工程公司安全质量管理制度汇编

安全质量管理文件汇编

中铁十二局集团电气化工程有限公司

2015年11月13日

目录

关于调整安全生产管理委员会的通知....................................1

关于成立安全质量事故调查处理机构的通知..............................3

中铁十二局集团电气化工程有限公司安全生产管理办法....................6

中铁十二局集团电气化工程有限公司营业线施工安全监察暂行办法...........59

中铁十二局集团电气化工程有限公司安全质量责任工资考核办法...........71

中铁十二^31电气化I程^限公司在建项目信用评价工作徵I办法（暂行）..........74

中铁十』»电气化工程有限公司铁路1»工安全防护工作管理力法（暂行）.......83

安全生产岗位责任制................................................104

安全教育培训制度..................................................113

安全生产例会制度..................................................117

安全技术交底制度..................................................117

安全专项施工方案编制、论证和审批制度..............................123

施工安全防护制度..................................................128

安全生产检查制度..................................................130

安全事故应急救援预案制度..........................................137

安全事故报告制度..................................................140

意外人身伤害保险制度..............................................141

项目工程施工例会补充管理制度......................................143

施工安全红线管理制度..............................................137

营业线封锁施工安全管理规定........................................137

邻近营业线施工安全管理规定........................................137

交通安全管理规定..................................................137

季节性施工安全管理制度............................................137

中铁十二局集团

电气化工程有限公司文件

公司安质〔2015〕12号

关于调整安全生产管理委员会的通知

公司各单位：

为适应公司施工安全生产面临的新形势，进一步加强安

全生产工作的组织协调，共同维护公司的安全稳定大局，经

公司办公会议研究决定，调整安全生产管理委员会如下：

主任：李保国辛东红

常务副主任：梁卫兵

副主任：傅永德王力生傅艳萍侯冬生韩仁顺

陈双寿张宏毅范利民冯成刚白东晖

成员：特级项目经理一级项目经理总经理助理

三总师副职安全总监总法律顾问

工会副主席专家在职项目经理

机关部门负责人

安全生产管理委员主要职能：组织建立健全公司安全质

1

量管理各项管理办法、规章制度，依法保障各项安全生产费

用的有效投入，为公司重大安全生产问题提供决策，确保公

司安全生产整体平稳有序。

办公室设在安全质量部，日常工作由安全质量部负责处

理。

电话：5809686858096828

抄送：集团公司安质部，公司领导、机关有关部门，存档

（打印90份）

中铁十二局集团电气化崖有限公司办公室2015年2月1日印发

-2-

中铁十二局集团

电气化工程有限公司文件

公司安质〔2015〕13号

关于成立安全质量事故调查处理机构的通知

公司各单位：

为进一步推动公司安全质量管理工作，促进生产安全质量工

作规范化，有效应对各类安全质量事故的发生，及时掌握安全管

理现状及存在的问题和不足，增强监管的针对性和实效性，有效

防止和减少事故的发生。经公司办公会研究，决定成立安全质量

生产事故调查领导小组。

一、成员组成

组长：李保国辛东红

副组长：王力生侯冬生梁卫兵韩仁顺

成员：张勇杨发荣梁俊国王红军董朝晖

二、工作职责

1.按照“四不放过”原则，及时、准确地查清事故原因、经

1

过、经济损失、人员伤亡情况，认定事故性质和责任，并依法对

事故责任者提出处理建议；

2.提交事故调查处理报告，办理事故结案工作；

3.总结事故教训，提出整改措施并监督事故单位整改落实；

4.负责事故档案收集整理工作。

三、工作要求

1.事故调查人员接到事故调查的通知后，要立即处理好相关

工作，及时到达指定地点参加事故调查工作，因故不能参加的，

要向分管领导说明情况。

2.事故调查人员要坚持科学严谨、依法依规、实事求是、公

平公正、注重实效的原则，要在事故调查组组长领导下，相互配

合、恪尽职守，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改

措施，并对事故责任者提出处理意见。

3.事故调查坚持以事实为依据，以法律为准绳。做到事实清

楚、证据确凿、定性准确、程序合法。

4.相关材料(包括各种证据材料、调查材料、核实报告、领

导批示等)未经调查组组长和公司领导同意，不准擅自外传，不

准让非调查组人员阅看或复印复制。

5.积极配合上级部门开展调查工作，把事故损失降到最低。

6.事故调查人员要严格遵守事故调查纪律：

(1)不准循私舞弊，不准诱取、套取伪证或篡改、转移、

-2-

隐匿、销毁有关证据，不准故意夸大或缩小案情;

