安全生产法律法规

1安全生产法律法规2安全生产法律法规第一节

《安全生产法》的立法目的、适用范围

《安全生产法》于2002年6月29日公布，自2002年11月1日起生效施行。

一、《安全生产法》的立法目的1、加强安全生产监督管理，2、防止和减少生产安全事故，3、保障人民群众生命和财产安全，4、促进经济发展。3安全生产法律法规第一节

《安全生产法》的立法目的、适用范围

二、《安全生产法》的基本原则

1．人身安全第一的原则

2．预防为主的原则

3．权责一致的原则

4．社会监督、综合治理的原则

5．依法从重处罚的原则

4安全生产法律法规5安全生产法律法规6安全生产法律法规第一节

《安全生产法》的立法目的、适用范围

四、《安全生产法》的适用范围2．主体和行为的适用

《安全生产法》中所谓的“生产经营单位”，是指所有从事生产经营活动的基本生产经营单元，具体包括各种所有制和组织形式的公司、企业、社会组织和个体工商户，以及从事生产经营活动的公民个人。

7安全生产法律法规第一节

《安全生产法》的立法目的、适用范围

四、《安全生产法》的适用范围3．排除适用《安全生产法》规定：“…有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定”。

8安全生产法律法规9安全生产法律法规第二节

《安全生产法》的特点

二、《安全生产法》中行政处罚的种类，8种

（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得；（四）责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为；（五）责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设；（六）拘留；（七）关闭；（八）吊销有关证照；10安全生产法律法规第二节

《安全生产法》的特点

三、《安全生产法》中领导管理责任，3个层次1、直接领导责任者：法定职责范围、直接主管工作；

2、重要领导责任者：法定职责范围，应管或应由其参与决定的工作；3、一般领导责任者：对所属单位负一定领导责任。

11安全生产法律法规第二节

《安全生产法》的特点

四、安全生产管理的方针《安全生产法》第3条：“安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针”。

关于预防为主的规定，主要体现为“六先”，即：

（1）安全意识在先。

（2）安全投入在先。（3）安全责任在先。

（4）建章立制在先（5）隐患预防在先。

（6）监督执法在先。12安全生产法律法规第二节

《安全生产法》的特点

五、贯彻实施《安全生产法》的重要意义

1．有利于全面加强我国安全生产法律法规体系建设

2．有利于保障人民群众生命和财产安全

3．有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作

4．有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导

5．有利于安全生产监管部门和有关部门依法行政，加强监督管理

6．有利于提高从业人员的安全素质

7．有利于增强全体公民的安全法律意识

8．有利于制裁各种安全违法行为

13安全生产法律法规第三节

《安全生产法》明确相关主体责任

一、安全生产法规定生产经营单位负责人6项责任1、建立健全安全生产责任制；2、组织制定安全生产规章制度和操作规程；3、保证安全生产投入；4、督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；5、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；6、及时如实报告生产安全事故。

14安全生产法律法规第三节

《安全生产法》明确相关主体责任

二、生产经营单位安全生产责任制度生产经营单位安全生产责任制度包含四方面内容：1、是确定了生产经营单位在安全生产中的主体地位。2、是规定了依法进行安全生产管理是生产经营单位的行为准则。3、是强调了加强管理、建章立制、改善条件，是生产经营单位实现确保安全生产的必要措施。4、是明确了确保安全生产是建立、健全安全生产责任制的根本目的。15安全生产法律法规第三节

《安全生产法》明确相关主体责任

三、生产经营单位主要负责人的安全责任

（一）生产经营单位主要负责人

（1）生产经营单位主要负责人必须是生产经营单位生产经营活动的主要决策人。主要负责人必须享有本单位生产经营活动包括安全生产事项的最终决定权，全面领导生产经营活动，如厂长、经理等。

（2）生产经营单位主要负责人必须是实际领导、指挥生产经营单位日常生产经营活动的决策人。在一般情况下，生产经营单位主要负责人是其法定代表人。

（3）生产经营单位主要负责人必须是能够承担生产经营单位安全生产工作全面领导责任的决策人。法律所称的生产经营单位主要负责人应当是直接领导、指挥生产经营单位日常生产经营活动、能够承担生产经营单位安全生产工作主要领导责任的决策人。

