建设法规与合同管理-电大第4学期作业

《建设法规与合同管理》平时作业

注：红色标示内容为必做内容，其它为选做内容。如果大题为红标题,

表面该大题都为必做。

本学期作业共3次。本次作业为第一次。

第一章建设法规概论

一、基本概念

1.法律及法律体系

答：法是一种规范，它确定了人的行为的自由程度，即在法律界限之内，人可以

自由地活动；超越了界限，必然要被矫正。

法律体系：在一国家中，不同法律部门纵横交错，组成了这个国家的法律整体，

它们是相互联系，相互补充，相互协调，多层次的完整统一的有机体。

2.法人成立条件

答：⑴依法成立；⑵有必要的财产或经费；⑶有名称、组织机构和经营场所；⑷

能够独立承担民事责任。

3.法规及其构成要素

答:法规：是由国家机关制定或认可并由国家强制力保证其实施的具体行为规范。

构成要素：⑴假定；⑵处理；⑶制裁。

4.建设法规

答：建设法规：是指国家权力机关或其授权的行政机关制定的，旨在调整国家及

其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活

动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。

5.建设法规行政隶属性:建设法规的主要特征，也是区别其他法律的主要特征。这

一特征决定了建设法规必然采用直接行政权力活动的调整方法，即以行政指令为

主的方法调整建设业法律关系。

6.建设法律关系：是指由建设法律规范所确认的，在建设业管理和建设协作过程

中所产生的权利、义务关系。

7.建设法律关系主体、客体

答：建设法律关系主体：是指参加建设业活动，受建设法律规范调整，在法律上

享有权利、承担义务的人。

建设法律关系客体：是指建设法律关系的主体享有的权利和承担的义务所共同指

向的事物。

8.技术法规：是国家制定或认可的，在全国范围内有效的规程、规范、标准、定

额、方法等技术文件。

9.建设行政法律：是指国家制定或认可，体现人民意志，由国家强制力保证实施

的并由国家建设管理机关从宏观上、全局上管理建设业的法律规范。它在建设法

规中居主要地位。

10.法律事实：是指能够引起建设法律关系产生、变更和消灭的客观现象和事实。

n.事件：是指不以人意志为转移而产生的自然现象。

12.行为：是指人有意识的活动。包括积极的作为或消极的不作为，都可引起建

设法律关系的产生、变更或消灭。

13.许可证制度：指国家为管理自然资源而规定的，要求某些开发利用自然资源

的项目只有在获得国家资源管理机构颁发的许可证，并遵守该许可证中规定的条

件时才能进行的一种管理制度。

二、填空题

1.法是一种规范，它确定人的行为的自由程度。

2.法是上层建筑的组成部分，受经济基础的制约。

3.法是人们的行为规范，它调整的是人们的行为，而不是思想或其他非行

为的东西。

4.法的内容只能是国家利益，且不是简单相加，而是集中的、高度的概括。

5.法的作用是由国家确立、维护和发展社会秩序的工具,这个工具的作用是以

军队、法庭、监狱等为后盾的。

6.从广义上讲，法律制度是指一个国家法律规范的总和:从狭义上讲，法

律制度是指调整某一类特定关系，规范某一类特定行为的法律规范的总

和。

7.法人是具有民事权利能力和民事行为能力,依法独立享有民事权利和承

担民事义务的组织。

8.法定代表人是指能代表法人行使民事权利、承担民事义务的主要负责人。

9.任何一个法律规范都必须由假定、处理、制裁三部分组成,法学上称之

为法律规范的三要素。

10.建筑活动是指各类房屋建筑及其附属设施的建筑,及其配套的线路、管

蓬、设备的安装活动。

n.建设行政管理关系是国家及其建设行政部门与建设单位、设计单位、

及有关单位（如中介服务机构）之间发生的相应的管理与被管理关系。

12.许可是国家通过建设法律规范允许特别的主体在法律允许范围内有

权利。

13.建设法规的经济性既包括财产性，也包括其与生产、分配、交换、

消费的联系性。

14.建设法律关系是指由建设法律规范所确认的在建设业管理和建设协

作过程中所产生的权利、义务关系。

15.法律事实是指能够引起建设法律关系产生、变更和消灭的客观现象

和事实。

16.行政法规是指国务院以及建设部制定颁布,或建设部与其他一部、委联

合颁布的规范性文件,其效力低于宪法和法律，在全国范围内有

效。

17.行政法规的名称可谓条例、办法、行政措施、决定、命令、指

示、规章等。

三、简答题

1.举例说明法规的构成要素？

答:法律规范规定的是具体的行为，因而其表达方式必须有一个严谨的逻辑结构，

任何一个法律规范必须由假定、处理、制裁三部分组成。

1、假定是指在法律规范中，确定适用该规范的条件和环境的部分

2、处理是指行为规则的本身，是法律规范确定的允许做什么，禁止做什么，要

求做什么的部分

3、制裁是指法律规范的后果部分。

2.简述法律体系？

答：在一个国家中，不同法律部门纵横交错，组成了这个国家的法律整体，它们

是相互联系，相互补充，相互协调，多层次的完整统一的有机体。

3.建设法规调整对象？

答：1）一是建设管理关系；2）二是建设经济关系；3）三是从事建设活动的主体内部的民

事关系。

4.简述建设技术法规的基本特征？

5.建设法规的法律地位？

6.法律行为通常表现有几种？

7.简答建设活动中的行政管理关系？

8.建设法规对人们建设行为的规范性表现是什么？

四、论述题

1.建设法律关系的特征？

答：1）建设法律关系不是单一的，而带有明显的综合性；2）建设法律关系是种涉及面广，

内容复杂的权利义务关系；3）建设法律关系是以受国家计划制约的建设管理、建设协作过

程中形成的权利和义务为内容的；4）建设行政法律关系决定、制约、影响着有计划因素的

协作关系。

2.法律关系的构成要素？

3.论述建设法规与相关法律的关系？

4.论述建设法规的作用？

答：1）规范指导建设行为。人们所进行的各种具体行为必须遵循一定的准则，只有在法律

规定的范围内所进行的行为才能得到国家的承认与保护，也才能实现行为人预期的目的。

2）保护合法建设行为。建设法规的作用不仅在于对建设主体的行为加以规范和指导，还应

对一切符合本法规的建设行为给予确认和保护。

3）处罚违法建设行为。建设法规要实现对建设行为的规范和指导作用，必须对违法建设行

