中山市中心城区新增洒水作业项目招标文件

（3）供应商在投标时须携带数字证书到投标现场进行电子签到。

具体操作方法请浏览“中山市公共资源交易网＞＞服务指南〉〉办事指引〉〉政府采购系统（企业）操作

指引”栏目相关信息，咨询电话0760-89817287。

7、符合资格的供应商应在2018年10月24日08时30分至2018年11月14日15时00分期间缴

纳投标保证金（¥270000.00元），并成功到达指定账户。投标保证金账号由供应商通过交易系统申

请，按照缴款通知书上内容通过转账方式缴纳，缴纳投标保证金的账号要求已在中山市公共资源交易平

台上注册登记并审核通过。

具体操作方法请登录“中山市公共资源交易平台＞＞政府采购交易系统〉〉交易列表〉》在相应项目处点

击‘管理'＞＞子账号申请＞＞缴款通知书”。

8、本项目不接受联合体投标；

9、投标人必须已成功报名并购买了招标文件。

七、符合资格的供应商可在2018年10月24日08时30分至2018年10月31日17时30分期间

（办公时间内，不少于5个工作日，法定节假日除外）到（广东宏茂建设管理有限公司中山分公司）

（详细地址：中山市东区亨尾村万和街28号之四）购买招标文件，购买招标文件时提供企业营业执照

副本复印件加盖公章、经办人本人身份证原件及复印件加盖公章，招标文件每套售价500元（人民

币），售后不退。

八、投标截止时间：2018年11月14日15时00分

5

九、提交投标文件地点：中山市博爱六路22号行政服务中心二楼中山市公共资源交易中心（详见

开标当天开标室安排）

十、开标时间：2018年11月14日15时00分

十一、开标地点：中山市博爱六路22号行政服务中心二楼中山市公共资源交易中心（详见开标

当天开标室安排）

十二、本公告期限自2018年10月24日至2018年10月31日止。

十三、联系事项

（一）采购项目联系人（采购单位）：郑工联系电话/p>

采购项目联系人（代理机构）：张小姐联系电话/p>

（二）采购人：中山市环境卫生管理处

地址：中山市中山四路裕中大厦

联系人：郑工联系电话/p>

（三）采购代理机构：广东宏茂建设管理有限公司

地址：中山市东区亨尾村万和街28号之四

联系人：张小姐联系电话/p>

传真编：528400

发布人：广东宏茂建设管理有限公司

发布时间：2018年10月24日

6

第二部分用户需求书

7

一、总则

1、本次招标的项目：中山市环境卫生管理处中山市中心城区新增洒水作业项目（2018年11月1日-

2021年10月31日）（第2次）。

2、保洁服务合同期为3年（具体要求见用户需求书及合同书）。

3、采购人有权在签订合同时对项目方案、合同内容及验评标准作适当修改调整或对服务数量作适量

增加或减少。

4、本项目为总承包项目，中标人为总包单位，包造价、质量、安全、文明施工。

5、★中标人必须独立完成作业任务，不得挂靠或转包、分包，否则采购人有权中止合同并追究违约

责任。

6、招标文件中标注号的为必须响应条款，如果投标人在用户需求书响应表没有完全响应这项

要求将被视为非实质性响应招标文件而不能通过初审。

二、项目具体内容及相关要求

（一）专项工作内容与要求

1、中山市中心城区新增洒水作业项目（2018年11月1日-2021年10月31日）（第2次），城区主要

