烟草专卖管理员中级内部监管(中级)

第四章内部监管

第一部分真题分析及复习策略

内部监管部分在理论知识考试和技能考试中各占20分，理

论知识的题型为单项选择和判断，技能考试的题型为案例分析，

侧重于对应用知识解决实际问题能力的考察。从历次考试的情况

看，内部监管部分的试题难度最大。这主要原因是参加考试的人

员，绝大多数从事的都不是内管工作，对内管的知识技能相对比

较陌生。再加上内管这一部分理论性较强,学习难度也相对较大。

我们来看一下历次考试内管部分的出题情况。

2010年4月11日技能考试，考到了卷烟、雪茄烟批发企业

经营业务的规范要求，卷烟销售环节的数据对比、分析，销售环

节实地监管的方法。2009年10月18日技能考试，考到了卷烟、

雪茄烟生产企业销售卷烟、雪茄烟的流程，卷烟销售合同签定数

量与卷烟实际销售数量的采集与印证方法，针对异常情况应重点

核实的问题，实地盘存卷烟成品库时应重点核查的内容。2009

年7月12日技能考试，考到了市、县内管部门的工作职责，县

级局异常问题的处理程序，卷烟超限量供货等问题。2009年4

月12日技能考试，考到了内管问题调查方式、卷烟供应超限量

问题、销售环节的常见问题、处理措施等。2008年12月6日技

能考试，考到了卷烟销售环节监管应采集的数据以及常见异常情

况及问题，地市级局的同级监管程序。

从这5次考试的出题情况来看，内管部分试题的特点是：题

量少（仅为1道），难度大，侧重于对商业企业监管的考查。所

以，大家的复习策略也应该随之调整，紧扣鉴定要素细目表中的

X级鉴定要素，牢牢掌握商业企业、工业企业的监管方法。

第二部分知识点讲解

知识点h内部专卖管理监督的定义重要程度：X

工定义

内部专卖管理监督是指各级烟草专卖局根据《中华人民共和

国烟草专卖法》及其实施条例和国家烟草专卖局的有关管理规定

（以下简称“烟草专卖法律、法规及行业管理规定”），对行业内

所有依法取得烟草专卖许可证，从事烟草专卖品生产、销售和进

出口业务的企业遵守烟草专卖法律、法规及有关规定的情况进行

全过程的管理监督。

这里需要大家重点记忆的是，内部专卖管理监督的主体、对

象、内容以及依据。主体是各级烟草专卖局。对象是指行业内所

有依法取得烟草专卖许可证，从事烟草专卖品生产、销售和进出

口业务的企业。内容是行业内企业遵守烟草专卖法律、法规及行

业管理规定的情况。依据是烟草专卖法律、法规及行业管理规定。

2例题

1.内部专卖管理监督的实施主体是_______0

A省级烟草专卖局B市级烟草专卖局

C县级烟草专卖局D以上都是

2.内部专卖管理监督的对象是_______o

A卷烟工业企业B卷烟商业企业C复烤加工企业

D行业内所有依法取得烟草专卖许可证，从事烟草专卖品生

产、销售和进出口业务的企业。

3.内部专卖管理监督的内容是行业内企业遵守烟草专卖法

律、法规及行业管理规定的情况。（）

4•实施内部专卖管理监督的主体是（）o

（A各级烟草公司（6工商行政管理部门（0各级人

民政府（D各级烟草专卖局

5.内部专卖管理监督的内容是（）遵守烟草专卖法律、法

规及有关规定的情况。

（A烟草公司（B卷烟工业企业（。行业内企业（D

烟叶复烤企业

6.下列不属于内部专卖管理监督对象的是（）。

（A各级烟草公司（6各卷烟工业企业（0烟草进出

口公司（D各级烟草专卖局

7.内部专卖管理监督的内容包括卷烟工业企业遵守烟草专

卖法律、法规及有关规定的情况。（）

8.内部专卖管理监督的对象是指行业内所有依法取得烟草

专卖许可证，从事烟草专卖品生产、零售和进出口业务的企业。

9.内部专卖管理监督的依据是《中华人民共和国烟草专卖

法》及其实施条例和国家烟草专卖局的有关管理规定。（）

知识点2加强行业内部专卖管理监督的重要意义重要程度：Y

1.重要意义

（1）加强行业内部专卖管理监督，是坚持和维护国家烟草

专卖制度的本质要求。2002年以来，烟草行业花了很大精力认

真开展了烟叶流通秩序、财经秩序专项整顿和治理卷烟体外循环

工作，依法依规进行认真整改，使行业生产经营秩序明显好转。

（2）加强行业内部专卖管理监督，是推进烟草行业健康发

展的重要保证；

（3）加强行业内部专卖管理监督，是加强行业干部职工队

伍建设特别是领导班子建设，树立行业良好形象的重要措施。

2例题

1.加强内部管理监督，是坚持和维护国家烟草专卖制度的（）。

（4根本需要（B本质要求（0重要保障（D必然要求

2加强行业内部管理监督，是推进烟草行业健康发展的（）。

（4重要措施（B根本要求（0重要保证（D必然要求

3.加强行业内部专卖管理监督，是加强行业干部职工队伍建设特

别是领导班子建设，树立行业良好形象的（）。

（目根本需要（B本质要求（。重要保障（D重要措施

4专项治理整顿和内部专卖管理监督都是对烟草专卖品生产经

营行为进行全过程的管理监督。()

5.在发展社会主义市场经济条件下，实行国家烟草专卖制度和专

卖专营集中管理体制，已经不是适合我国基本国情和烟草生产特

点的组织形式和管理方式。()

6.2002年以来，烟草行业认真开展了烟叶流通秩序、财经秩序

专项整顿和治理卷烟体外循环等专项治理整顿活动。()