为给予应有的外罚。否则，建设法规的制度由于得不到实施过程中强制制裁手段的法律保障,

即变成无实际意义的规范。

第二章建设立法与实施

一、基本概念

1.立法是指国家权力机关及其行政机关依照其权限，按照一定的程序制定、修改

或废止法律的活动，它是国家的一项基本政治活动。

2.建设立法是指国家权力机关和行政机关按照宪法、法律规定的权限和法定的程

序制定、修改和废止建设法律、法规的活动，是我国社会主义的一个重要组成

部分。

3.建设行政执法是指各级建设行政主管部门对其所属工作机构及其行政执法人员和其下

级建设行政主管部门实施建设法律、法规、规章和其他规范性文件的行政行为进行监督检查

的活动。

二、填空题

1.建设法律的内容包括党和国家提出的关于建设方面的基本方针、政策和需要用

法律规定的，涉及全国建设领域的根本性的、长远的和重大的问题。

2.建设行政执法监督检杳的对象主要是行政机关、执法机关及其工作人员。

3.建设行政执法的方式包括建设法律、法规、规章和规范性文件的备案制度；

建设法律、法规和规章实施情况报告制度；建设法律、法规、规章实施情况检

查制度；重大行政处罚决定备案制度和重要行政案件督察制度。

4.建设行政诉讼的审理包括审理前准备、开庭审理及判决三道程序。

5.建设行政司法的内容包括行政调解、行政复议和行政仲裁。

6.行政处罚的决定程序有简易程序、一般程序和听证程序三种。

三、问答题

1.简述建设立法的原则。

答：1、市场经济规律原则2、法制统一原则3、责权利一致原则4、民主立法原

则5、确保建设工程安全与质量的原则

2.简述建设立法的程序。

答：1、法律草案的提出2、法律草案的审议3、法律草案的通过4、法律的公布

3.简述建设工程项目行政执法的范围和内容。

答：范围：为已竣工、在建、新开工项目及一定建设规模的工程，根据需要确定检查范围。

内容：1）为规范性文件的合法性；2）建设行政主管部门的具体行为的合法性与适用性；

3）建设行政执法主体的合法性；4）建设法律、法规、规章的实施情况；5）处理行政执法

中出现的一些重大问题，特别是社会关注的问题；6）调查研究法律、法规、规章实行中的

问题，并提出处理意见；7）其他需要监督检查的事项。

4.简述建设行政处罚的原则。

答：1、法定原则2、公开、公正原则3、处罚与教育相结合的原则4、保障当事

人权利的原则

5.简述建设行政执法监督检查的程序。

答：1、制定执法检查计划2、书面检查3、实地检查4、检查总结报告5、问题

的处理。

第三章基本建设程序

一、基本概念

1.建设程序：是建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入使用

整个建设过程中，各项工作必须遵守的先后次序的法则。

2.基本建设程序：是建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入

使用整个建设过程中，各项工作必须遵守的先后次序的法则。

3.可行性研究：是指在项目决策前，通过对项目有关的工程、技术、经济等各方面条件和

情况进行调查、研究、分析，对各种可能的建设方案和技术方案进行比较论证，并对项目建

成后的经济效益进行预测和评价的一种科学分析方法，由此考察项目技术上的先进性和适用

性，经济上的盈利性和合理性，建设的可能性和可行性。

4.建设项目后评价：是工程项目竣工投产、生产运营一段时间后，再对项目的立

项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术经济

活动，是固定资产投资管理的一项重要内容，也是固定资产投资管理的最后一个

环节。

二、填空题

L为了工程管理工作的需要，建设项目可按单项工程、单位工程、分部工程

和分项工程逐级分解。

2.根据建设项目的不同情况，设计过程一般划分为两个阶段，即初步设计和施

工图设计。

3.投产日期是指经验收合格、达到竣工验收标准、正式移交生产（或使用）

的时间。

三、判断题

1.分部、分项工程的划分，一般应与国家颁发的概预算定额分项一致。（J）

2.凡属大中型或限额以上项目的项目建议书应首先报送国家发改委审批。（X）

3.初步设计文件经批准后，总平面布置、主要工艺过程、主要设备、建筑面积、

建筑结构，总概算可根据实际情况进行修改、变更。（X）

四、选择题

1.以下不属于建设产品的特殊性的是D。

A.总体性B.单件性C.固定性D.流动性

2.属中央投资、中央和地方合资的大中型和限额以上项目的可行性研究报告要报

送A审批。

A.国家发改委B.国务院C.建设部D.行业归口主管部门

五、间答题

1.工程建设的特殊性表现在哪些方面？

答：1、生产周期长2、建设过程的连续性协作性3、施工的流动性4、受自然和

社会条件的制约性强5、在一定的约束条件下，以形成固定资产为特定目标。

2.我国基本建设程序主要分为哪几个阶段？

答：分为项目建议书阶段，可行性研究报告阶段，设计文件阶段，建设准备阶段，建设实施

阶段，竣工验收和后评价阶段。

六、论述题

可行性报告的基本内容应包括哪些方面？

答：1、项目提出的背景和依据2、建设规模、产品方案、市场预测和确定的依

据3、技术工艺、主要设备、建设标准4、资源、原材料、燃料供应、动力、运

输、供水等协作配合条件5、项目建设选址及建设条件认证6、建设规模、建设

内容和设计方案，项目外部配套项目，协作配套工程7、环境保护、防震等要求

8、劳动保护与卫生防疫、消防9、节能、节水措施10、项目建设周期及工程进

度安排H、投资估算和资金筹措方式12、经济、社会效益13、项目建设周期及

工程进度安排14、结论15、附件，包括工程施工、勘察设计招投标等内容。

第四章建设基本法

一、基本概念

1.建筑活动：指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、管

理，应当遵守本法。

2.建筑许可：是对建筑工程施工许可制度和从事建筑活动的单位及个人从业资格

制度的规定。

3.城市公用事业：是指城市在供水、供热、供气、公共交通等方面为城市生产和

人民生活提供的基础性公共设施。

4.城市：是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。

5.集镇：是指市区和近郊区非农人口不足20万的设市小城市

6.村庄：是指近郊区非农人口不足20万的设市小城市

