浙江省安全生产基本标准解析

浙江省机械制造企业安全生产基本标准

解析

一、基础管理

1安全生产责任制

1.1设置目的

安全生产责任制是企业一项最基本的安全生产制度，是各种职业安全健康制

度的核心，它明确规定了企业领导者、管理者及各类人员对安全生产应负的责任、

权力和义务。认真贯彻、落实安全生产责任制是搞好安全健康工作的重要环节，

是各层次、各类人员在安全生产中分工协作、各负其责的具体体现，也是“分级

管理、分线负责”的安全管理体系形成和正常运行的关键，为此，特设置本项目。

1.2适用范围

1.2.1各类人员安全生产责任制

企业主要负责人、各级领导、各类人员的安全生产责任制，重点是企业、车

间（分厂）、工段、班组一把手的安全生产责任制。

1.2.2职能部门安全生产责任制

各职能部门的安全生产责任制。如生产、计划、技术、设备、动力、人事劳

资、教育、供销（运输）、消防保卫、安技环保等部门。

1.3考评要求

1.3.1企业主要负责人应履行下列职责：

企业主要负责人是指在本单位的日常生产经营活动中具有指挥权的领导

人员，包括厂长、经理以及其他主要的领导人员。主要负责人具备以下特征：

（1）是本单位日常生产经营活动的最高负责人，负有生产经营的决策权和

指挥权。

（2）是日常生产经营活动的直接指挥者。

（3）在企业日常经营活动中能够有效地实施指挥和决策。

（4）主要负责人可能同时包括几个高层决策者。

企业主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，既赋予主要负责人在安全生

产方面的法定的指挥决策权，也规定了主要负责人在安全生产方面的法定义务。

①建立、健全本企业安全生产责任制；

②组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程；

③保证本企业安全生产投入的有效实施；

④督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

⑤组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案；

⑥及时、如实报告生产安全事故；

⑦向职代会、股东大会、董事会报告企业安全生产工作。

1.3.2建立各职能部门的安全职责，并应该有文本，覆盖企业内所有部门；

定期对其职责进行检查、考核

（1）一般情况下，企业主要部门的安全生产职责要点如下：

a安全技术部门的职责

①认真贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法令、法规、指示，在经

理、厂长和安全生产委员会的领导下，负责企业的安全生产工作；

②负责对职工进行安全思想和安全技术知识教育，对新入厂职工进行厂级安

全教育，组织对特种作业人员的安全技术培训和考核，组织开展各种安全活动；

③组织制订、修订本企业安全生产管理制度和安全技术规程，编制劳动保护

专项措施计划，提出劳动保护专项措施方案，并检查执行情况；

④组织参加安全大检查，贯彻事故隐患整改制度，协助和督促有关部门对查

出的隐患制订防范措施，检查隐患整改工作；

⑤参加新建、改建、扩建及大修项目的设计审查、竣工验收、试车投产等工

作，使其符合安全技术要求；

⑥负责特种设备的安全管理；检查督促有关部门和单位搞好安全装置的维护

保养和管理工作；

⑦深入现场检查，解决有关安全问题，纠正违章指挥、违章作业，遇有危及

安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导处理；

⑧监督检查安全防火管理制度的执行情况；

⑨负责各类事故的汇总统计、上报工作，并建立、健全事故档案，按规定参

加事故的调查、处理工作；

⑩负责对企业各单位的安全考核评比工作，会同工会认真开展安全生产竞赛

活动，总结交流安全生产先进经验，积极推广安全生产科研成果、先进技术及现

代安全管理方法；建立健全安全生产管理网，指导基层安全生产工作。

b设备部门的安全生产职责

①贯彻国家、上级部门关于设备制造、检修、维护保养及施工方面的安全规

程和规定，做好主管业务范围的安全工作，负责制订和修改各类设备设施的操作

规程和管理制度；

②负责设备设施、管网及工业建筑物的管理，使其符合安全技术要求；

③负责组织对特种设备、职业危害防护设施、安全装置、计量装置进行定期

检查、校验和送检工作，协助办理特种设备的注册登记；

④在制订或审订有关设备制造、更新改造方案和编制设备检修计划时，应有

相应的安全卫生措施内容，并确保实施；

⑤组织本专业的安全大检查，对检查出的有关问题要有计划地及时解决，按

期完成安全技术措施计划和事故隐患整改项目。

C技术部门的安全生产职责

①编制或修订技术作业规程或工艺技术规程时必须符合安全生产的要求，并

经常督促检查执行；

②制订长远发展规划，编制全厂技术措施计划；

③严格执行安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用

的原则；

④组织并督促各生产单位对生产操作工人的技术训练

⑤负责组织开展安全技术研究工作，积极采用安全生产的新技术、新工艺和

新材料，提高本质安全。

d生产调度部门的安全生产职责

①及时传达、贯彻、执行有关安全生产的指标，坚持生产与安全的“五同时”;

②在保证安全的前提下组织指挥生产，发现违反安全生产制度和安全技术规

程的行为，应及时制止，严禁违章指挥；

③在生产中出现不安全因素、险情及事故时，要果断正确处理，防止事态扩

大，并通知有关主管部门共同处理，认真做好记录；

④参加安全生产大检查，随时掌握安全生产动态。

e人事劳资部门的安全生产职责

①对新人厂人员（包括实习、代培人员）及时组织安全教育，经考核合格后

方可分配到车间。会同安全部门组织对职工的安全技术教育及特种作业人员的培

训、考核工作，并对培训效果进行评定；

②把安全工作业绩纳入干部晋升、职工晋级和奖励考核内容；

③按国家规定，从质量和数量上保证安全生产人员的配备；

④临时用工协议书中应有安全方面的条文，并会同有关部门执行。

f保卫部门的安全生产职责

①健全安全保卫制度，认真做好要害部门安全生产的保卫工作；

②负责企业内炸药、雷管、剧毒物品的管理和审批；

③掌握企业主要生产过程的火灾特点，经常深入基层监督检查火源、火险及

灭火设施的管理，督促落实火险隐患的整改,确保消防设施完备和消防道路通畅。

g计划、财务部门的安全生产职责

①在编制生产计划和总结生产完成情况时，必须同时计划和总结安全生产工

作;