道路每天洒水1遍，道路洒水距离长度、作业路段详见附件lo

2、本项目期限为2018年11月1日至2021年10月31日。

3、作业要求：本项目为《2018年度中山市中心城区高密度常态化洒水作业专项工作》合同增加项，

本次增加10台洒水车，2台抑尘车，工作时间为全年（除雨天）全天工作，暂定每年雨天为120

天，2018年11月12月雨天为26天，且在上班下班高峰期不得作业，高峰期时间为早上：

07:00~09:00,中午：12:00~13:00,下午：17:30~19:00、工作次数为城区主要道路每天冲水、喷

雾洒水各1遍，且喷雾必须在白天完成作业，在每年的1月~3月、10月~12月的每天工作时间不

得与《2018年度中山市中心城区高密度常态化洒水作业专项工作》合同工作时间重叠，其全年每

天工作时间不得与已签合同的工作时间重叠。

（二）设备、人员要求及投标人要求

1、设备车辆要求：投标单位专用的自有车辆（中标单位也可在中标后按相关要求购买），行驶证单

位名称与投标单位相符，并需安装北斗定位系统实时监控车辆，北斗定位系统的终端需安装至中

山市环境卫生管理处，且须固定在中山市中心城区使用，不得调换。

其中：主要车辆不少于12台：其中包括6.5吨喷雾车至少2台；8吨以上洒水车至少10台；

2、人员配备要求：不少于21人（其中专职司机18人，管理人员3人）；

3、作业机械维修服务便利，响应时间快。在本地有车辆维护维修的专用场地和维修人员，保证投入

运营的车辆能够得到及时维修，确保有效使用；

4、熟悉中山本地环保空气质量要求，熟悉中山城区的交通条件，并对城区洒水作业的取水点做到合

理布局。

8

（三）工作范围：见附表1

三、★设备购置保证金

1、对于投标单位中标后才全新购置专用于本招标项目的作业车辆的，为确保投标单位中标后的作

业车辆的投入，本次招标要求投标单位缴交总金额为人民币200万元的设备购置保证金。设备购置保证

金必须于距投标截止日前3个工作日，采用转帐的方式向招标代理机构提交，且须由投标单位基本账户

转出。设备购置保证金经收款人确认到账后，投标单位应凭银行转账单、银行发出的《开户许可证》复

印件加盖公章，及工商行政管理局监制格式的法定代表人证明书、法人授权委托证明书原件到招标代理

机构开具设备购置保证金收据（若不到账的不予开具收据）。收款人名称：广东宏茂建设管理有限公司

中山分公司；账号：088516010002143；开户行：广发银行股份有限公司中山石岐支行；公司联系

电话地址：中山市东区亨尾村万和街28号之四。中标单位的设备购置保证金必须专

款专用。

2、设备购置保证金的退还说明：

未中标单位的设备购置保证金在中标通知书发出后5个工作日内凭设备购置保证金收据原件及退

款证明无息退还；中标单位的设备购置保证金专用于本项目所需作业车辆的购置，中标单位凭与相关

销售公司签订的购买合同原件、设备购置保证金收据、采购人通知及退款证明等，经采购人核对无误

后办理购设备合同金额的支付，按规定时间（在签订合同后的30个日历天内）购齐了专用作业车

辆，全额退还设备购置保证金总额。（注：所有设备原则上要求中标单位全新购置并专用于本项目，

但中标单位自有或新购置的车辆性能达标且专用于本项目，经采购人核实并认可其满足要求，可不要