7.城乡规划：是实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规

模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设的综合部署和

具体安排，以及城市建设和城市管理的基本依据，也是综合发挥城市经济效益、

社会效益的前提和手段。

8.规划区：是指城市市区国、近郊区以及因城市建设和发展需要实行规划控制的

区域。

9.选址意见书：城市规划区内的建设工程的选址和布局必须符合城市规划

10.建设用地规划许可证：是由建设单位或个人提出建设用地申请，城市规划行

政主管部门根据规划和建设的需要，确定建设用地位置、面积、界限的法律凭证。

H.建设工程规划许可证是由城市规划行政主管部门核发的，用于确认建设工程

是否符合城市规划要求的法律凭证。

二、填空题

1.《中华人民共和国建筑法》是我国工程建设和建筑业的一部大法,是建

筑活动的基本法。

2.环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。需要进行

试生产的建设项目，建设单位应当自建设项目投入试生产之日起_J个月内，

向审批该建设项目的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环

境保护设施竣工验收。

3.《建筑法》是以市场管理为中心,以建筑工程质量和安全为重点,

以加强对建筑活动的监督管理为主线而设置法律条文框架的。

4.关于开发用地使用权出让的最高年限，《城镇国有土地使用权出让和转让暂行

条例》第十二条做了具体规定：①居住用地70年:②工业用地50年:③教育、

科技、文化、体育用地50年:④商业、旅游、娱乐用地40年:⑤综合或其他

用地50年。

5.建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时逐

乱、同时投产使用。

1.我国现行的城乡规划法是（B）o

A.《中华人民共和国城市规划法》

B.《中华人民共和国城乡规划法》

C.《村庄和集镇规划建设管理条例》

D.《建制镇规划建设管理办法》

2.《村庄和集镇规划建设管理条例》是城乡规划法配套的法律，它的施行时间

为（A）。

A.1993年11月B.1994年9月

C.1995年7月D.2001年3月

3.制定和实施城乡规划的基本原则（D）0

A.规划与计划相结合的原则

B.因地制宜、切实可行的原则

C.从实际出发，科学预测城乡远景发展的原则

D.城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则

4.确定乡规划、村庄规划区域的机构是（B）。

A.国务院B.县级以上地方人民政府

C.城市人民政府D.乡、镇人民政府

5.直辖市的城市总体规划的审批机构是（A）。

A.国务院B.县人民政府C.镇人民政府D.城市人民政府

6.乡、村庄规划的组织编制机构为（D）。

A.城市人民政府规划主管部门

B.国务院城乡规划主管部门

C.县人民政府

D.乡、镇人民政府

7.城市总体规划的规划期限一般为（B）。

A.10年B.20年C.30年D.50年

8.城乡规划报审前，组织编制机关应依法公布城乡规划草案，公告时间不得少于

（C）o

A.10天B.20天C.30天D.35天

9.下列材料不属于申请办理建设工程规划许可证应提交的必要材料的是

（C）o

A.使用土地的有关证明材料

B.建设工程设计方案

C.勘察、测绘、气象等材料

D.修建性详细规划

10.对建设单位逾期未向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的处罚措施

是（A）。

A.处1万元以上5万元以下的罚款

B.处1万元以下的罚款

C.处建设工程造价5%以上10%以下的罚款

D.处建设工程造价5%以下的罚款

U.《中华人民共和国城市房地产管理法》开始施行的时间是（C）

A.1994年8月1日B.1994年10月1日

C.1995年1月1日D.1995年3月1日

12.土地使用权最高出让年限为40年的有（A）

A.商业用地B.文化用地

C.工业用地D.居住用地

13.处分抵押房地产时，可以依法将抵押关系设定以后土地上新增的房屋与抵押

财产一同处分，对处分新增房屋所得，抵押权人（B）

A.有权优先受偿B.无权优先受偿

C.可以作为处分财产受偿D.无权受偿

14.出让人在指定的时间、地点，组织符合条件的有意受让人到场，就拟出让使

用权的地块公开竞投，按价高者得原则确定土地使用权受让人的出让方式是

（B）

A.招标B.拍卖

C.协议D.挂牌

15.房地产抵押合同的生效时间为（D）

A.签订之日B.批准之日

C.公证之日D.登记之日

16.按照《城市房地产管理法》的规定，必须按照土地使用权出让合同约定的土

地用途动工开发土地，超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，

可以(A)

A.征收相当于出让金20%的土地闲置费B.无偿收回土地使用权

C.退回50%的出让金并收回土地使用权D.征收相当于出让金两倍的土地闲置费

17.根据《房地产开发企业资质管理规定》，房地产资质一级企业必须具备的条件

是(B)

A.自有流动资金3000万元以上B.注册资金不低于5000万元

C.具有4年以上从事房地产开发的经历D.连续4年建筑工程质量优良率达20%

18.(C)不是拆迁补偿的方式。

A.产权调换与作价补偿结合B.作价补偿

C.异地安置D.产权调换

19.拆除未到期限的临时建筑，应当(D)。

A.不予补偿B.给予充分补偿

C.给予建筑物评估价值50%的补偿D.给予适当补偿

20.房地产抵押是指抵押人用其合法的房地产，以(A)的方式向抵押权人提

供债务履行担保的行为。

A.不转移占有B.转移占有

C.不转移所有D.转移所有

21.房地产产权是指房屋的所有权及其所占有的土地的(D)权。

A.处置B.处理C.处分D.使用

22.房地产交易市场的交易对象可以是(D)。

(1)占有权(2)使用权(3)收益权(4)处分权

A.(1)(2)B.(1)(2)(3)C.(3)(4)D.(1)(2)(3)(4)

