汇编2021年小学开展双减工作实施方案

2021年小学开展双减工作实施方案模板

为充分发挥学校教书育人主体功能，切实加强校外培训机构治理,

进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，根据国家和

省“双减”工作部署和要求，结合舟山实际，制定以下实施方案。

一、指导思想

2021年义务教育阶段学科类培训机构登记为非营利性机构达到

100%；初步建成校外教育培训机构数字化监管平台；义务教育阶段学

生作业总量和时长得到有效管控，课后服务覆盖率达到100%。

二、工作目标

2022年进一步巩固义务教育阶段营利性学科类培训机构压减成

果，全面建成校外教育培训机构数字化监管平台，校外培训机构乱象

基本消除；作业管理和课后服务水平不断提升，学生过重作业负担、

家庭教育支出和家长相应精力负担有效减轻。

2023年校外培训机构治理取得显著成效，在巩固100%实现义务

教育基本均衡县成果的基础上，不断提高义务教育优质均衡县的创建

率，学校教育教学质量和服务水平得到大幅提升，学校课后服务能够

满足学生需要，形成具有舟山特色的校内高质量教育教学管理体系，

人民群众教育满意度明显提升。

三、主要任务

（一）大力提升教育教学质量

1.加强优质教育资源供给。深入推进“国家义务教育优质均衡发

展县（区）”创建，整体提升学校办学水平。实施小学扩容和初中学校

培优行动，办好家门口的每一所公办学校，通过内涵发展加快形戌一

批现代化中小学校。深化集团化办学和城乡教育共同体建设，到2025

年实现乡镇学校教育共同体全覆盖。常态化开展教师和管理干部跨校

流动工作，高质量共享优质课程教学资源、教科研成果等，促进教育

全要素有序流动。

2.提高课堂教学质量。开齐上好国家规定课程，确保教师应教尽

教、学生学足学好。加强幼小科学衔接，严格按课程标准落实零起点

教学。学校不得随意增减课时、提高难度、加快进度。积极创新课堂

教学模式，强化教育教学与生产生活、社会实践的联系，突出实践应

用，提升学生的学习能力和创新能力。组织以“减量精质”为目标的

系列培训，加强教学过程指导与评价，多形式开展中小学课堂教学、

作业设计优秀案例评选推广工作。

3.加强考试管理。禁止抢赶教学进度、提前结课备考、违规统考、

考题超标、考试排名等行为，大幅压减考试次数。进一步加强中考命

题管理，合理控制考试难度，防止偏题、怪题、超过课程标准的难题。

探索实行期中期末考试等级评价，考试结果不排名、不公布，以适当

方式告知学生和家长，不得将考试结果在各类家长群传播。

4.深化高中招生改革。全面推行“公民同招”，切实规范普通高

中招生秩序，维护良好教育生态。全市优质示范普通高中学校不低于

60%的招生名额合理分配到区域内初中学校，促进义务教育优质均衡

发展。

（二）切实提高作业管理质量

1.健全作业管理制度。健全作业统筹管理机制，学校要制定作业

管理办法，建立作业校内公示制度，分年级公示作业内容构成、完成

时长等，促进教、练、考一致。严禁给家长布置或变相布置作业，严

禁要求家长检查、批改作业。

2.提高作业设计质量。加强校本作业资源建设，鼓励教师通过选

编、改编、自主创编等方式设计高质量作业。鼓励布置分层、弹性、

个性化作业，对完成基础作业有困难的学生开展个别化辅导。

3.分类控制作业总量。由学校年级组统筹各科目作业总量，确保

小学一、二年级不布置家庭书面作业，小学三至六年级书面作业平均

完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。

4.加强作业完成指导。教师要指导小学生在校内基本完成书面作

业，初中生在校内完成大部分书面作业；掌握学生学情，加强作业集

体讲评、个别面批的针对性，做好答疑辅导。不得要求学生自批自改

作业。

4.做优免费线上学习服务。充分利用国家中小学网络云平台、“之

江汇教育广场”、海岛教研训一体化平台等教育教学资源平台，不断

完善数字资源公共服务体系，免费向学生提供覆盖各年级各学科的学

习资源及高质量的专题教育资源。加快推出“问学名师”线上服务。

5.加强课后服务保障。各县（区）要积极制定学校课后服务经费保

障办法，采取财政补贴、服务性收费或代收费等多种方式保障课后服

务经费，确保课后服务持续顺利实施。有条件的地方要逐步提高中小

学生均公用经费拨款标准。在核定绩效工资总量时要充分考虑学校开

展课后服务的时间、教师参与课后服务情况，以及公办教师平均工资