（2）不准参加事故发生单位安排的宴请。因工作加班需要

在涉案单位就餐时，经调查组长批准后可用工作餐，用餐时不准

饮酒；

（3）不准向调查对象“吃、拿、卡、要、报”；

（4）保守事故调查秘密；

（5）为举报人和证人保密。

中铁十二局集

20

抄送：集团公司安质部，公司领导、机关有关部门，存档

（打印90份）

中铁十二局集团电气化方呈有限公司办公室2015年2月1日印发

-3-

公司安质(2007)95号

关于印发《中铁十二局集团电气化工程有限公司安全

生产管理办法》的通知

公司各单位：

现将《中铁十二局集团电气化工程有限公司安全生产管

理办法》印发给你们，望各单位认真组织学习，严格贯彻执

行。

此通知

中铁十二局集团电气化工程有限公司

2007年2月1日

中铁十二局集团电气化工程有限公司

安全生产管理办法

第一章总则

第一条为加强安全生产管理，明确安全生产责任，有

效预防生产安全事故，保障员工在施工生产中的职业健康安

全，依据有关安全生产的法律、法规和标准，结合企业实际

情况，特制定本办法。

第二条认真贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全

管理条例》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和

调查处理条例》等有关安全生产法律、法规，坚持“安全第

一，预防为主，综合治理”的方针，深化安全生产专项整治

和安全质量标准工地建设，为企业发展创造良好的安全环

境。

第三条.公司所属各单位必须遵守安全生产的法律、法

规、条例和规章，建立安全生产保障机制，健全安全生产责

任制，积极采用先进的安全生产技术和管理方法，努力改善

安全生产条件，确保安全生产，依法承担安全生产责任，并

根据本办法，结合实际情况制定实施细则。

第四条发生安全事故要立即向有关部门报告，必须按

照实事求是、尊重科学和“四不放过”的原则，查明事故性

质和责任，制定整改措施，做好事故处理工作，并依法追究

有关单位和人员的责任。

第二章安全生产目标

第五条公司每年与所属各项目部签订安全质量包保

责任状，明确管理目标和控制指标，提出实现目标指标的要

求。即公司杜绝一切铁路行车责任事故；杜绝各类因公亡人

事故；消灭重伤事故；职工因工轻伤率控制在0.02%以内；

消灭主要责任公路交通伤亡事故和机械设备事故以及火灾

爆炸事故。

第六条公司所属各项目部要把安全生目标分解为若

干具体指标，逐级签订安全生产责任状，横向到职能部门，

纵向到基层班组直至每个职工，一级包一级，一级保一级，

层层抓落实。各级要把安全生产目标管理同经济承包责任

制、领导任期目标责任制结合起来，作为考核责任人工作业

绩的重要内容；同职工工资奖金分配、申报优质工程、评选

先进单位和先进个人挂钩，行使安全一票否决权。

第三章安全生产责任制

第七条企业法人代表和各级行政正职是安全生产第

一责任人，对安全生产负全面领导责任；分管安全生产工作

的副职应负具体领导责任；分管其他工作的副职，在其分管

工作中涉及安全生产内容的，应承担相应的领导责任。各级

领导干部的职能部门，必须在各自工作范围内，对安全生产

负责。

第八条公司董事长、总经理对公司安全生产工作负全

面领导责任其主要职责是:

