南兴镇港东（西）溪农村水系综合整治工程招标文件

港东（西）溪农村水系综合整

治工程

施工招标文件

目录

第一章招标公告.................................................2

第二章投标人须知...............................................4

第三章工程量清单..............................................20

第四章评标办法................................................22

第五章合同条款及格式..........................................28

第六章技术规范................................................96

第七章招标图纸................................................97

第八章投标文件格式............................................98

1

第一章招标公告

雷州市南兴镇港东（西）溪农村水系综合整治工程招标公告

雷州市南兴镇港东（西）溪农村水系综合整治工程项目已由雷发改（2021）92号及

雷水函（2021）532号相关资料。文件批准建设，建设资金来源已落实，招标人为雷州市

水务服务中心。项目已具备招标条件，现对该项目施工进行公开招标。

一、项目名称：雷州市南兴镇港东（西）溪农村水系综合整治工程

二、招标单位：雷州市水务服务中心

三、招标代理机构：广东铭艺工程咨询有限公司

四、工程规模：

1.本项目规划整治河道总长21.16km（港东溪三支渠5.15km、港西溪一支河道

3.755km,港西溪二支河河道3.36km,港东溪一支渠河道0.38km,南渡河一级支流港东溪

河道3.735km,平兰排沟3.4km,港东二支渠1.38km）,重建渠系建筑物18座。工程造

价：雷州市投资评估中心审核预算资金为26491532.68元，工程招标控制价26491532.68

7Lio

2.招标范围：具体按设计图纸及工程量清单所包含全部工程内容。

3.工程地点：

4.工期：12个月。

5.资金来源：财政统筹解决，建设资金已经落实。

6.工程质量：达到要求验收合格或以上。

五、资格要求：

（1）具有独立法人资格和有效的工商营业执照，并具备水利水电工程施工总承包三

级或以上资质，取得有效安全生产许可证；

（2）项目负责人、专职安全生产管理人员应具有水利行政主管部门颁发的相应安全

生产考核合格证书；

（3）拟任本工程的项目负责人须是水利水电工程专业二级或以上注册建造师（根据

《关于明确省外二级建造师入粤注册和执业有关问题的通知》粤建市函[2011]218号）

规定，二级建造师必须在广东省内注册；广东省外企业项目负责人必须为水利水电专业

一级建造师），应与投标时一致且无在建项目。拟任本工程技术负责人须具有水利类专

业中级或以上职称。

（4）拟投入项目架构的水利工程主要人员要求：质检员、材料员、资料员、施工员，

应具有中国水利工程协会颁发的对应岗位证书，专职安全员应具有水利行政主管部门安

全生产考核合格证书。

（5）投标人必须已在广东省水利建设市场信用信息平台录入。

（6）本次招标要求投标人已在广州公共资源交易中心办理信息登记等相关投标登记

手续。

（7）本次招标不接受联合体投标。

六、投标人投标登记需提供的资料（所有复印件须加盖投标人公章，原件备查（国

家规定可二维码扫描真伪的资料除外，扫描无效的资料当无效证件处理）；登记资料需

原件复印的复印件，需要年审的证件必须经有关行政主管部门年审合格才有效，如到期

未年审，必须附有关行政主管部门未组织年审的说明，否则视做无效证件）：

2

1.企业营业执照副本复印件；

2.企业资质证书副本复印件；

3.企业安全生产许可证副本复印件；

4.投标人的基本账户开户许可证复印件（如果基本帐户帐号变更，还必须提供开户

行出具的有效帐号变更证明）；

5.法人证明书、法人身份证、经公证机关有效公证的授权委托书原件（提供公证书

查询电话，法人亲自报名时不须提供授权委托书）、经办人身份证。

6.拟派本项目负责人身份证复印件、建造师注册证书及水利行政主管部门颁发的安

全生产考核合格证书（B证）复印件；

7.拟委派本项目项目技术负责人身份证复印件、水利类中级（或以上）职称复印件;