求全新购置）。

本项目设备保证金的要求为必须响应条款，如果投标人在用户需求书响应表没有完全响应这项要

求将被视为非实质性响应招标文件而不能通过初审。

四、★履约保证金

签订合同后10天内，中标人须向采购人交纳50万元的无条件银行履约保函作履约保证金（不计

息），合同期内中标人无违约行为的，合同期满后30天内退还。

中标人须在签订合同后的30个日历天内购置补齐营运所需的作业车辆，并办理好相关手续。

本项目履约保证金的要求为必须响应条款，如果投标人在用户需求书响应表没有完全响应这项要

求将被视为非实质性响应招标文件而不能通过初审。

五、费用的计算核拨与调整

1.中山市中心城区新增洒水作业项目2018年11月1日至2021年10月31日洒水费用为

（¥―万元）（具体数字合同里确定）。每月支付该项月度平均维护费的90%（元）（具体数

9

字合同里确定），预留10%作为环卫维护保证金，如中标人环卫作业质量未达到标准，采购人则从

中标人环卫维护保证金中相应扣减环卫维护费，每3个月结算一次，余额返还给中标人，当次不

够扣减的，则在下一次环卫维护保证金中扣减，依此类推。

2.中标人按时向甲方提出计拨费用申请，每月凭上报车辆北斗定位系统作业轨迹、冲洒水作业记

录等资料结算。甲方按有关规定核定并及时报中山市环境卫生管理处及市财政局审定支付。

3.临时委托增加洒水任务天数则以采购人临时作业通知书为准，具体的费用结算根据相应中标单

价计算得出，并在签订补充协议办理请款手续后向中标人支付。

4.水费、油费、人工费调整

4.1.因国家政策、法规、供求等不可预见因素，如水费、油费、人工费出现大幅涨价的情况时和

采购人根据城市环境卫生发展需要调整本项目的主要作业方式等，导致本项目的营运费用出现较

大波动时，可对本项目的维护管理服务费用进行调整。

4.1.1.按政府公布人工工资标准作为调整依据，具体计算方法是：人工工资按粤建造发[2015]1

号文件精神进行计算（环卫动态人工工日单价131元/工日），以合同期间我省公布执行环卫动

态人工工日单价与招标时环卫动态人工工日单价131元/工日的差额，乘以中标人21人与调增

比例乘积作为人工费补差，再乘以实际时间。

4.1.2.按政府公布的季末信息价调整比例为依据，具体计算方法是：以合同期间每期计量月度所

在的季末信息价与招标时我市水费（油费）价格（水费价格3.60元/吨、柴油价格6.19元/升）的

差，乘以中标人月度使用水（油）数量。

4.1.2.1当水费、油费价格上涨超过10%时，对超出部分的价款进行补偿，在10%以内（含10%）

的，由中标人承担；

4.1.2.2当水费、油费价格下降超过10%时，对超出部分的价款进行扣款，在10%以内（含10%）则

不作调整；

4.1.3作业方式改变费用调整机制：为适应环卫工作的发展，采购人可以对本项目的环卫作业等进

行更改和完善，具体以采购人书面通知的事项及时间等要求为准（如增减清洗次数或改变管理作业

方式等）。作业方式改变费用调整以事实为依据，由中标人提供费用变化预算和成本分析材料。

4.1.4.维护管理费用调整程序

4.1.4.1.中标人提出维护管理费用调整申请，并提供相关资料；