23.进行商品房预售时，必须取得(A)o

A.商品房预售许可证B.县级以上人民政府的同意

C.土地出让方的认可D.房地产估价师的同意

24.业主委员会是业主大会的(B)。

A.权力机构B.执行机构C.决策机构D.监督机构

四、多选题

1.在下列的让渡方式中，属于土地使用权转让的有（ADE）。

A.销售B.抵押C.租赁D.交换E.赠与

2.按房地产开发的规模不同，房地产开发可分为（ABC）。

A.单项开发B.小区开发C.成片开发

D.新区开发E.旧城改造

3.物业管理的主要内容一般包括（AE）。

A.提供保安、清洁、绿化等服务B.掌握房屋的更新和增减值的变化

C.处理房屋事故D.房屋估价

E.对房屋建筑和设备的修缮和管理

4.发生（ACDE）时应当办理房地产权属登记。

A.房地产买卖B.房屋租赁C.房地产抵押

D.房地产赠与E.土地使用权转让

5.房屋权属登记分为（ABCDE）。

A.总登记B.所有权登记C.抵押权登记

D.地役权登记E.预告登记

6.房地产中介服务机构主要有（BCD）。

A.房地产开发机构B.房地产咨询机构C.房地产价格评估机构

D.房地产经纪机构E.房地产承建机构

五、改错题

1.广义的房地产交易不包括与房地产地区性交易行为有着密切关系的房地产价

格及体系、房地产交易的中介服务。（还包括）

2.建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表自批准之日起

满3年，建设项目方开工建设的，其环境影响报告书、环境影响报告表或者环境

影响登记表应当报原审批机关重新审核。（5年）

3.环境保护行政主管部门应当自收到环境保护设施竣工验收申请之日起10日内，

完成验收。（30日）

4.建筑市场、安全、管理构成了《中华人民共和国建筑法》的基本内容。（质量）

六、简答题

1.建设项目环境影响报告书，应当包括什么内容？

答：1、建设项目概况2、建设项目周围环境现状3、建设项目对环境可能造成影

响的分析和预测4、环境保护措施及其经济、技术论证5、环境影响经济损益分

析6、对建设项目实施环境监测的建议7、环境影响评价结论。

2.建筑活动的监督管理具有什么特点？

答：建筑活动监督管理具有权威性，它体现的是国家的意志；具有强制性，这种

监督在国家强制力保证，任何单位、个人不服从这种监督管理都将受到法律制裁;

具有综合性，它贯穿于建筑活动的全过程，适用于建设前段单位勘察设计单位和

施工单位以及监理单位等各方主体。

3.建筑法律责任的特点？

答：1、建筑法律责任是不履行《建筑法》规定的义务引起的后果2、建筑法律

责任是必须有法律明文规定的3、建筑法律责任具有强制性4、建筑法律责任主

要形式有行政法责任、民事法律责任和刑事法律责任。

4.城市规划的作用是什么？

答：城市规划的作用是建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市土地合理利

用和开发经营活动协调进行的前提和基础，是实现城市经济和社会发展目标的重

要手段。

5.简述《中华人民共和国建筑法》的主要内容。

答：总则；建筑许可；建筑工程发包与承包；建筑工程监理；建筑安全生产、管

理；建筑工程质量管理；法律责任；附则。

6.城市规划、镇规划编制包括哪些内容？

答：1、提出市域城乡统筹的发展战略。其中位于人口、经济、建设高度聚集的

城镇密集地区的中心城市,应当根据需要,提出与相邻行政区域在空间发展布局、

重大基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、城乡统筹发展等方面进行协

调的建议。2、确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方

面的保护与利用的综合目标和要求，提出空间管制原则和措施。

3、预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局

和建设标准。

4、提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围。

5、确定市域交通发展策略；原则确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、防

洪、垃圾处理等重大基础设施，重要社会服务设施，危险品生产储存设施的布局。

6、根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区。城市规划区的范围

应当位于城市的行政管辖范围内。

7、提出实施规划的措施和有关建议。

7.我国《城乡规划法》对城乡规划的审批权限是如何规定的？

答：1、城市规划实行分级审批制度，城市总体规划纲要，须经城市人民政府审

核同意。

2、直辖市的城市总体规划，由直辖市人民政府报国务院审批。

3、省和自治区人民政府所在地城市、城市人口在100万以上的城市及国务院

指定的其他城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。

其他设市城市的总体规划，报省、自治区人民政府审批。

4、县人民政府所在地城镇总体规划，报省、自治区、直辖市人民政府审批。

其中市管辖的县人民政府所在地城镇的总体规划，报所在地市人民政府审批。其

他建制镇的总体规划，报县（市）人民政府审批。

5、城市人民政府和县人民政府在向上级人民政府报请审批城市总体规划前，

须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意。

6、城市分区规划经当地城市规划主管部门审核后，报城市人民政府审批。

7、城市详细规划。

8、单独编制的城市人防建设规划。

9、单独编制的国家级历史文化名城保护规划等

8.建设项目选址意见书包括哪些内容？

答：（一）建设项目的基本情况

主要是建设项目名称、性质，用地与建设规模，供水与能源的需求量，采取

的运输方式与运输量，以及废水、废气、废渣的排放方式和排放量。

（二）建设项目规划选址的主要依据

1、经批准的项目建议书；

2、建设项目与城市规划布局的协调；

3、建设项目与城市交通、通讯、能源、市政、防灾规划的衔接与协调；

4、建设项目配套的生活设施与城市生活居住及公共设施规划的衔接与协调;

