关责任人的责任，涉及违法犯罪的，移交司法机关处理。九、法律责任（一）违反本制度规定，有下列行为之一的，责令改正，追回有关资金，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：1.以虚报、冒领等手段骗取财政补助资金和专项资金的。2.截留、挪用财政补助资金和专项资金的。3.滞留应当下拨的财政补助资金和专项资金的。4.违反规定扩大开支范围、提