高一政治必修2 民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度

高一政治必修2民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度【教学目标】理解我国的民族区域自治制度及其优越性。【教学重难点】民族区域自治制度的优越性。【教学方法】情景讨论法、小组探究法、分析讲授法、活动启发法。【教学设计】一、符合国情的民族区域自治制度阅读探究与共享，回顾我国民族区域自治的法制化进程，思考国家为实施民族区域自治制度提供了哪些法律依据？（共同纲领、宪法、民族区域自治法。）我国已经形成了比较完善的民族法律和法规体系，巩固和发展了民族区域自治制度，将它确立为我国的一项基本的政治制度。1、民族区域自治制度民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。阅读P81材料思考：哪些文字能够反映出我国的民族区域自治是在各少数民族聚居的地方实行的？（民族自治地方的少数民族人口占少数民族人口的71%，民族自治地方的布局与我国少数民族分布基本上相适应。）民族乡是不是自治地方？（民族自治地方即自治区、自治州、自治县三级。民族乡不属于民族自治地方，是与乡、镇平级的行政单位。）自治机关包括地方检察院和法院吗？（民族自治机关是指自治地方的人民代表大会和人民政府，司法机关不能自治。因为权力机关的自治就体现了一切权力属于人民，本民族人民当家作主，自主决定本地区的一切重大事务；行政机关的自治就体现了民族地区人民自主管理本地区一切重大事务；司法机关不能自治是因为法律面前一律平等，没有任何人可以凌驾于法律之上。）民族自治地方的自治机关具有两种性质：民族自治机关既是一般地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权，同时它又是自治机关，行使自治权。自治权是自治机关根据本地实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。自治权的内容是广泛而真实的。请学生阅读有关自治权的内容并结合材料分析：1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常务委员会共制定了220件地方性法规和单行条例根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费；在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。1981年，西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发，通过了《西藏自治区施行<中华人民共和国婚姻法>的变通条例》，将《婚姻法》规定的男女法定婚姻年龄分别降低两岁，并规定对执行变通条例之前已经形成一妻多夫或一夫多妻婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准以维持。新疆地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。这些事例体现了西藏自治区的自治机关在行使哪项自治权力？（立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理自治权、其他自治权）西藏自治区的职工的周工作时间规定为35小时，不同于国务院规定的周40小时工作制。西藏自治区要变通执行国务院的决定不能缺少的程序是什么？（自治机关必须报上级国家机关批准。）这反映出我国实行民族区域自治制度的前提条件是什么？（坚持国家的统一领导。）2、实行民族区域自治制度的必然性相关链接：其它国家解决民族问题采取的办法：各民族分别成立不同的独立国家，比如前苏联；统一成一个共和国，如波黑共和国。材料一：我国自秦汉以来，就已经形成中央集权的统一的多民族国家。在长期的历史发展过程中，各民族尽管存在某些隔阂和纷争，甚至出现过几个民族政权并存的错综复杂局面但是，从历史发展的整个过程看，分裂毕竟是短暂的，统一是长期的。我国各民族在政治、经济、文化和思想感情上都早已形成为不可分割的整体，使各民族的命运紧密地联系在一起。材料二：我国各民族在历史发展过程中，交往频繁，联系密切，形成了各民族大杂居，小聚居，交错杂居的分布状况。全国没有一个民族单独居住在一个地方，全国各省市和70%以上的县都有少数民族居住，这种分布特点，使各民族在经济、政治、文化各方面的联系进一步加强，形成了相互依存，不可分离的关系，一个民族已不再是一个独立的经济单位，形成了民族合作的条件。为什么在解决民族问题上我国实行民族区域自治？实行民族区域自治制度是由我国的历史特点所决定的（统一的多民族国家的历史传统）。我国历史上大部分时间是统一的历史，各民族在政治、经济、文化上早已形成不可分割的整体。实行民族区域自治制度是由我国的现实情况所决定的（“大杂居、小聚居”的民族分布特点，在长期斗争中形成的相互依存的民族关系）。经济利益需互相取长补短，政治利益上有共同的基础，在长期的革命斗争中形成了一个团结奋斗的共同政治基础。二、民族区域自治制度显著的优越性从P81地图中找出我国五大民族自治区，思考这些民族自治区的分布有何特点？（大多分布在边疆和边垂地区，对于国家的国防安全有着重要的战略意义。）在这些地方实行民族区域自治对于维护国家安全有何意义？（民族区域自治是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。它使各族人民，特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚情感结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。民族区域自治制度有利于维护国家统一和安全。）《民族区域自治法》规定：自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行民族区域自治的民族的公民担任；民族自治地方的人民代表大会中，除实行民族区域自治的民族的代表外，其他居住在本行政区内的民族特别是少数民族也应有适当名额的代表，而且对人口较少的民族的代表名额和比例分配将依法给予适当的照顾。《民族区域自治法》的这些规定体现了民族区域自治制度的哪方面的优越性？（实行民族区域自治，使民族自治地方充分享有自治权利，自主管理本地区内部事务，满足了各少数民族人民积极参加国家政治生活的愿望。民族区域自治制度有利于保障少数民族人民当家作主的权利。）各民族自治地方以一个、两个或两个以上少数民族为主体，同时包括当地的汉族和其他少数民族，这使各族人民和各族干部的联系更加密切，逐步消除了历史上遗留下来的民族隔阂。民族区域自治制度有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。民族自治地方在发展经济中具有怎样的优势？（民族自治地方能源、资源丰富，自然风光秀丽，水草丰美。）民族自治地方要发展经济必须发展具有本民族自治地方特长和优势的产业。民族自治地方的自治机关，能够密切结合本民族、本地区的特点，把少数民族的特殊利益与国家的整体利益协调起来，充分发挥各民族、各地区的特长和优势，调动各族人民参加国家建设的积极性、创造性。民族区域自治制度有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。明确处理民族关系的基本原则和民族政策的关系——1、我国处理民族关系的基本原则是制定民族政策的基础和理论依据，而民族政策则体现了我国处理民族关系的基本原则，是对处理民族关系基本原则的具体体现。2、为了实现各民族的平等，团结和共同繁荣，从而维护国家的主权和各民族人民的根本利益，我国实行了各民族区域自治政策；而民族区域自治政策的实行则有利于维护少数民族的平等权利，实现民族团结和各民族的共同繁荣。【作业】辨析：民族区域自治，就是少数民族人民自己管理自己。（⑴我国的民族区域自治是指在国家统一领导下，个少数民族聚居地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。自治权是民族区域自治制度的核心内容。民族区域自治使少数民族人民当家作主，自己管理本自治地方的内部事务。⑵我国的民族区域自治是以国家的统一为前提和基础的，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合，自治地方政府是在中央政府统一领导下行使自治权。⑶对于事关国家的大事，各民族自治地方的少数民族与其他民族一样，都要以平等的地位参加国家事务的管理。⑷题中观点对民族区域自治的理解是片面的。）【教学反思】民族区域自治制度是我国基本的政治制度，要引导学生理解和领会我国实行这一制