5、建设项目对于城市环境可能造成的污染影响，以及与城市环境保护规划

和风景名胜、文物古迹保护规划的协调。

（三）建设项目选址、用地范围和具体规划要求

9.从事城乡编制工作的单位应具备哪些条件？

答：从事城乡规划编制工作应当具备下列条件，并经国务院城乡规划主管部门或

者省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门依法审查合格，取得相应等级

的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事城乡规划编制工作：

（一）有法人资格；

（二）有规定数量的经国务院城乡规划主管部门注册的规划师；

（三）有规定数量的相关专业技术人员；

（四）有相应的技术装备；

（五）有健全的技术、质量、财务管理制度。

规划师执业资格管理办法，由国务院城乡规划主管部门会同国务院人事行政部门

制定。编制城乡规划必须遵守国家有关标准。

10.何谓国有土地使用权有偿划拨？与国有土地使用权出让相比有何特征？

答：土地使用权划拨是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、

安置等费用后将该土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使

用的行为。

土地使用权出让是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用

者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。一般来讲，划拨土地上

没有商品房。

划拨土地与出让土地是取得国有土地使用权的两种不同法定方式，在适用

范围、土地地价、管理方式、权益内容等方面存在诸多不同。划拨用地主要是国

家机关、军事、城市基础设施和公益事业、国家重点扶持的能源、交通、水利等

基础设施等用地，无偿取得是其主要特征；出让用地是当前最普遍的取得土地使

用权的方式，其主要特征是土地使用者应向国家支付土地使用权出让金，并通过

合同方式进行管理。

根据《城市房地产管理法》及《中华人民共和国土地管理法》办法，以划

拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应按照规定，报有批准权的人民政府

审批。按照规划部门出具的规划手续，确定土地用途；依据新的土地用途经市人

民政府批准；依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。

11.简述房地产权属登记的类型。

答：我国的房地产权属登记包括两种类型，即土地使用权登记和房屋所有权登记。

也就是说，一宗房地产要办理两个产权证书：一个是国有土地使用权证书，一个

是房屋所有权证书。

12.试述住宅小区物业管理的基本内容。

答：（1）物业共用部位的日常维护和管理；

（2）物业共用设备、设施及其运行、使用的日常维护和管理；

（3）环境卫生、绿化管理服务；

（4）物业管理区域内交通秩序与车辆停放的管理服务；

（5）物业管理区域内治安、消防等协助管理事项的服务；

（6）物业装饰装修管理服务；

（7）物业资料的管理；

（8）开展住宅小区的社区文化活动；

（9）开展多种形式的便民服务。

七、论述题

1.论述《建筑法》的立法意义。

答：建筑业在国民经济和社会发展中有着十分重要的地位和作用；建筑市场各方

主体行为不规范，建筑市场秩序混乱，必须依法予以调整；建筑工程质量问题尚

未根治，人民群众还不满意，法律应当规范解决；建筑安全生产问题突出，依法

加强建筑安全生产管理是《建筑法》的重要目的。

2.建设项目环境影响评价制度有什么意义？

答：（I）环境影响评价制度是对传统的经济发展方式的重大改革。在传统的经

济发展中，往往考虑直接的、眼前的经济效益，没有或很少考虑环境效益，有时

甚至为获取局部的暂时的效益，以牺牲资源和环境为代价。结果就不可避免地造

成环境污染和破坏，导致经济发展与环境保护的尖锐对立。实行环境影响评价制

度，能有效地改变这种状况。进行环境影响评价的过程，是认识生态环境与人类

经济活动相互依赖和相互制约关系的过程，认识的提高和深化，有助于经济效益

与环境效益的统一，实现经济与环境的协调发展。

（2）环境影响评价为制定区域经济发展规划提供科学依据。在传统的发展中，

一个地区，一个城市由于缺乏社会的、经济的、特别是环境的综合分析评价，盲

目性很大，往往造成畸形发展，出现资源和环境的严重破坏和污染。通过环境影

响评价，掌握区域的环境特征和环境容量，在此基础上制定的社会经济发展规划

才能符合客观规律并切实可行。

（3）环境影响评价是为建设项目制定可行的环境保护对策、按行科学管理的依

据。通过环境影响评价，可以获得应将建设项目的污染和破坏限制在什么范围和

程度才能符合环境标准要求的信息和资料，据此，提出既符合环境效益又符合经

济效益的环境保护对策，并在项目设计中体现。使建设项目的环保措施和设施建

立在较科学可靠的基础上，同时也为环境管理提供了依据。

注：红色标示内容为必做内容，其它为选做内容。如果大题为红标题,

表面该大题都为必做。

本学期作业共3次。本次作业为第二次。

第五章工程合同管理导论

一、填充题

1.合同管理是工程项目管理的核心，合同管理贯穿于工程实施的全过程。

2.项目采购模式的定义是：对建设项目的合同结构、职能范围划分、责任权利、

风险等进行确定和分配的方式，其本质上是工程项目的交易方式。

二、简答题

L试分析项目采购模式演变的动因和发展过程。

答：一、项目采购模式演变的动因

⑴业主观念变化

⑵设计与施工一体化趋势

⑶承包商利润的追求

⑷传统DBB模式的局限性

二、项目采购模式演变的发展过程

工程项目采购模式经历了由业主自营模式到现代采购模式演变的多个发展

阶段。14世纪前，工程项目一般由业主直接雇用工匠进行工程建设，后来由营

造师负责设计和施工。随着社会生产力的发展和建设规模的扩大，近代建设项目

由于投资大、结构和技术复杂等原因，产生了设计、施工、供应、管理等专业化