8.拟委派本项目五大员（施工员、质检员、安全员、材料员、资料员、）的岗位证

复印件（中国水利工程协会颁发）、身份证复印件、初级（或以上）职称复印件及安全员

取得水利行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书（水建安C证）复印件，质量评定

员证书复印件；

9.拟委派本项目的项目负责人、技术负责人、五大员有效的社会劳动保险证明复印

件（社会劳动保险证明所属单位必须与投标人名称一致,且出具时间以公告时间段为准）；

10、专职安全人员须具有在有效期内的安全生产考核合格证书（水建安C证），或

能够提供广东省建筑施工企业管理人员安全生产考核信息系统安全生产管理人员证书信

息的打印页截图。项目负责人和安全员不为同一人。

11、投标人在投标登记前已在广东省水利建设市场信用信息平台完成信用信息以上

人员及单位录入手续，提供网页截图信息（加盖公章）；

12、广州建设工程投标登记申请表（原件，一式二份，单独提交）。投标人可自行在

广州公共资源交易中心网上下载。

注：所要求提交的资料一式二份自制封面（注明项目名称、投标人名称、联系人、

联系方式、电子邮箱、登记日期），装订成册；投标登记申请表（原件一式两份，加盖

公章,单独提供，广州公共资源交易网sdf.lkj//sdf.Ikjgzzb.gd.cn可下载）。

七、发布公告的媒介

本次招标公告同时在广东省招标投标监管网、广州公共资源交易中心网上发布。招

标公告的修改、补充，在广东省招标投标监管网、广州公共资源交易中心网上发布。本

公告在各媒体发布的文本如有不同之处，以在广州公共资源交易中心网上发布的文本为

准。

八、投标登记时间：2021年11月6日至2021年」1_月_日（节假日

除外，上午9：30-11：30,下午14：00-16：00）于广州公共资源交易中心（地址：

集中受理投标登记，逾期不予受理。购买招标文件费200元，售后不退。

九、投标经济补偿：招标人对本项目的所有投标人均不作任何投标经济补偿，其投标费

用自理。

十、标书接收时间：2021年收月26日（09时30分至10时00分）。

开标地点：

十、异议与投诉：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十二条和第六十条,

潜在投标人或其他利害关系人对本招标公告及招标文件有异议的，或认为招标投标活动

不符合法律、行政法规规定的，应当在投标截止时间10日前向招标人提出异议。对招标

人签复不满意或者招标人未在规定的时间内作出答复的，可以自知道或应当知道之日起

10日内向雷州市水务局实名投诉，电话:—。（投诉应当有明确的请求和必要的证明材料,

具体要求依照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》）o

潜在投标人或其他利害关系人应当充分重视异议，投诉提出的时限，避免异议权、投诉权因时

效原因而消失。

本招标公告未尽事宜，执行本工程的招标文件及《中华人民共和国招标投标法》、

建设部2号令《施工企业资质管理条例》和“建市[2003]231号”的有关规定。

第二章投标人须知

投标人须知前附表

条款号条款名称编列内容

4

1.1.2招标人

1.1.3招标代理机构

1.1.4项目名称雷州市南兴镇港东（西）溪农村水系综合整治工程

1.1.5建设地点雷州市南兴镇

1.1.6现场管理机构雷州市水务服务中心

1.1.7设计人

1.1.8监理人

1.2.1资金来源本级财政统筹，建设资金已经落实。

1.2.2出资比例/

1.2.3资金落实情况已落实

1.3.1招标范围具体按设计图纸及工程量清单所包含全部工程内

1.3.2招标工期12个月

1.3.3质量要求合格或以上质量等级。

资质要求：详见招标公告（网络版）

信誉要求：在“信用中国”网站

投标人资质条件、（sdf.lkj//sdf.Ikjcreditchina.gov.cn/）中未被列入失信被执行人

1.4.1

能力和信誉名单的投标人，在国家企业信用信息公示系统（sdf.Ikjgsxt.gov.cn）

中未被列入严重违法失信企业名单的投标人

其他要求：详见招标公告第五点资格要求（网络版）

是否是否接受联合

1.4.2・不接受口接受，应满足下列要求：

体投标

1.9踏勘现场不组织

1.10投标预备会口召开・不召开

投标人提出问题的

1.10.2递交投标文件截止之日至天前。

截止时间

招标人书面澄清的

1.10.3递交投标文件截止之日至天前。

时间

5

口允许，分包内容要求：

分包金额要求：

1.11分包

接受分包的第三人资质要求：

■不允许

1.12偏离偏离允许幅度及其处理方法：此条款不采用。

投标人要求澄清招

2.2.1递交投标文件截止之日10天前

标文件的截止时间

2.2.2投标截止时间2021年11月26日10时00分

投标人确认收到招

2.2.3收到澄清后名小时内（以发出时间为准）

标文件澄清的时间

投标人确认收到招

2.3.2收到修改后久小时内（以发出时间为准）

标文件修改的时间

投标文件在本须知定投标截止日期起，在90个日历天内所

3.3.1投标有效期

有投标文件保持有效。

投标保证金的金额：拾万元整

投标保证金的形式：银行汇款或银行保函

（须从投标人的基本账户一次性汇入招标人指定帐户）

投标保证金的递交截止时间为：

2021年11月25日17时之前。

投标保证金提交的开户银行及账号如下：

3.4.1投标保证金

开户名：汇款凭证须注明：“雷州市南兴镇港东（西）

溪农村水系综合整治工

程”投标保证金”。（否则，可能导致无法确认该笔投标

保证金的用途，一切因此造成的后果由投标人负责。由于

投标人原因造成投标保证金未能到账的，一切因此造成的

后果由投标人自负）

3.7.4投标文件份数正本一份，副本四份。

投标文件的内容必须采用A4白纸编排打印，白底黑字，附

4.1.2装订要求图可采用大于A4的纸张，但需折叠成A4纸大小，左侧装订

，不允许活页装订。

4.2.2递交投标文件地点广州公共资源交易中心一号开标室。

4.2.3是否退还投标文件否。

开标时间：2021年11月26日10时00分

开标时间和地点

5.1开标地点：广州公共资源交易中心一号开标室

主持人按下列程序进行开标：

（1）宣布开标纪律；

（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，

5.2.1开标程序

并点名确认投标人是否派人到场；

（3）检查投标文件的密封情况；

（4）确定并宣布投标文件开标顺序；

6

(5)按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标报价、质量

目标、工期及其他内容，并记录在案；

(6)投标人代表、招标人代表、记录人等有关人员在开标

记录表上签字确认；

(7)开标会议结束。

评标委员会构成：5人。

6.1.1评标委员会的组建评标专家确认方式：从广东省综合评标评审专家库随机抽

取。

是否授权评比委员

7.1否，推荐的中标候选人的人数为3名。

会确定中标人

履约担保金的形式:银行汇款或银行保函

履约担保金的金额：中标价的5%元。

(须从投标人的账户汇入款或银行保函招标人指定帐户)