16安全生产法律法规第三节

《安全生产法》明确相关主体责任

三、生产经营单位主要负责人的安全责任（二）生产经营单位主要负责人的地位和职责1、生产经营单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任者“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”。

2、生产单位主要负责人的安全生产基本职责（六项）

①建立、健全本单位安全生产责任制；②组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；③保证本单位安全生产投入的有效实施；④督促、检查本单位的安全生产工作；⑤及时消除生产安全事故隐患、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案和及时；⑥如实报告生产安全事故。

17安全生产法律法规18安全生产法律法规19安全生产法律法规第四节

从业人员的权利和义务一、从业人员安全生产培训的规定

（1）学习必要的安全生产知识。

（2）熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程。

（3）掌握本岗位安全操作技能。20安全生产法律法规21安全生产法律法规22安全生产法律法规23安全生产法律法规24安全生产法律法规第四节

从业人员的权利和义务三、从业人员的人身保障权利（五点）（三）对本单位安全生产的批评、检举和控告的权利

《安全生产法》针对某些生产经营单位存在的不重视甚至剥夺从业人员对安全管理监督权利的问题，规定从业人员有权对本单位的安全生产工作提出建议；有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告。

25安全生产法律法规第四节

从业人员的权利和义务三、从业人员的人身保障权利（五点）（四）拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利

《安全生产法》第46条规定：“生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同”。26安全生产法律法规第四节

从业人员的权利和义务四、从业人员的安全生产义务（四点）

（一）遵章守规、服从管理的义务

《安全生产法》第49条规定：“从业人员在从业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理……”。

27安全生产法律法规第四节

从业人员的权利和义务四、从业人员的安全生产义务（四点）

（二）正确佩戴和使用劳保用品的义务正确佩戴和使用劳动防护用品是从业人员必须履行的法定义务，这是保障从业人员人身安全和生产经营单位安全生产的需要。从业人员不履行该项义务而造成人身伤害的，生产经营单位不承担法律责任。

28安全生产法律法规第四节

从业人员的权利和义务四、从业人员的安全生产义务（四点）

（三）接受安全培训，掌握安全生产技能的义务

《安全生产法》规定：“从业人员应接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力”。这对提高生产单位从业人员的安全意识、安全技能，预防、减少事故和人员伤亡，具有积极意义。29安全生产法律法规第四节

从业人员的权利和义务四、从业人员的安全生产义务（四点）

（四）发现事故隐患或者其他不安全因素及时报告的义务

《安全生产法》规定：“从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。”

30安全生产法律法规31安全生产法律法规32安全生产法律法规33安全生产法律法规34安全生产法律法规35安全生产法律法规36安全生产法律法规37安全生产法律法规38安全生产法律法规39安全生产法律法规40安全生产法律法规41安全生产法律法规42安全生产法律法规43安全生产法律法规44安全生产法律法规45安全生产法律法规46安全生产法律法规47安全生产法律法规48安全生产法律法规49安全生产法律法规50安全生产法律法规51安全生产法律法规52安全生产法律法规53安全生产法律法规第七节

特种设备安全监察条例

一、特种设备安全监察条例的适用范围（一）特种设备的概念1．锅炉

锅炉是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并承载一定压力的密闭设备，其范围规定为容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于O.1MPa（表压），且额定功率大于或者等于O．1MW的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。

54安全生产法律法规第七节

特种设备安全监察条例

一、特种设备安全监察条例的适用范围（一）特种设备的概念2．压力容器

压力容器是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于2.5MPa·L的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于1.0MPa·L的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60℃液体的气瓶；氧舱等。55安全生产法律法规第七节

特种设备安全监察条例

一、特种设备安全监察条例的适用范围（一）特种设备的概念3．压力管道

压力管道是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管道设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的管道。

56安全生产法律法规第七节

特种设备安全监察条例

一、特种设备安全监察条例的适用范围（一）特种设备的概念4．电梯

电梯是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。

57安全生产法律法规第七节

特种设备安全监察条例

一、特种设备安全监察条例的适用范围（一）特种设备的概念5．起重机械

起重机械是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。58安全生产法律法规第七节

特种设备安全监察条例

一、特种设备安全监察条例的适用范围（一）特种设备的概念6．客运索道

客运索道是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备。7．大型游乐设施

大型游乐设施是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m／s，

或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施。

特种设备还包括其附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。59安全生产法律法规60安全生产法律法规61安全生产法律法规62安全生产法律法规第七节