分工，即由“合”变“分”，分阶段、分专业的平行发包模式遂成为主流采购模

式。但随着业主市场要求的变化，加上信息技术等科技的高速发展，专业分工的

进一步整合重新被人们所认同，项目采购模式出现由“分”变“合”的新趋势，

逐步演变为设计一施工总承包、设计一施工一供应总承包、CM模式、PM模式

以及BOT等多种模式并存的局面

2.国际上常见的标准合同条件有哪些？

答：⑴ICE标准合同

⑵JCT标准合同

⑶FIDIC标准合同

(4)AIA标准合同

3.从业主角度分析任何选择合理的项目采购模式。

答：

4.工程合同管理有哪些特点？合同管理各阶段的主要内容是什么？

答：一、工程合同管理特点

⑴合同管理周期长

⑵合同管理效益显著

⑶合同变更频繁

⑷合同管理系统性强

⑸合同管理法律要求高

⑹合同管理信息化主要求高

二、合同管理各阶段的主要内容

⑴合同策划阶段

①合同管理组织机构设置及专业合同管理人员配备

②合同管理责任及其分解体系

③项目采购模式和合同类型选择和确定

④项目结构分解体系和合同结构体系设计

⑤招标方案和招标文件设计

⑥合同文件和主要内容设计

⑦主要合同管理流程设计

⑵招标采购阶段

①编制合理的招标文件

②组织现场踏勘，投标人编制投标方案和投标文件

③做好开标、评标和定标工作

④合同审查工作

⑤组织合同谈判和签订

⑥履约担保等

⑶合同履行阶段

①合同总体分析与结构分解

②合同管理责任体系及其分解

③合同工作分析和合同交底

④合同成本控制、进度控制、质量控制及安全、健康、环境管理等

⑤合同变更管理

⑥合同索赔管理

⑦合同争议管理

三、论述题

1.项目采购模式有哪些？其主要内容和特点是什么？

2.试分析传统采购模式（DBB）与设计一建造模式（DB）、建设管理模式（CM）

的区别。

答：⑴业主介入施工活动的程度不同

1、传统采购模式中，业主聘用工程师为其提供工程管理咨询，成本工程师、工

料测量师或造价工程师等为其提供完善的工程成本管理服务

2、设计一建造模式中，业主缺乏为其直接服务的项目管理人员，因此在施工过

程中，业主必须承担相应的管理工作。

3、建设管理模式中，一般没有施工总承包商，业主与多数承包商直接签订工程

合同。

⑵设计师参与工程管理的程度不同

1、传统项目中授予建筑师或工程师极其重要的管理地位，建筑师或工程师在项

目的大多数重要决策中起决定性作用，承包商必须服从建筑师或工程师的指令，

严格合同施工。

2、设计一建造模式中，设计和施工均属于同一公司内部的工作，设计参与管理

工作的程度也很高。

3、建设管理模式中，设计工作和工程管理工作彻底分离。

⑶工作责任的明确程度不同

1、传统项目采购模式中承包商的责任是按设计图纸施工，任何可能的工程纠纷

首先从设计或施工等方面分析，然后从其他方面寻找原因。

2、设计一建造模式具有最明确的责任划分，承包商对工程项目的所有工作负责,

即使是自然因素导致的事故，承包商也要负责。

3、在建设管理模式中，业主和承包商直接签订工程合同，有助于明确工和责任。

⑷适用项目的复杂程度不同

1、传统项目采购模式的组织结构一般复杂，不适用于简单工程项目的管理。

2、设计一建造模式的管理职责简明，比较适用于简单的工程项目，也可以适用

于较复杂的工程项目。

3、对于非常复杂的工程项目，建设管理模式是最合适的。

⑸工程项目建设的进度快慢不同

1、由于传统项目采购模式在招标前必须完成设计，因此该模式下的项目进度最

慢。

2、设计一建造模式的工作目标明确，可让设计和施工搭接，提前开工。

3、建设管理模式的建设进度最快，能保证快速施工，高水平地搭接。

⑹工程成本的早期明确程度不同

1、传统项目采购模式具有较早的成本明确程度。

2、设计一建造模式一般采用总价合同，包含了所有工作内容。

3、建设管理模式由一系列合同组成，随着工作的进展，工程成本逐渐明确。

第六章合同法基本原理

一、填充题

1.合同法律关系由主体、客体和内容3个基本要素构成。

2.合同成立的根本标志在于合同当事人的意思表示一致。

3.《合同法》规定，依法成立的合同，自成立时生效。

4.合同成立制度主要表现了当事人的意志，体现了合同自由的原则;而合同

生效制度则体现了国家对合同关系的认可与否，它反映了国家对合同关系的」

预。

5.代位权的核心是以自己的名义行使债务人对第三人的债权。

6.《合同法》规定，当事人对合同变更的内容约定不明确的，推定为未变更。

7.合同转让有两种基本形式是债权转让和债务承担。

8.合同的变更通常分为协议变更和法定变更两种。

9.在建设工程中，法律明确规定，承包商的债务转移只能是部分转移。

10.合同解除是合同终止的一种特殊的方式。

1•法定解除是合同解除制度中最核心、最重要的问题。

12.违约责任的后果承担形式有继续履行、采取补救措施、赔偿损失、支付违

约金、定金罚则等。

二、单选题

L以下关于主合同和从合同的关系描述中，错误的是C。

A.主合同和从合同并存时，两者发生互补作用；

B.主合同无效或者被撤销时，从合同也将失去法律效力；

C.从合同无效或者被撤销时，一般将影响主合同的法律效力；

D.从合同无效或者被撤销时，一般不影响主合同的法律效力。

2.《合同法》分为两大部分共428条内容。其中总则分别阐述了包括一般规定、

合同的订立、合同的效力、合同的履行等共计8章129条规定，主要叙述了《合

同法》的基本原理和基本原则。分则部分则对各种不同类型的合同作出专门的规

定，分别阐述了买卖合同、供用电水气热力合同等B种包括经济、技术

和其他民事等列名合同共计15章298条规定。

A.13B.15C.14D.16

3.以下不属于合同法律关系客体的是B。

A.行为B.事件C.物D.智力成果

4.当事人希望对方向自己提出订立合同的意思表示的是B。

A.要约B.要约邀请C.承诺D.出盘

5.在合同订立过程中，一方当事人违反诚实信用原则的要求，因自己的过失而引

起合同不成立、无效或者被撤销而给对方造成损失时所应当承担的损害赔偿责任

是C。

A.违约责任B.违法责任C.缔约过失责任D.违纪责任

6.以下有关可撤销合同的论述中，不正确的是D。

A.可撤销合同是当事人意思表示不真实的合同。