知识点3:内部专卖管理监督的原则重要程度：Y

L原则

根据《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》的规定，开展

内部专卖管理监督的原则是：

(1)依法行政的原则。内部专卖管理监督的主体、对象、

内容、程序、手段、依据、处理都必须符合烟草专卖法律法规和

行业管理规定的要求，做到职权法定、依法行政、依法监管。

(2)责任效率的原则。内部专卖管理监督要逐级明确工作

责任，并实行工作责任制，建立健全监督考核和责任追究制度。

同时要充分利用信息化等手段,采取科学的监管方法，强化责任,

提高效率。

(3)公开、公正的原则。内部专卖管理监督必须严格依照烟

草专卖法律法规和行业管理规定的要求和程序,公开、公正进行。

(4全过程监管的原则。内部专卖管理监督必须对行业内所

有烟草专卖品生产经营行为实行事前、事中、事后全过程的管理

监督。

（5）全员管理监督的原则。内部专卖管理监督必须实行全员

管理监督，要在充分发挥内部专卖管理监督部门职能作用的同

时，有效发挥计划、运行、法规、财务审计、纪检监察和整顿办

等部门的作用。

（⑥属地管理的原则。内部专卖管理监督必须遵循属地管理

的原则，实行责任制，特殊情况可以由上级烟草专卖局指定管辖。

（7）监管和服务相结合的原则。内部专卖管理监督必须保

护和服务合法的烟草专卖品生产经营行为。

2例题

L内部专卖管理监督的主体、对象、（）、手段、依据、

处理都必须符合烟草专卖法律法规和行业管理规定的要求，做到

职权法定、依法行政、依法监管。

（4内容、程序（B内容、方法（0程序、方法（D

内容、职责

2.内部专卖管理监督必须严格依照烟草专卖法律法规和行

业管理规定的要求和程序，（）进行。

（4严格、公开（B公开、公平（0公正、公平（D

公开、公正

3.内部专卖管理监督必须（）合法的烟草专卖品生产经营

行为。

（A保护和监督（6服务和监督（0保护和服务（D

扶持和保护

4.内部专卖管理监督要逐级明确工作责任，并实行工作责任

制，同时要充分利用信息化等手段，采取科学的监管方法，强化

责任，提高效率。（）

5.内部专卖管理监督必须遵循属地管理的原则，实行责任

制，特殊情况可以由当地人民政府指定管辖。（）

6.内部专卖管理监督必须对行业内所有烟草专卖品生产经

营行为实行事前、事中、事后全过程的专卖管理监督。（）

知识点4内部专卖管理监督的职责重要程度：X

1.国家局内管职责

（1）制定全行业内部专卖管理监督制度，建立内部专卖管

理监督长效机制，修订完善规范烟草专卖品生产经营行为的规章

制度；（建立长效机制）

（2）构建统一信息平台，保障卷烟生产经营决策管理、烟

草专卖品交易、准运证管理等系统信息流畅通，提高专卖管理监

督效率；（实施信息化监管）

（3）对涉及全行业的主要生产经营计划的执行情况实行管

理监督，查处行业内部发生的重大违法、违规案件；（监管生产

经营行为，查处违法案件）

（4）指导、检查、考核省级烟草专卖局的内部专卖管理监督

工作；(指导省级局内管工作)

(5)其他需要由国家烟草专卖局办理的重大内部专卖管理监

督事项。

2省级局内管职责

(D贯彻落实国家烟草专卖局内部专卖管理监督的部署和要

求，制定实施本辖区内部专卖管理监督制度，建立本辖区内部专

卖管理监督长效机制；(建立内管长效机制)

(2)指导、检查、考核下级烟草专卖局的内部专卖管理监督

工作；(指导考核下级内管工作)

(3)对同级烟草专卖品生产经营企业进行事前、事中、事后

的专卖管理监督，查处本辖区行业内部发生的重大违法、违规案

件；(同级监管)

(④国家烟草专卖局交办和其他需要由省级烟草专卖局办

理的内部专卖管理监督事项。

3.地(市)级局内管职责

(1)贯彻落实上级烟草专卖局内部专卖管理监督的规定和

要求，制定实施本辖区内部专卖管理监督制度，建立内部专卖管

理监督长效机制；(建立内管长效机制)

(2)指导、检查、考核下级烟草专卖局内部专卖管理监督

工作；(指导考核下级内管工作)

(3)对本辖区行业内部的烟草专卖品生产经营企业进行事

前、事中、事后的专卖管理监督，查处本辖区行业内部发生的违

法、违规案件；（同级监管）

（4）省级烟草专卖局交办和其他需要由地（市）级烟草专

卖局办理的内部专卖管理监督事项。

4.县级局内管职责

（1）贯彻落实上级烟草专卖局内部专卖管理监督的规定和

要求，制定实施本辖区内部专卖管理监督制度，建立内部专卖管

理监督长效机制；（建立内管长效机制）

（2）对本辖区行业内部烟草专卖品生产经营企业进行事前、

事中、事后的专卖管理监督，查处本辖区行业内部发生的违法、

违规案件；（同级监管）

（3）地（市）级烟草专卖局交办和其他需要由县级烟草专

卖局办理的内部专卖管理监督事项。

5.例题

L指导、检查、考核省级烟草专卖局的内部专卖管理监督工

作是（）的职责。

（@省级烟草专卖局（6国家烟草专卖局（0省人民

政府（D中国烟草总公司

2.地（市）级烟草专卖局内部专卖管理监督工作的职责包括：

制定实施本辖区内部专卖管理监督制度，建立内部专卖管理监督

（）o

（A工作制度（B工作职责（0工作机制（D长效机制

3.指导、（）下级烟草专卖局的内部专卖管理监督工作

是省级局的职责之一。

（A检查、考核（6检查、帮助（0检查、协调（D

帮助、协调

4完成上级局交办的内部专卖管理监督事项是省、市、县三

级局的工作职责之一。（）

5.查处本辖区行业内部发生的违法、违规案件不属于市、县

级局的内部专卖管理监督职责。（）

6.查处本辖区行业内部发生的违法、违规案件由各级专卖监

督管理部门执行。（）

知识点5:内部专卖管理监督工作制度重要程度：X

1.工作职权

《实施意见》第四章“内部专卖管理监督的措施”重点规定

了各级烟草专卖局在实施内部专卖管理监督过程中可以采取的

措施和相应的职权以及应当建立健全的有关制度。

（1）各级烟草专卖局根据履行内部专卖管理监督职责的需

要,有权要求行业内企业提供与专卖管理监督相关的文件、资料。

行业内企业必须如实、及时提供有关文件、资料。（资料查阅权）

（2）各级烟草专卖局根据履行内部专卖管理监督职责的需

要，有权采取以下措施：

a进入行业内企业进行检查；（检查权）

b.询问企业工作人员，要求其对有关事项作出说明；（询问

权)

C.查阅、复制有关的文件、资料，对可能被转移、隐匿、损

毁的文件、资料予以封存；(查阅、复制、封存权)

d对发现的违法、违规问题，当场予以制止，并及时进行查

处。(问题查处权)