1.建立健全公司安全生产责任制。

2.组织制定安全生产规章制度和操作规程。

3.保证安全生产投入的有效实施。

4.督促、检查安全生产工作，及时消除安全生产事故

隐患。

5.组织制定并实施生产安全事故应急救援预案。

6.及时、如实报告生产安全事故。

第九条公司分管安全生产工作的副总经理对公司安

全生产负直接领导责任，其主要职责是：

1.组织制定公司施工安全管理制度、办法。

2.组织公司安全检查，排查重大安全隐患。

3.定期召开安全生产会议，对全公司工程项目安全生

产形势进行评估分析，完善安全管理责任体系，提出改进要

求。

4.参加重难点工程项目的施工方案、应急预案的制定

审批。

5.对重难点施工项目的施工安全进行监督、检查、指

导。组织抢险工作。

6.对生产安全事故的报告和调查处理负其体责任，参

与配合政府监管部门进行生产安全事故调查、分析和处理，

组织事故调查追究，组织制定和实施纠正预防措施。

第十条公司总工程师对本企业安全生产技术工作负

领导责任，其主要职责是：

1.根据工程规模、地质条件、技术难度和安全风险评

估结果，确定重难点项目施工方案。

组织工程部和内外部专家对采用新技术的项目和技术

复杂的重难点工程项目的施工组织设计（施工方案）进行认

证、审批。

2.参加公司安全检查和安全生产会议。

3.对重难点工程项目的施工安全进行监督、指导、检

查。

第十一条公司分管经营的副总经理（或总经济师）根

据业务分工，在生产经营活动中承担相应的安全生产领导责

任。其主要职责是：

1.组织制定企业经营方针，参与审定企业安全生产管

理制度。

2.及时掌握安全信息，在领导和组织投标过程中，负

责审定标书中的安全生产内容，按要求将劳动保护费用纳入

标书中。

3.把安全管理纳入经济责任制，分析企业安全生产经

济效益。

4.领导和组织审查企业经营计划时，要同时审查安全

技术措施计划，并检查执行情况。

第十二条公司总会计师对整个安全生产活动所发生

的经费项目负领导责任，其主要职责是：

1.执行国家关于企业安全技术措施经费提取使用的有

关规定，做到专款专用，并监督执行，切实保证对安全生产

的资金投入，保证安全技术措施和隐患整改项目费用到位。

2.审查企业经营计划时，要同时审查安全技术措施经

费计划，并检查执行情况。

3.认真执行安全生产奖罚规定，保证奖惩实施到位。

4.把安全管理纳入经济责任制，分析企业安全生产经

济效益状况，支持开展安全生产竞赛活动，审核各类事故

费用支出。

第十三条公司工程管理部

1.依据国家、地方行业的有关规定，制定公司安全管

理的制度和办法，下达企业安全生产控制指标。

2.对重难点工程项目进行安全风险评估，确定重大危

险源，建立风险管理台账。

3.参加审查重难点工程项目施工组织设计和施工方案,

对涉及安全的问题提出审查意见。

4.组织安全生产检查，形成检查报告，提出整改意见,

追踪检查整改情况。

5.联络办理企业“三类人员”安全考核培训事宜。

6.负责对公司《安全生产许可证》日常管理及换证相

关事宜。

7.配合政府有关部门对生产安全事故进行调查处理，

提出事故处理意见。

8.依据国家、地方、行业的有关规定，制定公司施工

技术管理办法。

9.对重难点工程项目的进度和生产要素的配置情况进

行跟踪检查，建立管理台帐。

10.负责对公司项目部上报的重难点项目的施工组织设

计和施工方案进行审核；根据分管领导的安排，组织重难点

项目施工方案的制定。

11.负责公司大型机械设备的选型、订购、监督使用和

管理。对新设备适用性、安全性提出审查意见。

12.参加审查重难点工程项目施工组织设计和施工方

案，对所采用的新技术、新工艺、新材料的试验仪器的适用

性、安全性提出审查意见。

13.负责混凝土原材料、配合比及施工控制的指导检查,

防止因混凝土不合格导致安全质量事故。

14.总结的推广应用科技成果、施工方法，不断提高项

目整体施工能力，促进安全生产。

第十四条公司公安分处

1.加强安全生产法制教育，贯彻执行国家、省、市有

关民用爆炸物品、道路交通、消防保卫的法律法规。

2.指导下属单位制定爆炸物品、交通、消防保卫工作

计划和相关安全管理制度，并对执行情况进行监督检查。

3.建立有关爆炸物品、火灾等重大危险源台帐和相关

应急预案，会同有关部门进行消防安全考核和培训演练。

4.组织对爆炸物品、易燃易爆、有毒物品使用管理进

行监督检查，督促有关部门对火灾隐患进行整改。

5.参加伤亡事故调查分析和处理工作。

第十五条公司人力资源部

1.贯彻执行《安全生产法》、《劳动合同法》等法律法

规，推选项目经理，并对项目经理进行审查核准。配备具有

一定文化程度、技术水平和实际经验的安全专干。

2.企业招收新员工必须先进行体格检查，凡不符合招

工条件者不得入用，督促有关单位按规定时间对全体员工进

行体检，身体不适应现任职业者应及时调换工作。

3.负责制定外部劳务队伍管理制度，督促项目部建立

健全外部劳务队伍管理的各项规章制度监督检查用工情况。

4.会同安全管理部门，对入用的合同工、临时工签订

合同时，在合同条款中提出安全要求，明确双方的责任和义

务。

5.合同安全部门对员工进行安全培训教育和考核。

6.把安全工作业绩纳入干部晋级、职工晋级和奖励考

核的重要内容。

7.参加事故调查处理，会同有关部门办理事故责任者

惩处手续。

第十六条公司社保中心

1.负责制定职业病的防治计划和实施方案，建立职业

卫生管理制度。

2.组织开展职业病防治知识宣传教育，对职业危害作

业单位的职业病防治工作进行指导、监督和检查。

3.组织对职业病事故的调查和处理。负责职业病患者

医疗、工伤保险待遇的落实。

第十七条公司财务部

1.负责及时提出劳动保护经费的预算的决算，在编制

基本建设和工程费用计划的同时，编制安全技术措施费用计

划，确保资金到位。

2.保证劳动保护经费专款专用。

3.保证事故隐患治理费用、安全宣传教育经费等各种

安全费用的资金到位。

4.会同安全部门审核各类事故处理费用支出，并将其

纳入企业经济活动分析内容。

5.协助安全主管部门办理安全奖、罚款等手续。

第十八条公司纪委、监察处

1.贯彻执行国家和上级安全生产方针政策、法律法规

及有关规定，参与因工死亡事故的调查，对事故处理实施监

督。

2.负责对安全生产奖惩进行审查，并提出意见。

3.对工作中不履行或者不正确履行职责、失职渎职造

成人身伤亡事故和重大经济损失的领导干部和有关责任人

给予政纪处分，并监督实施。

第十九条公司党委

1.对企业贯彻党和国家的安全生产方针政策起保证监

督作用，把企业不偏离“安全第一”的大方向。

2.建立党、政、工、团齐抓共管安全工作的体制，积

极开展思想政治工作。

3.教育党员模范执行安全生产规章制度，遵守劳动纪

律，做安全生产带头人。

4.积极开展党员身边无事故活动，协助行政总结推广

安全生产先进经验，在评选先进党支部和优秀党员时，必须

把安全工作业绩列为考核重要内容。

5.深入生产一线，掌握了解职工的思想动态，做好思

想政治工作，解决影响安全生产的各种思想问题，排除职工

的后顾之忧。

6.参与职工伤亡事故处理，并做好稳定职工情绪和及

时恢复生产的各种思想工作。

7.配合各种安全生产竞赛活动，做好宣传工作；及时

总结报道安全生产中的先进事迹和好人好事。

第二十条公司工会

1.贯彻国家及全总有关安全、劳动保护和职业卫生的

方针、政策，并监督执行；充分发挥工会在安全生产工作中

的监督作用。

2.依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理

的民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。

3.组织开展“安康杯”等竞赛活动，树立“安全第一”

