企业安全生产风险辨识评估管控指导手册-危险货物储罐仓储

交通运输企业

安全生产风险辨识评估管控指导手册

（危险货物储罐仓储分册）

目录

1适用范围........................................................1

2总体要求........................................................1

3工作程序........................................................1

4策划及准备......................................................2

5风险辨识........................................................2

5.1风险辨识范围................................................3

5.2作业单元....................................................3

5.3风险事件、事故类型..........................................3

5.4致险因素....................................................5

6风险评估........................................................6

6.1风险评估方法................................................6

6.2风险矩阵法..................................................6

6.2.1可能性指标................................................6

6.2.2后果严重程度指标..........................................7

6.2.3风险等级标准..............................................8

6.3风险等级确定................................................9

6.4风险等级调整与变更..........................................9

7风险管控........................................................9

7.1一般要求....................................................9

7.2风险管控责任...............................................10

7.2.1分级管控要求.............................................10

7.2.2主要负责人管控职责.......................................10

7.2.3安全管理部门管控职责.....................................10

7.2.4业务管理部门管控职责.....................................11

7.2.5基层管理单位管控职责.....................................11

7.2.6岗位员工管控职责..........................................11

7.3风险管控制度...............................................12

7.3.1风险监控预警工作制度.....................................12

7.3.2风险警示告知工作制度.....................................12

7.3.3风险降低工作制度.........................................12

7.3.4教育培训工作制度.........................................13

7.3.5档案管理工作制度.........................................13

7.3.6风险控制工作制度.........................................13

7.4风险管控措施...............................................13

7.4.1监控预警.................................................13

7.4.2警示告知.................................................14

7.4.3风险降低.................................................14

7.4.4应急处置.................................................16

7.5重大风险登记及报送.........................................16

7.6教育培训...................................................16

7.7档案管理...................................................16

7.8风险辨识管控手册...........................................17

8持续改进.......................................................17

9附录...........................................................17

1适用范围

本手册用于指导交通运输行业危险货物储罐仓储企业开展安全生产风险辨

识评估管控工作。

2总体要求

企业应建立由主要负责人牵头的安全生产风险分级管控工作组，明确相关职

责，应按照“全员、全过程、全方位”的原则，开展风险辨识、评估，并不断完善

和有效落实风险管控措施，提升岗位员工的风险管控能力，形成风险管控长效机

制。

企业应建立能够保障风险分级管控工作全过程有效运行的管理制度，应建立

完善的风险管控目标责任考核及奖惩制度，形成激励先进、约束落后的工作机制。

3工作程序

企业安全生产风险辨识评估管控工作程序详见图3-E

1

策划及准备

风险辨识

风险评估

风险等级调整与变更

建立风险分级管控责任制

建立风险管控规章制度

制定风险管控措施

图3-1安全生产风险管控工作程序

4策划及准备

为全面、有效地开展安全生产风险辨识评估管控工作，企业应成立由主要负

责人牵头并涵盖各职能部门的工作组，收集相关法律、法规、规章、政府文件、

标准、规范等，梳理企业现有的管理制度、工艺流程、设备设施、作业活动等内

容，做好工作策划，制定工作实施方案，并进行全员的宣贯培训I,为安全生产风

险管控全过程管理做好前期准备。

5风险辨识

2

5.1风险辨识范围

企业应根据业务经营范围、作业区域、作业环节等因素，综合考虑不同业务

范围风险事件发生的独立性，以及历史风险事件发生情况，确定一个或以上风险

辨识范围。风险辨识应覆盖企业的所有活动及区域，并考虑正常、异常和紧急三

种状态及过去、现在和将来三种时态。

本手册确定的风险辨识范围包括危险货物储罐仓储。

5.2作业单元

企业应按照“独立性”原则，在风险辨识范围内划分作业单元，并建立作业单

元清单。

作业单元可参照表5.2-1并结合企业实际情况进行划分。

表5.2-1作业单兀划分表

序号风险辨识范围主要作业单元

1出罐作业

2进罐作业

3储存作业

4装卸车作业

5检尺计量作业

6吹扫作业

7危险货物储罐仓储清罐作业

8维温作业

9动火作业

10受限空间作业

11动土作业

12吊装作业

13高处作业

5.3风险事件、事故类型

企业应针对不同作业单元，结合日常安全生产管理实际，综合考虑历史风险

事件发生情况，研究确定各作业单元可能发生的风险事件及事故类型。

事故类型按照《企业职工伤亡事故分类标准》GB6441-1986中规定的20类

事故类型确定，包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、

3

灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、

锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害。

风险事件及事故类型的分析可参照表5.3-1并结合企业实际情况进行确定。

表5.3-1风险事件及事故类型分析表

序

号风险辨识范围作业单元风险事件事故类型

1瘪罐泄漏，导致火灾爆炸火灾、其它爆炸

管道、阀门泄漏，导致火

2出罐作业火灾、其它爆炸

灾爆炸

3浮盘落底，导致火灾爆炸火灾、其它爆炸

4泵泄漏，导致火灾爆炸火灾、其它爆炸

胀罐、冒顶，导致火灾爆

5火灾、其它爆炸

炸

进罐作业

6混料火灾、其它爆炸

管道、阀门泄漏，导致火

7火灾、其它爆炸

灾爆炸

8浮盘沉没，导致火灾爆炸火灾、其它爆炸

罐体失稳变形、破裂，导

9火灾、其它爆炸

致火灾、爆炸

储存作业

罐顶、罐底、罐壁、阀门、

10火灾、其它爆炸

管线泄漏，导致火灾爆炸

危险货物储罐

11雷击火灾火灾、其它爆炸

仓储

装车鹤管或软管破裂导致

12火灾、其它爆炸

大量泄漏遇明火爆炸

13车辆泄漏，导致火灾爆炸火灾、其它爆炸

装卸车作业

操作人员从车顶或装车台

14高处坠落

坠落

15装车过满，溢出火灾、其它爆炸

量油取样测温时，发生火

16火灾、其它爆炸

灾爆炸

检尺计量作业

作业人员上下储罐过程中，

17高处坠落

坠落。

18氮气罐爆炸容器爆炸

19吹扫作业氮气泄漏中毒和窒息

20机械伤害机械伤害

21清罐作业清罐过程中，发生火灾、火灾

4

序

号

识范围

风险辨

型

事故类

件

风险事

元

作业单

爆炸

中毒、

，发生

过程中

清罐

22

息

和窒

中毒

窒息

23

坠落

高处

员受伤

程中人

清罐过

火灾

漏导致

载体泄

有机热

24

火灾

作业

维温

爆炸

/物

燃气体

场有可

作业现

25

火灾

灾爆炸

导致火

质残留

出，

大量涌

害气体

有毒有

26

息

和窒

中毒

业

动火作

/窒息

中毒

人员

作业

部

转动

时，

作业

切割

金属

27

害

机械伤

械伤害

导致机

件伤人

性危

或窒息

过有毒

在盛装

28

息

和窒

中毒

中毒

作业时

空间内

险货物

息

或窒

受限

物质的

过易燃

在盛装

间作业

受限空

29

火灾

着火

作业时

空间内

30

坠落

高处

落

高时坠