2工作制度

(1)教育培训制度。各级烟草专卖局每年要对行业内企业

的主要领导和有关业务人员进行一次以上烟草专卖法律、法规及

有关规定的培训。

(2)同级专卖管理监督制度。各级烟草专卖局必须发挥专

卖管理部门对同级业务部门经营活动的专卖管理监督作用。

(3)定期检查制度。省级以下各级烟草专卖局必须每年对

本辖区所有行业内企业进行一次以上检查，检查的结果和处理意

见应当予以记录，检查负责人签字后存档，并在本辖区通报检查

结果。

(4案件查处制度。各级烟草专卖局对上级烟草专卖局交

办的重大案件线索和本辖区发生的违法、违规案件要认真查处,

并报告或通报查处结果。

(5)案件移交制度。各级专卖管理部门对违法、违规案件,

凡是要追究有关人员行政责任的，要及时移交监察部门。

(。工作报告制度。各级烟草专卖局要定期上报内部专卖

管理监督的情况。县级烟草专卖局每月向地(市)级烟草专卖局,

地（市）级烟草专卖局每季度向省级烟草专卖局，省级烟草专卖

局每半年向国家烟草专卖局报内部专卖管理监督报告。国家烟草

专卖局每半年向全行业通报内部专卖管理监督情况。

（7）举报监督制度。各级烟草专卖局要公布专门的举报电

话、举报邮箱，并对举报信息及时处理。

3.例题

L内部专卖管理监督责任追究工作，由（）按有关工作

程序负责办理。

（为内部专卖管理监督部门（6纪检监察部门（0专

卖监督管理部门（D工商管理部门

2.行业内企业承担（）内部专卖管理监督的责任，必须

积极配合内部专卖管理监督工作。

（4主动开展（B协调开展（0主动接受（D被动接受

3.根据《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》的规定，各

级烟草专卖局要建立举报监督制度，公布专门的举报电话、

（）,并对举报信息及时处理。

（4举报地址（B举报邮箱（0办公地址（D举报渠道

4.各级烟草专卖局根据履行内部专卖管理监督职责的需要，

有权采取的措施包括：询问企业工作人员，要求其对有关事项作

出说明。（）

5.各级烟草专卖局根据履行内部专卖管理监督职责的需要，

有权采取的措施包括：进入行业内企业进行检查。（）

6.各级烟草专卖局根据履行内部专卖管理监督职责的需要，

有权采取的措施包括：对发现的违法、违规问题，当场予以制止,

并及时进行查处。()