B.可撤销合同在未被撤销之前，仍然是有效合同。

C.对可撤销合同的撤销，必须由撤销人请求人民法院或者仲裁机构作出。

D.当事人可以撤销合同，也可以维持原合同不变，但不能变更合同的内容。

7.C是指按照合同约定或者法律规定负有先履行债务的一方当事人,

届期未履行债务或履行债务严重不符合约定条件时，相对人为保护自己的到期利

益或为保证自己履行债务的条件而中止履行合同的权利。

A.同时履行抗辩权B.不安抗辩权C.后履行抗辩权D.保证履约抗辩权

8.履行抗辩权的目的不在于完全消除或者改变自己的债务，只是延期履行自己的

债务的是A。

A.同时履行抗辩权B.后履行抗辩权C.违约救济权D.不安抗辩权

9.以下不属于代位权成立条件的是B。

A.债务人对第三人享有债权B.债务人实施了处分财产的法定行为

C.债务人的行为对债权人造成损害

D.债务人不行使债权，有造成债权消失或者丧失的危险。

10.《合同法》规定，债权人自知撤销事由之日起___年内或者债务人的行为

发生之日起______年内，没有行使撤销权的，该撤销权消灭。正确选项是

C。

A.1,2B.2,5C.1,5D.2,6

n.以下有关合同变更后的效力的描述中，错误的是D。

A.变更后的合同部分，原有的合同失去效力，当事人应当按照变更后的合同履行。

B.合同的变更只对合同未履行部分有效，不对合同中已经履行部分产生效力。

C.合同的变更不产生追溯力。

D.合同的变更将影响当事人请求损害赔偿的权利。

12.在提存期间，发生一切的提存物的毁损、灭失的风险由B承担。

A.提存机关B.债权人C.债务人D.债权人与提存机关共同

13.在违约责任与侵权责任竞合的情况下，受害人在两项请求权中只能选

择C行使。

A.违约责任B.侵权责任

C.违约责任和侵权责任中的任意一项D.违约责任和侵权责任共同

14.某承包商与业主就某酒楼的装修工程达成协议。该酒楼包括2个大厅、20个

包厢和1个歌舞厅。在签订的合同中没有对该酒楼是全部装修还是部门装修作出

具体规定，在招标文件的工程量表中仅仅开列了包括大厅和包厢在内的工程的装

修要求，对歌舞厅未作要求。根据C规则，应当认为该装修合同中未包

含歌舞厅的装修。

A.对合同条款起草人不利B.主张合同有效的解释优先

C.排他D.同类相容

15.在某装修工程合同中没有对材料的防火阻燃等要求进行事先约定，在施工过

程中，承包商采用了易燃材料，业主对此产生异议。根据C解释,承包

商应当采用防火阻燃材料进行装修。

A.词句B.整体C.合同目的D.交易习惯

三、多选题

1.广义上的合同是指以确定权利、义务为内容的协议，除了包括民事合同外，还

包括BC等。

A.债权合同B.行政合同C.劳动合同D.身份合同E.经济合同

2.以下属于《合同法》中所述的合同法律特征的是ABE。

A.合同是两个以上当事人意思表示一致的协议。

B.合同是一种民事法律行为。

C.合同是一种行政法律行为。

D.合同以设立、变更、终止身份关系为目的。

E.合同以设立、变更、终止民事权利义务关系为目的。

3.按照合同的表现形式，合同可以分为ADE。

A.书面合同B.双务合同C.诺成合同D.口头合同E.默示合同

4.按照合同的成立是否已递交标的物为必要条件，合同可分为DE。

A.双务合同B.单务合同C.提供服务合同D.诺成合同E.要物合同

5.《合同法》具有以下特点ACE。

A.统一性B.公正性C.任意性D.科学性E.强制性

6.以下属于合同法的基本原则的是ABCE。

A.平等原则B.自由原则C.公平原则D.公正原则E.诚实信用原则

7.合同法律关系主.体的种类包括ABE。

A.自然人B.法人C.经济人D.社会人E.其他组织

8.合同成立的条件包括AC。

A.订立主体存在双方或者多方当事人。B.合同的订立符合法律规定。

C.对主要条款达成合意。D.合同按规定办理了批准、登记手续。

E.合同按约定办理公正、鉴证手续。

9.无效合同具有以下法律特征ABD。

A.合同已经成立B.合同不能产生法律约束力

C.是当事人意思表示不真实的合同D.合同自始无效

E.订立合同时显失公平

10.以下属于效力待定合同类型的是BCDE。

A.限制民事行为能力人订立的纯利益合同。B.无民事行为能力人订立的合同。

C.无权代理订立的合同。D.法定代表人超越权限订立的合同。

E.无权处分财产人订立的合同。

H.《合同法》中规定，在合同履行过程中必须遵循的基本原则是BD。

A.适当履行原则B.全面履行原则C.公平合理原则

D.诚实信用原则E.遵守法律原则

12.有关合同履行中约定不明情况的处置，如果合同当事人双方不能达成一致意

见，又不能按照合同的有关条款或者交易习惯确定。则以下处置规定的描述中正

确的是ABD。

A.质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履约；没有国家标准、行业标准

的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。

B.价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地市场价格履行；依法执行政府

定价或者政府指导价的，按照规定执行。

C.履行地点不明确，给付货币的，在给付货币一方所在地履行；交付不动产的，

在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。

D.履行期限不明确，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当

给对方必要的准备时间。

E.履行费用的负担不明确的，由履行债权的一方负担。

13.据《合同法》规定，可引起合同终止的几种情形中，不影响合同中结算与清

理条款及有关争议解决方法条款效力的情形是BE。

A.债务相互抵消B.合同被解除

C.债务人依法将标的物提存D.债权债务归于一人

E.法律规定或者当事人约定终止的其他情形

14.合同解除有两种方式，即约定解除和法定解除。其中的约定解除包括

BEo

A.不可抗力解除B.约定解除C.违约解除D.其他解除权E.协议解除