思想，提出合理化建议，表彰安全生产先进集体和个人。

4.定期讨论安全生产工作，审查劳动保护方案。并把

职业安全卫生工作例入职工代表大会议题。

5.协助行政搞好班组安全建设，参加企业有关规章制

度和劳动保护条例的制定。

6.关心职工劳动条件的改善，保护职工在劳动中的安

全与建康。组织从事有毒有害作业人员进行预防性健康疗

养，做好女工劳动保护工作。

7.参加安全检查和对新建、改建、扩建工程的“三同

时”监督，参加事故的调查处理，协助行政做好伤亡事故的

善后处理工作。

第二十一条公司团委

1.配合行政和党委抓好团员、青年遵纪守法的安全生

产教育。

2.组织团员、青年学习安全生产操作规程和技能，掌

握安全管理的科学方法，提高安全意识和安全技术素质。

3.结合团员、青年的特点，广泛开展丰富多样的安全

生产竞赛活动，建立“青年安全监督岗”，对企业安全生产

实行多种有效的管理监督。

4.总结并推广团员、青年在安全生产中的典型经验，

表彰在安全生产中做出贡献的先进我物。

第二十二条经济管理部

1.负责对施工中所用架子队（劳务队）安全资质的审

查审核，确保所用架子队的安全资质齐全。

2.负责对施工安全生产所需设施、材料、物品进行采购、

验收，对采购产品的质量进行把关，杜绝不合格品进入施工

现场。

3.负责采购合格的项目劳保用品，并组织各种劳动保护

用品的验收检查。

4.会同安全管理部门对项目大型施工设备状态安全专

项检查，对检查中发现的问题和隐患进行跟踪检查和验收，

确保设备的正常运转。

第二十三条项目经理

1.根据公司的管理制度，负责建立健全本项目安全管

理机构和安全保证责任体系，合理调配生产要素，明确分工,

保证责任体系的正常运行和各项管理制度的落实。

2.组织项目安全管理工作的考核，奖罚工作。

3.保障安全生产所需的投入，落实安全技术措施经费。

4.对现场发生的生产安全事故按规定程序和时间上报,

组织现场应急救援预案的启动和现场应急抢险工作。

5.切实实现对业主的安全承诺，全面履行与公司签订

的安全包保责任状，确保各项指标达标。

第二十四条项目总工程师

1.在组织编制施工组织设计或施工方案时，同时组织

安全管理部门编制相应的安全技术措施。组织技术、安质部

门编制安全专项施工方案，审查安全交底内容。

2.组织项目安全、技术部门对项目危险源的辨识、分

析和评价，并提出评价报告，组织项目应急预案的编制工作。

3.当采用新工艺、新材料、新技术、新设备时，制定

相应的安全技术操作规程。

4.组织安全、技术部门会商解决施工生产中安全技术

难题。

5.参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见

和改进措施。

第二十五条项目分管安全副指挥/安全总监

1.负责安全管理办法的落实。

2.负责安全管理工作的监督检查和考核评比工作的实

施。

3.既有线施工中牵头与运营单位、设备管理部门签订施

工安全协议并具体落实。

4.参与项目危险源识别、分析与评价以及应急预案的编

制工作。

5.参加事故分析会，根据“四不放过”的原则，主持制

定整改措施，并督促实施。

6.组织人员进行安全生产教育和特种作业人员培训I。

支持安全管理部门工作，积极开展安全竞赛活动。及时表彰

先进，处罚违章行为。

第二十六条项目安全管理部门

1.参与实施性施工组织设计/管理计划的编制，负责有

关安全管理的目标、措施、专项安全方案的编制工作，负责

重点难点工序施工方案中有关安全管理内容的编制。

2.负责既有线施工中与设备管理单位安全协议的签定

工作。

3.负责施工安全交底和关键岗位作业人员安全教育工

作，对特种作业人员持证上岗情况检查并进行岗前再培训。

4.负责项目日常安全检查，编制各类检查表；负责对一

般违规行为进行处理，对严重违规违章行为提出处理意见。

5.及时上报反馈现场施工中存在的安全隐患和问题，提

出整改处理意见。

6.负责组织按时召开项目施工安全例会。

7.组织项目部自购安全帽、安全带、无线电台、响墩、

火炬等防护用品的验收。

8.负责组织项目危险源识别、分析与评价以及项目应急

预案的编制工作。

第二十七条项目工程技术管理部门

1.负责技术交底、施工人员的技术培训工作，组织技术

工作日常检查。及时纠正技术工作中存在的一般问题，对重

大安全技术问题及时上报并提出处理意见。

2.配合安全管理部门进行各项安全检查，对检查中发现

的施工技术等方面存在的问题和隐患提出整改措施。

3.检查施工组织设计和施工方案中安全措施的实施情

况，对施工中涉及安全方面的技术性问题提出解决办法。

4.对采用的新技术、新工艺、新材料、新设备制定相应

的安全技术操作规程；制定改善工人劳动条件的有关技术措

施；解决施工生产中的安全技术问题；对职工进行安全技术

教育。

5.参与项目危险源辨识、分析与评价以及以及应急预案

的编制工作。

第二十八条项目物质设备部门

1.负责编制机械设备使用、维修、保养的各项管理制度。

2.对施工安全生产所需设施、材料、物品进行采购、验

收，对采购产品的质量负责。

3.负责采购合格的项目劳保用品，并组织各种劳动保护

用品的验收检查。

4.组织开展项目大型施工设备状态安全专项检查，对检

查中发现的问题和隐患进行跟踪检查和验收，确保设备的正

常运转。

5.参与项目危险源辨识、分析与评价以及应急预案的

编制工作。

第二十九条分项目经理或施工队长

1.严格按照实时性施工组织设计、技术交底及安全交底

组织施工。

2.负责现场施工组织、机械设备配套、劳力安排工作。

3.严格施工计划，禁止超计划范围施工。

4.严格按照与设备管理单位签定的施工安全协议要求

施工。

5.对关键工序根据施工实际情况，制定有效可行的专项

施工安全卡控措施，对难点及关键环节召开现场安全技术专

题会议进行研究讨论，充分作好施工准备。

6.结合现场实际情况编制合理方案及调整施工工序，统

筹安排生产要素。

第三十条现场技术负责人

1.协助施工现场负责人抓好现场施工安全、质量、文明

施工各项工作。

2.负责一般工程的措施及施工方案、作业指导书、技术

交底的编制，负责进行技术交底。

3.跟班作业，纠正施工中安全、质量、文明施工等方面

存在的问题，发现安全重大隐患应立即停工并报告上级。

4.负责检查、监督、纠正施工中存在的质量、安全方面

的问题。

5.对以下工作要重点进行卡控：

⑴临近既有线施工的技术指导及检查。

⑵临近既有线施工时，对临近结构物的变形情况进行监

测，发现问题及时采取应急措施并及时上报。

第三十一条现场安全员

1.负责队级（班组级）安全教育和施工工点的日常巡回

检查，及时纠正违规操作、违章作业行为。

2.负责安全检查的记录、违规违章行为的纠正和存在问

题的整改，建立施工工点的安全管理台帐。