7.3.1履约担保开户名：

(该汇款凭证须注明“雷州市南兴镇港东(西)溪农村水系

综合整治工程)履约保证金”字样。)

需要补充的其他内容

将投标人须知范本原文第3.4.2款修改如下：

3.4.23.4.2投标人不按本章第3.4.1

项要求提交投标保证金的，其投标文件不予接收。

在投标人须知范本原文3.4.4款下增加第(5)—(8)项：

(5)串通投标报价；

3.4.4(6)评标、中标公示等环节因作假而被取消投标资格；

(7)因投诉属实取消投标资格的；

(8)其他违反规定、妨碍公平竞争准则的舞弊行为。

7.2.1

评标结果经批准后，招标人将按规定对评标委员会推荐的中标候选人进行中标公

示。中标公示时，招标人将中标候选人相关信息进行公示。

7.2.2

7.2排名第一的中标候选人在中标公示结束且无投诉，并按有关规定向广州公共资源

交易中心缴纳招标场地服务费后7天内，招标人向中标人发出中标通知书。

如果中标人没有按照上述规定执行,招标人有权取消原中标决定。在此情况下招标

人可将本合同工程授予按评标办法确定的排名第二的投标人为中标人，以此类推

,或重新组织招标.

本款第(4)项内容明确如下：

8.1

(4)投标报价处于有效报价范围内的投标人少于三个的。

1.总则

1.1项目概况

1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标

7

项目已具备招标条件，现对本项目施工进行招标。

1.1.2本招标项目招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3本项目招标代理机构：见投标人须知前附表。

LL4本招标项目名称：见投标人须知前附表。

1.1.5本项目建设地点：见投标人须知前附表。

1.1.6本招标项目监督部门：见投标人须知前附表。

L1.7本招标项目设计人：见投标人须知前附表。

1.1.8本招标项目监理人：待定。

1.2资金来源和落实情况

1.2.1本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。

1.2.2本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。

1.2.3本招标项目的资金落实情况：已落实。

1.3招标范围、计划工期和质量要求

1.3.1本次招标范围：见投标人须知前附表。

1.3.2本项目的计划工期：见投标人须知前附表。

1.3.3本项目的质量要求：合格或优良或以上质量等级。

1.4投标人资格要求

1.4.1投标人应具备承担本项目施工的资质条件、能力和信誉。

)详见招标公告“五、资格要求”。

1.4.2投标人须知前附表规定不接受联合体和分公司投标登记。

1.4.3投标人不得存在下列情形之一：

(1)为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位)；

(2)为本项目前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；

(3)为本项目的监理人；

(4)为本项目的代建人；

(5)为本项目提供招标代理服务的；

(6)与本项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；

(7)与本项目的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；

(8)与本项目的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；

(9)被责令停业的；

(10)被暂停或取消投标资格的；

(11)财产被接管或冻结的；

(12)被省级及以上水利主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域水利

8

建设市场且处于有效期内；

(13)为投资参股本项目的法人单位。

1.5费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.6保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违