4.1.4.2.采购人委托有资质的中介单位，对维护管理费用进行审核，并出具审核报告；

4.1.4.3.采购人将审核报告上报主管和财政部门（必要时报政府）进行审批，按审批意见调整维

护管理费用，维护管理费用调整需签订补充协议；如维护管理费用调整未能通过审批，则不能

对维护管理费用进行调整；

4.1.4.4.维护管理费用调整以年度分开计算，年度基数清零不叠加，不互相影响。

10

4.1.4.5.维护管理费用调整不改变本项目的维护管理服务中标单价。

4.1.5.当发生4.1.2.2情况时，则由采购人发出水费、油费费用调整通知后，按4.1.4.2、

4.1.4.3和4.1.4.4执行,中标人须予以配合。

4.2.以上水费、油费或人工费以政府公布新标准开始执行之日为基准时间。

六、环境卫生经营服务质量检查办法

1.采购人根据《中山市城区环境卫生管理办法》以及相关文件、附件对中标人环卫作业工作质量和数

量进行日常综合检查，若中标人作业未满足有关作业要求，采购人直接按照相关作业验评标准进行扣罚。

中标人不按时按要求完成采购人整改通知，扣当月环卫维护费1%,造成较大影响的，扣当月环卫维护费5%

并给予黄牌警告一次，如情节特别严重，采购人有权立即终止本承包合同。

2.若因人力不可抗拒因素（如地震、台风、水灾等）引起的环卫质量问题，不作为检查验评的依据，但

中标人在接到甲方通知后必须按质、按要求完成任务。

七、双方权利和义务

（-）采购人权利和义务

L1.传达上级有关环境卫生工作的要求，依据《中山市城区环境卫生管理办法》进行行业管理，对中标

人洒水工作实施检查、监督和指导，依照《中山市城区环境卫生管理办法》以及本合同要求进行

验评。

1.2.负责核定中山市中心城区新增洒水作业项目费用报中山市环境卫生管理处，并及时协助中标人向财

局申请款项。

1.3.协助中标人推广新技术、新工艺、新产品、新设备，提高环卫作业的科技含量及机械化程度。

（二）中标人权利和义务

1.1.严格按照国家、省、市环境卫生管理法规《中山市城区环境卫生管理办法》的质量要求以及本合同

要求，做好城区主要道路洒水工作。

1.2.该项工作不得挂靠、转包或分包。

1.3.按采购人要求的环卫作业量、作业时间和作业方式，不得随意更改，需更改时应提前向采购人提

出书面申请，经采购人同意后方可实施；中标人需承担因承包作业造成的各类事故的全部责任。

1.4.配备足够的相应设备及人员，能满足采购人在非固定时期内合理的应急任务的安排。

1.5.按要求向采购人提供车辆北斗定位系统作业轨迹、冲洒水作业记录等资料等相关的环卫作业资

料、报表等。

1.6.遵守国家法律法规，教育、培训、督促员工遵纪守法。

1.7.抓好安全生产工作，遵守各项安全规章制度，落实安全措施。

11

1.8.中标人承诺以诚信为本，以服务为宗旨，承诺所承包的环卫作业均达到采购人的质量要求，设施

设备的更新维护均符合逐步机械化及安全要求，各项临时作业及整改通知均按要求及时完成。

八、采购人配合条件

中标人在投标文件中要列明在项目实施过程中要求采购人提供的配合条件。

九、附件：

1.城区主要道路一览表

附表1：

城区主要道路一览表

(每天冲水、喷雾洒水各1遍)

序主道路冲水长度喷雾洒水

路名起止备注

号长(m)宽(m)面积(近)(m)长度(m)