知识点6:定期工作和日常工作的内容及程序重要程度：X

L内容及程序

(1)工作报告：a省级局每半年向国家局报告一次内管工

作。b.地市局每季度向省局报告一次内管工作。c.县级局每月向

市级局报告一次内管工作。

工作程序：收集整理资料、草拟报告、审核审批和按时上报。

(2)重点检查：a省级局对辖区行业内企业每半年进行一

次抽查，每年进行一次全面检查。b.地市局对辖区行业内每季度

进行一次全面检查。

工作程序：制订检查方案报领导审批、实施检查、形成检查

报告、审批后通报检查结果、处理发现的问题。

(3)工作考核：a省级局每半年对地市局内管工作进行一

次考核。b.地市局每季度对县级局内管工作进行一次考核。

工作程序：制订考核办法、实施考核、上报考核结果、审批

通报、处理考核过程中发现的问题。

(4)教育培训：每年对行业内企业主要领导和有关业务人

员进行一次以上专卖法律法规及有关规定培训。

工作程序：制订培训计划、分期分批培训、建立培训档案。

L按照《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》的要求，地

（市）级局（）向省局报告一次专卖内管工作。

（A每半年（B每季度（0每月（D每年

2重点检查的工作程序：制订检查方案报领导审批、实施检

查、形成检查报告、审批后通报检查结果、（）o

（为整理资料存档（6上报检查结果（0开展整改活

动（D处理发现的问题

3.《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》规定，各级局每

年对行业内企业主要领导和有关业务人员进行（）专卖法律

法规及有关规定培训。

（A一次以上（B一次（0两次（D两次以上

4处理举报投诉信息的工作程序是：登记相关信息、上报审

批、调查处理、反馈处理结果、整理档案资料。（）

5.地（市）级局日常工作的主要内容之一是：组织领导县级

局开展专卖内管工作和处理县级局上报问题。（）

6.《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》规定，地市级局

每月对县级局内管工作进行一次考核。（）

知识点7:同级监管的内容及程序重要程度：X

1.监管内容及程序

国家局于200驿阴2日印发的《烟草行业内部专卖管理监督

工作规范》（国烟专［2003395^-）（以下简称《工作规范》），进

一步明确了各级内部专卖管理监督部门的工作职责，规范了工作

流程，推进了内部专卖管理监督长效机制建设，为内部专卖管理

监督工作的开展提供了有力的操作依据。

（1）省级局

同级监管的内容：对省级局（公司）、工业公司及相关工业

企业的生产经营业务进行监管，发现处理超量分解烟叶种植收购

计划、卷烟生产计划以及违规购销烟草专卖品等问题。

同级监管的程序：收集整理省公司有关职能部门、卷烟工业

企业报送备案的生产经营数据和资料、对比、分析有关数据和资

料、发现问题，根据领导审批意见，由有关部门或单位进行调查

核实处理。

（2）地市级局、县级局

同级监管的内容：主要监管卷烟经营和烟叶生产经营两个方

面。在监管卷烟经营方面，地市级局主要监管同级烟草公司卷烟

经营活动，对卷烟购进、库存、销售等行为进行监管。县级局主

要监管卷烟销量、订单采集、零售户管理信息、特殊烟和自营零

售店及卷烟配送等环节；在烟叶生产经营方面，地市级局主要对

辖区内烟叶的种植、收购、调拨、销售等活动进行监管。县级局

具体监管计划分解和合同签订、烟叶种植、烟叶收购、烟叶调拨、

废弃烟叶处理等环节。

地市、县级局同级监管程序包括：确认异常情况、填表描述

异常情况，提出调查处理意见报部门负责人审批、部门负责人提

出调查意见、开展调查、部门负责人得出调查结论并提出处理意

见，属于违规违法的，报单位负责人审批、整理档案资料。

县级局要将发现的问题上报地市级局内管监督科（处）处理。

地市级局要对县级局上报的违规问题进行分类定性，提出处理意

见,报领导审批，由相关责任部门进行整改并反馈处理整改结果。

对于卷烟经营的监管，主要是通过对收集的资料进行比对、分析，

根据工作规范设定的标准确定异常情况，然后开展具体调查；而

对于烟叶生产经营的监管主要是在烟叶种植收购合同签定后20

天内要检查原始合同的签订情况、汇总与烟农签订的合同、直接

对约定亩产过高的合同要进行调查，在种植和收购环节主要以实

地检查为主，在烟叶调拨和废弃烟叶处理方面基本上也是以抽查

资料为主，通过确定异常情况进行监管。

2已考真题

案例1:A县局卷烟经营监管员通过信息系统进行网上监管

时，发现辖区内一超市于2009年3月4121&26日每次购

入“软包中华”、“软包苏烟”各5万支。A县局卷烟经营监管员

在对此情况进行实地核查时，还发现该零售户的卷烟零售明码标

价卡没有摆放到位。A县局内部专卖管理监督股就此两个情况下

达了整改通知书，要求有关部门立即作出整改。A县局将这些工

作情况整理后上报给了市局。

请问：1、按照《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》的

要求，县级局多长时间向市级局报告一次内部专卖管理监督工

作？市级局多长时间对县级局内部专卖管理监督工作考核一

次？（6分）

ZA县局在处理这些情况时，在监管的程序、内容上有没

有问题？（3分）如果有，请简述理由。（6分）

答案：1、县级局每月向地市级局报告一次内部专卖管理监

督工作（3分）。市级局每季度对县级局内部专卖管理监督工作

进行一次考核（3分）。

2有问题（3分）。程序上的问题:按照《烟草行业内部专

卖管理监督工作规范》的要求，县级局要将发现的问题上报地市

级局处理（3分）。监管内容上的问题：卷烟零售明码标价卡是

否摆放到位不属于县级局内部专卖管理监督工作范畴（3分）。

案例22008年11月3日，在日常监管中，某市（地级市）

内管员通过业务系统对当日卷烟销售情况进行监管，发现某持证

户当日订单显示有五叶神（硬盒）80条、苏烟（软盒）70条，

经过比对该客户的近期订单情况及品牌结构，发现存在异常情

况。通过电话了解、实地走访及调查，这150条卷烟是某客户经

理为朋友所订，且卷烟也未真正送到该零售户处。

请根据以上案例回答下列问题：

3,请简述地市级局的同级监管程序。（7分）

答案：区（1）确认异常情况；（1分）（2）描述异常情况;

（1分）（3）提出调查意见；（1分）（4）记录调查情况（或开展

调查）；（1分）（5得出调查结论（1分）；提出处理意见（1分）。

（⑥整理档案材料。（1分）（答对要点即可得分）

1.在监管卷烟经营方面，地市级局主要监管（）卷烟经

营活动，对卷烟购进、库存、销售等行为进行监管。

（A营销部门（6物流部门；（。同级烟草公司（D

县级卷烟营销部

2在烟叶生产经营方面，地市级局主要对辖区内烟叶的种

植、（）销售等活动进行监管。

（4收购、运输（B运输、调拨（。调拨、销毁（D

收购、调拨

3.地市级局要对县级局上报的违规问题进行分类定性，提出

（），报领导审批，由相关责任部门进行整改并反馈处理整改

结果。

（@处理意见（B调查意见（0调查结果（D处理

结果

4地市级局和县级局对卷烟经营的同级监管内容不同，但程

序相同。（）

5.县级局在同级监管中发现的问题必须上报市级局统一定

性处理。（）

6.县级局同级监管的主要内容是：卷烟销量、订单采集、零

售户管理信息、特殊烟和自营零售店及卷烟配送等环节。（）

知识点&卷烟、雪茄烟生产企业现行模式、业务流程

重要程度：Y

1.卷烟、雪茄烟生产、销售、打扫码业务流程

(1)计划

每月末,省级工业公司通过“国家局生产经营决策管理系统”

接收下月生产计划码段，制定当月生产计划，并将生产计划和码

段分解下发到各卷烟厂(生产点)。各卷烟厂(生产点)接收到

计划码段之后，安排生产进度，组织生产。

(2)生产

卷烟、雪茄烟的生产主要分为制丝和卷接包两个环节：制丝

环节根据工艺要求按照工艺流程，制成烟丝流转到卷接包环节；

卷接包环节接收烟丝，领用辅助材料，经过卷接、包装，生产出

成品卷烟、雪茄烟，并打码入库。

(5成品销售

①合同签订;②合同执行;③发货。

(4打、扫码

卷烟、雪茄烟产品打、扫码流程：计划取码T排产T生产打

码一出库扫码一数据上传。(已考技能)

生产企业每天根据生产计划及生产进度安排生产，生产出的

成品卷烟、雪茄烟应及时在线打码，在质检合格、物流无故障的

情况下，打码后办理正式入库。生产企业根据成品入库量上报国

家生产经营决策系统，生产结束后回送当天没有使用完的码段。

成品卷烟、雪茄烟出库进入流通环节时进行扫码，并将扫码

数据上传。

2.卷烟、雪茄烟生产企业烟叶购进、调出业务流程

(1)计划及购进

卷烟、雪茄烟生产企业购进烟叶需按计划签定网上合同，烟

叶购进方面的计划共有集中交易计划、原烟加工计划、国储烟计

划、进口烟计划、薄片加工计划、库存片烟混打计划、膨胀烟丝

加工计划、薄片外购计划、日常增补计划、工业调剂计划、集团

内调剂计划等。网上签订合同的种类有：烟叶购销合同、进口烟

购销合同、烟叶加工合同、工业调剂合同、集团调剂合同以及下

一年度烟叶购销协议等。合同签订分为集中交易签订和日常交易

签订，集中交易为每年一次，日常交易(薄片加工、薄片外购、

膨胀烟丝加工、库存片烟混打、调剂等)为日常性业务，有交易

时签订。

(2)入库

卷烟、雪茄烟生产企业调运烟叶时，根据烟叶购销合同、烟

叶购销协议或烟叶购销补充协议下达烟叶采购订单，并通知供应

商发货，进行工商交接，烟叶运送到仓库后，核对数量、等级与

准运证、运单等是否一致，入库后做到货确认。

(3)领用(调出)

发料员开具出库单。出库单应标明所发烟叶的数量、等级、

品种等明细。库管人员严格按照出库单发货，并将出库单的相关

联交提料人员返回部门统计员，进行登卡、入账。原则上未正式

入库的烟叶不可出库使用。烟叶同一库区间转移应严格履行交接

手续。如果存在跨区域从异地仓库提料，应到准运证开具部门办

理烟叶运输准运证。

3.卷烟、雪茄烟牛产企业烟草专卖品辅助材料购进、调出业

务流程:

(1)合同签订

生产企业形成采购计划，经省级中烟工业公司核准同意后，

统一与供货单位在“中国烟草物资网”上签订专卖品购销合同，

合同经省级中烟工业公司鉴章认可后生效。

(2)入库

到货后，核对实收专卖辅助材料与准运证、运单等是否一致。

卷烟纸验收入库后还要在规定时间内进行网上准运证到货确认。

(3)领用(调出)