者应对由此造成的后果承担法律责任。

1.7语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注

释。

1.8计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9踏勘现场

1.9.1投标人按招标公告要求自行组织踏勘现场。

1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

1.9.4招标人提供的本合同工程的水文、气象等参考资料，并不构成合同文件的组

成部分，投标人应对自己对上述资料的解释、推论和应用负责，招标人不对投标人据此

作出的判断和决策承担任何责任。

1.10投标预备会

1.10.1投标人须知前附表规定招标人不召开投标预备会。

1.10.2投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达

招标人，以便招标人澄清。

1.10.3招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以

书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。

1.11转包和分包

如因项目复杂程度较高，本工程部分项目允许转/分包，但必须经发包人同意，否则，

一经查实，发包人单方面终止合同，没收中标人的履约保证金金，停止支付任何工程进

度款，赔偿由此造成发包人的经济损失，并处以工程中标价的5%罚款。

1.12偏离

投标文件不允许偏离招标文件的实质性要求和条件，投标文件偏离招标文件的非实

质性要求和条件的，其处理方式见投标人须知前附表。

9

2.招标文件

2.1招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）投标人须知；

（2）评标办法；

（3）合同条款及格式；

（4）工程量清单；

（5）技术标准和要求；

（6）投标文件格式；

（7）投标人须知前附表规定的其他材料。

根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标

文件的组成部分。

当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出

的书面文件为准。

2.2招标文件的澄清

2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应

及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面

形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人

对招标文件予以澄清。

2.2.2招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前以书面形

式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距

投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。

2.2.3投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知

招标人，确认已收到该澄清通知。

2.3招标文件的修改

2.3.1在投标截止时间10天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有

已购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足10天，相应

合理延长投标截止时间。招标人有责任保证所有购买招标文件的投标人收到招标文件的

修改通知。

2.3.2投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通

知招标人，确认已收到该修改通知。

2.3.3补充通知将在广州公共资源交易中心网站的该项目招标答疑中发布，所有获

得招标文件的投标人可自行网上查阅，该补充通知作为招标文件的组成部分对投标人起

约束作用。

2.4其它要求

10

2.4.1保障农民工工资支付有关要求：

招标人向中标人提供工程款支付担保（担保方式由招标人自行确定）。

2.4.1.1招标人与中标人依法订立书面工程施工合同，应当约定工程款计量周期、工

程款进度结算办法以及人工费用拨付周期，并按照保障农民工工资按时足额支付的要求

约定人工费用。人工费用拨付周期不得超过1个月。

2.4.1.2政府投资项目施工中，招标人向财政主管部门申请拨付工程进度款的同时,

应单独列明工人工资款项。财政部门依招标的申请，将工程款中的工资款项单独足额拨

付到中标人的农民工工资专户，中标人通过该工资专户按时足额向工人支付工人工资。

2.4.1.3凡投标人获得投标资格后不参加投标的，必须在该项目开标（或资格预审）

时提交书面文件，说明不参加投标（或资格预审）的原因，否则，将对该企业按一次不

良记录处理；无论何种原因，凡获得投标资格后不参加投标在6个月内达到3次的企业,

按一次不良记录处理。水务行政主管部门将该不良记录的企业依法在相关信息见网及其

他媒体予以公布。

3.投标文件

3.1投标文件的组成

投标人应按招标文件规定的内容和格式编制并提交投标文件，投标文件由商务文件、

技术文件两部分组成。

3.1.1投标文件的组成：

投标文件（所有复印件必须加盖投标单位公章，需要年审的资料须附年审记录，如

到期未年审，必须附有关行政主管部门未组织年审的说明，否则视做无效证件）：

（1）投标报价函原件（投标格式一）；

（2）投标保证书原件（投标格式二）；

（3）履约保证金承诺书原件（投标格式三）；

（4）法定代表人有效证明书（投标格式四）；

（5）被委托人有效授权书原件（法定代表人亲自参加的不需要）（投标格式五）；

（6）投标保证金汇款凭证或投标保证金银行保函复印件（投标格式六）

（7）拟派项目负责人承诺书原件（投标格式七）；

（8）投标人的法人营业执照副本复印件；

（9）投标人的施工资质证书副本复印件；

（10）投标人的施工企业安全生产许可证副本复印件；

（11）投标人的基本账户开户许可证（如果基本帐户帐号变更，还必须提供开户行

出具的有效帐号变更证明）复印件；投标保证金汇款凭证复印件；

（12）拟委派本项目所有专业人员配置表（投标格式八）；

（13）拟派本项目负责人身份证、资质证书（项目负责人应提交建造师注册证书或

11

建造师临时执业证书）、水利行政主管部门颁发的安全生产考核合格（B类）证书复印件;