特种设备安全监察条例

二、特种设备使用的安全规定（一）特种设备使用单位的安全管理

2．使用登记特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。

63安全生产法律法规64安全生产法律法规第七节

特种设备安全监察条例

二、特种设备使用的安全规定（二）特种设备维护保养和定期检验1．特种设备维护保养

特种设备使用单位应当对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。特种设备使用单位对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录。特种设备使用单位在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。特种设备使用单位应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。65安全生产法律法规66安全生产法律法规67安全生产法律法规第七节

特种设备安全监察条例

二、特种设备使用的安全规定（四）特种设备作业人员管理1．特种设备作业人员资格

锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的作业人员及其相关管理人员（统称为特种设备作业人员），应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。

68安全生产法律法规第七节

特种设备安全监察条例

二、特种设备使用的安全规定（四）特种设备作业人员管理2．使用单位特种作业人员安全教育和培训特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识。特种设备作业人员在作业中应当严格执行特种设备的操作规程和有关的规章制度。3．事故隐患报告

特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。69安全生产法律法规70安全生产法律法规71安全生产法律法规72安全生产法律法规73安全生产法律法规74安全生产法律法规75安全生产法律法规76安全生产法律法规77安全生产法律法规78安全生产法律法规79安全生产法律法规80安全生产法律法规81安全生产法律法规82安全生产法律法规83安全生产法律法规84安全生产法律法规85安全生产法律法规86安全生产法律法规87安全生产法律法规第九节《中国石油天然气集团公司反违章禁令》一、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作。二、严禁违反操作规程操作。三、严禁无票证从事危险作业。四、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗。五、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品。六、严禁违章指挥、强令他人违章作业。88安全生产法律法规第九节《中国石油天然气集团公司反违章禁令》一、本《禁令》第一条：当无有效特种作业操作证的人员上岗作业时，处理的责任主体是岗位员工。安排无有效特种作业操作证人员上岗作业的责任人的处理按第六条执行。

特种作业范围，按照国家有关规定包括电工作业、金属焊接切割作业、锅炉作业、压力容器作业、压力管道作业、电梯作业、起重机械作业、场（厂）内机动车辆作业、制冷作业、爆破作业及井控作业、海上作业、放射性作业、危险化学品作业等。89安全生产法律法规90《事故调查条例》中事故分级91企业职工伤亡事故分类标准

92企业职工伤亡事故分类标准

93企业职工伤亡事故分类标准

三、伤害程度分类

1、轻伤，指损失工作日低于105日的失能伤害。2、重伤，指相当于表定损失工作日等于和超过105日的失能伤害。3、死亡。

94企业职工伤亡事故分类标准

四、损失工作日计算表1、死亡或永久性全失能伤害定6000日。2、永久性部分失能伤害按表1、表2计算。3、表中未规定数值的暂时失能伤害按歇工天数计算。4、对于永久性失能伤害不管其歇工天数多少，损失工作日均按表定数值计算。5、各伤害部位累计数值超过6000日者，仍按6000日计算。注：表3功能损伤损失工作日换算表（略）

95四、损失工作日计算表表1截肢或完全失去机能部位损失工作日换算表（单位：天）

手拇指食指中指无名指小指远端指骨300100756050中间指骨－200150120105近端趾骨600400300240200掌骨900600500450400腕部截肢1300企业职工伤亡事故分类标准

96四、损失工作日计算表表1截肢或完全失去机能部位损失工作日换算表（单位：天）脚拇趾二趾中趾无名趾小趾远端指间指骨－75757575近端趾骨300150150150150骨（舟骨、距骨)600350350350350踝部2400企业职工伤亡事故分类标准

97四、损失工作日计算表表1截肢或完全失去机能部位损失工作日换算表（单位：天）

上肢肘部以上任一部位（包括肩关节）4500腕以上任一部位,且在肘关节或低于肘关节3600

下肢膝关节以上任一部位（包括髋关节）4500踝部以上,且在膝关节或低于膝关节3000企业职工伤亡事故分类标准

98四、损失工作日计算表表2骨折损失工作换算表（单位：天）

骨折部位损失工作日骨折部位损失工作日骨折部位损失工作日掌、指骨60肱骨外科颈70胫、腓90挠骨下端