②在编制、检查建设项目的同时，编制检查安全技术措施计划，认真贯彻国

务院关于企业安全措施经费的规定，专款专用，定期核算；

③保证劳动保护用品、保健食品和清凉饮料的开支，保证企业安全生产实际

需要的经费。

h供应、储运、销售部门的安全生产职责

①对所管辖范围内的安全生产负责，建立健全安全规章制度和操作规程；

②管理好危险化学品，严格发放制度；

③按计划及时供应安全技术措施项目所需的设备、材料•；

④负责各类劳动防护用品的采购、保管并按标准发放；

⑤加强对购入设备、配件及有关原材料的质量管理，使其安全可靠性能符合

企业要求；

⑥认真执行上级有关交通安全的规定，做好机动车辆的年检和驾驶员的年

审、安全教育和考核工作；

⑦认真做好车辆维修保养工作，确保安全行驶。

i设计部门的安全生产职责

①在建设项目和技术改造项目设计时，严格执行“三同时”规定和国家安全

技术规范；

②负责劳动保护专项措施项目的设计工作；

③组织设计审查时，应有安全技术、消防、工业卫生等部门参加；

④在编制设计规划方案时，应有安全卫生专篇。

j工会安全生产职责

①贯彻总工会有关安全卫生的方针、政策，并监督认真执行，对忽视安全生

产和违反劳动保护的现象及时提出批评和建议，督促和配合有关部门及时改进；

②监督劳动保护费用的使用情况，对有碍安全生产、危害职工安全健康和违

反安全操作规程的行为有权抵制、纠正和控告；

③做好安全生产宣传教育工作，教育职工自觉遵纪守法，执行安全生产各项

规程、规定，支持厂长对安全生产做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，

对违反安全生产规定的单位和个人给予批评和惩罚；

④参加企业有关安全生产规章制度制订；

⑤协助行政搞好班组的安全建设；

⑥关心职工劳动条件的改善，保护职工在劳动中的安全与健康，组织从事职

业危害作业人员进行预防性健康检查和疗养；

⑦发动和依靠广大职工群众有效地搞好安全生产；

⑧参加安全生产检查和对建设项目的“三同时”监督，参加事故的调查处理。

(2)安全生产责任制文本应涵盖企业的所有单位和部门，内容应体现“分级

管理、分线负责”的原则，且与单位的行政管理职能相符。

1.3.3建立各级各类人员的安全职责有文本，涵盖企业内各级管理者(含班组

长)、从业人员，且与其职能相符；定期对其职责进行检查、考核

(1)除企业主要负责人的安全职责在本节1.3.1中表述外，企业其他人员的

安全职责要点如下：

a车间主任的安全职责

①保证国家安全生产法规和企业规章制度在本车间贯彻执行，把安全生产工

作列入议事日程，做到“五同时”；

②组织制订并实施车间安全生产管理规定，安全技术操作规程和安全技术措

施计划；

③组织对新工人(包括实习、代培人员)进行车间安全教育和班组安全教育，

对职工进行经常性的安全思想、安全知识和安全技术教育；开展岗位技术练兵，

并定期组织安全技术考核；组织并参加每周一次的班组安全活动日，及时处理员

工提出的意见；

④组织全车间安全检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装置、消防设

施、防护器材和急救器具等处于完好状态，并教育职工加强维护，正确使用；

⑤及时报告本车间发生的事故，注意保护现场；

⑥建立本车间安全管理网，配备合格的安全技术人员，充分发挥车间和班组

安全人员的作用。

b车间安全员安全职责

①在车间主任的领导下，负责车间的安全生产工作，协助车间主任贯彻上级

安全生产的指示和规定，并检查督促执行；

②负责或参与制订车间有关安全生产管理制度和安全技术操作规程，并检查

执行情况；

③负责编制车间安全技术措施计划和隐患整改方案，并负责及时上报和检查

落实；

④做好职工的安全思想、安全技术教育与考核工作，负责新入厂人员的二级

安全教育，督促检查班组、岗位三级安全教育；

⑤参加车间新建、改建、扩建工程的设计审查、竣工验收和设备改造、工艺

条件变动方案的审查，使之符合安全技术要求，落实检修时停工、开工的安全措

施；

⑥负责车间安全装置、灭火器材、防护器材和急救器具的管理，掌握车间职

业危害因素情况，提出改进建议；

⑦每天要深入检查，及时发现隐患，制止违章作业。

C班组长（工段长）安全职责

①贯彻执行企业和车间对安全生产的规定和要求，全面负责本班组（工段）

的安全生产；

②组织职工学习并贯彻执行企业、车间各项安全生产规章制度和安全技术操

作规程，教育职工遵纪守法，制止违章行为；

③组织并参加安全活动，坚持班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全。

④负责对新工人（包括实习、代培人员）进行岗位安全教育；

⑤负责班组安全检查，发现不安全因素及时组织力量消除，并报告上级；

⑥发生事故立即报告，并组织抢救，保护好现场，做好详细记录；

⑦搞好生产设备、安全装置、消防设施、防护器材和急救器具的检查维护工

作，使其经常保持完好和正常运行，督促教育职工合理使用劳动保护用品、用具,

正确使用灭火器材。

d员工安全职责

①认真学习和严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违章作业，对本

岗位的安全生产负直接责任；

②精心操作，严格执行工艺纪律，做好各项记录，交接班必须交接安全情况;