库管人员严格按照车间出具的领料单发货，并将领料单的相

关联交部门统计员。库管人员发料后，进行登卡、入账。同一库

区间转移应严格履行交接手续。如果存在跨区域从异地仓库提

料，应到准运证开具部门办理专卖品运输准运证。

4.卷烟、雪茄烟生产企业烟草专用机械采购、大修、调拨业

务流程

(1)购进

烟机设备的购置，由生产企业向国家局行文上报设备购置申

请。经国家局批准后，生产企业与供应方签订合同，进行购买。

生产企业督促供应方申请开具准运证。

(2)大修

烟机设备需进行大修的，由企业按照国家局规定，行文逐级

请示。经国家局批准后，与修理企业进行合同签订，并办理准运

证。

(3)调拨

烟机设备调拨到其他烟草工业企业，由调出企业按照国家局

规定，行文逐级请示，办理申报审批手续，实行有偿调拨。国家

局批准后，由调出企业申请开具准运证。

5.卷烟、雪茄烟生产企业专卖品报废业务流程

(1)报废

凡申请报废的卷烟、烟草专用机械、卷烟纸、烟叶等专卖品，

经生产企业提出书面申请,按审批权限逐级上报，办理审批手续。

国家局管理的烟草专用机械(《国家烟草专卖局管理的设备目录》

上所列的设备)必须经国家局批准报废，其他烟草专用机械由省

级工业公司批准。

(2)销毁

烟草专卖品报废按程序审批后，在当地烟草专卖行政主管部

门现场监督下，企业组织将专卖品进行销毁，并保留存档现场销

毁的记录、照片、音像等资料。对报废烟草专用机械常用的销毁

方式是砸坏、切割并熔炉；对报废卷烟纸、烟末常用的销毁方式

是焚烧、水浸等；对报废嘴棒常用的销毁方式是焚烧、液压等；

对报废烟叶、烟丝常用的报废方式是焚烧、填埋等。对报废专卖

品的销毁要求彻底、不留隐患，提倡环保销毁方式。

6例题

1.卷烟、雪茄烟的生产主要分为（）两个环节。

（A制丝和包装（B制丝和卷接包

（0卷接和包装（D打叶复烤和卷接包

2生产企业生产出的成品卷烟、雪茄烟应及时在线（）;

成品卷烟、雪茄烟出库进入流通环节时应进行（）o

（A打码、打码（6扫码、打码

（0打码、扫码（D扫码、扫码

3.卷烟生产企业形成烟草专卖品辅料采购计划，须经省级中

烟工业公司核准同意后，统一与供货单位在“（）”上签订

专卖品购销合同，合同经省级中烟工业公司鉴章认可后生效。

（4中国烟草网（R国家烟草专卖局内网

（0国家烟草专卖局外网（D中国烟草物资网

4卷烟、雪茄烟生产企业购进原辅材料时，烟叶到货后应做

到货确认，卷烟纸到货后毋须做到货确认。（）

5.申请报废卷烟、烟草专用机械、卷烟纸、烟叶等专卖品，

由生产企业提出书面申请，按审批权限逐级上报，办理审批手续。

6.卷烟、雪茄烟产品打、扫码流程为：计划取码T排产一生

产打码一出库扫码一数据上传。()

知识点9卷烟、雪茄烟批发企业现行模式、业务流程

重要程度：Y

1.卷烟购进工作流程

地市级烟草公司下设的营销中心负责卷烟购进工作，在目前

按订单组织货源的模式下，卷烟购进主要包括半年需求预测、半

年协议、月度衔接三个子流程。首先是结合历史销售进行需求预

测，了解工业信息，根据总公司、省公司的相关指标信息，确定

形成半年需求预测，协商签订半年协议，其次根据半年协议，通

过月度衔接，确定月度可供货源，最后依据月度衔接，工商协商

形成月度调运计划，签订购销合同并执行。

(1)半年需求预测流程

(2)半年协议流程

(3)月度衔接流程

根据月度衔接和月度调运计划，工商双方在中烟电子商务公

司卷烟交易平台上对半年协议进行分解，签订卷烟购销交易合

同，内容包括：合同编号、卷烟牌号、产地、规格、数量、金额、

运输方式、发货时间、发货地点、到货地点、结算方式等。

2卷烟仓储工作流程

卷烟到货后，严格按照生产经营管理决策系统1号工程进行

10帙勺实物扫码，方可入库，一般来讲，可以分为到货确认工作

流程、扫码入库管理工作流程和分拣出库管理工作流程。

(1)到货确认工作流程

国家局从2005年6月1日起，将烟草专卖准运证管理系统

与卷烟生产经营决策管理系统对接，进行卷烟准运证确认与实物

扫码确认的统一。调入单位按照“谁订货、谁确认，谁确认、谁

负责”的原则负责卷烟的到货确认，确认的依据为随货同行的准

运证和卷烟入库扫码信息。营销部门负责对随货同行的准运证、

卷烟购销合同及相关凭证材料归档保管，保存期3年。卷烟到货

确认应自准运证签发之日起至准运证有效期满3日内完成确认

工作。一般分为查验、核对、确认三个工作流程。

查验：主要为查验承运人员随车携带的卷烟准运证、卷烟购

销合同、卷烟随货同行发票(以下简称“三证”)。

核对：按“三证”所列品种、数量进行核对确认无误后，验

收入库。

确认：进行实物到货确认和准运证到货确认。

在到货确认期限内进行确认的为按期确认；超过到货确认期

限的，由专卖部门提交书面说明和准运证复印件、卷烟入库单等

证明材料，申请过期确认；对方已签发准运证，但在到货确认期

限内未收到卷烟的，应做无法确认。

(2)扫码入库工作流程

扫码工作人员逐件(条)扫描卷烟产品条码，确认信息进入

卷烟到货打码管理系统，清点验收合格到货产品的品牌规格、数

量，验看商品有无坏损，根据相关单据对卷烟的品种、数量、规

格进行确认。扫码员制作扫码台帐，保管员制作入库台帐，并定

期进行核对。

(3)分拣出库工作流程

一般来讲，卷烟出库按“先进先出、推陈储新”的原则。保

管人员根据总领单或提货单上的品名、规格、数量进行发货，与

分拣配货人员交接验货，双方签字确认。卷烟发货完毕，保管人

员认真复核并录入电脑确认，一般应做到当日出货，当日入账，

保证账目、实物、票据以及相关记录相符。

3.卷烟销售工作流程

一般来讲，卷烟销售工作有以下三个子流程：

(1)合理定量工作流程

定量要合理。要科学确定定量的客户、品种、数量的合理比

例，要满足零售客户合理货源需求，尊重客户对品牌的选择权。

货源供应要对工业负责、对工业的品牌负责，对客户负责。合理

定量采取客户分类和产品分类相结合的方式进行。客户分类是指

根据零售客户的销售规模、业态、诚信度，结合中国烟草总公司

制定的《零售客户分类标准》，制定零售客户供应分类办法。产

品分类是指将所有在销卷烟产品分为紧俏产品、常销产品、新产

品三个类型，分别采取不同定量方法。

(2)订单采集与确认流程

营销中心订单部参考需求预测结果，结合可供货源，实行以

电话订货为主的订单采集方式，负责实施接受、记录客户需求和

订单采集工作。经过对客户订单是否符合合理定量等情况的审

核，制作生成订单，并将订单信息传输至物流中心、资金结算中

心等相关部门。

(3)卷烟配送工作流程

配送部门根据订单信息，确定配送区域、线路、车辆、路线

和送货人员。送货员领取货物、送货清单和提供给客户的销售凭

证，按照规定的行车路线执行送货任务。配送完成后，送货员整

理送货凭证，核对货款，及时缴款。

2.例题

1.卷烟到货确认应自准运证签发之日起至准运证有效期满

()日内完成确认工作。

(45(67(Q3(D4

2下面哪一项不属于卷烟到货确认的工作流程。()