（14）拟委派本项目项目技术负责人身份证、水利类中级（或以上）职称复印件；

（15）拟委派本项目所有专业人员（施工员、质检员、材料员、资料员）的中国水

利工程协会颁发岗位证书、身份证复印件；

（16）安全员证：水利行政主管部门颁发的安全生产考核合格（C类）证书、身份证

复印件；

（17）投标人在广东省水利建设市场信用信息平台录入审核手续且已通过终审的企

业证明材料；

（18）《投标报价折算标准表》中所需的证明资料（注：根据《投标报价折算标准

表》的折算要求提供证明资料复印件，如有缺项不作为无效标条件，不进行折算。如果

是牌匾类资信证明的可用A4纸彩色打印并加盖投标单位公章）；

（19）工程量清单报价表（投标格式九）。

3.1.2投标人在开标核对资料时需提交以下资料原件进行核对：

（1）企业法定代表人身份证或授权委托人身份证；

（2）投标报价折算标准表内要求提供证书的资料原件（注：若不能提供原件核对，

则按不进行报价折算，不作为废标条件）。

3.2投标报价

3.2.1投标报价采用的币种为人民币。

3.2.2投标人应按第三章《工程量清单》中的说明，填报工程量清单中各项单价和

合价以及投标报价汇总表。《工程量清单》中单价承包项目的项目内容和数量不得更改。

3.2.3投标报价应包括投标人中标后为完成合同及招标图纸规定的全部工作需支

付的一切费用以及税金和利润，并考虑了应承担的风险但不包括合同规定的价格调整。

若投标人对某些项目不填报单价和合价，则认为其价格已包含在其他项目的单价和合价

中。

3.2.4投标人在编制工程量清单项目单价时，采用广东省水利水利工程预算定额。

投标人在投标报价时应结合本企业的综合实力及市场情况，充分考虑因合同总价承包部

分以及本合同确定的设计变更处理原则，给投标人带来的风险。

3.2.5投标人在投标截止时间前修改投标总报价时，应同时修改各项目的报价或说

明对工程量清单中各项目报价的修改办法。应具体说明总报价和分项单价的上浮率或者

下浮率（以百分比的形式表示），否则视为不修改总报价。

3.3投标有效期

3.3.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投

标文件。

3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延

长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或

12

被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其

投标保证金。

3.4投标保证金

3.4.1投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的要求提交投标

保证金，投标保证金银行汇款凭证复印件应作为其投标文件的组成部分。

投标人应在投标人须知前附表规定的投标保证金递交截止时间之前，将投标保证金

由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户，否则视为投标保证金无效。招标代理

人的开户银行及账号见投标人须知前附表。

3.4.2投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，其投标文件不予接收。

3.4.3未中标投标人的投标保证金将在发出中标通知书5个工作日内不计利息原额

返还；中标人的投标保证金在按要求提供履约保证金并签署合同后5个工作日内不计利

息原额予以返还。

3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

(1)投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；

(2)中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定

提交履约担保；

(3)投标人提交了虚假资料；

(4)串通投标报价；

(5)评标、中标公示等环节因作假而被取消投标资格；

(6)因投诉属实取消投标资格的；

(7)其他违反规定、妨碍公平竞争准则的舞弊行为。

3.5资格审查资料

3.5.1投标人须知前附表规定不接受联合体投标。

3.5.2招标人将进一步核查投标人在投标文件中提供的材料，若在评标期间发现投标

人提供人虚假资料，招标人有权对投标人的投标文件作废标处理，并没收其投标担保；

若在评标结果公示期间发现作为中标侯选人的投标人提供了虚假资料，招标人有权取消

其中标资格并没收其投标保证金；若在合同实施期间发现投标人提供了虚假资料，招标

人有权从工程支付款中扣除不超过20躲签约合同价的金额作为违约金。同时招标人将投标

人以上弄虚作假行为上报省级水利主管部门，作为不良记录纳入水利建设市场信用信息

管理系统。

3.6投标文件的编制

3.6.1投标文件应按3.1“投标文件组成”进行编写，如有必要，可以增加附页，作

为投标文件的组成部分。

3.6.2投标文件应当对招标文件有关工期、质量要求、招标范围等实质性内容作出

响应。

13

3.6.3投标文件应用不褪色的材料书写或打印。投标文件应尽量避免涂改、行间插

字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章确认。

3.6.4投标文件一式五份，正本一份，副本四份。正本和副本的封面上应清楚地标

记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本内容不一致时，以正本为准。

3.6.5投标文件的正本与副本应分别装订成册（A4纸幅，图表页除外），并编制目

录。投标文件不得采用活页夹装订，否则，招标人对由于投标文件装订松散而造成的丢

失或其他后果不承担任何责任。装订的其他要求见投标人须知前附表。

4.投标

4.1投标文件的密封和标记

4.1.1投标文件按“A4”纸规格装订（有关图表可用A3纸打印，但必须按A4幅面折

叠装订），不得采用活页夹。投标文件应编制目录，装订成册，否则，招标人对由于投

标文件装订松散而造成的丢失或其它后果不承担任何责任。

4.1.2投标文件正、副本用不透明包装材料密封并包装在一个密封件中，投标文件的

密封件封口处需加盖单位公章。

4.1.3投标文件正本的封面及正文内每页加盖单位公章（工程量清单可不需加盖单位

公章）。副本可以是正本的复印件。副本封面加盖单位公章，副本正文内不用每页加盖

单位公章。

4.1.4投标文件正本与副本不一致的，以正本为准。

4.2投标文件的装订、密封与标志

4.2.1投标文件按“A4”纸规格装订，不得采用活页夹，商务文件应编制目录，否则,

招标人对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其它后果不承担任何责任。投标文件封

面统一采用附件的封面格式。

4.2.2投标文件正、副本用不透明包装材料密封并包装在一个密封件中，投标文件的

密封件封口处需加盖单位公章，封套上应包括以下内容，但不限于可自行增加：

项目名称：投标文件

投标人名称：_________________

投标日期：—年—月—日

4.2.3投标文件正本的封面及复印件资料需加盖单位公章（工程量清单可不需加盖单

位公章）。副本可以是正本的复印件，副本封面加盖单位公章，副本正文内不需每页加

盖单位公章。

4.2.4投标文件正本与副本如有不一致之处以正本为准。

如果投标文件包封上没有按上述规定密封和标志，代理机构及招标人将不承担投标

文件放错或提前开封的责任，由此造成的提前开封的投标文件，代理机构及招标人予以

拒绝而退还给投标人。

4.2投标文件的递交

4.2.1投标人应在本章第2.2.2项规定的投标截止时间前递交投标文件。

14

4.2.2投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。