1中山一路狮洛口桥西郊天桥100020.22020020002000

2中山一路西郊天桥人民大桥60020.21212012001200

3人民大桥中山一路中山二路800161280016001600

4中山二路人民大桥民生天桥1100202200022002200

5中山二路民生天桥华柏路50020.61030010001000

6中山三路华柏路兴中道900221980018001800

7中山四路兴中道起湾道1300243120026002600

8中山五路起湾道旧长江路口200030.26040040004000

9中山六路长江北路220030.26644044004400

10博爱五〜八路兴中道逸仙路10800521796.7216002160010800

13长江南路绿华园花坛凯茵豪园1900152850038003800

14怡景路凯茵豪园长江乐园60016.4984012001200

15博爱四路兴中道沙岗桥100024.42440020002000

16沙岗桥博爱四路博爱三路50023.21160010001000

17博爱三路沙岗桥悦来南路90023.220880180()1800

18博爱二路悦来南路中山二桥800241920016001600

19中山二桥博爱二路博爱一路1000232300020002000

20博爱一路中山二桥105国道80023.21856016001600

21富华道溪角花坛西郊天桥240028.86912048004800

22富华道西郊天桥岐江桥30028.88640600600

23西堤路富华道后山工业区900121080018001800

24莲塘北路新城豪庭宏基路60020.41224012001200

25东明路宏基路东明大桥1500233450030003000

26东明大桥桥南桥北90023.42106018001800

27东明北路桥北依水楼110022.82508022002200

12

28康华路张溪商业街东明路100020.32030020002000

29康华路东明路起湾道250028.87200050005000

30康华东路起湾道沙岗墟背后500231150010001000

31起湾道起湾沙场康华路230016.33749046004600

32起湾中路康华路博爱五路45603013680091209120

2010年

33起湾南路博爱五路金字山隧道34016.45576680680

800

34兴文路起湾南路城桂路150014.42160030003000

35新安村路城桂路新安村口100014.31430020002000

36西堤路南段富华道中山一路60010.26120600600

37岐江公园侧路西堤路人民大桥脚60010.76420600600

38翠景路博爱一路富华道140028.64004028002800

39悦来南路悦来南天桥白石桥1200212520024002400

40城南路白石桥悦来发汽配400249600800800

41城南一路悦来发汽配南海渔村90014.81332018001800

42城南二路南海渔村南区医院190024.44636038003800

43城南三路南区医院105国道180013.52430036003600

44凤鸣路孙文西路后岗冲6009.3558012001200

45孙文西路步行街岐江桥1009.3930200200

46南基路步行街中恳1009.3930200200

47安栏路中恳人民大桥脚9009.3837018001800

48悦来中路悦来南天桥悦来路70012/p>

49悦来路悦来中路中山百货4009.63840400400

50孙文中路太平路中山百货12509.41175025002500

51湖滨路太平路高雅110012.22011001100

52湖滨中路高雅康华路100012.21220010001000

53湖滨北路康华路海景路50012.26100500500

54莲塘路太平路莲园东路50015.4770010001000

55莲塘东路新城豪庭富康路120014.41728012001200

56富丽路富康路起湾道50014.4720010001000

57富康路康华路兴中道160014.22272016001600

58政协周围富康路兴中道40014.45760800800

59兴中道人大政协孙文公园260022.25772052005200

60东苑南路城桂路博爱五路95014.29019001900

61东苑南路博爱五路中山四路120014.41728024002400

62东苑路中山四路孙文东路80014.211360800800

63竹苑路东苑路起湾道45014.26390900900

64孙文东路五星管理区齐东村口290016.44756058005800

65孙文东路齐东村口华柏路200016.654780400040003300

66孙文东路华柏路东门壹加壹30016.64980600600

67华柏路孙文东路中山三路95018.31738519001900

68岐关西路中山三路沙岗立交桥140020.52870028002800

13

69银通街博爱三路中山三路110014.41584011001100

70柏苑路华柏路兴中道90014.412960900900

71松苑路兴中道东苑路50014.4720010001000

72东裕路起湾道兴中道130014.68013001300

73凯茵路长江路凯茵豪园门口40016.26480800800

74康华路康华桥湖滨北路300206000600600

75兴文路起湾路兴政路838.5141173916771677

76兴政路博爱路兴文路291.5267579583583

77康华东路起湾道长江北路400239200800800

78体育路银通街岐关西路55014.47920550550

79城桂路新安村路孙文公园正门110025.62816022002200

东明北路延长东明北路（原依水中江高速收费

802500112396.031000010000

段楼）站

南外环、广珠1951244682439023902

81桥岗路兰桂路1472

公路7361410304736736

82兴文路东段兴政路长江路1954142735619541954

南外环三溪桥

83兴桂路博爱路1298141817212981298

底

84兴桂路三溪桥底长逸路54014756010801080

博爱七路入口京珠路收费站2309.12093460460

博爱七路京珠

京珠路收费站博爱八路2307.61748460460

85高速公路出入

京珠路分叉口博爱七路50010.1505010001000

口

京珠路分叉口博爱七路8007.5600016001600

中山燃料有限

86民科东路东明北路1300151950026002600

公司

65021.28013001300

87民科西路东明北路康华西路

75019.21440015001500

京珠高速公路

中山城区（博

882km标志南外环2008.1928.4316931.34016.3844016.384

爱路〜外环

路）F匝道

1500162400030003000

200183600400400

90景观路博爱七路凯茵新城路口

200