(A查验(B核对(0入账(D确认

3.卷烟购销交易合同内容不包括()。

(A合同编号(6准运证号(0产地(D结算方

式

4县级卷烟营销部是人、财、物、市场和卷烟销售一体化的

营销主体。()

5.卷烟到货后，进行卷烟准运证确认后，即可入库。()

6.卷烟发货完毕，保管人员认真复核并录入电脑确认，一般

应做到当日出货，次日入账。（）

知识点10:烟叶种植收购企业的现行模式、业务流程

重要程度：Y

L现行模式

烟草的生产经营以省级公司为管理主体，地市级烟草公司为

经营主体，烟叶种植收购主要由县级分公司实施，烟叶的加工、

调拨、购销以地市级烟草公司作为主体进行。

2烟叶种植收购调拨企业业务流程

地市级烟草公司作为烟叶生产经营的管理主体，将烟叶生产

管理重心前移，针对烟叶管理的重要环节建立管理体系，推进实

现“统一生产组织、统一烟叶经营、统一物资采购、统一财务管

理、统一绩效考核”。

烟叶种植收购调拨企业经营业务流程包括：计划、生产（技

术）、收购、收储、调拨销售等五个环节。

（1）烟叶种植计划下达

国务院计划部门下达的年度烟叶收购计划（以下简称国家

计划），各县分解下达到各村委会（烟站）。以村委会为基础，严

格按照分配的种植计划，落实烟叶收购计划，安排指导性种植面

积到每一户烟农。每一户烟农与烟草公司签订烟叶种植收购合

同。合同签订按农户申请、资格审核、签订合同、建立档案等步

骤进行。合同为全国统一格式，主要内容有：①收购数量；②指

导性种植面积、种植株数。③种植品种；④种烟地块所属基本烟

田编号；⑤调制设施编号及其容量；⑥收购烟叶的烟叶工作站名

称及收购时间；⑦收购价格等。在烟叶种植过程中，由于自然灾

害等突然因素造成减产或绝收的，按规范要求进行合同的调整。

(2)烤烟生产种植流程

烤烟生产种植流程：种子调拨、发放一育苗一种植一移栽

一采收一烘烤调制一分级扎把。各地市烟叶种子统一由省级局

(公司)的烟叶处(公司)负责供应。

(3)烤烟收购流程

烟叶的收购由烟草公司或其委托单位按国家规定的收购标

准、价格统一收购，其他单位和个人不得收购，目前均在办有烟

叶收购资格证的各烟叶收购站点进行。烟叶收购严格按照与烟农

签订的烟叶种植收购合同进行。

收购流程为：入户预检、轮流交售一密码验级一封闭收购

一仓库保管一依据调拨通知书调拨。

(4)烟站烟叶调拨流程

烟站按上级分解下发的调拨通知，组织烟叶打包、装车、

发运。烟叶调拨流程为：

地市级公司烟叶经营部门开具烟叶收购调拨通知一收储

科，并下达日收购量计划表到各县(市)分公司，县级分公司分

解计划到各烟站，各烟站计划调拨量组织仓储调运一其中调地市

级公司中心库的，由地市级公司仓储部门负责质检、仓储。

烟叶发出主要有以下流向：①调地市级公司中心库（含出

口备货计划）；②调省内工业企业；③调省储烟收储单位；④调

中储烟收储单位。

烟叶运输时，属于地市区内跨县运输，均凭据地市级公司

统一印制，烟站开具的“烟叶调拨单”即可通行；省内跨区调运

的烟叶则由地市级公司专卖部门开具或委托县级烟草专卖局开

具准运证进行调拨。

（7）烟叶调拨销售流程

烟叶销售调拨由烟叶经营部门负责。

①烟叶调拨计划下达流程

烟叶调拨计划根据购销双方上年度签订的烟叶购销协议，

由国家局上报国务院计划主管部门批准后下达。省局烟叶管理处

根据国家烟草专卖局下达各省当年农业年度烟叶调拨核定量，以

及当年农业年度全国烟叶网上集中交易的实际情况，下达当年农

业年度全省烟叶流转计划。各地市级公司接省局销售计划，确定

烟叶销售计划（包括省内、省际间、省储备、出口备货四项的烟

叶交易核定量、上等烟比例），将销售计划报省公司审核，经中

国烟叶公司审核后，确认最终销售数据。需增加省际间烟叶购销

数量的，应先征得双方省级局烟叶主管部门同意，报国家局烟叶

主管部门备案。

②签订电子交易专用合同（烟叶购销）流程

烟叶的调拨根据经中国烟叶公司审核后最终确定的上报数

据，供需双方签订购销合同或调整合同O进行原烟交接委托加工,

还需与复烤企业签订委托加工成品返回合同（在复烤加工企业中

描述）。

根据国家局严格执行原烟交接，委托加工的规定，烟叶购

销合同签订有以下几种模式：a直接销售原烟，签订原烟购销合

同；b.原烟交接，委托加工：分为两段签订原烟购销合同和成品

返回合同；c罚没烟叶签订罚没烟叶购销合同（有原烟和片烟合

同）。

烟叶购销合同的订立与履行及合同的变更与解除按相关管

理办法执行。

③烤烟调拨销售业务流程

烟叶经营部门按网上签订的购销合同，通过供需双方烟叶

交接一烟叶运输一销售资金结算后完成烟叶销售调拨。

其中烟叶交接是指同卷烟工业企业或经国家烟草专卖局

（以下简称国家局）批准有烟叶经营权的复烤加工企业及进出口

企业进行烟叶交接。

烟叶经营部根据与厂家签订的购销合同，审核工业厂家的

预付款情况，同时结合工业厂家需求，下达烟叶调拨通知单至收

储科，进行原烟、片烟调拨，收储科根据调拨通知单信息安排烟

叶出库，由工业厂家、收储科和营销科三方参与进行烟叶工商交

接，安排烟叶运输，在需方进行烟叶到货验收确认后，双方安排

货款结算。

白肋烟、香料烟调拨销售类似于烤烟，也是在网上签订购

销合同，委托复烤企业加工后按合同发往需方单位。

（S罚没烟叶处理流程

各级执法部门依法收缴的烟叶，除销毁的废弃烟叶外，统

一交由省级局指定的罚没烟叶定点收购单位进行收储，由定点收

储点所属市级局进行处理。烟叶收购期间罚款收购（征收）的烟

叶，就近交由烟叶站处理，并调拨到定点罚没烟叶收储单位或地

市级公司烟叶收储点。各环节按规定做好相应的收缴征收手续。

（9烟叶运输

据烟叶交接地的不同，烟叶运输分为：区内跨县、省内跨

区、省际间运输。

区内跨县运输:以烟站开具的烟叶调拨单为通行依据