水平等因素，把用于教师课后服务补助的经费额度，作为增量纳入绩

效工资并设立相应项目，把用于教师课后服务补助的经费额度，作为

增量纳入绩效工资并设立相应项目，不作为次年正常核定绩效工资总

量的基数，也不纳入教师与公务员工资收入计算比较口径。对聘请校

外人员提供课后服务的，课后服务补助可按劳务费管理。对招募志愿

者提供服务的，要按照财政部和民政部的有关规定给予一定志愿戌本

补助。对引进的非学科类教育培训机构项目参与人员的劳务费，学校

可按购买服务协议约定整体打包支付。

（四）全面规范校外培训机构

1.全面摸清培训机构底数。全面排查学科类校外培训机构总数、

从业人员数、招收学生数、预收费等方面情况，建立基础工作台账,

及时录入全国中小学生校外培训机构管理服务平台和“浙里培训”平

台系统，同时实现与省、市、县（区）相关部门信息共享。

2.实施培训机构分类管理。教育、文化体育、人社、科技等相关

行业主管部门分别对学科类、文化艺术体育类、职业技能类、科技类

等培训机构实施归口管理，根据类别属性制定标准，设置条件，严格

审批，加强事中事后常态化监管。

3.严格规范培训机构审批。不再审批新的面向义务教育阶段学生

的学科类校外培训机构，不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机

构和面向普通高中学生的学科类校外培训机构；对未通过审批的线上

学科类培训机构，取消其互联网信息服务业务经营许可证（TCP）；依法

依规严肃查处不具备相应资质条件、未经审批多址开展培训的校外培

训机构；审批通过的纳入全市校外培训机构“白名单”。

4.完成学科类校外培训机构转登工作。将现有学科类培训机构统

一转登为非营利性机构。按照公益普惠原则，根据市场需求、培训成

本等因素确定合理的收费项目和收费标准，并向社会公示，接受监督。

各县（区）根据实际情况，制定转登工作办法、时间表和路线图，在规

定时间内完成转登工作。

5.从严规范机构培训行为。进一步健全常态化排查机制，及时掌

握校外培训机构情况及信息。建立培训内容备案与监督制度，制定出

台校外培训机构培训材料管理办法；严禁超标超前培训，严禁非学科

类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程；不得开展面向

学龄前儿童的线上培训，线上培训机构不得提供和传播“拍照搜题”

等不良学习方法；依法依规坚决查处超范围培训、培训内容低俗违法、

盗版侵权等突出问题。严禁占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期

组织学科类培训I;线上培训要注重保护学生视力，每课时不超过30分

钟，课程间隔不少于10分钟；控制培训结束时间，线下培训结束时间

不得晚于20:30,线上培训结束时间不晚于21:00,不得留课后作亚。

6.实施校外培训机构资金监管。依托“浙里培训”监管平台，推

进资金监管数字化，健全校外培训机构资金监管制度，形成事前预警、

事中预防和事后防范机制；校外培训机构应当开设预收费资金专户，

并与开户银行签署协议，按照专款专户、专款专存、专款专用的原则，

制定对大额资金异动的管控、最低存款余额的监督等措施;加强对培

训领域贷款的监管，有效预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。

7.加强校外培训机构人员管理。从事学科类培训的人员必须具备

相应教师资格，并将教师资格信息在培训机构场所及网站显著位置公

布；不得泄露家长和学生个人信息；严禁聘请在境外的外籍人员开展

培训活动，聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定。

8.强化校外培训机构运营监管。加强广告和网络管理，不在主流

新闻媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等刊登

学科类校外培训广告;依法依规严肃查处各种夸大培训效果、误导公

众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为，学生作业

本、教辅材料等学习用品上严禁印刷任何形式的广告；依法查处天正

当竞争和其他垄断行为，全面规范使用教育部和市场监管总局联合制

定的《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》,完善“黑白名单”