③正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌芽状态；如发生事

故，要正确处理，及时、如实地向上级报告，并保护现场，作好详细记录；

④按时认真进行巡回检查，发现异常情况及时处理和报告；

⑤正确操作、精心维护设备，保持作业环境整洁，搞好文明生产；

⑥上岗必须按规定着装；妥善保管和正确使用各种防护器具和灭火器材；

⑦积极参加各种安全活动；

⑧有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。

（2）安全生产责任制文本应涵盖各级管理者（主要负责人、主管安全负责

人、副职含总工程师、总经济师、总会计师领导、职能部门和生产车间领导、

班组长以及其他人员），其内容应体现“分级管理、分线负责”的原则，且与人

员的行政管理职能相符。

2安全生产规章制度

2.1设置目的

为了贯彻国家有关安全生产法律法规、规程和标准等，企业依据《安全生产

法》的原则，结合本单位的生产性质、特点及状况，对企业的各项安全活动以制

度文本的形式加以规范和明确，确保在生产过程中落实安全生产责任制，控制人

的不安全行为，规范企业的安全生产管理程序。为此，特设置本项目。

2.2适用范围

本考评项目列举了企业常见的11种规章制度，基本适应于一般企业的安全

管理要求（企业可根据国家和各级政府的有关规定以及企业的实际情况，在数量

上予以增减，但基本内容应符合本考评项目的规定）。

2.3考评要点

2.3.1企业必须建立以下规章制度

（1）安全生产检查制度：规定安全生产检查的内容、时间、组织者和参

加人员、方法和工作程序，同时有明确消除隐患的措施和要求。

（2）安全教育培训制度：明确“L5安全生产教育”中列举的5种教育形

式的计划编制和实施程序，应达到的教育培训率和效果及责任部门等。

（3）安全生产考核、奖惩制度：根据《安全生产法》及其他法律、法规

的规定，明确奖惩的范围、对象，奖惩形式等内容。

（4）工伤事故管理制度：规定企业对因工伤亡事故的报告、抢救、调查、

分析、处理及统计上报的具体时间、程序等要求。

（5）设备设施安全管理制度：应明确管理的责任部门（人员），应建立特

种设备、危险性较大设备、安全防护设备台帐、定期维护保养和隐患整改及记

录等内容。

（6）现场安全管理制度：应有现场整洁、文明、遵章守纪等要求及分级

管理等内容。

（7）电气安全管理制度：应明确管理内容及要求和审批手续，强调非专

业人员不得装接、拆电气等内容。

（8）劳动防护用品管理制度：规定劳动防护用品的采购、保管、发放标

准、使用和监督的工作程序和管理要点。

（9）安全投入保障制度：明确技术改造、新技术、新工艺、新设备、新材

料项目和安全技术措施，以及事故隐患整改费用保证等。

（10）安全例会制度：应明确会议职责，主题内容，定期组织召开时间，

参加对象、记录等内容。

（11）消防安全管理制度：明确消防职能部门、防火工作程序和管理要点,

救援方法等。

2.3.2建立其他保障安全生产的规章制度

根据企业安全生产的实际情况制定其他的安全生产规章制度。

危险化学品管理制度

厂内交通安全管理制度

女工和未成年人保护制度

危险作业审批制度

相关方管理制度

2.3.3安全生产规章制度应符合国家法律法规和标准的要求

3安全生产投入

3.1设置目的

为了避免企业重生产、轻安全，一味追求经营效益，忽视安全工作的短期行

为，促进企业安全生产工作与企业发展同步规划、同步实施，必须要认真落实企

业劳动保护专项措施经费的投入，确保本质安全，为此，特设置本项目。

3.2适用范围

基本适应于-•般企业的安全管理要求。

3.3考评要点

3.3.1建立安全生产保障制度，按国家、省、市有关规定提取安全生产专项费

用

3.3.2建立安全生产专项费用台帐，做到专款专用

3.3.3依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费

3.3.4为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品

4安全生产机构与人员

4.1设置目的

安全生产机构是企业负责安全生产工作计划、组织、协调、监督、控制必不

可少的综合管理职能部门。合理设置安全机构、配备得力的安技人员，并保持相

对稳定，是安全管理工作的组织保证，为此，特设置本项目。

4.2适用范围

企业的安全管理网络、安全管理机构及安全技术管理人员。

4.3考评要点

4.3.1安全生产管理机构和网络

（1）企业应建立安全生产委员会或领导小组。

（2）企业应依法设置相应的管理机构及配备安全管理人员，且有管理职能。

（3）安全管理人员应参加企业内各种涉及安全生产的会议和有关决策决

定。

（4）企业工会应履行监督职能。

4.3.2安全生产管理人员

按企业职工人数配备安全生产管理人员：

①人数＜300人，专（兼）职人员21人（或者委托有资格的人员提供安全

生产管理服务)；

②300人〈人数V1000人，专职人员22人；

③1000人W人数V5000人，专职人员23人；

④人数25000人，专职人员25人。

4.3.3安全生产管理机构以及安全生产管理人员应履行的职责

(1)贯彻执行国家安全生产的法律、法规、规章、国家标准或者行业标准,

参与本单位安全生产决策。

(2)督促安全生产规章制度和安全技术操作规程的执行。

(3)制定安全生产检查规程，开展安全生产检查，发现事故隐患，督促有

关业务部门和人员及时整改；查处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为。

(4)组织开展安全生产宣传、教育和培训，推广安全生产先进技术和经验。

(5)参与本单位生产工艺、技术、设备的安全性能检测及事故预防措施的

制订。

(6)参与新建、改建、扩建的建设项目安全设施的审查，督促和管理劳动

保护用品的发放、使用。

(7)参与组织本单位应急预案的制订及演练。

(8)组织或者参与生产安全事故的调查和处理，对事故进行统计、分析，

向本单位提出报告。

(9)法律、法规、规章规定的其他安全生产工作。

主要考评安全经费审批权；安全事故执法权；安全责任考核权；安全一票否

决制。

5安全生产教育

5.1设置目的

安全生产教育是安全管理的重要组成部分，是企业实现安全生产的一项重要

措施。本项目中的5种安全生产教育，是依据安全生产法规定，总结多年实践经

验，使之系统化、科学化的教育形式，可提高企业领导者和广大员工的安全意识,

促进安全技术的普及和提高，从而掌握控制工伤事故的技术本领。为此，特设置

本项目。

5.2适用范围

企业主要负责人、新进厂职工、特种作业人员、变换工种、复工和“四新”