4.2.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。

4.2.4招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。

4.2.5逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

4.2.6在特殊情况下，招标人如果决定延后递交投标截止时间，应在投标人须知前附

表规定的时间前，以书面形式通知送达所有投标人延后投标截止时间。在此情况下，招

标人和投标人的权利和义务相应延后至新的投标截止时间。

4.3投标文件的修改与撤回

4.3.1在本章第2.2.2项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的

投标文件，但应以书面形式通知招标人。

4.3.2投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.7.3项的要

求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。

4.3.3修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4

条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

5.开标

5.1开标时间和地点

招标人在投标人须知前附表规定的投标截止时间（开标时间）和规定的地点公开开

标，所有投标法定代表人或授权委托人必须携带身份证原件参加开标，并在招标人指定

的登记册上签名报到。

5.2开标程序

5.2.1主持人按下列程序进行开标：

（1）宣布开标纪律；

（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派

人到场；

（3）宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；

（4）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；

（5）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；

（6）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、投标报价、质量目标、工期

及其他内容，并记录在案；

（7）投标人代表、招标人代表、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；

（8）开标会议结束。

5.2.2开标过程中，若招标人发现投标文件出现以下任一情况，经监标人确认后当场

宣布为废标：

（1）未在投标函上填写投标总价；

（2）投标报价超出招标人公布的招标控制价。

15

5.2.3若招标人宣读的内容与投标文件不符时，投标人有权在开标现场提出异议，

经监标人当场核查确认之后，可重新宣读其投标文件。若投标人现场未提出异议，则认

为投标人已确认招标人宣读的内容。

6.评标

6.1评标委员会

6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员人数以及评标专

家的确定方式见投标人须知前附表6.1.1。

6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处

罚或刑事处罚的。

6.2评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3评标

评标委员会按照第四章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文

件进行评审。第四章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

7.合同授予

7.1定标方式

招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人

的人数见投标人须知前附表。

7.2中标通知

7.2.1评标结果经批准后，招标人将按规定对评标委员会推荐的中标候选人进行

中标公示。中标公示时，招标人将中标候选人相关信息进行公示。

7.2.2排名第一的中标候选人在中标公示结束且无投诉，并按有关规定向广州公

共资源交易中心缴纳招标场地服务费后7天内，招标人向中标人发出中标通知书。

如果中标人没有按照上述规定执行,招标人有权取消原中标决定。在此情况下招标人

可将本合同工程授予按评标办法确定的排名第二的中标候选人为中标人，以此类推，或

者按规定重新组织招标。

7.3履约担保

7.3.1为了保证本工程施工的顺利进行，招标人保证按合同规定拨付工程进度款同

时投标人必须提供中标价x5%元人民币履约保证金（不超过中标合同金额的10%,可通过

转账或银行保函形式出具的有效担保函方式执行）。

16

①中标人交纳的履约保证金通过银行转账方式执行的，在接到招标人发出的中标通

知书后10天内将履约保证金转入招标人指定的帐号(开户名称：，并凭银行出具的资金

转入有效证明和招标人确认该款项到账后到招标人财务处领取履约保证金收款收据。若

中标人未有在上述规定时间内将该履约保证金转到招标人指定帐号并向招标人提交出具

的资金转入有效证明时，招标人即取消该中标人的中标资格，没收其投标保证金，并按

照评标委员会推荐的中标候选人名单排序依次确认其他中标候选人为中标人。

②中标人交纳的履约保证金通过银行保函形式或出具的有效担保函方式执行的，在

招标人和中标人签订施工合同之日起10天内向招标人提供有效的保函，在工程竣工之前,

中标人要保证保函持续有效。若中标人未有在上述规定时间内将有效的担保函交到招标

人指定的地点，招标人即取消该中标人的中标资格，没收其投标保证金，并按照评标委

员会推荐的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人。

7.3.2中标人在合同履约过程中如有违约行为，招标人可视情况全部或部分没收其履

约保证金，并按合同有关条款追究其违约责任。

7.3.4如中标人在合同履行过程中没有违约责任，发包人在工程竣工验收合格并交付使

用、完成工程结算且提交符合要求的工程竣工资料后10个工作日内应中标人的要求原额

不计利息退还履约保证金。

7.4签订合同

7.4.1招标人和中标人应当自中标通知书发出之日坨天内，根据招标文件和中标人

的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其

投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超

过部分予以赔偿。

7.4.2发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投

标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

7.4.3合同协议书经双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖单位章后生效。

发包人和中标人在签订合同协议书的同时需按照本招标文件规定的格式和要求签订廉政

合同及安全生产合同，明确双方在廉政建设安全生产方面的权利和义务以及应承担的违

约责任。

7.4.4如果根据本章第7.4.1项规定，招标人取消了中标人的中标资格，在此情况

下，招标人可将合同授予排名第二的中标候选人，以此类推，或者按规定重新组织招标。

8.重新招标和不再招标

8.1重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

(1)投标登记的投标单位少于5个的；

(2)投标截止时间止，投标人少于3个的；