3.既有线施工中，负责检查防护工作是否到位，材料堆

放侵限、临近结构物是否稳定、线路状况是否良好，对检查

情况进行记录，发现问题及时上报。

4.负责对重点地段和事故易发点进行全程作业跟班监

控，发现问题及时纠正。

5.负责防火措施、用电安全、火工品使用保管情况的检

查记录，发现问题及时上报。

6.负责施工现场安全器材、用具、设施的验收检查及维

护标识。

7.发现险情，立即通知作业人员撤离作业现场，同时向

施工负责人报告。

第三十二条现场防护员

1.认真贯彻执行“安全、细致、迅速、准确”的八字

方针，迅速正确地发出或转达各种指令和信号，确保施工中

的行车和人身安全。

2.根据施工负责人的指示配合驻站联络员办理封锁、开

通线路等手续。了解、掌握列车运行情况，及时通知工地负

责人。

3.维护列车运行秩序，及时制止盲目抢点施工，拖延下

道时间和延长占用区间时间的现象，在执行防护任务时，有

权制止或纠正施工负责人的错误指令。

4.必须坚守工作岗位，精力集中，加强了望，严格纪律,

认真做好施工防护工作，如因事暂时离开岗位时，应有胜任

人员代替。

5.必须妥善保管防护使用的通信设备、信号设备，并经

常检查试用，保证使用时性能良好。

6.必须认真填写“通话记录”。

7.必须严格执行首尾密码复诵、定时通话（每3-5min

一次）和通话三确认制度（确认对方身份、确认对方听清、

确认机具上道、下道完毕等）。

8.必须及时准确地传达施工负责人的指示和驻站联络

员的通知。如遇如遇通信中断，工地防护员立即通知施工负

责人让施工人员撤出线路。

第三十三条驻站联络员

1.认真贯彻执行“安全、细致、迅速、准确”的八字方

针，迅速正确的发出或转达各种指令和信号，确保施工中的

行车和人身安全。

2.根据施工负责人的指示负责办理施工要点登（销）记、

封锁、开通线路等手续。

3.经常与车站值班员联系，及时了解区间闭塞或接到邻

站发车及办理本站发车前、熟悉并注意车站控制台的信号显

示，了解列车3h运行计划，了解掌握列车运作情况，及时

通知工地负责人，以便安排施工作业，掌握施工完成时间。

4.坚守岗位，如因为需要暂时离开岗位时，应有胜任人

员代替，在施工结束后确认现场施工人员全部离开施工现场

后，方可离开运转室（信号楼）。

5.驻站联络员通信设备必须妥善保管，经常检查维护，

保证在使用时性能良好。

6.与现场防护员通话时，必须严格执行复诵制度，防止

错听，并及时记录内容。

7.在开始防护前，负责核对钟表，做到车站运转室、驻

站联络员、现场防护员三者时间一致。不得随意离开运转室

（信号楼）。

维护列车运作秩序，及时制止盲目抢点施工，拖延下道

时间和延长占用区间时间的现象。在执行防护任务时，有权

制止或纠正施工负责人的错误指令。

8.必须按有关规定认真填记“通话记录”。

9.必须严格执行首尾密码复诵制、定时通话（每3-5min

一次）和通话三确认制度（确认对方身份、确认对方听清、

确认机具上道、下道完毕等）。

第三十四条工班（组）长

1.认真执行安全生产规章制度及安全操作规程，合理安

排班组人员工作，对本班组人员在生产中的安全与健康负

责。

2.对所有机具和安全卫生装置负责设置和检查，保持施

工作业现场整洁，材料摆放有序，做到安全生产，文明施工,

认真落实安全责任目标。

3.经常组织班组人员学习操作规程，监督班组人员正确

使用个人劳保用品，不断提高自保能力。

4.认真做好工前安全交底工作，落实各项安全措施。坚

持每天安全点名制度，提出安全注意事项，不违章指挥、冒

险蛮干。

5.经常检查班组作业现场安全生产状况，发现问题及时

解决并上报有关领导。

6.在分散施工时，每个施工点指定临时安全员，并交待

安全生产注意事项。

7.对不具备安全生产条件的工程项目有权拒绝施工，对

违章指挥有权抵制。

8.发生事故后，要立即组织抢救，保护好事故现场，及

时向上级报告。

第三十五条特种作业人员

1.特种作业人员包含电工、焊工、架子工、起重工、轨

道车司机、爆破工等，必须经专业培训，持证上岗。

2.认真学习贯彻执行有关规范标准制度，熟练掌握本专

业技能和安全常识。

3.严格按照施工方案和操作规程实施作业，正确使用防

护用品、用具。

4.认真落实安全责任目标。

5.发生因工伤亡及未遂事故要立即抢救保护现场，及时

上报，参加或配合调查、分析。

第三十六条操作工人

1.遵纪守法，积极参加安全活动，接受安全教育。对本

岗位的安全生产负直接责任。

2.认真学习和掌握本工种的安全操作规程及有关安全

知识，自觉遵守各项安全生产制度，听从安全管理人员的指

导，做到不违章。

3.正确使用防护用品和安全设施、工具，爱护安全标志,

服从分配、坚守岗位，不随便开动他人使用操作的机械和电

器设备，严禁无证进行特种作业，严格遵守岗位责任制和安

全操作规程。

4.发生事故或未遂事故立即向班组长报告，参加事故分

析，吸取事故教训，积极提出促进安全生产改善劳动条件的

合理化建议。

5.遇到有危及人身安全而无保证措施的作业，有权拒绝

施工，同时立即报告或越级报告有关部门。

第四章安全教育和安全检查

第三十七条公司主要负责人、项目负责人和安全生产

管理人员必须进行安全资格培训，经政府主管部门考核合

格，并取得安全资格证书后方可任职。

第三十八条各级应认真开展安全教育，普及安全知识

和案例教育，倡导安全文化，建立健全安全教育培训制度。

坚持先培训后上岗制度。

一、教育形式及内容规定

公司安全教育培训分为：公司级、项目部级、分项目部

（或班组）、新职工岗前及外部劳务人员岗前安全教育等形

式。

（一）公司级安全教育

1.组织者：公司级安全教育由公司主要领导负责，安

全管理部门和人力资源部门共同组织实施。

2.教育培训对象：项目部管理人员以及分项目部经理、

专职安全员及技术主管、班组长和新参加工作人员。

3.安全教育培训内容：职业健康安全法律、法规；通用

安全技术、劳动卫生和安全文化的基本知识；本企业职业健

康安全规章制度及安全生产状况；从业人员的安全生产权利

和义务，劳动纪律和事故案例等有关内容。

4.培训时间：开工前或开工后以及新职工到公司报到后

适时进行。

5.培训记录：所有培训均要整理保存以下资料，包括：

培训计划、签到表、培训教材、考试卷、成绩单及相关纪要。

（二）项目部安全教育

1.组织者：项目安全管理部门

2.参训对象：主要由项目部本级管理人员以及分项目部

管理人员参加

3.主要内容：项目安全管理制度；与设备管理单位签订

的施工安全协议；与业主签订施工合同中对安全确定的目标

与要求；所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；所从

工种的安全职责、操作技能及强制性标准；自救互救、急救

方法和现场紧急情况的处理；安全设备设施、伯使用和维护;