人员、安全管理人员。

5.3考评要点

5.3.1企业主要负责人应具备与本单位所从事的生产经营活动相应安全生产知

识和管理能力，进行相应的安全生产知识培训

(1)企业主要负责人的安全培训必须依照安全生产监督部门制定的安全培

训大纲实施。

(2)企业主要负责人经安全生产监督部门认定的具备相应资质的培训机构

培训合格后，由培训机构发给相应的培训合格证书。

(3)企业主要负责人初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间

不得少于12学时。

5.3.2新职工入厂应进行三级安全教育

(1)对入厂新工人、工程技术、管理人员以及临时工、农民工等进行的厂

级、车间(分厂)级和班组级职业安全健康教育，未经三级教育或考试不合格者,

不准参加生产或单独操作。

(2)目标值为100%。

(3)培训内容。

a厂级安全生产教育培训的内容主要是：安全生产基本知识；本单位安全

生产规章制度；劳动纪律；作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事

故应急措施；有关事故案例等；

b车间级安全生产教育培训的内容主要是：本车间安全生产状况和规章制

度；作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；事故案例

等；

c班组级安全生产教育培训的内容主要是：岗位安全操作规程；生产设备、

安全装置、劳动防护用品(用具)的性能及正确使用方法；事故案例等。

(4)新从业人员安全生产教育培训时间不得少于24学时。危险性较大的行

业和岗位，教育培训时间不得少于72学时。

5.3.3特种作业人员培训教育

特种作业人员应经有资质的培训机构培训合格，持有相应的特种作业人员

操作证。

(1)特种作业及人员范围包括(机械制造企业)：

a电工作业。含发电、送电、变电、配电工，电气设备的安装、运行、检

修(维修)、试验工；

b金属焊接、切割作业。含焊接工，切割工；

c起重机械(含电梯)作业。含起重机械(含电梯)司机，司索工，信号

指挥工，安装与维修工；

d企业内机动车辆驾驶。含在企业内及码头、货场等生产作业区域和施工

现场行驶的各类机动车辆的驾驶人员；

e登高架设作业。含2米以上登高架设、拆除、维修工，高层建(构)筑

物表面清洗工；

f锅炉作业（含水质化验）。含承压锅炉的操作工，锅炉水质化验工；

g压力容器作业。含压力容器罐装工、检验工、运输押运工，大型空气压

缩机操作工；

h制冷作业。含制冷设备安装工、操作工、维修工；

i危险物品作业。含危险化学品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、运

输押运工、储存保管员；

j经国家局批准的其它的作业；

（2）特种作业人员安全技术培训和考核分为安全技术理论考核和实际操作

考核。具体考核内容按照国家制定的特种作业人员安全技术培训考核标准执行。

经考核合格的，发给相应的特种作业操作证（含IC卡）。

（3）特种作业操作证每2年由原考核发证部门复审一次，复审前应进行复

训教育，连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新后，复审时间

可延长至每4年一次。复审内容包括：

a健康检查；

b违章作业记录检查；

c安全生产新知识和事故案例教育；

d本工种安全技术知识考试。

经复审合格的，由复审单位签章、登记，予以确认；复审不合格的，可向原

复审单位申请再复审一次；再复审仍不合格或未按期复审的，特种作业操作证失

效。

（4）目标值为100%。

5.3.4变换工种、复工和“五新”应进行安全教育

（1）工人因工作需要变换工种，依据变换工种通知单，安技部门组织车间

（分厂）、班组进行二级变换工种教育。

（2）企业在实施新技术、新工艺或使用新设备、新材料、新产品时，必须

对有关人员进行相应的、有针对性的“五新”安全教育。

（3）工人因病假、事假、探亲等离开岗位一年以上（含一年）重新上岗时,

必须进行车间（分厂）级和班组级安全教育。因工伤伤愈上班前必须进行车间（分

厂）级和班组级复工安全教育。教育内容同“新职工入厂三级安全教育”相同。

（4）目标值为100%。

5.3.5安全生产管理人员教育

安全管理人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力，取得相应的资格

证或合格证书。

(1)安全生产培训和安全资格培训的主要内容包括：

a国家有关安全生产的法律、法规、政策及有关行业安全生产的规章、规

程、规范和标准；

b安全生产管理、安全生产技术、职业健康和安全文化等方面的知识，有

关行业安全生产管理经验；

c伤亡事故和职业病统计、报告及调查处理方法；

d事故现场勘验技术，以及应急处理措施；

e重大危险源管理与应急救援预案编制方法；

f国内外先进的安全生产管理经验；

g本企业职业危害作业点的分布、危害程度，并根据其理化特性应采取的

防护技术、措施和方法；

h典型事故案例。

(2)安全生产管理培训时间不得少于32学时；每年再培训时间不得少于

12学时。危险物品的生产、经营、储存单位及矿山、建筑施工单位的安全生产

管理培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。

(3)目标值为100%。

5.3.6安全知识抽查合格

6事故管理

6.1设置目的

对工伤事故进行调查、分析、处理和报告，是安全生产管理的一项重要工作。

按照“四不放过”的原则处理事故，有利于从中吸取教训、受到教育，同时，可

掌握事故发生规律，避免同类事故重复发生，为此，特设置本项目。

6.2适用范围

企业发生死亡、重伤、轻伤、中毒事故和重大未遂事故。

6.3考评要点

6.3.1工伤事故统计报告

发生工伤事故后，应如实统计；单位负责人接事故报告后，应立即迅速报

告当地安全生产监管部门。

企业必须明确各类事故报告的内容和程序

(1)发生轻伤事故时，应立即如实报告企业安全生产管理部门和企业主要

负责人。

(2)发生重伤及重伤以上事故时，应立即如实报告当地有关主管部门。同

时在有效期内报告保险机构。

6.3.2工伤事故应按“四不放过”的原则进行处理

(1)事故调查、处理应当遵循的原则：

a实事求是的原则。对事故进行调查处理，必须从实际出发，在深入调查

的基础上，客观、真实地查清事故真相，明确事故责任，提出处理意见；

b尊重科学的原则。调查处理生产安全事故，要做很多技术上的分析和研

究，把对事故原因的查明、事故责任的分析、认定建立在科学的基础上。

(2)事故调查处理的主要任务和内容包括：

a及时、正确地查清事故原因；

b查明事故性质和责任。分清责任事故与非责任事故，责任事故是指有关