15.不可抗力是指CDE的客观情况。

A.不能判断B.不可改变C.不能预见D.不能避免E.不能克服

15.以下属于合同违约责任的特点的是CDE。

A.违约责任是当事人违反法律规定和合同义务所产生的责任。

B.违约责任具有行政责任、刑事责任、民事责任等多种形式。

C.违约责任具有相对性。

D.违约责任具有法定性和任意性双重特征。

E.违约责任具有补偿性和惩罚性双重属性。

四、简答题

1.《合同法》的适用范围和基本原则有哪些？

答：平等原则；合同自由原则；公平原则；诚实信用原则；遵守法律、尊重社会

公德原则；合同严守原则；鼓励交易原则。

2.订立合同可以采用哪些形式？合同有哪些主要条款？

答：按照合同表现形式，合同可以分为书面合同、口头合同及默示合同。

合同有以下主要条款

1、当事人的名称和场所

2、标的

3、数量

4、质量

5、价款和报酬

6、履行的期限、地点和方式

7、违约责任

8、解决争议的方法

3.什么是要约和承诺？其构成要件有哪些？

4.试用合同的要约一承诺理论分析建设工程招标投标过程。

答:建设单位向施工发出投标邀请信或招标文件,施工单位细致阅读招标文件后,

根据自己的施工水平提出施工方案、工期、质量、报价等，并编写成投标书。经

过开标、评标与合同谈判后，双方协商一致达成协议，即完成了要约与承诺这两

在过程。

5.什么是效力待定合同、无效合同和可撤销合同？相互之间有哪些区别？

答：效力待定合同是指合同虽然已经成立，但因其不完全符合合同的生效要件，

因此其效力能否发生还不能确定，一般须经权利人确认才能生效的合同。

无效合同是指合同虽然已经成立，但因违反法律、行政法规的强制性规定或

者社会公共利益，自始不能产生法律约束力的合同。

可撤销合同是指因当事人在订立合同的过程中意思表示不真实，经过撤销人

请示，由人民法院或者仲裁机构变更合同的内容，或者撤销合同的从而使合同自

始消灭的合同。

其区别：无效合同是合同已经成立，这是无效合同产生的前提，其不能产生

法律约束力，即当事人不受合同条款的约束，且其自始无效；可撤销合同是合同

当事人意思表示不真实的合同，在未被撤销之前，仍然是有效合同，对可撤销合

同的撤销，必须由撤销人请示人民法院或者仲裁机构作出，当事人可以撤销合同，

也可以变更合同的内容，甚至可以维持原合同保持不变；效力待定合同是限制民

事行为能力人依法不能独立订立的合同，无民事行为能力人订立的合同，无权代

理订立的合同，法定代表人、负责人超越限订立的合同，无权处分财产人订立的

合同。

6.试述合同无效的种类和法律后果。

答：合同无效的种类

1、一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益。

2、恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益。

3、以合法的形式掩盖非法的目的。

4、损害社会公共利益

5、违反法律、行政法规的强制性规定。

无效合同的法律后果

1、制裁有过错方，即可决定合同的处置方式。

2、无效合同自始没有法律效力。

3、合同部分无效并不影响其他部分效力，其他部分仍然有效。

4、合同无效并不影响合同中解决争议条款的法律效力。

5、以返还财产为原则，折价补偿为例外

6、对无效合同，有过错的当事人除了要承担民事责任以外，还可能承担行政责

任甚至刑事责任。

7.合同的履行原则有哪些？

答：1、合同履行基本原则

①全面履行原则

②诚实信用原则

2、与合同履行有关的其他原则

①协作履行原则

②效益履行原则

③情事变更原则

8.合同履行中有哪些抗辩权？其构成要件及效力有哪些？在施工合同中如何应

用？

答：同时履行抗辩权，后履行抗辩权，不安抗辩权

同时履行抗辩权要件：双方当事人互负对待给付，双方当事人负有的对待债

务没有约定履行顺序；须对方未履行债务或未完全履行债务；双方当事人的债务

已届清偿期。其效力：阻却违法和对抗的效力

后履行抗辩权要件：由同一双务合同债务并具有先后发行顺序，后履行一方

有不履行债务或者可能丧失履行债务能力的情形；先履行一方有确切的证据。其

效力：中止履行、要求对方提供适当的担保、恢复履行或者解除合同。

9.合同内容约定不明时应当如何处理？

答：①质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业

标准的，按照通常标准或者符合合同目的的选定标准履行。

②价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地市场价格履行，依法执行

政府定价或者政府指导价的，按照规定执行。

③履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产

的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。

④履行期限不明确，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但

应当给对方必要的准备时间。

⑤履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。⑥履行费用的

负担不明确的，由履行义务一方负担。

10.当事人变更合同应当注意哪些问题？

答：1、当事人之间原已经存在合同关系

2、合同变更必须有当事人的变更协议

3、原合同内容发生变化

4、合同变更必须按照法定的方式

n.合同转让有哪些形式？其构成要件及效力有哪些？

答：

12.合同终止和解除的条件与法律后果如何？

答：合同终止的条件

1、债务已经按照约定履行

2、合同被解除

3、债务相互抵消

4、债务人依法将标的物提存

5、债务人免除债务

6、债权债务归于一个

7、法律规定或者当事人约定终止的其他情形

合同解除的条件

1、存在有效合同并且尚未完全履行

2、具备了合同解除的条件

3、有解除合同的行为

4、产生消灭合同关系的效果

合同解除法律后果

1、合同尚未履行的，中止履行

2、合同已经履行的，要求恢复原状

3、合同已经履行的，采取其他补