与辖区内工业企业或有经营权的复烤企业（中储烟或省储

烟）进行烟叶交接时，直接由烟站发往需方单位指定地点，只要

在区内范围，在运输途中，只需凭借地市级统一烟站开具的烟叶

调拨单为运输通行凭证。

省内跨区运输。与省内辖区外工业企业（原烟交接、委托

加工，产品返回调运）、有经营权的复烤企业（中储烟或省储烟）

及进出口企业委托加工的复烤企业进行烟叶交接时，这部分烟叶

可由州、市局指定或委派专人开具手工准运证，但要加强对委托

签发准运证机构的监督检查。

跨省（自治区、直辖市）运输。指与省外工业企业进行交接

的这部分烟叶，就地委托加工后，根据成品返回合同，跨省运输

复烤烟叶、烟叶（包括再造烟叶和烟梗）烟草专卖品，应当持有

国家烟草专卖局网上统一开具的烟草专卖品准运证。

1.烟叶种植收购调拨企业经营业务流程包括：计划、（）、

收购、收储、调拨销售等五个环节。

（A合同（B生产种植（技术）（0运输（D加工

2烟草的生产经营已形成以省级公司为管理主体，地级公司

为经营主体，烟叶种植收购主要由县级烟草公司实施，烟叶加工、

调拨、购销以（）为主体进行。

（@地级烟草公司（6县级烟草公司（0省级烟草公

司（D县级人民政府

3.烟叶的收购由（）按国家规定的收购标准、价格统一收

购，其他单位和个人不得收购，目前均在办有烟叶收购资格证的

各烟叶收购站点进行。

（A烟草公司（B烟草公司及其委托单位（0烟站（D

卷烟生产企业

4烟叶调拨计划根据购销双方上年度签订的烟叶购销协议，

由国务院计划主管部门批准后下达。（）

5.烟叶种植计划由中国烟叶总公司计划部门下达后，各县分

解下达到各村委会（烟站）。以村委会为基础，严格按照分配的

种植计划，落实烟叶收购计划，安排指导性种植面积到每一户烟

农。（）

6.烟叶发出主要有以下流向：①调地市级公司中心库（含出

口备货计划）；②调省内工业企业；③调省储烟收储单位；④调

中储烟收储单位；⑤出口备货。（）

知识点11：烟叶复烤企业的现行模式、业务流程

重要程度：Y

L业务流程

我国烟叶复烤加工企业分为商业控股的烟叶复烤企业（烟叶

委托加工企业），它只能开展对烟叶的受托加工业务，按标准收

取复烤加工费；还有少数国家局授权的具有对外经营职能的复烤

企业。

烟叶委托复烤加工企业的业务流程为：根据省局下达的加

工计划与烟叶需方签订委托加工合同及协议一原烟调入一需方

到货确认一复烤加工一开具准运证，成品发出一复烤加工费结算

其中原烟购进环节要注意的是：复烤加工企业根据与烟叶产

地州市公司签订的原烟购销合同购入初烟，同时作准运证到货确

认；根据与省外工业企业、烟草进出口公司签订的委托加工合同

收储保管从各烟叶产地州市公司购入的初烟、白肋烟；

其中罚没烟叶的加工由于其加工销售计划下达的滞后，为

便于保管，可采用申报上级烟专卖局批复后先行加工。流程为：

请示地级烟草专卖局T请示省局批复T由地级烟草公司营销部

门与复烤企业签订烟叶加工协议一加工为成品，保管待售

有对外经营职能的复烤加工企业流程：

（1）烟叶采购按国家局、省局下达的流转计划签订原烟

购销合同购进烟叶（中储烟和省储烟）一原烟交接一到货确认一

复烤加工。

②烟叶销售根据省局下达的烟叶流转计划与需方单位

签订原烟购销合同、成品返回合同，按合同组织烟叶调拨。

2例题

1.烟叶复烤加工企业除少数（）授权的具有对外经营职

能外，只能开展对烟叶的受托加工业务，按标准收取复烤加工费。

（4省级烟草公司（B国家局（0地市级烟草公司；（D

地市级人民政府

2.烟叶委托复烤加工企业的业务流程为：根据（）下达的

加工计划与烟叶需方签订委托加工合同及协议-原烟调入一需

方到货确认T复烤加工T开具准运证，成品发出T复烤加工费结

舁。

（@省局（B国家局（0地市级局（D省级人民政府

3.没有经营权的烟叶复烤企业（烟叶委托加工企业），它只

能开展对烟叶的（）业务，按标准收取复烤加工费。

（4采购（B受托加工（。对外经营（D销售

4.我国烟叶复烤加工企业均为商业控股的烟叶复烤企业（烟

叶委托加工企业）。（）

5.有对外经营职能的复烤加工企业烟叶采购流程是：按国家

局、省局下达的流转计划签订原烟购销合同购进烟叶（中储烟和

省储烟）一原烟交接一到货确认一复烤加工。（）

6.复烤加工企业根据与烟叶产地市公司签订的原烟购销合

同购入初烟，同时作准运证到货确认；根据与省外工业企业、烟

草进出口公司签订的委托加工合同收储保管从各烟叶产地州市

公司购入的初烟、白肋烟。（）

知识点12其他烟草专卖品生产经营企业的现行模式、业务流程

重要程度：Z

1.例题

1.薄片、烟丝生产企业根据生产发展规划，结合薄片、烟丝

的单耗确定对应的原料采购（调入）计划，向（）报本烤烟

年度原料采购计划量，由省级主管部门或中烟公司报国家局审

批。

（合省级主管部门（B中烟公司

（0省级主管部门或中烟公司（D国家局

2.以下哪一项不属于烟草薄片、烟丝生产企业经营业务流

程。（）

（A合同签订B原料购进（0生产（D节约能源

3.卷烟纸生产是按照（）进行。

（A自身的生产能力（6国家烟草专卖局编制

的卷烟纸生产计划

（0生产卷烟的企业的要求（D没有要求

4卷烟纸出库必须具备完备的手续，出库数量与（）

数量匹配。

（4合同签订数量（B原料购进数量（0生产量（D合

同数量、准运证数量

5.（）可以对烟草专卖品生产企业开展烟机进行大修业务。

（4烟机制造厂家（6烟机设备大修定点企业

（0卷烟生产企业（D以上都是

6烟草薄片、烟丝生产企业经营业务流程主要由：合同签订、

原料购进、原料进出库、生产、进出库、销售（出口）、运输、

残次品及废弃原料处理等组成。（）

7.薄片、烟丝企业可以从任何企业购入（调入）原料。（）