人员的过失而造成的事故；非责任事故是由于自然因素造成的人力不可抗拒的事

故；

c总结经验教训，提出整改措施；

d对事故责任者提出处理意见，要结合对责任的认定，分别提出不同处理

建议，包括给予行政处分或者追究相应的刑事责任。

(3)事故调查、处理应有事故原因分析、事故责任者、事故责任者及单位

的处理决定、防范措施及其完成情况等内容。每年对事故应有综合分析。

7“三同时”管理

7.1设置目的

对建设项目坚持“三同时”审批(即新建、改建、扩建工程项目的安全设施,

必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资应纳

入建设项目概算。)，突出从源头控制的思想，明确规定项目的可行性研究、劳动

安全卫生预评价、劳动安全卫生验收评价、竣工验收等环节的具体要求，能有效

防止危险和有害因素的产生，提高事故和危害的控制能力。为此，特设置本项目。

7.2适用范围

企业新建、改建、扩建项目、技术改造项目和引进的建设项目，包括我国境

内建设的中外合资、中外合作和外商独资的建设项目。也适用于企业“五新(新

技术、新工艺、新设备、新产品、新材料)”项目的应用。

7.3考评要点

7.3.1生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同

时设计、同时施工、同时投入生产和使用

(1)项目的可行性研究报告或初步设计报告的内容应有安全专篇。

(2)安全设施投资应当纳入建设项目概算并有建设项目概算清单。

(3)企业采用五新“新技术、新工艺、新设备、新产品、新材料”项目时，

也应有安全防范措施，安全操作规程内容。

(4)建立“三同时”管理制度。

(5)企业工会和安全生产管理部门参与设计方案审查、施工及项目竣工验收。

8班组安全管理

8.1设置目的

班组是直接从事生产的基本单位，同时也是安全事故最可能发生的地方，是

执行法律法规、标准和规程的前沿阵地和落脚点。因此，企业要想抓好安全管理

工作，必须从班组入手，班组安全管理的好坏，不但影响到班组的安全生产，而

且直接影响到整个企业的安全状况。为此，特设置本项目。

8.2适用范围

企业因需要设置的生产辅助班组和小企业不设班组的生产车间。

8.3考评要点

8.3.1安全检查与隐患整改

班组安全检查每周不少于一次，发现隐患及时整改。

班组的生产工人应在班前、班中、班后进行自检，在此基础上，班组长应

进行日常巡检和每周组织一次全面检查，并做好记录。对查出的事故隐患要落

实措施、人员和整改进度。对班组整改不了的应及时向上一级报告，在未整改

前应有可靠的安全防范措施。

8.3.2安全活动

班组安全活动每月不少于两次。

每月开展两次安全活动，做到时间、内容、人员三落实，且有记录。安全

活动的主要内容：传达上级有关会议和文件精神；布置、检查、交流、总结安

全生产工作；学习安全生产有关的法律法规、制度、标准和作业规程等；分析

班组内外事故案例，举一反三，防止类似事故的重复发生；结合本班组的作业

特点、生产经营状况和危险源辩识工作开展事故隐患的预测、预控等。

安全活动要有计划、内容、记录等。

9安全操作规程

9.1设置目的

安全操作规程是企业贯彻执行法规、规章制度、标准的具体体现，同样具有

法律效力。同时，安全操作规程是规范生产工人安全行为的最基本标准，建立健

全合理、切实可行的岗位安全操作规程，有利于控制人为因素造成的各类事故，

为此，特设置本项目。

9.2适用范围

企业生产和辅助生产现场的作业岗位。

9.3考评要点

9.3.1建立健全岗位安全操作规程

应建立健全岗位安全操作规程并符合国家和行业的有关法律法规和标准、

规范的要求。

（1）岗位安全操作规程的编制应依据本单位工艺流程、设备（设施）性能、

操作方法及工作环境制定，一般应以作业工序、作业岗位为基本单元，相同设备

设施，且作业方式相同，可以合并。否则，应单独编制安全操作规程。安全操作

规程应符合相关的安全技术标准。

（2）岗位安全操作规程应包括：岗位危险源、控制标准、操作中的安全方

法和严禁事项，凡有重大或重要危险源的岗位，应有应急救援预案或应急措施。

（3）企业采用新技术、新工艺、新设备在投入使用前，应先制定安全操作

规程或安全操作注意事项。

（4）岗位安全操作规程应随工艺或设备的变更情况，及时进行更新，且是

有效版本。

9.3.2操作人员应熟悉本岗位的安全操作规程

10机电设备安全管理

10.1设置目的

特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、

压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施及厂内机动车辆。有效监

控特种设备的安全运行、规范特种作业人员的操作程序和基本素质要求，能预防

重大事故的发生，确保安全生产，为此，特设置本项目。

10.2适用范围

企业中工业气瓶、锅炉、压力容器、电梯、起重机械等设备的管理。

10.3考评要点

10.3.1主要设备的采购

采购主要机电设备安全防护装置齐全,特种设备应是有资质的企业生产的

合格产品。

（1）新购特种设备应附有设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修

说明、监测检验证明等文件。

（2）新购特种设备的制造单位，应当是经国务院特种设备安全监督管理部

门许可的企业。

（3）新增特种设备应执行注册登记制度。在投入使用前，使用单位必须持

法定检验机构出具的验收检验报告和安全检验合格标志，到所在地区的地、市级

以上特种设备安全监察机构注册登记，并将安全检验合格标志固定在特种设备显

著位置上，方可投入正式使用。

10.3.2应建立主要机电设备安全技术档案及台帐：

(1)设备的产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和

资料。

(2)设备定期保养维修和定期自行检查记录。

(3)设备的日常使用状况记录。

(4)设备及其安全附件、安全防护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪

表的日常维护保养记录。

(5)设备运行故障和事故记录。

10.3.3主要机电设备应按规定定期保养维修。

特种设备定期检验

(1)在用特种设备实行安全技术性能定期检验制度。使用单位必须按期

向所在地的法定检验机构申请定期检验，及时更换安全检验合格标志中的有关

内容。安全检验标志超过有效期的特种设备不得使用。

(2)在用特种设备的安全技术性能定期检验周期

名称检验项目检验周期

外部检验每年进行一次

内部检验每2年进行一次(移装、停运1年后启动、大修或改造以

锅炉

及其他)