制度。严格控制资本过度涌入培训机构。

9.建设数字化服务管理平台。以数字化改革为牵引，依托舟山教

育基础数据仓，建设“舟学培训”校外培训服务管理平台，汇聚全市

校外培训数据，构建准入、监管、执法全流程闭环智慧监管，实现查

询、报名、缴费、投诉一体化服务，提升全市校外培训数字化服务管

理水平。

（五）完善家校社协同机制

1.优化使用校外资源。统筹校外实践活动课程，鼓励开展学生研

学实践。发挥研学营地（基地）作用，引导高校、职业院校、科研机构

和企事业单位开放实训中心、科普平台、生产一线场景等，为学生职

业体验、社会实践和生涯教育创造条件。各县（区）要向学生免费开放

各类社区教育资源，充分利用青少年宫、博物馆、体育馆、文化馆等

校外活动场所，供学生就近就便学习活动使用。积极引导学生利用课

余时间从事家务劳动，开展体育锻炼、阅读和文艺活动，合理使用电

子产品和网络。

2.严禁教师参与校外辅导补课。严禁中小学教师组织、推荐或引

导学生参加违规补课。校外培训机构不得高薪挖抢学校教师，不得聘

任在职中小学教师;清查在职中小学教师到校外培训机构兼职;依法

依规严肃查处教师校外有偿补课行为，直至撤销教师资格。

3.强化家校协同育人。全面深化中小学成长导师制，积极推进正

面管教课程。统筹推进线上、线下家长学校建设，倡导家长学校实施

学分制、毕业制。积极动员引导家长不安排孩子参加学科类校外培训I,

加强中小学生假期学习生活指导，引导家长言传身教，树立科学育儿

观念，理性确定孩子成长预期，形成减负共识。

四、组织保障

（一）加强系统部署

组建舟山市“双减”工作专班，负责全市“双减”工作统筹协调。

各县（区）要完善工作机制，按照“双减”工作目标任务，明确专项治

理行动的路线图、町间表和责任人，确保“双减”政策平稳有序落地。

学校要认真做好教师思想工作，充分调动广大教师积极性、创造性。

（二）加强部门协同

教育行政部门要设立校外培训监管机构，统筹协调加强对校外培

训机构的日常监管.健全多部门协同治理的联席工作制度，建立校外

培训监管部门责任清单，明确部门工作职责。2021年秋季开学后，

各县（区）教育行政部门要会同相关部门开展全面检查，加大联合执法

检查力度，依法依规严肃查处培训机构违规行为，形成警示震慑。

（三）加强督查和宣传引导

将培训机构治理、开展课后服务、控制作业总量和时长等成效纳

入督查督办和督导评价县（区）政府履行教育工作职责范围。建立专项

督导半月通报机制，对责任不落实、措施不到位的地方、部门、学校

及相关责任人要依法依规严肃追究责任。各县（区）要设立监管平台和

专门举报电话，畅通群众监督举报途径。新闻媒体要坚持正确舆论导

向，营造良好社会氛围。

XX州中小学“五项管理”实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，认真贯彻落

实教育部出台的关于加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等

“五项管理”文件精神，加大推进落实力度，确保“五项管理”全面

落地见效。结合我州实际情况，特制定以下方案。

一、强化工作要求，细化工作措施

（一）作业管理

严格落实教育部印发《关于加强义务教育学校作业管理的通知》

和省教育厅《关于进一步规范义务教育学校作业管理的通知》文件精

神，对各学段作业明确具体要求，确保小学阶段作业不出校门，随堂

作业在校园内完成，初中阶段作业不超纲，高中阶段作业不越界，让

学校的责任回归学校，让家庭的责任回归家庭，共同引导孩子自主完

成、自我管理作业C

1.严控书面作业总量。小学一二年级不布置书面家庭作业，三

至六年级每天书面家庭作业完成时间平均不超过60分钟，初中每天

书面家庭作业完成时间平均不超过90分钟，高中要合理安排书面家

庭作业时间。

2.科学合理布置作业。作业难度水平不得超过课标要求，教师不