(3)经评标委员会评审后否决所有投标的或有效的投标人少于3个的。

8.2不再招标

重新招标后有效投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的

17

工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

9.纪律与监督

9.1对招标人的纪律要求

招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国

家利益、社会公共利益或者他人合法权益。下列行为均属招标人与投标人串通投标：

（1）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标

人撤换投标文件，更改报价；

（2）招标人向投标人泄露标底；

（3）招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额

外补偿；

（4）招标人预先内定中标人；

（5）其他串通投标行为。

9.2对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成

员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得

以任何方式干扰、影响评标工作。

9.2.1下列行为均属以他人名义投标：

（1）投标人从其他施工单位通过转让或租借的方式获取资格或资质证书；

（2）由其他单位及法定代表人在自己编制的投标文件上加盖印章或签字的行为。

9.2.2下列行为均属投标人串通投标报价：

（1）投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；

（2）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；

（3）投标人之间其他串通投标报价的行为。

9.3对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的

评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委

员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第四章“评标办法”没有规

定的评审因素和标准进行评标。

9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对

投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动

中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

9.5投诉

投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向

18

有关行政监督部门投诉。

10.需要补充的其他内容

10.1自购买招标文件之日起，投标人应保证其提供的联系方式（电话、传真、电子邮件）

一直有效，以保证往来函件（招标文件的澄清、修改等）能及时通知投标人，并能及时

反馈信息，否则招标人不承担由此引起的一切后果。

10.2综合单价承包

10.2.1本工程采用固定单价合同；

10.2.2投标报价时，每个项目均需填写单价和合价，对没有填写单价或合价的项目

费用，均视为已包含在工程量清单的其他单价和合价中。

10.3废标条件

10.3.1开标时有下列情况之一者由招标代理机构当场宣布为无效标：

（1）投标单位与投标登记的单位不一致的；

（2）投标文件未按招标文件要求装订、密封与标志的；

（3）投标人法定代表人或其授权委托人未按时参加开标会议；

10.3.2投标文件有下列情况之一者由评标委员会确认为无效标：

（1）评审委员会核实投标人资质条件不符合本工程的招标文件要求的；

（2）招标文件中注明要求签字盖章却没有按要求签字盖章的；

（3）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的；

（4）未按规定提交投标保证金；

（5）需要年审的证件到期未年审，不能提供有关行政主管部门未组织年审的说

明；

（6）开标时无法按照本招标文件的要求提供所需资料原件核对。

（7）质量等级填报不按招标文件要求填写的；

（8）投标文件的封面没有加盖投标单位的法定印章并经投标人法定代表人盖章或

签字的；

如果投标文件中存在缺陷或不足，但对投标文件的合法性、有效性不构成影响，评

标委员会不得废标。

10.4评标和定标过程保密

开标后至发包人公布中标结果之前，有关投标文件的检查、澄清、评比和定标等信

息对与本过程无关的投标人及其他人员保密。投标人不应对发包人或有关人员施加影响

和试图获取评标信息，违者可能导致被取消中标资格。

10.4.1投标人下载招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，需要招标人及设

计单位解释或说明的问题，请按规定向招标人或招标代理机构提出。

10.4.2本项目不组织现场踏勘，如有需要，投标人可自行前往现场踏勘，费用及安

全问题自行承担。

10.4.3招标答疑的目的是澄清、解答投标人在查阅招标文件后和现场踏勘中可能提

出的任何方面的问题，并由招标人和招标代理机构按规定作出答复。

19

10.4.4招标答疑纪要作为招标文件的一部分，与招标文件具有同等法律效力。

10.5中标公示和签订合同

10.5.1评标结果在广州公共资源交易中心公示三天后，投标人对评标结果无异议的，

招标人将为排名第一的中标候选人办理中标通知书，中标通知书为合同的组成部分。如

在公示期间有接到异议的，经核实若存在与本招标文件废标条件相符的，经行政主管部

门批准，可废除其中标资格，并确定排名第二的中标候选人为中标人，以此类推，也可

重新招标。

10.5.2若排名第一的中标候选人放弃中标则招标人可以取消其中标资格，并没收其

投标保证金，由排名第二的中标候选人取得中标资格，依此类推，也可重新招标。排名

第一的中标候选人因不可抗力提出不能履行合同，招标人可以确定排名第二的中标候选

人为中标人，依此类推，也可重新招标。

10.5.3若中标人在收到中标通知书后，拒签合同或提出超出投标文件承诺的新要求

作为签订合同的条件，或未按第7.3条规定提交履约保证金，则招标人可以取消其中标

资格，并没收其投标保证金，由排名第二的中标候选人取得中标资格，依此类推，也可

重新招标。

10.5.4发出中标通知书后，若发包人拒签合同，发包人除应向中标人退还投标保证

金外，还应赔偿给中标人相同于投标保证金额度的赔偿金。

10.5.5中标人应按照双方签定的合同约定履行义务，按时完成中标工程项目的全部

施工任务，不得将中标项目全部或部份转让或分包给其他人。

10.5.6中标人必须按投标文件写明的现场施工人员和机械设备调进施工现场进行施

工，否则，认定中标人违约，一切责任均由中标人自负。

10.6招标人保留下列权利：

10.6.1接受符合招标公告规定要求的申请人的投标登记申请;拒绝不符合招标公告要

求的申请人的投标登记申请。

10.6.2保留核实登记资料真实性的权利。若发现投标人以他人名义投标、以行贿手段

谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标（如提供假公章、假营业执照、假资质证书、虚

假业绩材料等）和隐瞒，经纪委或行政监督部门核实招标人有权取消其投标资格或终止

合同（若该申请人已获得本合同）而招标人不负任何责任，招标人有权没收其他投标保证

金或履约保证金，由此而引起的一切经济损失和法律责任均由该中标人负责。

20

第三章工程量清单

3.1工程量清单说明

3.1.1工程量清单应与投标须知、合同条件、技术条款和图纸等招标文件一起参照

阅读。

编制依据：1、国家及广东省颁布的有关法律法规、政策规定、技术标准、规范规程;