预防事故的职业危害的措施及注意的安全事项；上级单位下

发的有关安全生产文件；事故通报。

4.培训时间：项目安全教育可采取集中培训和分散学习

两种形式，由安全管理部门负责人每月25日牵头组织进行。

5.培训记录：每次培训均形成签到表，记录由项目安全

管理部门保留备案。

（三）分项目部（或班组）安全教育

1.组织者：分项目部经理（或领工员）或专职安全员

2.参训对象：分项目部施工现场技术干部、领工员（工

长、施工负责人）、现场安全员、防护员、驻站联络员等关

键岗位人员和全体作业人员

3.主要内容：项目安全管理制度；与设备管理单位签

订的施工安全协议；路局营业线施工安全管理实施细则；安

全技术操作规程；上级单位下发的有关安全生产文件；正确

使用防护用品；施工过程中安全管理重点；事故通报。

4.培训时间：分项目部安全教育每月15日、30日两天

进行。

5.培训记录：每次培训的各项记录由分项目部专职安全

员保留备案。

（四）外部劳务人员培训

组织者：项目安全管理部门、分项目部经理

参训对象：在本项目从事作业的全体外部劳务人员

主要内容：安全生产基本安全知识；本项目管段内施工

中存在的安全风险、易发事故部位、个人劳动保护措施和防

护用品的使用；上岗作业的规章制度、岗位操作规程、施工

生产情况、施工中所有电器设备现状；典型安全事故案例;

与工种有关的现场应急处理方法等。

培训时间：项目开工前，人员进入施工现场一周内进行。

第三十九条特殊工种培训

1.从事特种作业的人员包括（电工、电焊工、架子工、

起重工、爆破工、特种设备司机、吊车司机及指挥人员等）

必须经过专门的安全知识与安全操作技能培训，并经过当地

有关部门考核合格取得特种作业资格，领取操作证后方可上

岗作业。

2.领取操作证后每两年进行一次复审，连续从事本工种

10年以上的，单位进行知识更新后，每四年复审一次。复审

内容包括：健康体检，违章记录，安全新知识和事故案例教

育，本工种知识考试。未按期复审或复审不合格者，其操作

证自动失效。

3.离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应

当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。

从业人员调整工作岗位（待岗、转岗、换岗或离岗重新

上岗时），必须进行项目级和班组级安全教育。

4.实施新材料、新工艺、新技术或使用新设备时对从业

人员必须进行有针对性的安全生产教育培训。

第四十条对在岗员工安全教育时间及内容的规定

1.企业法定代表人经理必须进行安全资格培训，经安

全生产监督管理部门或法律法规规定的有关主管部门考核

合格并取得安全资格证书后方可任职。安全资格培训时间不

得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。

2.安全资格培训主要内容为：国家安全生产方针、政

策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；安全生产管

理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；重大危险

源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查

处理的有关规定；职业危害及其预防措施；国内外先进的安

全生产管理经验；典型事故和应急救援案例分析；其他需要

培训的内容。

3.再培训的主要内容是新技术、新知识和新本领，包

括：有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和政策;

安全生产的新技术、新知识；安全生产管理经验；典型事故

案例。

4.安全生产管理人员必须进行安全资格培训，经安全

生产监督管理部门或法律法规规定的有关主管部门考核合

格并取得安全资格证书的方可任职。安全资格培训时间不得

少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。

5.安全资格培训主要内容为：国家安全生产方针、政

策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；安全生产管

理、安全生产技术、职业卫生等知识；伤亡事故统计、报告

及职业危害的调查处理方法；应急管理、应急预案编制以及

应急处置的内容和要求；国内外先进的安全生产管理经验；

典型事故和应急救援案例等。

6.再培训的主要内容是新技术、新知识和新本领，包

括：有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和政策;