水压试验每6年进行一次(无法进行内部检验则每3年进行一次)

年度检验每年进行一次

全面检验安全状况等安全状况等石墨制非金玻璃纤维增

固定式

级为1、2级：级为3级：每属压力容器：强热固性树

压力容

每6年-次3年一次每5年一次脂压力容器：

器

每3年一次

耐压试验每两次全面检验期间内进行一次

年度检验每年进行一次

全面检验汽车罐车、长管拖铁路罐车：1、2罐式集装箱：1、2

移动

车：1、2级：每5级：每4年进行一级：每5年进行一

式压力

年进行一次;3级：次；3级：每2年次；3级：每2.5

容器

每3年进行一次。进行一次。年进行一次。

耐压试验每两次全面检验期间内进行一次

在线检验每年进行一次

压力管

全面检验安全状况等级：1、2级：每安全状况等级：3级：每3

道

6年进行一次年进行一次

电梯(升降机)每年进行一次

起重机械每2年进行一次

厂内机动车辆每年进行一次

（3）所有的定期检验都应有法定检验机构出具的检验报告-

11相关方安全管理

11.1设置目的

在市场经济下，企业对内承包、对外租赁、化小核算单位、分离人员等适应

新形势的举措大量涌现，使安全管理出现了薄弱环节。为强化监督管理，明确和

落实各自的安全责任，规范安全生产行为，促进安全管理工作不断适应新体制的

需要，为此，特设置本项目。

11.2适用范围

上年度和本年度正在施工、承包或租赁的经营活动以及合同工、临时工及外

来人员。

11.3考评要求

11.3.1外来施工（作业）方与企业应签订安全管理协议，施工现场有可靠的安

全防范措施

（1）外来施工（作业）队伍进入企业，在签订工程项目承包协议书的同时,

签订安全管理承包协议书，应明确双方的责任，以及安全管理、防火管理、设备

使用、人员教育与培训、安全检查与监督等方面的管理要求，且必须符合“合同

法”和“安全生产法”的要求，不能侵犯双方的合法权益。

（2）单项工程的安全管理协议书有效期为一个施工周期。长期在本企业从

事零星项目施工的承包方，安全管理协议书签订的有效期不得超过1年。

（3）承包工程项目有新增或削减项目内容时，应重新办理相关手续。

（4）外来施工（作业）方应有相应的安全资质、项目负责人和安全负责人,

且建立了各级安全责任制和管理制度，具备安全生产的保障条件。企业和发包方

应对外来施工（作业）方的上述资质进行审查。

（5）施工和作业现场无事故隐患和违章行为。

11.3.2生产经营项目、场所、设备的发包或出租必须符合《安全生产法》的规

定

签定安全管理协议；承包或租赁方应具备安全生产条件或具有相应的安全

生产资质。

（1）企业内部实施的经营承包和财产租赁活动应考评承包或租赁企业的安

全生产保障条件，不得与不具备安全生产保障条件的企业或个人签定承包或租赁

合同，安全管理协议书和承包或租赁合同同时签订，且有效期一致。

（2）租赁项目有变更、新增或削减内容时，应重新办理相关手续。

（3）出租方和发包方应加强对相关方的安全管理,采取多种措施施加影响。

11.3.3对厂区内临时作业人员、实习人员、参观人员及其他外来人员应有相应

的安全管理制度和措施

（1）对生产区域内的临时作业人员、实习人员、参观人员及其他外来人员

应建立相应的安全管理制度和考核办法，且应符合当地政府的统一规定。

（2）对生产区域内的临时作业人员、实习人员、参观人员及其他外来人员

应进行安全健康培训，规定其操作规程，告知作业场所的危险源和控制办法。

（3）对生产区域内的临时作业人员、实习人员、参观人员及其他外来人员

应加强现场安全检查，杜绝违章作业。

11.3.4租用气瓶或外购气源应与相关方签定安全协议，供气单位应有相应的安

全生产资质

12现场安全监督检查

12.1设置目的

事故是多种因素激发的结果。避免操作者违章操作，必须加强对生产现场的

管理，加强对现场监督检查的力度，才能控制事故的发生。

在生产过程中，无论是人的操作行为、设备设施的本质安全程度或作业环境

的状态，都是经常处于动态变化之中。因此，强化现场安全管理、加强现场监督

检查是企业基础管理的重要环节，也是消除人的不安全行为和物的不安全状态，

控制事故发生的有效措施。为此，特设置本项目。

12.2适用范围

企业所有的作业现场和辅助作业现场。

12.3考评要点

12.3.1作业人员应严格遵守安全生产规章制度和操作规程

现场违反设备安全操作规程的典型表现：

（1）任意拆除设备（施）的安全装置、仪器、仪表、警示装置的。

（2）设备（施）超速、超温、超载荷运行。

（3）供料或送料速度过快。

（4）设备运转时，跨越、触摸或擦拭运动部位。

（5）调整、检修、清扫设备时未切断电嫄，测量工件时未停车。

（6）用手替代工具操作（手拉、吹排铁屑）。

（7）冲压作业时，手进入危险区域。

（8）攀登吊运中的物件，以及在吊物，吊臂下行走或逗留。

（9）启用查封或报废设备。

（10）厂内机动车辆未按规定载人、载物。

（11）机动车辆行驶时，进行上、下及抛掷物品。

（12）高空作业时，任意掷扔物件。

（13）检修电气设备（施）时未停电、验电、接地及挂牌操作。

（14）安全电压灯具与使用电压及要求不符。

（15）容器内部作业时未使用通风设备。

（16）随意倾倒炽热金属物品。

（17）其他不遵守本工种安全技术操作规程者。

现场违反安全生产规章制度的典型表现：

（1）未经三级安全教育上岗作业。

（2）特种设备未经法定单位定期检验。

（3）非特种作业人员从事特种作业。

（4）新安装设备（施），未经安全验收就进行生产作业。

（5）未按规定放置、堆垛材料、制品及工具。

（6）工作前未检查设备（施）或设备（施）带故障，安全装置不齐全便