2、水利部颁发的《水利水电工程设计工程量计算规定》；3、广东省水利厅粤水建管（2017）

37号文颁发的《广东省水利厅关于发布我省水利水电设计概（估）算编制规定与系列定

额的通知》；4、广东省水利厅粤水建管（2017）37号文颁发的《广东省水利水电工程设

计概（估）算编制规定》及《广东省水利水电建筑工程概算定额》《广东省水利水电设

备安装工程概算定额》《广东省水利水电建筑工程预算定额》《广东省水利水电设备安

装工程预算定额》《广东省水利水电工程施工机械台班费定额》；5、《广东省水利水电

工程营业税改增值税后计价依据调整实施意见》（粤水建管（2016）40号）；6、技施设

计文件及图纸。

3.1.2本招标工程永久项目和临时项目按固定综合单价承包方式，招标文件工程量

清单中的工程量是用作投标报价的估算工程量，不作为最终结算的工程量；用于结算的

工程量，是承包人实际完成的，并按合同有关计量规定计量的工程量。

3.1.3除合同另有规定外，工程量清单中的综合单价均包括应由承包人承担的直接

费、间接费、企业利润、税金以及应由承包人承担的义务、责任和风险所发生的费用。

3.1.4施工设备保险和人身意外伤害保险（含特殊施工作业保险费用）的保险费由

投标人根据第7章第一部分《通用合同条款》第20条的规定自行决定是否投保并测算。

如果投保，可以摊入有关项目内，发包人不另行支付。如技术条款与本款不一致时，以

本款为准。

3.1.5符合合同规定的全部费用和利润都应包括在工程量清单所列的各项目中，合

同规定由承包人承担而在工程量清单中未详细列出的项目，其费用和利润已包括在其他

有关项目的单价和合价中。投标人不能在工程量清单中自行增加新的项目或增减工程量

或修改项目名称，否则其投标文件将视作无效。

3.1.6工程量清单中的“单价”和“合价”栏均应由投标人填报，并在投标报价书

内填写投标总报价。报价货币为人民币。若投标人对某些项目不填报单价和合价，则其

投标文件将视作无效。

3.1.7工程量清单中各项目的工作内容和要求及其计量和支付的规定详见《技术条

21

款》有关部分。

3.1.8除合同另有规定外，在投标截止日前28天当时所依据的国家法律、行政法

规、国务院有关部门的规章以及工程所在地的省、自治区、直辖市的地方法规和规章中

规定应由承包人缴纳的税金和其他费用均应计入单价、合价和总报价中。

3.1.9工程量清单中有计算或汇总中的算术错误时，应按以下原则改正：

（1）工程量清单中任一项目的单价乘其工程量的乘积与该项目的合价不吻合时，应

以单价为准，改正合价。但经合同双方共同核对后认为单价有明显的小数点错位时，则

应以合价为准，改正单价；

（2）若投标报价汇总表中的金额与相应的各分组工程量清单中的合计金额不吻合

时，应以修正算术错误后的各分组工程量清单中的合计金额为准，改正投标报价汇总表

中相应部分的金额和投标总的报价；

（3）以中文表述的数据与用阿拉伯数字表述的数据不相符时，以中文表述的数据为

准。

3.2投标报价说明

3.2.1招标控制价

有效投标报价范围为26491532.68X90%W有效投标报价W26491532.68X100%（在

投标报价时不得改变安全生产措施费金额，否则废标）。

3.3工程量清单（另附）

22

第四章评标办法

1.评标方法

本次评标采用经评审的最低投标价法。经评审的最低投标价法主要是通过对投标人

的企业综合实力、业绩、质量、信用等方面制定量化因素及折算系数对投标报价进行折

算，以经评审的最低投标价作为推荐中标候选人的依据，具体评审内容详见《投标报价

折算标准表》。

评标依据：

1.1《中华人民共和国招标投标法》；

1.2水利部14号令《水利工程建设项目招标投标管理规定》；

1.3国务院办公厅国办发[2000]34号《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标

投标活动行政监督职责分工意见的通知》；

1.4国家计委3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》；

1.5国家计委等七部委联合颁布发的12号令《评标委员会和评标办法暂行规定》；

1.6国家计委等七部委联合颁布发的30号令《工程建设项目施工招投标办法》；

1.7《广东省水利厅关于政府投资水利工程施工招标的管理办法》（粤水建管

[2012]163号）；

1.8《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法》办法》（2018年12月29日修订，

2019年3月1日起施行）；

1.9《广东省发展改革委等单位关于评标方法的使用导则》（粤发改规（2018）5号）；

1.10国家颁布有关技术规范和管理规定；

1.11本工程招标文件及其补充通知、招标答疑会的答疑、投标文件的澄清问题书面资

料。

2.评审标准

2.1初步评审标准

2.1.1形式评审标准：见评标办法初步评审因素表。

2.1.2资格评审标准：见评标办法初步评审因素表。

2.1.3响