&国家烟草专卖局依法对卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束生产加

工企业实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度及准运证制

度。（）

9.烟用滤嘴棒生产企业按照卷烟生产企业的需求组织烟用

滤嘴棒的加工。（）

10.省级中烟公司根据《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条

例》和相关的管理规定，负责组织烟机制造、大修及零配件的生

产经营业务。（）

知识点13:卷烟、雪茄烟生产企业生产经营的规范要求

重要程度：X

1.卷烟、雪茄烟生产的规范要求

烟草专卖法律法规及行业规范性文件对卷烟、雪茄烟生产的

规范要求主要有：

（1）从事卷烟、雪茄烟生产的企业应取得烟草专卖生产企

业许可证，严格在许可证范围内开展生产经营活动；（持证生产）

（2）严格执行生产计划，不允许超计划、超进度生产；（按

计划生产）

（3）生产的卷烟、雪茄烟应10咙丁码入库。（10期丁码入

库）

2样品烟、试制烟、促销烟生产及管理的规范要求

对样品烟、试制烟、促销烟（简称“福样促试”卷烟）生产

及管理的规范要求主要由行业规范行文件规定，主要要求有：

（1）企业应建立“福样促试”卷烟管理制度；（建立制度）

（2）“福样促试”卷烟生产应纳入生产计划内，打码入库;

（纳入计划）

（3）规范促销行为，防止不正当竞争。（规范促销）

重要的行业规范性文件有：国家烟草专卖局《关于规范卷烟

促销活动暂行规定》，其中规定：

从事促销活动只能通过取得烟草专卖批发企业许可证、烟草

专卖零售许可证的卷烟经营商在中国烟草总公司的卷烟销售网

络进行，所需卷烟必须从促销活动所在地烟草公司购入，并不得

以促销名义开展卷烟经营活动。

促销活动地点必须明显张挂“吸烟有害健康”字样公示，并

不得以中小学生为促销对象。

促销活动不得采用不正当的竞争手段，促销宣传品单位价值

不得高于所促销卷烟的单条价格。

促销者应当将促销活动的内容、目的、时间、地点、规模、

范围报告当地地市级以上烟草专卖行政主管部门，并接受当地烟

草专卖行政主管部门的监督管理。

3.卷烟、雪茄烟销售的规范要求

(1)价格。以下为价格违规行为：

a工商企业实行价格歧视，利用价格进行不正当竞争或地区

封锁。

b.采用销售折扣、折让等方式变相降价。工业企业向商业企

业发放现金以及进行有奖销售或商业企业借各种名义向工业企

业索取费用。

c.卷烟工业企业同一牌号规格产品不实行统一调拨价格，以

培育市场等理由采取多种调拨价格和低价竞销。

d违反国家局规定的其它价格行为。

(2)销售

相关条款有国家局《关于强化烟草行业内部专卖管理的若干

规定(试行)》第五条规定：凡从事烟草专卖品生产、经营、进

出口业务的企业，必须持有烟草专卖局核发的烟草专卖许可证,

并严格按许可证规定的品种、范围、期限生产和经营。

第十七条规定：烟草制品的生产企业不得为无烟草专卖批发

企业许可证或委托代批的单位以及只有零售许可证的单位或个

人提供货源。

国家烟草专卖局《关于强化行业内部专卖管理进一步加强打

假打私以及打击非法生产卷烟工作的意见》中规定：各卷烟生产

经营企业在业务活动中，必须严格执行国家有关财务管理规定，

不准使用现金结算。

4烟叶管理的规范要求

严禁烟草公司、复烤厂、卷烟厂从无国家烟叶种植计划地区

或无烟叶经营权的单位及个人手中购进烟叶；严禁烟草公司、复

烤厂、卷烟厂向无烟叶经营权的单位或个人销售烟叶。

烟草公司、复烤厂、卷烟厂不准委托系统外单位或个人代购、

代销烟叶；严禁系统内烟叶经营单位或个人为系统外单位或个人

提供烟叶收购、调拨、销售手续等条件。

卷烟厂、复烤厂不得直接到烟叶产区收购烟叶。

卷烟厂不得转手倒卖烟叶，因特殊情况需要调剂的，省内范

围由省级局审批；省际间由调剂双方省级局同意，并报经国家烟

草专卖局审批。

第二十二条规定：卷烟工业企业购进的烟叶只能自用，不得

用于经营。卷烟工业企业跨省调剂烟叶，须经双方省级局烟叶主

管部门同意，报国家局烟叶主管部门备案。从产区按合同调进烟

叶，应实行原烟交接，委托加工，严禁委托其他单位和个人烟叶

采购。卷烟工业企业应及时通过烟叶准运证计算机网络管理系统

进行到货确认，将信息反馈给国家局烟叶主管部门。

第二十五条规定：烟叶购销双方要全面推行原烟交接、委托

加工片烟。烟叶原则上在产区委托加工；确需跨省委托加工的，

必须在中国烟草交易中心签订烟叶加工合同。打叶复烤企业凭合

同加工烟叶，严禁无合同加工烟叶。打叶复烤企业承担委托加工

业务，不准经营烟叶。

5.例题

1.国家烟草专卖局《关于规范卷烟促销活动暂行规定》中规

定：工业企业从事卷烟促销活动所需卷烟必须从（）o

（@所属工业企业带入（6所属工业企业购入（。促销

活动所在地烟草公司购入（D促销活动所在地零售户中购入

2工业企业只能向取得（）销售卷烟、雪茄烟。

（@烟草专卖零售许可证的单位和个人（B烟草专卖批

发企业许可证的行业内单位（。烟草专卖生产企业许可证的行

业内单位（D烟草专卖批发企业许可证的行业外单位

3.卷烟厂、复烤厂、滤嘴材料厂按规定程序报废的烟草专用

机械必须经（）监督销毁。

（@县级烟草专卖局（6地市级烟草专卖局（。省级

烟草专卖局（D国家烟草专卖局

4.企业生产经营过程中产生的可以回收利用的残次、废弃烟

叶、烟末，可以出售给行业内外再造烟叶、烟草薄片等有关生产

企业；不能回收利用的，必须予以销毁。（）

5.工业企业开展卷烟促销行为，所需卷烟必须从促销活动所

在地烟草公司购入，并不得以促销名义开展卷烟经营活动。（）

6.卷烟工业企业同一牌号规格产品不实行统一调