进行操作。

（7）在消防器材、动力配电箱、板、柜周围堆放物体且违反堆放间距规

定。

（8）危险作业未经审批或虽经审批，但安全措施未落实。

（9）在禁火区域内吸烟或违章明火作业。

（10）在有毒、粉尘等作业场所进餐、饮水、吸烟；未按规定使用通风除

尘设备。

（11）危险作业时，监护措施未落实及未设置警戒区域或未挂警示牌。

（12）职业禁忌症者未及时调换工种。

（13）发现隐患，未排除、报告、冒险作业。

12.3.2作业人员应正确穿戴安全防护用品

现场未按规定穿戴防护用品或使用工具的典型表现：

（1）生产现场穿高跟鞋、凉鞋或拖鞋；高处作业穿硬底鞋，电气作业未

穿绝缘鞋。

（2）生产现场穿背心、短裤、裙裤、裙子、宽松衫、戴头巾、围巾或敞

开衣襟、打赤膊、打赤脚等，以及其它不安全装束。

（3）超过颈根的长发，披发或发辫，而未戴工作帽或不将头发置于帽内

进入生产现场。

（4）戴手套或未扣袖口操作旋转机床。

（5）工作时有颗粒物飞溅时，未戴护目镜或面罩。

（6）在易燃易爆、明火、高温等作业场所穿化纤服装操作。

（7）高处作业或在有坠落物体下方交叉作业时未戴硬质安全帽。

（8）高处作业时未按规定使用安全带或采取可靠安全措施。

（9）有毒有害作业未按规定配戴防护面具或耳塞。

（10）带电拉高压跌落保险开关或隔离刀闸时未使用合格绝缘工具。

（11）使用I类手持式电动工具未配备漏电保护器；在潮湿密闭容器内检

修时，未使用HI类手持电动工具。

（12）特种作业人员未按规定穿戴劳动防护用品（如电工、电气焊工未按

规定穿戴劳保用品）。

12.3.3特种作业人员应做到持证上岗

凡在册的特种作业人员，必须经法定安全培训，且持证上岗；非持证人员

不得进行特种作业。

12.3.4安全隐患应及时整改完成

上级和企业内部安全检查时下达的隐患整改通知单，必须按期整改完毕。

不能按期整改的项目，必须有立项计划（包括资金、时间、责任单位等内容），

且有临时性防范措施。

13危险源管理

13.1设置目的

危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合

的根源或状态。企业开展危险源的辫识与评价，进行有效地控制和管理，可以从

源头控制事故和危害，使事故频率降到最低、危害损失降到最少，为此，特设置

本项目。

13.2适用范围

企业生产经营活动所涉及的现场、设备、人员及其相关方。包括管理办法、

识别评价结果、控制措施和应急救援预案等内容。

13.3考评要点

13.3.1危险源的辨识和评估

危险有害因素应定期进行辨识和评估,重大危险源按《重大危险源辨识》

（GB18218-2000）进行辨识。

重大危险源和重大风险应建立档案，制订相应的防范措施。

13.3.2重大危险源

重大危险源应登记建档，定期检测、评估、监控；

重大危险源及应急措施应上报当地安全生产监管部门；

制定应急救援预案。

13.3.3应急救援预案

制定重大危险源、重大风险的应急救援预案；

应急救援预案中有组织指挥机构；相关部门（人员）的职责和分工；潜在

危险性评价；应急救援的组织、人员及装备情况；紧急救援措施；经费保障；

训练与演习等内容；

每年应对应急救援预案进行演习，相关人员进行培训。

14安全生产档案

14.1设置目的

安全健康档案是对企业安全健康管理工作的真实记载，反映企业贯彻国家法

律法规、标准的具体体现，它的完整性、规范性、准确性同时也反映了企业的安

全健康管理水平，并对提升企业的安全健康管理形象奠定了强有力的基础保障，

为此，特设置本项目。

14.2适用范围

本项目列举了5种档案，企业还可以根据实际情况和执行制度情况增加，但

重点考评5种档案。

14.3考评要点

14.3.1企业应建立以下档案：

工伤事故档案；

安全生产健康教育档案；

违章记录及安全奖惩档案；

隐患及整改档案；

特种作业及危险作业人员健康档案。

1.工伤事故档案

（1）应有统计报表和事故分析图表，包括月度（年度）统计报表、历年来

事故登记台帐和事故统计分析图表等资料。

（2）各类工伤事故应有报告书、伤情证明书（住院的应有出院小结）、分

析会记录、现场照片（或录象）、证明材料、纠正和预防措施整改表、处理决定

和当事人对处理决定的意见、措施落实情况验证和考核兑现的记载等资料，重伤

以上事故应有调查报告、调查组人员明细等资料。

（3）工伤事故报告书应长期保存。

2.安全生产健康教育档案

（1）应按“安全生产教育”建立教育档案。

（2）职业安全健康教育应纳入企业的年度教育计划，明确培训对象、内容、

时间和预期效果等。

(3)认真落实培训计划，建立培训实施记录、培训效果验证等资料・。对集

中办理的培训班，应有教学大纲、学员名册和考试成绩等资料。

(4)职业安全健康档案应至少保存3年以上。新职工进厂三级安全教育档

案应长期保存。

3.违章记录及安全奖惩档案

(1)应有日常检查、专项安全检查、季节性安全检查的检查记录。

(2)检查中发现的违章行为、违章指挥、违反劳动纪律和违规现象应通过

教育与考核相结合的方式及时予以纠正，并建立安全奖惩台帐。

(3)安全奖惩台帐应至少保持3年以上。

4.隐患及整改档案

(1)检查中发现的隐患应建立隐患整改登记台帐，包括隐患类别、内容、

整改措施、整改部门和负责人、整改进度、完成情况、验收和反馈等。

(2)隐患下达的形式不限，可以是整改通知单，也可以是整改计划或隐患

整改报告等，但都必须对整改完成情况进行验证。

(3)记录应至少保持3年以上。

5.特种作业及危险作业人员健康档案

(1)特种作业及危险作业人员健康档案应包括:特种作业及危险作业名称、