得布置重复性和惩罚性作业，不得给家长布置作业或让家长代为评改

作业。

3.坚决控制考试次数。小学一二年级每学期学校可组织1次统一

考试，其他年级每学期不超过2次统一考试。不得在小学组织选拔性

或与升学挂钩的统一考试。

4.采取等级评价方式。严格依据课程标准和教学基本要求确定考

试内容，命题要符合素质教育导向，不出偏怪考题。

（二）睡眠管理

明确家庭和学校的边界，科学、细化学校的管理方式，提出学校

配合家长的具体方式，开展调查和监测，及时了解本校学生睡眠情况。

1.严格按照《教育部关于进一步加强中小学睡眠管理工作的通知》

文件要求，不得要求或变相要求学生提早到校，不得随意延长在校学

习时间，造成学生休息时间不足、就餐时间无法保障，影响和制约学

生身心健康发展。

2.引导孩子健康生活。引导学生合理使用电子产品，上健康网站，

不沉迷网络游戏，不用手机刷屏，规律学习生活，按时作息、不熬夜，

保证小学生每天睡眠时间不少于10个小时，初中生不少于9个小时，

高中阶段学生不少于8个小时。

（三）手机管理

坚持疏堵结合、对症下药，直面差异、分类管理，禁止将手机带

入课堂，同时通过多种方式满足学生应急通话需求。

L严格落实教育部印发《关于加强中小学生手机管理工作的通知》

和州教育局《关于加强中小学生手机管理工作的通知》要求，学校应

当告知学生和家长，原则上不得将个人手机带入校园。学生确有将手

机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，进校后应将

手机交由学校统一保管，禁止带入课堂。

2.细化管理措施。学校应将手机管理纳入学校日常管理，制定具

体办法，明确统一保管的场所、方式、责任人，提供必要保管装置。

应通过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线，解决学生与家长通

话需求。加强课堂教学和作业管理，不得用手机布置作业或要求学生

利用手机完成作业C

3.加强教育引导。学校要通过国旗下讲话、班（团）队会、心理

辅导、校规校纪等多种形式加强教育引导，让学生科学理性对待并合

理使用手机，提高学生信息素养和自我管理能力，避免简单粗暴管理

行为。

4.做好家校沟通。学校要将手机管理的有关要求告知学生家长，

讲清过度使用手机的危害性和加强管理的必要性。家长应履行教育职

责，加强对孩子使用手机的督促管理，形成家校协同育人合力。

（四）读物管理

严格落实教育部印发《中小学生课外读物进校园管理办法》，参

照教育部发布的《中小学生阅读指导目录》《中小学生课外读物进校

园管理办法》，为学生量身定做适合的成长书单，并鼓励教师多将经

典引入课堂，作为教育教学素材，引导青少年学生养成良好的阅读习

惯。

1.严格按照教育部《中小学图书馆（室）规程》规范管理图书阅

览室，每天按时向学生开放。州级、县级教育行政部门负责校园课外

读物的排查工作。

2.中小学按照《中小学生课外读物进校园管理办法》，做好课外

读物推荐工作，大力倡导学生爱读书读好书善读书，培养学生良好的

阅读习惯、营造学校良好的育人氛围。

3.按《中小学生阅读指导目录》《中小学生课外读物进校园管理

办法》为学生量身定做适合的成长书单，指导学生阅读健康有益的课

外读。中小学课外读物坚持自愿购买原则，要求学校做好家长自主购

买读物指导，明确学校图书馆购买课外读物须遵循的规定。

（五）体质管理

严格落实教育部印发《关于进一步加强中小学生体质健康管理工

作的通知》，将健康体质作为学校管理内容，全面提高学生身体素质

和心理素质，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人

奠定坚实的基础。

1.按照省教育厅《关于2020年落实＜学生体质健康监测评价办法

等三个办法有关工作的通知》》要求，中小学校要严格落实国家规定

的体育与健康课程刚性要求，小学一至二年级每周4课时，小学三至

六年级和初中每周3