安全生产的新技术、新知识；安全生产管理经验；典型事故

案例。

7.其他从业人员是指除主要负责人和安全生产管理人

员以外，在公司从事生产经营的所有人员，包括其他负责人、

管理人员、技术人员和各岗位的工人，以及临时聘用的人员。

其他从业人员的安全教育培训由人力资源部门会同安全管

理部门组织实施。安全教育的时间不得少于24学时。安全

教育培训主要内容包括：安全生产新知识、新技术；安全生

产法律、法规；作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范

措施及事故应急措施；事故案例等。

8.班组长的安全教育由公司人力资源部门会同安全管

理部门组织实施。安全教育时间不得少于24学时。安全教

育包括职业健康法律、法规、安全技术、职业健康安全和安

全文化知识、技能及本企业、本班组和一些岗位的危险危害

因素，安全注意事项，本岗位安全生产职责，典型事故案例

及事故抢救与应急处理措施等内容。

9.岗位操作工人安全教育应有所在单位领导组织进行,

每年安全教育时间不得少于24学时。规定安全教育的主要

内容应包括：上岗作业的规章制度、岗位安全操作规程、施

工生产任务情况、各工序相互联系情况、施工中所有工具及

电器设备现状，易发生事故的部位、作业区域环境卫生标准、

个人劳动保护措施和防护用品的使用要求等。

10.公司新员工必须按规定通过公司级、项目部级和班

组级三级安全教育，并经考试合格后方可上岗。三级教育的

时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20

学时。

附件：1

特种作业人员名册

身体培训发证单位/证件复审

序号姓名工种

状况时间时间编号时间

附件：2

安全教育培训考核记录

教育类别：地点：授课人：时间：年月日

从事本工

从事工种考核

姓名性别身份证号种或岗位

或岗位成绩

年限

第四十一条安全生产检查制度

一、基本形式

公司对重点项目成立专门的安全检查领导小组，根据施

工进展情况定期进行检查，重点项目关键工序公司成立专项

督导组进驻现场检查督导，一般项目每季度检查一次，其他

项目每半年检查一次。

项目部安全检查分为：定期安全检查、经常性安全检查、

专业性安全检查以及季节性、节假日安全检查。

二、基本要求

1.安全检查要坚持“谁检查，谁签字，谁负责”的原

则，要做好事故隐患排查的跟踪复查工作。

2.各种安全检查发现的隐患，要逐项登记，根据隐患

信息，对安全生产进行动态分析，从管理上、技术上分析原

因，为加强安全管理提供依据。

3.安全检查中发现的隐患应及时填写〈隐患整改通知

单》，以督促整改单位及时消除隐患，《隐患整改通知单》要

定人、定时、定措施进行整改。

4.对重大事故隐患或有突发性事故危险的隐患，检查

组或检查人员责令停工，限期整改达标。

5.被检查单位收到《隐患整改通知书》后应立即进行

整改，整改完成后将《隐患整改反馈单》报检查人员并通知

有关部门进行复查。经有关部门复查并以书面确认整改合格

后，在《隐患整改反馈单》上签署复查意见，复查人签名,

既消案。

三、定期检查

项目部每月25日进行综合性大检查，由项目部安全管

理部门负责人根据现场施工内容组织编制检查内容、检查组

成员及专业分工，并附安全生产检查表，检查计划报项目经

理批准后实施，检查评比结果与优秀作业队、先进班组、先

进个人的评比活动挂钩，检查资料归档备案。

四、经常性检查

1.现场安全员进行日常巡回检查。现场日常巡回检查

表由项目安全管理部门会同现场安全员共同编制，报项目分

管安全领导审批后由现场安全员逐日填写，检查资料由项目

安全管理部门负责收集归档。

2.项目工程技术、安全质量、物资、财务计划等部门

管理人员在检查生产和其他工作的同时，必须同时检查安全

生产工作。各部门根据工作分工，编制专项的检查表，检查

内容要有安全生产的内容，检查表由部门负责人组织编制，

检查资料要及时归档。

3.班组每天要坚持安全预想会，坚持工前布置安全、

工中检查安全、工后讲评安全的“三工”安全制度。

五、季节性、节假日安全检查

项目部在进行综合性安全生产检查时，应包括季节性和

节假日安全检查内容；部门检查和现场安全员和值班人员日

常巡回检查应包括季节性和节假日安全检查内容。季节性、

节假日安全检查主要内容：

1.夏季检查防洪、防暑、防雷电措施落实情况。

2.冬季检查防冻、防火、防滑措施落实情况。

3.春秋季检查防火措施落实情况。

4.节假日值班制度、以及节假日前后进行安全检查。

六、安全检查的基本要求

1.安全检查要坚持“谁检查，谁签字，谁负责”的原

则，要做好事故隐患排查的跟踪复查工作。

2.要充分发挥广大员工的主观能动性作用，对显现的

重大事故隐患，员工有权向上级主管部门提出投诉，主管部

门要认真查询，督促及时消除事故隐患。

3.各种安全检查发现的隐患，要逐项登记，根据隐患

信息，对安全生产进行动态分析，从管理上、技术上分析原

因，为加强安全管理提供依据。

4.安全检查中发现的隐患应及时填写《隐患整改通知

书》，以督促整改单位消除隐患，《隐患整改通知书》要定人、

定时、定措施进行整改。

5.对重大事故隐患或有突发性事故危险的隐患，检查

组或检查人员应责令停工，限期整改达标。

6.被检查单位收到《隐患整改通知书》后应立即进行

整改，整改完成后将《隐患整改反馈单》报检查人员并及时

通知有关部门进行复查。有关部门复查并书面确认整改合格

后，在《隐患整改反馈单》上签署复查意见，复查人签名，

即行销案。

附件：1、安全生产检查记录表

2、安全隐患整改通知书

3、安全生产检查罚款通知书

4、安全隐患整改反馈书

安全生产检查记录表

检查地点：检查时间：年月日

序号项目检查内容检查结论处理意见

检查人:

说明：检查项目按项目部现场实际涉及的项目进行检

查，未达到要求的项目打“X”，符合要求打求“J”，未涉

及项目打“O”。

安全隐患整改通知书

收件单位负

检查时间

责人签字

隐患部位：

隐患情况：

整改要求：

限定完成时间

签发单位：签发人：

安全检查罚款通知书

你单位（施工队/工班）在

施工中存在等问题，对项目部造成

恶劣影响，项目部月一日安全会议研究对贵部罚款

（大写）o望贵单位引以为戒。

特此通知

中铁十二局电气化公司项目部

（公章）

年月日

签收入:

安全隐患整改反馈书

整改单位时间

违章处理或隐患整改情况：

整改单位:

整改责任人复查人

第五章安全专项施工方案编制、论证和审批制度

为规范公司项目专项安全施工方案的编制、论证和审批

程序，根据《建设工程安全生产管理条例》、《危险性较大工

程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》等相关规

定，结合项目实际制订本制度：

一、编制范围：项目部应根据工程规模和特点，对下列

达到一定规模危险性较大的分部、分项工程编制安全专项施

工方案，方案中应提出可操作性强的安全技术措施。由项目

总工组织编制，经公司或集团公司一次性指挥部总工、总监

理工程师和建设单位审批后实施。

1.接触网改造施工

⑴既有线接触网大型站场改造安全技术方案。

⑵既有线复杂地形接触网过度施工安全技术方案。

⑶既有线接触网多锚段换边安全技术方案。

（4）长大区间曲线改造（压半径），接触网拆旧换新安全

技术方案。

2.站场信号改造施工

⑴大型站场信号改造过度安全技术方案。

（2）区间信号多点割接安全技术方案。

⑶大型站场信号电缆沟开挖、电缆敷设安全技术方案。

（4）大型站场信号室内电路修改安全技术方案。

⑸大型站场信号连锁实验安全技术方案。

二、专项安全施工方案编制前，编制人员应收集整理与

施工内容有关的法律、法规、标准和规程作为编制依据。

三、编制方案时，编制人员在现场勘察的基础上，必须

按照贯标要求进行危险源和环境因素识别评价，全面考虑施

工现场实际情况、工程特点和作业环境；凡施工过程中可能

出现的危险源和环境因素及建筑物周围外部环境的不利因

素等，都必须从技术上制订全面、具体、有效的预防措施。

四、法律法规及要求清单和危险源识别［评价表由专人

负责，履行签字手续，项目总工审核，做为专项施工方案的

附件备案。

五、专项施工方案必须根据需要有技术设计、有校核计

算、有详细布置图和相关文字说明，并实行分级审批。

六、未编制安全技术措施及方案或未获得批准前，不得

组织施工。

七、在施工过程中如发生与施工相关的设计变更或施工

方案改变，必须及时变更或修订相应的安全技术措施及方

案。

八、项目施工过程中应根据现场及外部环境实际情况变

动对原定安全技术措施及方案进行修订变更。

九、原定安全技术措施及方案修订变更必须依照审批程

序及时办理修订审批手续，否则应停止施工作业。

十、项目安全管理部门应留存各项安全技术措施及方案

附件。

十一、专项安全施工方案实施前应由项目总工向现场技

术负责人进行书面技术交底，并由现场技术负责人向作业班

组进行安全技术交底。

十二、危险性较大的专项安全施工方案实施中，应明确

安全监管人员，实施监控，建立监控记录。

十三、对专项安全施工方案中所需要的安全技术措施费

用必须投入到位，不得随意减免。

第六章安全质量标准工地建设

第四十二条安全质量标准工地建设的总体目标是：围

绕安全基础建设内容，建立起全员的岗位安全质量标准、全

方位的安全管理标准、全项目的安全质量技术标准、全工序

的安全操作标准，实现工程项目的标准管理和科学管理，使

工地达到“五无”目标；即无亡人事故，无施工责任造成铁

路行车事故，无机械设备大事故，无火灾事故，无爆破器材

被盗和爆炸事故。努力实现安全无事故。

第四十三条安全质量标准工地建设的基本条件：

一、建立健全各项制度：主要包括安全生产责任制度；

责任目标管理制度；安全生产教育制度；安全检查制度；安

全生产资金保障制度；安全生产技术交底制度；安全生产技

术措施编制审查制度；安全验收制度；特种作业人员持证上

岗制度；机械设备安全管理制度；特种设备管理制度；施工

现场和安全标志管理制度；施工现场临时用电安全管理制

度；安全设施及安全防护用品管理制度；外部劳务安全管理

制度；职业病防治和职业危害申报管理制度；安全生产风险

抵压金制度；专项安全施工方案专家论证审批制度；危及施

工安全工艺、设备、材料淘汰制度；检测仪器安全管理制度;

生产安全事故报告处理制度；生产安全事故应急救援制度；

施工现场消防安全制度；意外伤害保险制度；各工种安全操

作规程；安全生产例会制度；安全技术资料内业管理制度；

安全生产奖惩制度等。

二、满足下列基本条件：

1.实行目标管理，形成安全质量责任标准体系。

2.组织机构健全，专职管理人员到位。

3.安全质量标准工地资料台账齐全，填写认真规范。

4.工程项目全面实施“事故易发点控制法”，针对性强,

筛选合理，记录规范。

5.施工现场文明整洁，辅助设施合理布置，材料堆码

整齐有序，安全警示标志齐全规范，工作环境舒适安全。

6.厂内机动车辆、起重设备档案齐全，定期检验、安

全员质检员、特种作业人员及主要技术工种人员持证上岗率

100%.

7.爆破器材储存、保管、使用符合安全规定。

8.对外部劳务工纳入企业管理范围。施工资质、营业

执照、安全许可证、承包合同齐全有效。

9.施工项目应当在施工组织设计中编制安全技术措施

和施工现场临时用电方案，对软土地基的基坑支护、土方开

挖必须编制专项施工方案。

10.根据工程施工特点、范围，对施工现场易发事故点

的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故专项应

急处置救援预案。

第四十四条建立健全安全质量标准工地考核、评比落

实机制。参照集团公司《安全质量标准工地建设检查评分标

准》为依据，公司每半年检查评比一次，对达到安全质量标

准工地条件的项目，公司将申报集团公司或总公司安全质量

标准工地。

第七章“事故易发点”施工方案报批及监控制度

第四十五条涉及易发事故的关键工序和点源的在建

项目应及时编制施工安全方案和事故易发点检查表，并实行

逐级审批报告制度，易发事故的工序和点源如下：

1.高空作业；2.物体打击；3.挖断地下电缆和设施；4.

基坑开挖（防塌方）；5.线路（沿降）变形；6.轨道车、作

业车掉道和侧翻；7.机具材料侵限；8.挡停开列车；9.人身

伤害；10.触电；11.接触线、承力索被盗；12•起重吊车侧

翻。13.吊索（钢丝绳）断股；14.有电区与无电区的监控；

15.停电后的验电、挂接地；16.轨道车、作业车运行中上下

人；17.闯红灯；18挤岔；19.带电作业；20.基坑开挖爆破

作业。

第四十六条建立施工安全方案逐级审批制度

项目部施工安全方案和事故易发点检查表由项目经理

或项目总工组织编制，经公司总工和分管副总经理签字后组

织实施。

第四十七条强化现场监控，建立岗位责任考核制度。

施工安全方案和事故易发点检查表在实施过程中，由项

目经理、分管领导以及业务部门负责人组织实施，现场专职

安全员具体负责现场监控，严格按照“事故易发点”控制程

序执行。各项工作必须分工明确，责任到人，签字手续完备,

有据可查。

第八章外部劳务安全管理

第四十八条外部劳务指企业使用的临时工、季节性农

民工和劳务分包的地方施工企业队伍。企业录用的临时工、

季节性农民工应视同内部职工一样进行安全管理，在施工生

产过程中发生的伤亡事故由企业如实统计上报，影响企业安

全成绩，并按规定予以罚款。

第四十九条建设工程实行施工总承包的，由总承包单

位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位应当自行完成

建设工程主体结构的施工。

总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合

同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单

位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单

位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责

任。

第五十条企业要严格执行铁道部关于对“专业技术

高、施工复杂、难度大和直接关系行车安全的工程不得分包”

的规定，做到关键岗位、关键工序不使用外部劳务。

第九章安全事故应急救援预案制度

一、项目在重大危险源（风险）确定后，有发生下列事

故或事件的风险时，必须制定应急预案：

1.既有线施工挖断信号、通信电缆。

2.既有线电气化改造施工人员高空坠落、人员触电。

3.既有线施工造成接触网断杆、烧线。

4.起重作业、轨道车倾覆事故。

5.基坑坍塌事故。

6.既有线施工影响行车事故。

7.作业人员食物中毒。

二、应急预案应覆盖事故发生后应急救援各阶段的计

划，即预案的启动、应急、救援、事后监测与处置等各阶段。

详见集团公司“三标一体化”管理体系程序文件《应急准备

和响应程序》。主要内容：

1.应急预案适用范围。

2.事故可能发生地点和可能造