作业人员体检表等。

(2)特种作业及危险作业人员健康档案应长期保存。

二、设备设施安全考评解析

1空压机

1.1设置目的

空压机是工业企业制造压缩空气的主要设备，应用范围广泛，其生产过程中

产生的高压气体是重要危险源，气体贮罐、管道均为受压容器，存在较多的危险

因素。为此，特设置本项目。

1.2适用范围

本项目适用一般环境下使用的固定式空压机。

1.3考评要点

1.3.1各种出厂技术资料齐全

各种技术资料齐全，有产品质量说明书，出厂合格证等。

L3.2机身、曲轴箱等主要受力部件无影响强度和刚度的缺陷，所有紧固件必

须牢靠并有防松措施

(1)空压机必须有字迹清晰的铭牌和安全、润滑指示标志。

（2）空压机机身、曲轴箱等主要受力部件严禁有影响强度和刚度的缺陷，

并无棱角、毛口。

（3）所有紧固件和各种盖帽、接头或装置等必须紧固、牢靠，并有防松措

施。

1.3.3压力表、温度表（计）、安全阀、液位计（油标）等安全装置（附件）应

完整、灵敏可靠，且在检测周期内使用

（1）压力表：指示灵敏，刻度清晰，铅封完整，在检验周期内使用。

（2）温度表（计）：指示应清晰可靠，符合设备运行要求，严防超温。

（3）安全阀：铅封完好，动作可靠，介质泄放点安全合理，定期效验，记

录齐全。安全阀与本体之间装设截止阀的，运行期间须保持正确工作位置，并有

防误操作措施。

（4）液位计（油标）：能清晰显示液位，并有明显的最高和最低安全液位

标记。定期检查，记录齐全。

（5）当空压机在制造厂规定的使用环境和最终排气压力为额定排气压力条

件下稳定运行时，各级排气温度应符合下列要求：

a气缸内有油润滑的空压机，各级排气温度不应超过180℃,当使用合成

油润滑时，各级排气温度不应超过200C；

b气缸内无油润滑的空压机，各级排气温度不应超过200℃；

c喷油回转空压机，各级排气温度不应超过110℃。

1.3.4外露的联轴器、皮带传动装置等旋转部位必须设置防护罩或护栏，螺杆

式空压机保护盖必须关闭

（1）外露的联轴器、皮带传动装置等旋转部位必须设置防护罩或护栏。

（2）螺杆式空压机保护盖必须安装到位，门、顶盖关闭好。

（3）超温保护措施：驱动功率大于15kW的空压机每级排气均应装有排气

温度超温停车装置，停车后只能手动复位。

1.3.5配套的压缩空气管道无腐蚀，管内无积存杂物，管道漆色符合要求，并

标有流向箭头，支架牢固可靠

（1）压缩空气管道应采用钢管。

（2）压缩机空气管道的连接，除与设备、阀门等处用法兰或螺纹连接外，

其余均应采取焊接。

（3）管路过滤器应使用金属壳体。

（4）任何与进、出口接头的进气和排气管道支架，须采取措施，防止振动、

脉冲、高温、压力以及腐蚀性和化学性因素。

（5）管道漆色符合要求，并标有流向箭头。详细要求参见“6.20工业管

道”。

1.3.6电气设备符合安全要求，机组旁应设紧急停机按钮保护装置（开关）

（1）电气设备符合安全要求，接地电阻W4Q,避雷接地电阻W10Q,检

验记录齐全。

（2）空压机组旁应设紧急停机按钮或保护装置（开关）。

（3）空压机无人看管时，要关闭并锁上所有电箱门。

1.3.7空压机布置合理，空压机与墙、柱以及设备之间留有足够的空间距离

（1）空压站的空压机布置，其通道宽度不小于2—1的规定：

表2—1空压机布置一览表

空气压缩机排气量（mJh）

名称小于10大于等于10大于等于40

小于40

单中怖置1.52

机菊用的主g通1

硼所置1.52

空气压缩机组之间或空气压缩机组

1.01.52

与辅助设备之间的通道

空气压缩机组与墙之间的通道0.81.21.5

（2）螺杆式空压机与墙、设备之间的净空间距离应在1米以上，控制面板

前的距离根据空压机的大小来确定，但最小净空应在1.06米以上。

1.3.8空压机必须放在有足够通风的房间里、其区域内无灰尘、化学品、金属

屑、油漆漆雾等

（1）空压机必须放在有足够通风的房间里。

（2）螺杆式压缩机顶部、背部通风口处不能放置任何物件。

（3）空压机房区域内无灰尘、化学品、金属屑、油漆漆雾或喷漆作业。

2金属切削机床

2.1设置目的

金属切削机床是机械企业中应用最为普遍的加工设备。金属切削机床加工能

量转换与作功过程中，一旦能量失控逸散后触及人体，将会导致人身伤害事故。

其主要危险源有：外露的传动部件、机床执行部件、机床的电器部件、操作过程

中的违章作业等。诸如此类的危险源，如果不加防护或防护失灵、管理不善、维

护保养不当、操作不慎，都会造成人身伤害。为此，特设置本项目。

2.2适用范围

本项目适用于所有的以切、磨削等为加工方式的普通金属切削机床、全自动

或半自动加工机床，齿轮或螺纹加工机床，电火花加工机床，专用切削机床等。

2.3考评要点

2.3.1防护罩、盖、栏应完备可靠

（1）金属切削机床有下列情况之一的应选装防护罩、盖、栏：

a距操作者站立地面高度W2m处有外露的传动部位；

b旋转部位的键、销、楔等突出23nlm的部位；

c产生切屑、磨屑、冷却液等飞溅可能触及人体或造成设备与环境污染的部

位；

d产生射线（超声波除外）或弧光的部位；

e高于地面20.7m的操作平台或需巡视设备的平台；

f易伤人的机床运动部位（如龙门刨床两端）；

g悬挂输送机跨越通道的下部；

h伸入通道的超长工件（设围栏与标志）；

i超出主轴后端300mm以上的工件；

j机床周围的减振沟、电缆沟、地下油槽、切屑坑等；

k其它需用罩、盖、栏隔离的危险部位。

（2）防护罩、盖、栏、网的要求

a防护罩的最小厚度和防护网的距离要求见表2—2

表2—2

防止指尖误通过开口宽

度：直径及边长或椭圆形